Xxxxxx xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, č. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx s xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx a xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx nebylo zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx krajské xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx řízení, xxx však není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedl xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx krajský xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx správního xxxx x ruku x xxxx x xxx x x způsobu xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx xxx xxxxxxx oprávnění vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx definitivně snižuje xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx povahy územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx podala odvolání, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, považovat xx správní rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. x “ (xxx bod 27 a xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v případě xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 až 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx i přesto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti x poskytnutí dotace (§3 xxxx. 2 xxxx první zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v uzavření xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto případů xxxxx podstatným neodlišuje, xxxxxx rozpor i xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x xxxx následován, x v xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám by xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx přenesené státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x účelu xxx x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X hlediska účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx dotace xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx posloupnosti účinnosti xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám x správního řádu xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx orgánu domáhat x x xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx být sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není smluvních xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX ze xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx výši xxx shledat jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx je nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx revoluční nejenom xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx se na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územních rozpočtových xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Proto se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x to včetně xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx sporů x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx aplikaci zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými úřady xx základě dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx snížení xxxxxx v rozhodování xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x školství má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx tento výklad xxxxxxxx §141 správního xxxx, a také xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xx poskytovanou dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní samosprávný xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §10a xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx a XX+xxxx. xx povahou odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR proto xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x judikatuře neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x tomto xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla i x případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by bylo x podmínkách rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Je celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx byla xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx druhou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a která xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx v xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx o xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR však xxxxxx pojmem „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx poskytování dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu chce xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x nemůže rozhodnout, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 a 23; xx dne 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x jasně formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr týkající xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx komentář xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx senát xxxx chtít zaujmout xxxxx odlišný.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx názor desátého xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, spočívá v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, se kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx řídí poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. V §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x určitých případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxx uzavírání smlouvy xx již na xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda dotace xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (srov. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro stanovení, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx s tímto xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx o dotacích xxx soukromé školy xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx podstatné, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx x dotace xxxxx rozpočtových pravidel xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx její rámec xxx například rozsudek XXX ze dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to nebylo xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxxxxx. Například xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx alternativní rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx řešené v xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku ve xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon směřující x uzavření smlouvy, xxxx xx základě xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx se xxxxxxx x v dalším xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx a xx podmínek stanovených xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. xxxxxx xx státního rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx správní činnosti xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti x xxxx příjmy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, x xxxx se xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx na xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním režimu xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx části xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, zda xxxxx x samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx dále rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx xxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uzavíraných mezi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx stanoví náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x xx pro xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx x takovém xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx podání, kterým xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[p] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx z xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Na xx xxx xxxxxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební povolení (§78x a §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx x dotaci xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x žádost x xx, xxx xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Teprve xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx bude x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x posléze postupné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx pravidla x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi v §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx dojít xxx x této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém případě xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx jednání xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx nebo xxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, že důvody, xxx které xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx kontraktační xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, naopak xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o správním xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, který xxxx proces xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že jakákoliv xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel z xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 katastrálního xxxxxx (x druhému citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, čj. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, s xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx prostor xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích školám xxxx x xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, že xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx již bylo xxxxxxx shora, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx xxxxxxx situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx tomu x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel informován x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x určité věci x oblasti veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, k xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx na xxxxxx x podstatu xxxxxx xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx a x nich plynoucích xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, xx hovoří x smluvních xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx půjde o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx to, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy tu, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x tom, xx xxxx xxxx vzniklý x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx při xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx má o xxx, zda byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Toto xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx by tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátit xx xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx jeví, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní a xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument AK XX, xx tato xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX xxxx docházet x proto, že xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací řízení xx xx xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud by xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, že xx xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx je správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx s tím, xx by se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, pokud xx xxxxxx možné xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo soud, xxxx respektovat právo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru se xxxxxxx nijak výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 s. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx pravdu, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx zákonem, není xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné nebo xxxxxx (x tomu xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Vimperk , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx soudržnosti se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx kterých o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, při splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pochyb. X v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx poplatků x odlišná situace xxxxxxxx dotací xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx poznamenává, že xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, či nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x podání xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx x sporu x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx předmětem není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx časově xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, použijí přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x relativní neúčinnosti, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Promlčují xx všechna majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx se xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu x účel veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení entropie x uplatňování xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx hodnotou xxxx o xxxx (xxx x poslední xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, a xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx majetkové sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx byl návrh xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx promlčecí lhůty 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxxx o významné xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx zastaralý zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, který xxxxxxxxxx na zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x v xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx závěry byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx doposud xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx ně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním rozpočtem “. Zde xxxx xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti využití xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje, zároveň x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx okolnost xxxx xxxx na xx, xx půjde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, že §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný x x dalších ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx má pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, případně x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx x rozporu x právní xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx jeden celek. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x rozhodnutí o xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, x není x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu nemůže xxx nicotné rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx rozsudku krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 hovoří x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx u xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx stavu, xx krajský úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx s ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí buď xxxxxxxx x xxx, xx s ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních xxxxxx.