Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. NSS, č. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx a prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám krajský xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx nebylo zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozpor x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. NSS, xxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx bránit x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury působí xxxxxx xxxxxx. Postup x projednávané věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 a závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (hrazeny xxxx z prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x na xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx s xxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx být postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží zhojit x soudním řízení, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx uvedla, že xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx krajský xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle něhož xxxx rozumný důvod xxxxxx správní praxi, xxxxx xxx se x žádostech x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku v xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14e zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Jihočeská univerzita x Českých Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadené xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx xxx 24 a rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx bod 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx neformální xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx nedojde x x xxxxxx důvodu “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , a xx x xxxxxx, xx se povahou xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 správního řádu xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Desátý xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx ji však xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx věty xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx případů xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx následován, x v xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x předestřeným předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x účelu xxx x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx xx jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx založen xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů je xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost žádat xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je jinak xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx žadatel domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x vrácení xxxx x novému projednání, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx správního x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být sporem x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx potenciálně v xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx dopady x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí s §7x téhož zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx. na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 xx §170 správního xxxx, x to xxxxxx xxxxxx řešení sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx několika xxxx xxx dospěje xxx xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x předběžných názorech xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx zásadní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x sdělení podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx má takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, který vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxx pouze xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx názoru Ministerstva xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Byť xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x závěru, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x z §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx státní xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxx, xx krajský xxxx má xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x judikatuře neobjevila. Xxxxx se o xxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být právně xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx cesta“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx xxxx i x případě, xxx xx xx samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, což xx mohlo xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok na xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx by chtěl, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx právní xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. V xxxxxxx xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx vydávat rozhodnutí x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat toliko xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací charakter xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx výslovné xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, xx x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze to, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx státní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx xxx xxxx činit s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx došlo xx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x nemůže rozhodnout, xxxx by xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí sice xxx xxxxxx, nicméně xxxxx z xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vázán xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 odst. 1 věty první x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; ze dne 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx jít x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx výroku soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá ani xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx názor desátého xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x tím xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx jakékoliv další xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve smlouvě x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení základní xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx školou a xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části druhé, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( xx lege xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx xx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx senátem (xxx její rámec xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx x xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Úřadem xxxxx x uchazečem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx vyhlášení národní xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, na xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit i xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx jedinečné ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] okud xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x rozsahu x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx o dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjmy rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx státního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx může být xxxxx §10a odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka pod xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx ani xx, že xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ d) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud jde x xxxxxxxx písm. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Školské úřady xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx je tedy xxxxxx poskytována x xxxxxxxx kraje, a xxxx xx proto xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, že xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x dotace xx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx pravidla, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx poskytování dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx v §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx viz xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 stanoví jednu xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x přijetí návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X této xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[p] xxxxx xxxx učiněný x písemné formě, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx návrh již xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx všech smluvních xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Xx to xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy návrh xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx se xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx x x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z východisek xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Labrys . Rozsudky xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx o dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x dotaci nebo x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nebude xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx půjde vlastně xxx o xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o uzavření xxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x praxi xx bude xxxxxx xxxxx jednat o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o obsahu xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx jednání o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit za xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém případě xxx x odmítnutí xxxxxx smlouvy, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní orgán. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x z xxxx, že xxxx xxxxx správního xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx nastal stav, xx jakákoliv žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx zahájila. Při xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx stanovil, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže takovou xxxxxxxxxx založit. Xx x xx však xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu při xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx výsledkem xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx uvážení xxxxx práce, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx i x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx podmínky xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx být též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx obavy AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx řeší spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, je xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx x oblasti veřejného xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx tím, že xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo neplatně, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx mohla (tzn. xx daný vztah xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním orgánem, xxxx. soustavou orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (veřejnoprávní, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném případě xxxx splněno. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx vyplývající xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK ČR, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx v §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx sporném řízení xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx sporů o xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx tu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx, že xxxxxxx uzavřena nebyla, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť pak xxxxx x osoby, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx učinil xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx musel být xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx se xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx o spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b odst. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx by xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, xx xxx myslel x xxx uzavřených xxxxx x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x takové xxxxxxx obecně o xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx by správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátit se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx dostával xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx tato xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX mělo docházet x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimální formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxxxxxxx vedlo až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Pokud xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně méně xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx spor xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s tím, xx by xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx soud, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti se xxx xxxxx odvíjet xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx přesně totiž xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o zásah xxxxx do práva xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx např. nález XX xx dne 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc xxxx Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x poslední xxxx xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální radou xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx svědčit aktivní xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu s xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Protože xx není pro xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, či xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení o xxxxx v osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), přičemž právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, že xxxx xx lze domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední dopad xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky pro xx, aby xxxxxxx xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, že řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x poskytování xxxxxx. X tom, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, svědčí xxx xxx, to, xx x v xxxxx řízení xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx závěry xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx potvrzeny v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, který xxx pro xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, který xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x xxxxxxxxx, xxx xxxx postupovat.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx však xxxxxxx xxx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ zajišťuje x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že x xxxxx případech xx xx xx sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast daní, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx se financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx obsažené v §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x zvýšení xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 se xxxxxxx xxxx rozhodl s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx závěru, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx významné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je judikaturou xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx například usnesení XXX xx dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx jeden celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky stiženo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx např. x rozkladu, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx v xxxxx, x není x xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxx x souladu x §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto závěry xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx soud u xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx smlouvu xxx xx nevyrozuměl o xxx, x jakých xxxxxx s ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx o tom, xx x ní xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, že stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.