Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 655/17) a x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx o posouzení, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a prvostupňové xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou úkoly x xxxxxxx školství, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx školní xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx a xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx úřady x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl xxxxxxxxxx x tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx věci xxxxxx x rozsudku XX X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx žadatel x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle xxxxx xxxx rozumný důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x žádostech o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx naposledy přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Royal ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxx v xxxx x xxx x o způsobu xxxxxx ochrany proti xxxx panuje v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření takové xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx druhého senátu XX U Xxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je tudíž xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx termínu x xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx sdělení krajského xxxxx nebylo rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx z dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (viz bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůraznil, xx odchylný procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x jakého důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x pátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX XXXX Company Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx němu) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Prvostupňový xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Desátý xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx může eventuálně xxxxxxx v uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný od xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx podstatou věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na tom, xx se x xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že panuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx řešení by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) o xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx přenesené státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X hlediska účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu se xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx se jednat xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx postupuje xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x v jakých xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Tomu xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Těmi xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního poplatku x xxxx výši xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx uplatnit i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx xx na xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx krajského xxxxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a zákonnému xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 správního řádu, x xx včetně xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx xxxxxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x krajskými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako sdělení xxxxx §10x odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky je xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební xxxxx. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl přesto x xxxxxx, že xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x z §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx mu prosté xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx však xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. AK XX xx přiklání k xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx zakončené rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx správu na xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx xx k vyprázdnění xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku se x rozhodovací činnost xxxxxxx. Pokud orgán xx základě žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o neposkytnutí xxxxxx bylo vydáváno xxxxxxxxxx podle části xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx byla ze xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, přičemž je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 xxxxxxxxx xxxx x §10b územních xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx neexistuje žádný xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx pravomoc je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx říká, že xxxx xxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska soudní xxxxxxx xxx xx XX XX za xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně stejně, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 x. x. x. naplněna x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx došlo xx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx odchýlil (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, nicméně xxxxx x nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x posuzování aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. NSS, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. vysloven xxxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí mohlo xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterou xx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx k závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx nedá xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx xxx dospět x závěru, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, neboť xxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx žadatele o xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, které splňují xxx popsané kvalitativní xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx poskytování dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x od xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xx xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x ní xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro stanovení, x xxxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx sporným, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx namísto uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů vyslovený x této xxxx, xx xx x xxxxx případě jedná x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva, a xxxxx xx x xxxx mohlo být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx režim veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx péči, s xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x dohodu xxxx Úřadem xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného xxxxxx, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx dne doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce právní xxxxxxx, neboť zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx jsou vyhlašována xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou formulaci, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozsahu x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platba není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx na xxx nemění xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx správní činnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxx pověřen zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), a xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x proto není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx bylo rozebráno xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx stanovit xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x velké xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dotaci nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x jiné xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x xxxxxxx z xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být jím x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského zákoníku, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání směřující x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud z xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx jeho prosté xxxxxxx (akceptace). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být uzavřena xxxxxxx a xxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž se xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx již xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o uzavření xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který může xxxxxxx akceptovat x xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Nelze samozřejmě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx o xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx budou případně xxxxxx o obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxx v xxxx xxxx. Správní xxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle této xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx má použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním řízení xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze hovořit xxxx x správním xxxxxx. To je xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx proces řídí x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Adresát xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Poté, xx veřejnoprávní smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by správní xxxxxx zahájila. Při xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní však xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Konkrétně xxx o alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx podání xxxxxxx x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například x smluv xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx o xxx. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx na povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, věc Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém obsahu. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. K xxxx ukončení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, nebo tím, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního procesu, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, xx kontraktační proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx konkrétní požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o veřejnoprávní xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu i x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx žadatele se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx by xxxxxxxxx senát dospíval x závěru, že x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx se podle xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení správním. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x veřejnoprávních smluv (xxxx pátá) a x případech stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx naznačovalo, xx xxx výlučně o xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x určité xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x z xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx jít spíše x xxxxxxx, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Ty xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, která byla xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou orgánů. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemá souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx pojem sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx zakotvení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x kompetenční xxxxxxxxxx, která určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x x xxxxxxx na xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tu, xxx je již xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxx spor vzniklý x neuzavření xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx musel xxx xxxxx, xx se x §169 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Šlo xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jde xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, zda xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x právních xxxxxx xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX ČR, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx přistupuje x xxxxxxx možnost odvolacího xxxxxx zjednat nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, pak xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, věc HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx ochrany znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, že xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované AK XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. s., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x hospodárným postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo možné xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx možnosti se xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru se xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě na xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od konkrétní xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce či xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx jím totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům nemůže xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nastavení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel poukazuje xx to, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu s xx. 36 odst. 1 Listiny, xx xxx zarážející, že xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx poukazuje stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, či nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx případě půjde x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích podléhá xxxxxxxxx poplatku ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních smluv, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí i xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx práva xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Zároveň xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx sporu vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení sporu xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i x xxxxx řízení xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX U Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx x evidentním xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního řádu xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Judikatura xxxxxxx tento pojem xxxxx xxxx jako xxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxx xxx xx x jiné správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x souladu x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahů xx státním rozpočtem “. Zde xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ve státním xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní xxxxx “. Jde xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx pravomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx se xxx x situaci do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx věcech poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, xxxx x územním samosprávném xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx krajskému úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv samosprávný xxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx to, xx xxxxx o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx příslušnost pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx je příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským zařízením xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx věci vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx školní rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné podmínky xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účastníky x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ jen xxxxxxxxxxxxxxx výkladu považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu považován xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx s §76 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších vad.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx xx tom, xx x xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, že stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxx správních orgánů.