Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Sb. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxx zda xxx x xxxxx přezkoumatelný xx správním soudnictví xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx nebylo zjištěno xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx závěry jsou xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury působí xxxxxx obtíže. Postup x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x na xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Tento xxxxxx je též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „zvláštní xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto uvedl, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx odvolání), anebo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx však vedl xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému byla xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku x xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Jihočeská univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí žádosti x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. X xxxx věci xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx možné jí xxxxxxx dotace poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Žádost o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ v xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[z] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx o projednání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx otázka splnění xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na tom, xx se v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx své úvahy xxx, xx panuje xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX KIDS Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že s xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Podle §7x zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X hlediska xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (tzn. hlava xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx založen správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx možnost žádat xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nespokojený žadatel xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx by se xxxx žadatel xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snad x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx a nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor x xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Tomu odpovídá x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není smluvních xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx potenciálně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xx se patrně xxxxx uplatnit i xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, že xx se na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx souvisí s §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx ztotožňuje s xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xx státního xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx krajským úřadem xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx soud beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx dospěje xxx xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, povede xx k významnému xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx veřejné správy x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx vyjádření xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10a xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které nemá xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx však obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z již xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, jelikož xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování pravomoci xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť je xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytována x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx o ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x závěru, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx bylo xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a RA+spol. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx nepochybné, xx xxxxxxx o nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x odst. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx při většině xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx znamenala nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla i x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx mohlo xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, nevydává x xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx byla ze xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx, že dotační xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx posuzovat toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, dána xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxx, jak má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, pak xx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx pak xx XX XX za xx, xx i xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX však xxxxxx pojmem „ xxxxx x právních xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx základě předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní praxe, xxx by tak xxxx činit s xxxxx postupy sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx by se xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. NSS, bod 19).
[45] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí sice xxx názory, xxxxxxx xxxxx z nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx učinit xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx neshledal xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázce xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x implicitně vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.4.2015, čj. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; ze dne 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. V dané xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x tomu v xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, se kterou xx soud při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby dospěl x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku soudního xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx zpravidla zakládá xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , a xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, xxxxx pokud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nicotné, musel xx bez xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx dotace
[53] V xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci. X §3 odst. 1 xx xxx uvedeno, xx má být xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení základní xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx podání žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx s xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x od xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem č. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx o xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx stanovení, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 správního xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není podstatné, xxx x vedením xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx například xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Akademie xxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, který x §39 odst. 1 mj. uvádí, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx památný, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit x xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx chráněné xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx památných stromů x jejich ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. dotace xx státního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění xxx xx, xx podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx výdaje xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ d) příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti a xxxx příjmy z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x pravomoci kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx již nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx poskytovatelem kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx samozřejmě neznamená, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx pravdivý xxx argument, xx xx poskytovatel xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx není neobvyklé, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná pravidla xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx obecná úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxx směru se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx pokud xx xxx o xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně novelami xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x xxxxxx (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx v mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x obecná xxxxxxxx, která xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x to xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx k předložení xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] X této xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxx xxxx xxxx, xxx návrh činí (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž se xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x xxxxx směru xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o návrh xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez předchozího xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bude i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním řádem. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx bude xxxxxx xxxxx jednat o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Ze xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx velmi různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx předem x xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx kontraktační xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy nejen xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených x §170 xxx platí, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním řízení xx má použít xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx shora popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x průběhu xxxxxxxxx smlouvy. Adresát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení podle xxxxx druhé. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x z xxxx, xx xxxx xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní však xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx ke správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx o zaměstnanosti xxxx jistě velký xxxxxxx xxx uvážení xxxxx práce, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní projednávané xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na závěr, xx xx xxxxx x kontraktační proces, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Tak xx xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o tzv. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek smlouvu xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění odpovědnosti xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx bylo popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx by xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x závěru, xx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x to v xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x veřejnoprávních smluv (xxxx xxxx) x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x odst. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu hovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx k xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx nároků vyplývajících x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli by xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla (tzn. xx daný xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx je zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx o xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x projednávaném případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx odpovídá již xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, případně xx xxxxxxx jiných xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde x xxxxx z již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx sporném řízení xxxxx x spory xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx spor xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx tu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jakékoliv xxxxxx, xxxxx pak xxxxx o osoby, xxxxx by byly xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxxxx jakých hmotněprávních xxxxxxxxxx se má xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx o xxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx o xxx, zda byly xx nebyly splněny xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx xx tímto xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx z xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciál, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost odvolacího xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx části dostával xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x čase xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx k dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX xxxx docházet x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, nikoliv na xxx, xx by xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady subsidiarity x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx dělby státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx jejich xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, že správní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxx dostala co xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, co xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx xxxx, pokud xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 s. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x dalších metod xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x zásah xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx na majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x poslední době xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch případech, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx svědčit aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pochyb. X x xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx není ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, že xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, xx x plynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx řádu se x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, použijí přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx nejsou výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx jsou xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx však dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna majetková xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx lhůtu jednoho xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xx základě xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxx xx přihlédne jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx lze domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx entropie x uplatňování xxxx x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je hodnotou xxxx x sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Po jejím xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i v xxxxx řízení jej x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , jehož závěry xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro běžné xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, který xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, neboť xxxxxx xxx doposud byli x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx ve státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož stěžovatel „ zajišťuje x xxxxxxx kontrolu správnosti x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Jde xxxxx x dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx je xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx myslitelné, že xxxxx, které budou xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx následné poskytnutí xxxxxx, by měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se tak x xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx zřejmé ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu financí. Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx náleží x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 odst. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý záměr xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx, xxxx x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X smluvní stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx dovodit, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx jehož xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx zákon xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 se krajský xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, jež xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou osobu x důvodech neuzavření xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x xxxxxx, že xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na xx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx významné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x pro další xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu považován xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například usnesení XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx správního xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený senát x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx se námitkami xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na spornou xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud měl x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti zrušení xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx spíše xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx u xxxx závažné vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx do xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx s ní xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx x tom, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx řádu. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, že xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.