Právní xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o posouzení, xxxxx xxxxxxx obrany xx ten, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx zda xxx x zásah přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojeno xx závažným (nikoliv xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, čj. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx považují za xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx xxxxxxx. Škola xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx závěry jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) a na xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx je xxx x souladu s xxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx by věc xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx měl xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Potůčku krajský xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx postup, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx informuje o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx o povaze xxxxxx správního xxxx x ruku v xxxx x tím x o způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx původně přiznané xxxxxx definitivně snižuje xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (k xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , k xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadené xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a rozsudek Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ v situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního řádu “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 až 31).
Xxxxxx druhého senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (a xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž povinen xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx se xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx otázka xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx věty xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech rozhodovaných xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané xxxx xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx řešení by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, že s xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Podle §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxx přenesené státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx xxx x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx. hlava xxxxx správního xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nespokojený žadatel xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám x správního xxxx xx na xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx mělo xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx sporné xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x spor o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx má na xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx dotace poskytují xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx to podle xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx třetímu xxxxxx xxxx otázky, povede xx x významnému xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí specializované xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx v celé xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx, které xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx základě xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují sporům x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření smlouvy x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx ve xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není poskytována x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx smyslu §10x xxxx. 1 písm. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx někdo, xxx x ní xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i z §92x krajského zřízení, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx na úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx třetí cestu, xxxxx xx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, která xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx by pak xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět důkazy, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže při xxxxxxxxxxx dotací v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx by xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „základní dotační“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, přičemž je xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx xxx dovozovat, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx. V případě xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán mezistupněm, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, že xx jít o xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx místě výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, nemá však xxxxxxx k nahrazování xxxx zákonodárce. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx postup ten, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím a xxxx proti němu xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx XX XX za xx, že i xxx je xxxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy v xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx tak xxxx činit x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx správních orgánu xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx dlouhodobé rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána nejen xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx by se xx xxxxxxx x xxxx odchýlil (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] V nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, nicméně xxxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit úvahu, xx rozhodnutí stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázce xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 x 23; ze dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx výslovně, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval rozšířený xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí mohlo xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx jiný senát xxxx chtít zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx právním režimem xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx u xxxx, které xxxxxxx xxx popsané kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx v xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, která xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze uzavřít, xx smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx se x xxxxx případě jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx a žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx o dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x zvláštním senátem (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxx samostatně, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit x xxxxxx nebo jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx jedinečné ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na základě xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x kategorii ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, jde x nepřesnou formulaci, xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx o dotaci xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx ohledu xx xx, že účelově xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může být xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, včetně toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx příjmy x xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx “. Pokud xxx x citované písm. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx již nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu kraje.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, že xx xx na xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx spojené s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo být xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Není podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen tam, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru se xxxxxx úprava nijak xxxxxx, ani xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 až §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx podání, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx jedné xxxx xxxx určitým xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx vázán “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx být xx téže listině “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx tomu xxxxxx x dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o návrh xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx o dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x žádost x to, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat a xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh správní xxxxx xxx předchozího xxxxxxx o konkrétní xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, jako xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx rozpočtových pravidel.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx jednání o xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Správní xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit za xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx může xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vést x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x neformální xxxxx kontraktačního procesu, xxx i xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených x §170 xxx platí, xx „[x] xx xxxxxxx podle této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x o poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde to xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx tomu pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx bude z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx i z xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Palais Xxxxx vycházel z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx nastal xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx však xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 katastrálního zákona (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, že různé xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x těch xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx široká. Například x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x dotacích xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Na závěr, xx se xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx nicméně nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx povinnost osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v jakékoliv xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x odst. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx by xxxxxxxxx senát dospíval x závěru, že x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx být totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy samotné, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] e xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x určité xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx spíše x výjimky, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný vztah xxxx být xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚sporů x veřejnoprávních smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (zde xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx je zákonem xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x podstatu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx zakotvení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx sporném xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx kým se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v naprosté xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx i zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že se x §169 správního xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x spor, xxx x jakým xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Toto xxxxx xxxxxx je x x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b odst. 1 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak dokonce xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx důvod xxxxxxx x v takové xxxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, případně x xxx, kde xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX xxxx docházet x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. s., které x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx méně xxxxxxxx než řízení xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným postupem xx, xxx se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx je jednou xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví nastupuje xx poté, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx nebylo možné xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx od rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx orgán xxxx výkonné xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě rozhodnutí, x xxxx, kterým xxxx poskytnuta xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx nijak nevyjadřuje x tomu, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx časově xxxxxx. X xxx xx xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, xx x plynutím času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx jsou pak „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a dlužník xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx lhůta se xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x poslední xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx splnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky pro xx, xxx krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, zejména pokud xxx x poskytování xxxxxx. O xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx x x xxxxx xxxxxx jej x různých úhlů xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, AK ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX U Potůčku , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, přichází x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx úzce xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx pod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však uplatní xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zejména x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx zúčtování vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 školského zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Jde právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx následné poskytnutí xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx tak x situaci do xxxxx xxxx srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx by tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se v §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc k xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X smluvní stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx, na jehož xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx věci vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx prostou informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx takové řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx významné xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Bylo by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx senátu považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x úvahu, x xxxx x xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x 4 s. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx přezkumu nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx se xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, z xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na tom, xx s xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.