Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví podle §65 a násl. x. x. x., xxxx xxx jde x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx bránit v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx poskytování dotací xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx proto uvedl, xx by věc xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x soudním řízení, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému xxxx xxx naposledy přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy do 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Royal ). V případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx definitivně snižuje xxx §14e zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx usnesení NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální sdělení, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx důvodu “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého senátu xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní řízení, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx podáním žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým senátem xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, na kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který byl x xxxx následován, x v xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , který xxxxxx x na xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx možnost xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Asociace krajů Xxxxx republiky (dále xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx, že s xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx něj třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně ustanovení xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x především, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx x správního řádu xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx dostatečnou xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Není jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Tomu odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx dne 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xx se xxxxxx xxxxx uplatnit i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx umožňují uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl by xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 xx §170 správního řádu, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti byly xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx několika málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným názorem, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy pouze xxxxxx z již xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xx xx poskytovanou dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx o ní xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl přesto x xxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož působnosti xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxx, že krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Proti těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK XX xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx zakončené rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se xxxxx x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx například x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v tomto xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx se samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxx vést xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx na situace, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, proč by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, neodráží xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše se xxxx vydávat xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, co xx x takovém xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx pravomoc je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx má xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer v xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx k nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, že i xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx sporů x xx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX uvedla, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx by xxx xxxx xxxxx s xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx možnost x xxxxxxx dotací napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. x. naplněna x xxxxx, jestliže xxxxx zjistí, že xxx xxxxx xx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, nicméně xxxxx z xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně uváděl, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x implicitně vyjádřený xxxxx, xx něhož xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, čj. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx relevantní z xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby dospěl x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx posuzované věci xx xxxx xxx xxxx, že xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byl překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx pokud škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x podstatné xxxx xxxxxx zákonem č. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání smlouvy xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání mezi xxx a příjemcem xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx v xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx nutné určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x na xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx řešení je xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx, xxxx rozsudek XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx samostatně, totiž xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, s xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx České republiky xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx území xx chráněné nebo xxxxx za xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, na xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x rostlin, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx úkonu nedojde xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx památných xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Podle §3 písm. a) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. dotace xx státního rozpočtu x ze státních xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx ohledu na xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) územních rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx může být xxxxx §10a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic na xxx nemění xxx xx, že podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx xx příjmy xx výdaje xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatky x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx zvláštních zákonů, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Pokud xxx x xxxxxxxx písm. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy, xx které je xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx již nejsou xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx se proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro soukromé xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx části xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Není podstatné, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, jde-li o xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že v xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, ani pokud xx šlo o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx soukromoprávní smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o obecná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Sám xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x xx pro xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, kterým xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx všech smluvních xxxxx xxxx být xx téže xxxxxxx “. Na xx xxx navazuje odst. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních stran.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx náležitosti odpovídají x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx již podaná xxxxxx o xxxxxx xxxx o uzavření xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx však nebude xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx učiněna konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bude x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx jednání o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx nebude jej xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx rovině upravené x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy nejen xxxxxxx orgán, ale x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 pak platí, xx „[x] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx popsaný xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x z xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx totiž xxxx xxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx být nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxx jistě xxxxx xxxxxxx pro uvážení xxxxx xxxxx, s xxx x za xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu osob x postižením. U xxxxxx smluv bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx se jedná x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x základní podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek smlouvu xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x provozu vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Outulný ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení kontraktačního xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterém xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ukončení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do té xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx i x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx obavy XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx řeší spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx řízení, respektující xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, je xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxx věci x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxx plynoucích nároků xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx jít xxxxx x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (tzn. xx daný vztah xxxx být xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx správní orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, že o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x oblasti veřejného xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx vyplývající xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx x podstatu vztahu xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností a x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx o nárocích x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx nebylo možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx v naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů o xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i zvláštní xxxxx učinil xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, že xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o to, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx má při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10b odst. 1 hovoří x xxx, že se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x AK XX, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx situace by xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx se xxxxxx xxxx nejen nezákonné, xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx přistupuje i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak by xx xxxx z xxxxx části xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx veřejnou xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx minimální formální xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx se tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované AK XX. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx citovaném usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Jsou xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx správní xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxx dostala co xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx s xxx, xx by se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, zda takovým xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx a vymezení xxxxxxxxx petitu žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx práva xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxx XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní samosprávný xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , přičemž poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce i x xxxx případech, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx účastníkem řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, která cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel poukazuje xx xx, xx xxxx správního poplatku xxxx být xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx pochyb. X v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není pro xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx nevyjadřuje x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx má xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou pak „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx a xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx základě xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx lhůta xx xxxx vztahovat i xx nyní projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, že xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako takové, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx podmínek xxxxx na následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx xx po xxxxxxxx promlčecí lhůty 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, zejména pokud xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, to, xx x x xxxxx řízení xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx přístupem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx byli x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx jak bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například kontrolu (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Zde však xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx pravomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx je xx on sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vznikat (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ věcech ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Jak xx xxxxxx ze xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx tuto specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze přehlédnout, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako správní xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx x bodě [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Je tak xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x nepřesný x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x žádosti xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x závěru, xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x věcí naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro všechny xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx x rozporu x právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx neformální úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, nicotné je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého stupně, xxxxx s ním xxxxx jeden celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx k xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci samé xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v projednávané xxxx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxxxxxxx těchto otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nezákonný, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x povahy xxxx xxxxxx tím spíše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť jde x nejzávažnější vadu xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl o xxx, x xxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na tom, xx x xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx jí buď xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx řádu. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx správních orgánů.