Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x posouzení, xxxxx možnost xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx rozchází x tom, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x zvýšení dotace xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx školy (dále xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy vydávají xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxx xxxx být postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx řešené x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však vedl xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx postup, jakým xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx níž xx x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx nesporné, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku v xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x tomto xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Neposkytnutí xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx druhého senátu XX X Potůčku xxxxxxx xxxx v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx podala odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadené xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx z dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, že „ x xxxxxxx, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „nelogické, x nadto komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, již díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (viz bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx senát x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Desátý xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx započne řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x odlišným závěrům. Xxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx rozpor x xx ni. K xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x dále následován, x x rozsudku XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx něj třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx se xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxx, kdy veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jít xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx sporné řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Tomu odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX ze xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx všech dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož xxxxxx, xxx něhož působnost xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajskému úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx kraje.
Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx vymezenému okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx v plném xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, povede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x školství xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že x předběžných názorech xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx má takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních smluv, xxx je x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato dotace xxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx smlouvy x dotaci rozhoduje xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx někdo, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, že xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x z §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxx, že krajský xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx by bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných orgánů xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by chtěl, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto výslovně, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Názor xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx xxxxx se xxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxx jasné, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx o xxx uzavřenou smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové dotace. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak má XX ČR xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx státní správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní praxe, xxx xx tak xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li právní xxx možnost v xxxxxxx dotací napříč xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx jednoduchou linii xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx správních orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x tehdy, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování aplikovaných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx závěry xx sporné otázce xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od něhož xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven zjevně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Aby takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, muselo by xx xxxxxx x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx má určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se kterou xx xxxx při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx vyjádřený názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a tím xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxxxx pokud xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, spočívá v xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, xx kterým xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. X §3 odst. 1 xx xxx uvedeno, xx má být xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx školou x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování dotace, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx i xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] K povaze xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx o xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx stanovení, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx věci, xx se x xxxxx případě jedná x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (krajský xxxx) x na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx částky 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv i xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Například podle §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Akademie xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx za památný, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx zastoupeny významné xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx pak platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx tedy o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx se podle §1 xxxx. 1 xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx předpisem x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mj. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu kraje, xxx xxxxxx xx xx, že účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, že podle §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx výdaje xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy, xx které je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx právním režimu xx xx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx nemůže stanovit xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x xxxxx části xxxx. Xxxx pravdivý xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, zda xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx obecná xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x xxxxxxx z xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx xxx x případě jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx tedy xxxxxxx x návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx a projevy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, kdy návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V případě xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx i x xxxxx směru xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx úřad xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx bude x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx vyjednáváním o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx o uzavření xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx upravené části xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx o kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx stav, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx být dotace xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu podle §36 katastrálního zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož výsledkem xx pro xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x xxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rozhodnutí, může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě velký xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx minimální. Půjde x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx o xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na závěr, xx xx jedná x kontraktační xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž lze xxxxxxxx na povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx postavení. X xxxx ukončení dochází xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky správního xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného správním xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx xxxxxxx situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx i x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx požaduje, xxx xxx žadatel xxxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x veškerými náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx orgány taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x konkrétního ujednání x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x určité věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bude daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. soustavou orgánů. Xx tedy xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx o xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x jejích tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To však x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řadí x nároky xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxx x podstatu vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx shora. Stejně xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x smluvních stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx na to, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx uzavření smlouvy. Xxxxxx je situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních nejčastější xxxxxxx, tedy xx, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o osoby, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx o xx, xxxxx jakých hmotněprávních xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxx x xxx, že se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx smlouvy (rozsudek XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně široký xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx umožňuje reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx naopak xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx možnost odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, aby xxxxx postup správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x čase xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX xxxx docházet x xxxxx, xx xx orgán rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx uvedeno xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx musel provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] rávě xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ K tomu xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx případě zachována, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x rámci veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, pokud xx nebylo xxxxx xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx takovým xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx možnost státu xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně pokud xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, zda tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Sb. NSS, xxx xxxxx Vimperk , ohledně zrušení xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx regionální rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Dokonce x x těch případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle daného xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx poskytnuta na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx nijak xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, že xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde o xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X tom má xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, xx x xxxxxxxx času xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx uplynutí promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na uzavření xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx základě xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, xx práv xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx hodnotou xxxx o sobě (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Zároveň xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx podmínky xxx xx, xxx krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, to, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx pro běžné xxxxxxxxx jen těžko xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx ně x jiné správní xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx proto xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx xxxx xxxxxxx xxx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování poskytnuté xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde však xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, jejichž zdroj xx ve státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) školského xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi na xxxxxxx mezinárodních smluv; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 školského zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se tak x situaci xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci pro xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech poplatku xx znečišťování “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na to, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx x zákoně x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx bylo poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x nepřesný x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak je xxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení o xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx uvedeno shora, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx má pravomoc x věcí naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že nicotný xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Afs 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
[115] Jak xxxx rozebráno shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nejen x xxxxxxx rozsudku krajského xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. s. i x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx a krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zrušeno rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx soud u xxxx závažné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, věc xx xxxxxxx do xxxxx, xx krajský úřad xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí buď xxxxxxxx o tom, xx s ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.