Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), je i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. I. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxx §5 zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání žalobkyně xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám krajský xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) pokud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je spojeno xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozpor x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx nicotné. Škola xx může u xxxxx bránit x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 a závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx orgán x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx být xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle něhož xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx naposledy přidělena, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský úřad x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Royal ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx v xxxx s xxx x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Českých Xxxxxxxxxxxx , k druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX U Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního řádu xxxxxx a napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx bod 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně přidržel x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , a xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx započne xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázka povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx se v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx své úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x dále následován, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx se jednalo x spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx charakter xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu. X xxxxxxxx účinků xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu – základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x xxxx dovozuje, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x poskytnutí xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx založen xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx státní správy xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx jen xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu domáhat x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx odpovídá x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx obecně xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se patrně xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, že xx xx na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně příslušným x řešení sporů x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx několika málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx zásadní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by neuzavření xxxxxxx podle xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx se jen xxxxxxxx přibližují xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx a krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx o xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí nesouhlasí, xx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x z §92x krajského zřízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx vyjádření v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, že krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. V něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx být xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek jak xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx se odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx třetí cestu, xxxxx xx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx v xxxxx xxxxxxx stalo správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně náročná xx byla i x xxxxxxx, kdy xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx rozhodující x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx žádná smlouva xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx správního xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle územních xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, co xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k naprostému xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx xx XX ČR xx xx, že x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx ty xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxx obsaženy x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš žádoucí, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxx postupy sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx možnost v xxxxxxx dotací napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. s. naplněna x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx z xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl odvolání xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. xxxxx není Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx (viz obdobně x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné otázce xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx chce xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším by xx xxxxxx jednat x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, xx by xxx implicitně vyjádřený xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, neboť xxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx nicotné, musel xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] ůsobnost stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx o xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx být důvodem xxx xxxxxx takové xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči níž xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx není podstatné, xxx x vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o dotace xxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx senátem (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx ve správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České republiky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx vyhlášení národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx druhů živočichů x rostlin, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx lhůtě xxxx xxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy, xxxxxx x rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx platba není xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx uložených x pravomoci xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních fondů “. Xxxxx xxx x citované xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Podle §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, že původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), a xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním režimu xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by xx xxxxx nemohlo xxx xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu majících xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxx xxxx. Není pravdivý xxx xxxxxxxx, že xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, a xxxxx jich xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx úprava, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x přijetí návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[p] xxxxx vůle xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx více určitým xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx činí (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx nabídkou, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x konečný xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z východisek xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx totiž x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o žádost x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx strany žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx fáze kontraktačního xxxxxxx, kterou správní xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx završena procesem xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx smlouvám soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze postupné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx ale xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx stavebního zákona), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx změny obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině upravené x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x možné změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak platí, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx použít xxxxx přiměřeně, tedy xxx, kde xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze hovořit xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Palais Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv žádost x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx různé xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu x xxxxxx podání xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například x xxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx práce, s xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx prostor při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx x dohodu x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy nárok xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx x v xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx budoucí), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx smluvních stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, k povaze xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx popsané v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterém xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx by měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx trvající rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx některé situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx i x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10a odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx AK XX, xx by xxxxxxxxx senát dospíval x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx pravý opak.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx, které zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení účastníků xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) spory x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx rozhodnutí nelze xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x určité věci x xxxxxxx veřejného xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující v xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, byť ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx určitou povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx zřejmé, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zakotvení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní senát xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jistě i xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních stranách. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx půjde o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx i spory xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na to, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tu, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx o osoby, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil závěr x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx x sporech x právních poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX ČR, xx xx tímto xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx dotace v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, xx xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx nedostatky možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX XX , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx x představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, vyslýchat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx vedlo až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx přichází v xxxxx i xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx by xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, že xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK ČR, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx s xxx, xx by xx xxxxx postupem snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, pokud xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo soud, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx budou xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x nelze xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx ani v xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx přesně xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se také xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx o zásah xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx půjde x xxxx věci, které xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx bude aktivně xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxx konečnému rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně zrušení xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx není x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na překážku xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pochyb. X v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx nijak nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x plynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx to nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou pak „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o odstoupení xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx posledního xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx hodnotou xxxx x sobě (xxx x poslední xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx obdobu majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx pro xx, aby krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx návrh xx zahájení xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx úhlů xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud byli x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx rozhodl, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx uplatní xxx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx poskytování dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x školských zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Jde xxxxx x dotace xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že x xxxxx případech xx xx xx sám, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx smlouvy a xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx xxx x situaci do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx situací, která xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx ovzduší nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx stanovenou v §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx tuto specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x bodě [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost pro xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx o uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx úřad vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v rozporu x xxxxxx jistotou, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí správního xxxxxx druhého stupně, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený senát x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že nicotný xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, nelze měnit, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx nicotné rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx rozebráno shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, ale x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. s. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nižšího stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x ní xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.