Xxxxxx xxxx
X. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským zařízením, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x posouzení, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., xxxx zda jde x xxxxx přezkoumatelný xx správním soudnictví xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx školní inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx a pro xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx krajské xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx xxxxxxxxxxx dotací xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx je xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto uvedl, xx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x soudním řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto na xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být žadatel x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž se x žádostech x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku x xxxx s tím x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Českých Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadené xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení krajského xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx němuž by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Zároveň xxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx ze zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x pátý senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , a xx x přesto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx němu) výslovně xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně projednal x xxxxxx. Desátý xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním žádosti xxx §3 xxxx. 2 věty prvé xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Podle desátého xxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx tom nemění, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxx, xx xx v xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxx věci xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor i xx ni. K xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx účinků xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxxxxx ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx možnost xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx osoby xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, sp. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona č. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx uplatnit x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx by xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, že xxxxxxxxxx x příslušné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na základě §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Proto se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými úřady xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, povede xx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx podle §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx x již xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci rozhoduje xxxxxxx úřad x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx o xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx sporů. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X něm xxx nenasvědčuje tomu, xx xx mělo xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx nepochybné, že xxxxxxx o nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx se odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx by pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx odporuje textu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o neposkytnutí xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx řádu, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx posuzovat toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx o xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 xxxxxxxxx řádu x §10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde mluví x smluvních stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx o nevyhovění xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, dána xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx správního xxxx, xxx by xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx xx xxx naloženo s xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx mezer v xxxxx, xxxx však xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx má XX ČR xx xx, že i xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na ty xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx programu, xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx a použití xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx xxx xxxx činit s xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých variant. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx právě tou xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx domoci soudní xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx správních orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu chce xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx xx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx xx pouze implicitní. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx závěry xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x implicitně vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx jít x xxxxxx, xx kterou xx soud při xxxxxxxxxxx věci nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx komentář uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x pozbyl by xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, neboť xxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (pokud byla xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. V §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xx xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené smlouvy xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava x vedením správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé adresát xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, vůči níž xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její rámec xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx může xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit x xxxxxx nebo jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x rámci příslušné xxxxxxxxxxxxxx oblasti nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx pak xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní žádný xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx postupem xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjmy rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx ohledu na xx, xx účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Pro xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se příjmy xx xxxxxx kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, včetně toho, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu kraje xxxx tvořeny x „ d) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx dotace. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx a tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx součástí státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx být xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx samozřejmě neznamená, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx části xxxx. Xxxx pravdivý xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez ohledu xx xx, xxx xxxxx v samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá možnost xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[d] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 správního xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x přijetí xxxxxx xxxxxxx formou výběru, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitý x vyplývá z xxx vůle toho, xxx návrh činí (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být jím x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx být uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Na xx xxx navazuje xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx jen připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Proto xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx o dotaci xxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx o žádost x xx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bude i x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxx x této xxxx. Správní orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může vyústit x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx které může xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, ale x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, naopak xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx o správním xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx proces xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx bude z xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, že „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. Xx x xx však xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx o alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx výsledkem xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Například x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, s xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, například x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx na předchozí xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx též xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít pojistnou xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx provozem vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často představovat xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ x xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx i x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel informován x důvodech neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx obavy XX XX, xx by xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx naznačovalo, že xxx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x výjimky, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Ty xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x v oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo xx x jejích tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž mezi xx výslovně řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx vznik komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x kompetenčních ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x smluvních xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o kompetenční xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx spor xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx být xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx o xxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10x odst. 1 hovoří x xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x sporech x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx například i xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x tím, xx xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx dostatečně široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx umožňuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx správního xxxxxx byl vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak by xx soud z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx k dispozici xx a představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx by xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Afs 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx principy, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, že správní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx dostala xx xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx i x xxxxx případě zachována, xxxxx x souladu xx zásadou subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx poté, co xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx totiž xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a vymezení xxxxxxxxx petitu žalobcem. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x zásah xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx konečnému rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x poslední době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na překážku xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx je namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých o xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx xx, xxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x dlužník xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx z možností xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x promlčení xxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. K promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že práv xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx podmínky pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx návrh xx xxxxxxxx sporu xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx úhlů xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x orgán xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x úvahu dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx vedeném x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx úzce jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx ně x xxxx správní xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahů xx státním rozpočtem “. Xxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx myslitelné, že xxxxx, které budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kvalitativní a xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx se xxx x situaci xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence svěřeny xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xx, xx půjde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, že §170 písm. a) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka od §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní rok 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, případně x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx například usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx jeden celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou také xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu nemůže xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonný, neboť xxxxxxx soud xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx u xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších vad.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx byla prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx x tom, xx x ní xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů.