Právní xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. I. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s tím, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx funkce ředitele xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx x s xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx praxi, podle xxx krajské úřady x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx x žádostech o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Royal ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx má za xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Odpověď na xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx úřad v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x dotaci soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx pouze v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné jí xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle jeho xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ v situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx ze zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx věcně projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (a způsobem xxxxxxxx soudní ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx započne řízení, xxxxx může eventuálně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ Xxxxx desátého xxxxxx se tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx na tom, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. X xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx panuje xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení by xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, že s xxxx nesouhlasí. Je xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx charakter řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) o výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx podobná správnímu xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx práva žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx založen xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x především, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx oblast školství x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx řádu xx xx základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snad o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a žaloby xxxxx správnímu rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx být sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx x případě xxxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) bodu 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši xxx shledat jako xxxxx z významných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx krajského xxxxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování dotací xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené v §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon). Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 xx §170 správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx již xx třetímu xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx základě části xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x předběžných názorech xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však obsahovat xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx podle §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy pouze xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento výklad xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje jen xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní samosprávný xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx nenasvědčuje xxxx, xx by xxxx xxx vedeno správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Cesta správního xxxxxx a teprve xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která xx xxxxx o určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako například x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x případě, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by bylo x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxx xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx, xxx x neposkytnutí xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé správního xxxx xxxx xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx vydávat rozhodnutí x případě poskytování xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx zde xxxxx x smluvních stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx včetně její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx říká, xx xxxx může do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak má XX XX xx xx, xx x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní praxe, xxx xx xxx xxxx činit x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé rozhodovací xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo ke xxxxxx rozporu v xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x rozhodnutích soudu x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , jehož xxxxxx xx xxxxxx otázce xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze dne 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, čj. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx v xxxx 37 dodal: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, muselo by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, se kterou xx soud xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx komentář xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, bylo x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx desátého senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx byl xxxxxxxx x pozbyl by xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx podle zákona x dotacích soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx školou a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce dotace x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx na xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování dotace xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené smlouvy xx x ní xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem (srov. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části druhé, xxxxx xx xx xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx uzavřít, xx smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx soudů vyslovený x xxxx xxxx, xx se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx xx jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by o xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx v době, xxx xx nebylo xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, které bylo xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, národní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny podle xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx chránit x xxxxxx nebo jiná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných xxxxxx x jejich ochranného xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx tedy o xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx podle §1 odst. 1 xxxxxx x dotacích xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] rajský xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx podstatné, xx xxxx platba xxxx xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx státního rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic xx xxx nemění xxx xx, xx podle §7x zákona o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem krajskému xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu a xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx dotace. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené s xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx součástí státního xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, x jakém xxxxxxx právním režimu xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx části xxxx. Není xxxxxxxx xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx v samostatné xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx není neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx pravidla, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštním xxxxxxx předpise, x xxxxx jich není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx pokud xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x dotaci (xxxx xxx ‚dohoda‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx podle xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x obecná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx ostatně x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx tedy jednalo x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí být xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx odst. 2 téhož ustanovení, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx x x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh správní xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx například dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx se xx xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx platný občanský xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx a správním xxxxxxx může xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx x odmítnutí xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx nebude jej xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, ale x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 pak platí, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy na xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Palais Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx zvláštní právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně uvádí XX ČR. Konkrétně xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx široká. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxx zahájení xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx výsledkem xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx práce, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Půjde x xxxx projednávané xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx školám xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx smluvních stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, které má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ o xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výsledek kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Podle §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx k tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx možnost vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx a x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx být xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx na xxxxxx x podstatu vztahu xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx zakotvení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Tomuto vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx učinění xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx půjde x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx na to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy tu, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx x osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jde xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx má o xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b xxxx. 1 hovoří x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o sporech x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx situace by xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu]. Xxxx vhodnější se xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx použitím ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx a představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx uvedeno výše, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, aby xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx by se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx soud, xxxxx xx xxxxxx možné xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x zásah xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX ze dne 9.11.2017, sp. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx půjde x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem správního xxxxxx byl zkrácen xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nastavení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx uzavřených xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx pro případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx to nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou výslovně xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních jednání x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x možností xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx posledního xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx lhůta xx xxxx vztahovat i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx majetkové xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx stanovena jasná xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i v xxxxx xxxxxx xxx x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx závěr, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx nabourávána právní xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx vedeném x přenesené působnosti xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx tento pojem xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx rozhodl, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx poskytování xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxx, xx stěžovatel má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním rozpočtem “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) školského zákona, xxxxx něhož stěžovatel „ zajišťuje a xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 školského zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní účet xxxxx finanční prostředky xx činnost škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Jde právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx tuto specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx uvedeno shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx správním orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat, bez xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx nicotný xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Takový postup xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. i x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, pokud xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx spíše xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx xxxxx, aby xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx soud u xxxx závažné vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího stupně, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxxx xxxxxx s ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů.