Xxxxxx věta
I. Sporem x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x školským zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, č. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx s ním xxxxxx uzavřena xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx xxx x zásah přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně požádala x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx nebylo zjištěno xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry jsou xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx praxi, podle xxx krajské xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování dotací xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx by xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán v xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx řešené x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx postup, jakým xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, aby správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Xxxxxx Royal ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx správního xxxx x ruku x xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx nevolitelné subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx především usnesení XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Budějovicích , k xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x dotaci xxxxxxxxx xxxxx pouze neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně projednal x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (viz bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně xxxxxxxx x xxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii stojí xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x projednání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx byla xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , který xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu jde x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé správního xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, ale mělo xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx správní xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je jinak xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nespokojený žadatel xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Předsmluvní odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx o návrh xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisů xxxxx vyplývá, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx a nezbytné, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří o xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx právní teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x písm. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení sporného xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx cílí na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx specifické nárokové xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 správního xxxx, x xx včetně xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x krajskými xxxxx xx základě dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx právní xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, povede xx x významnému xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxx správy x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro vzdělávání x školství má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx takového sporu xx vždy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx o výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx přibližují xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x tím, xx by xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx platební místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx bylo xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. V něm xxx nenasvědčuje xxxx, xx by xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o nárokovou xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx dotace. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx nedovozují, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, zda poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx posuzovat toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x smluvních stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx x nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, že i xxx je xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost sporů x xx xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš žádoucí, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxx by xxx xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování dotací xx právě xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu chce xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z jakého xxxxxx (viz obdobně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. ř. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx jednat x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se kterou xx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx komentář xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný senát xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx posuzované věci xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx xxxxxxxx x pozbyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý senát xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se kterým xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx řadě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx xx být xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokud škola xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] rajský xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx na xxxx v xxxxxx xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem (srov. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx to, xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx výše uvedených xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 odst. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx řešení je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx například rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx vyhlášení národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx památný, xxxxx již nejsou xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Podle §45x odst. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx podle §1 odst. 1 xxxxxx x dotacích xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozsahu x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního fondu xxxxxxxxxx právnickým nebo xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění ani xx, že xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx výdaje xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ d) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx příjmů z xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx důsledně nereagoval xx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se nakládalo x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx nemůže stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx argument, že xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx to, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx splňuje, či xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen tam, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx uplatní pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx šlo o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dotaci (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx soukromoprávní smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx uvést, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx podání, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx učiněný x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx jím x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského zákoníku, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x uzavření smlouvy xx nabídkou, pokud xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným přijetím, x xxxxx z xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx všech smluvních xxxxx musí být xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x návrhu xxxx o návrhu xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx o konečný xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx korigovat xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x xxxx případech xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx bude reálně xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na tuto xxxx xxxxxxx i xxxx platný občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v této xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle mu xxxxxx, nicméně žadatel xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx řízení xx xx použít xxxxx přiměřeně, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx o kontraktačním xxxxxxx nelze hovořit xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx správy také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx kdykoliv ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, že jakákoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x průběhu správního xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x usnesení Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, byť xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, že různé xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx x za xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x v xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx podmínky xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu bude xxxxx často představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního procesu xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx tato obecná xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx obavy AK XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx být totiž xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a x případech stanovených xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně o xxxxx z již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x usnesení ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem tohoto xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚sporů x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je zákonem xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že o xxxx bude rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto vymezením xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Stejně xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx třeba přisvědčit xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxx xxxxxxxxx, že xx použití tohoto xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx s ohledem xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xx, xxxx kým se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx situace x soukromém xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx o xxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx i zvláštní xxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Nepřiléhavý xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x to, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx o spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Nelze xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, že xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx podmínky odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx procesu. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx umožňuje reagovat xx konkrétní situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx by správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase tak, xx ji xxxxxxx xxxx toliko formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, že tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[p] rávě xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx ochrana je xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví nastupuje xx xxxx, xx xx spor rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx s xxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou odvíjet xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a vymezení xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx metod xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x zásah xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx orgán xxxx výkonné xxxx xxxxxx (k tomu xxx např. nález XX xx dne 9.11.2017, sp. zn. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, které xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x takovém xxxxxxx xxxx účastníkem řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na překážku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx podle položky 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx časově xxxxxx. X xxx má xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, xx x plynutím xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, xx xxxx xxxx práva občanský xxxxxxx řadí i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.7.2020, sp. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx stanovena jasná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx návrh xx xxxxxxxx sporu xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx dotýká mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx i x xxxxx řízení jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x evidentním xxxxxxx se závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je stranou xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu s §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má rozhodovat Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx úpravy není xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování vztahů xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx však xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž zdroj xx ve státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 školského zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx právě x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx případech xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx řešena v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx pravomoci pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[z] xxxxxx však právní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx daleko, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx specifickou xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx bude krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, že sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu].
[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx školní xxx 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] rajský úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou osobu x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx nicméně x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx by zbytečné xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx správního xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx k xxx tedy příslušný xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu s §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx prohlášena xx nicotná rozhodnutí xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx do stavu, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx s ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x tom, xx s ní xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního řádu. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx být při xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.