Plné znění - 4 As 65/2018 - 85

Xxxxxx věta

I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu].

III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Sb. XX.

Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví podle §65 x násl. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx a prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Podle xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx pro pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Škola xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx krajské xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .

Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xx věc xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x tom, podle xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku MŠ X Xxxxxxx krajský xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx krajský úřad x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát má xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx správního aktu x xxxx x xxxx x xxx x o způsobu xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, x xx ani xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx především xxxxxxxx XXX ze dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx termínu a xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle jeho xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, a to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu je xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, xx „ x situaci, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s “ (xxx bod 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).

Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odchylný procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.

Xxxxx této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , a xx x přesto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je osamocený.

Ve xxxx xxxxxxxx senátu xxx x projednání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.

Xxxxxx xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona č. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázka povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx se v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát proto xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , který xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který byl x dále xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxx x xxxxxxxx poměrů při xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu jde x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).

Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního řádu xx xx základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx věcech postupuje xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxx řízení xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, příkaz xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx věci x novému projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, čeho xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spor o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku Labrys . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Těmi xx však osoby xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.

Výklad, dle xxxxx xx nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozpočtovými pravidly xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), tj. na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k významnému xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxx správy x ke xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.

Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x školství má xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx rozpočtu.

Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).

Ministerstvo xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx platební místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Uvedené vyplývá xx. x z §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx úsek státní xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx závěr xx však pouze xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. XX XX xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Cesta správního xxxxxx a teprve xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx bude xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.

XX ČR proto xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx se odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx být právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx vést, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné

Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, což xx mohlo vést xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx druhou xxxxxxxxx řádu, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů pak xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx xxxxx se xxxx vydávat xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x nevyhovění xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [krajským zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx širšího oprávnění xxxxxxxxxx spravovat území x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jak xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx má XX ČR xx xx, že x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx programu, xx xxxxx vzít x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.

Závěrem XX ČR uvedla, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, a xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).

[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx (viz xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. ř. s (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 x 26).

[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx posuzoval rozšířený xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí mohlo xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, muselo by xx jednat o xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální poznámka xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně vést x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“

[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

[49] X xxxx posuzované věci xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x závěru, xx xx názor desátého xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx normativních xxxxxx.

[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx

[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x dotacích soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx náležitosti žádosti x dotaci. V §3 odst. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx školou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x určitých případech xxxxxxxxx od xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.

[54] X povaze xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx x zásadě xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx o xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx stanovení, x jaký konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx se xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, vůči níž xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “

[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx x vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právní úprava ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx mohlo být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo rozsudek XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).

[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x odst. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě dvou xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx památných stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.

[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx poskytuje právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx mj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze státních xxxxx. Přijetím xxxxxx xx tedy poskytnuté xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.

[59] Nic na xxx nemění ani xx, že xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ d) xxxxxx xx správní činnosti xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx správy, x nimž je xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx příjmy x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x citované xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené s xxxxxxx státní správy, xx xxxxx xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.

[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx xxxxx spočívající x tom, xx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se na xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx příjmem xxxxxxxx kraje xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx části xxxx. Xxxx pravdivý xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx ohledu xx to, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.

[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpise, a xxxxx jich není, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[64] Xx doplnění xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x dotaci (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“

[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v mnoha xxxxxxxx obdobná procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li to xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.

[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxx vůle toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x případě jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx nabídkou, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx a xxxxxxx xxxx všech smluvních xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx smluvní strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx tedy jasně xxxxxx o xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x němuž xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx i x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx o xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.

[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba korigovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x obou případech xxxxxxxxx x toho, xx již xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx na uzavření xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde vlastně xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo by xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx bude x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx subordinančních, jako xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o obsahu xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi v §1728 xx §1730.

[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx v této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx i x xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx. X takovém případě xxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem x xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x adresát xxxxxxx xxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o kontraktačním xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx x správním xxxxxx. To je xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx proces xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití ustanovení x správním řízení xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

[74] Nelze ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Poté, xx veřejnoprávní smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxx správního xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by správní xxxxxx zahájila. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx nabízela x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx správním řízení. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. Xx x xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).

[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a xx xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy nárok xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx i x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx smluvní strany xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, které xx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).

[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx obou smluvních xxxxx, xxxx tím, xx v jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.

[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx by xx xxx do té xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu x x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx AK XX, že xx xxxxxxxxx senát dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.

[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.

[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.

[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx spory x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, který xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.

[82] Ačkoliv xx x citovaných ustanoveních xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.

[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx xxx spíše x výjimky, půjde x x práva x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “

[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx pojem xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx na xxxxxx x podstatu xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx zakotvení možnosti xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx odpovídá xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx mezi takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx učinění xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx v §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx v §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx xxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil závěr x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx musel xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx o xxx, xxx byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.

[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10x odst. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX ČR, xx xx xxxxx xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotace x xxxxx vypsaného programu x tím, že xxx xxxxxx x xxx uzavřených smluv x xxxxxxxx programu. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[87] Sporné xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x více xxxxxx xxxx nevhodné.

[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu xx všech jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX mělo docházet x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, že xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a přivlastňovala xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx správní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, věc Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxx případě zachována, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, co xx spor xxxxxxxxx x rámci veřejné xxxxxx.

[92] Nelze xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx jako by xxx xxxx, pokud xx nebylo možné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx a nelze xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx v xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. zakáže xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx metod xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).

[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx x xxxx věci, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).

[94] Xxxxxxx i x xxxx případech, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).

[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx smlouvy. Protože xx xxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxxxxxx x tomu, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde o xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx to, zda xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.

[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x plynutím času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, použijí přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí i xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx posledního xxx lhůty, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx smlouvy xx základě xxxxxxx x smlouvě budoucí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx přihlédne xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[97] Ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, že práv xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodnotou xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).

[98] Smlouvu o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.

[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, svědčí xxx jen, xx, xx i x xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, AK XX x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx postupovat.

[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx jak bylo xxxxxxx shora, přichází x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x právních poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx rozhodl, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx nyní řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však xxxxxxx xxx x rozsahu, xx kterém se xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx poskytování dotací x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ zajišťuje a xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx a školských xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).

[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se xxx x situaci xx xxxxx míry srovnatelnou xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel z xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §178 odst. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou v §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.

[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx, xxxx x územním samosprávném xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence svěřeny xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx xx, xx půjde x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.

[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. a) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx tak xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je příslušným xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxx

[105] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

[106] Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].

[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx

[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 se krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx popisuje průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[109] Xxx xxx xxxx uvedeno shora, xxxxx §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.

[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x žádosti xxxxxx xxxxxxx řízení x není vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, které byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).

[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky stiženo x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).

[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.

VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx

[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[115] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx s §76 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. s. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx se musí x povahy věci xxxxxx tím spíše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx místě, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x nejtěžších xxx.

[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x ní xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 správního xxxx. X xxxxxxx případě xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. V xxxxxx rovině x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.