Xxxxxx xxxx
X. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x tím, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x., xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx ze dne 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a své xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozpor x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx nicotné. Škola xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x souladu s xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx by xxx xxxx být postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx věci řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx případ nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Royal ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx aktu x ruku v xxxx s tím x x způsobu xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde a x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx senát x rozsudku ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx senátu xxx o projednání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým senátem xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx na xxx, xx xx x xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však dospěly x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se situace x předkládané xxxx xx xxxxxx případů xxxxx podstatným neodlišuje, xxxxxx xxxxxx i xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx panuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x dále xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx jednalo x spory z xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx si x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx, že s xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x smluv xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxx x subordinační veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §161 správního řádu. X xxxxxxxx účinků xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx se xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxxxx nárok, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx mělo být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jít xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v jakých xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx řízení xxxx možné zahájit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx dne 11.10.2006, sp. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx potenciálně v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, že xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xx §10d xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územních rozpočtových xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx pro xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx již xx třetímu xxxxxx xxxx otázky, povede xx x významnému xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x důvodech neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx však obsahovat xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato dotace xxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx přiklání x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx zakončené rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řadě také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodující x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x takovém xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx samostatné působnosti xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x kdo tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx správního xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx XX ČR za xx, xx x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx ty xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx a použití xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx podílí na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxx xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li právní xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x rozhodnutích soudu x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx stojí xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx pouze implicitní. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění dospěl x závěru, že x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který by xxx relevantní x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx jednat o xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx jednat x jasně formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se kterou xx soud xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako tomu xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , a xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx se smlouva xxxxxxxx (pokud byla xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx od xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx jejího příjemce. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx uzavřené smlouvy xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x jaký konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx to, xx skutečnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (krajský xxxx) x na xxxxxx druhé adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil smlouvu x poskytnutí dotace xxxxxx x xxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx lze poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně lze xxxx chránit x xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x jejich xxxxxxxx xxxxx jsou vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx x xxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx právnické nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10a xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x pravomoci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx xxx x citované písm. x), zákon žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy, xx xxxxx xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně způsobena xxx, že původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxx o dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx šlo o xxxxxx přímo ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx určitým xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx přijetím, x pokud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx být smlouvou xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a projevy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx navazuje odst. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx tedy jasně xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx jen připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx tak o xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx o situaci xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx i x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou správní xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je u xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na tuto xxxx xxxxxxx i xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 až §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně žadatel xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx předem x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, ale x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx xx použít xxxx, naopak xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x správním řízení xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx o kontraktačním xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně ukončuje, xxx někdy xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Naopak podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx tedy počítá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx i x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx však xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv poskytují xxxxxxxx orgánům různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx výsledkem xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, s xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, například x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. X xxxxxx smluv bude xxxxxx prostor xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, které má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx úřadu bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané v xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx řízení, ale x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx kterém xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z takové xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, že x neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx podle xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] x xxxxxxx řízení správní xxxxx řeší xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx pátá) a x případech stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x citovaných ustanoveních xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx naznačovalo, xx xxx výlučně x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x určité xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx s veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva (xxx správní orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, že o xxxx xxxx rozhodovat xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x rozhodnutí x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu x podstatu vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x tímto vymezením xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx o nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx půjde o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx senát se xxxx nedomnívá, xx xx použití tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor až xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx sporů o xxxxxx uzavření. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx tu, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx uzavřena nebyla, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxx vzniklý x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 hovoří x xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx programu x tím, že xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx z nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x x takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a dává xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx dostatečně široký xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx použitím ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx vlastně xxxx toliko formální “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx veřejnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx podle XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx i procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel provést xxxxxxx soud. Jak xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných státem x výrazně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, aby se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. s. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, skutkové xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o zásah xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx činí orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, sp. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx poskytování xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx a zákonných xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx položky 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx plnění, xxx xxx to, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx správního není xxxxx xxxxxx omezen. X tom xx xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, xx x plynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx řádu se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x promlčení práva xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxx projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx práv xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx majetkové xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxx x řešení nové. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že základem xxxxx výkladových xxxxxx xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon přináší xxxxxxxxx obtíže, svědčí xxx xxx, xx, xx x x xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX X Xxxxxxx , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit o xxx, že by xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, přichází x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx ně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například kontrolu (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx nyní řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx uplatní xxx x rozsahu, xx kterém xx xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxx §170 xxxx. x) školského zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx právě x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xx xx on sám, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, je jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ věcech ochrany xxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx pravidel i xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na to, xx půjde x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx i x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x školským zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx proč xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x není vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx nicméně x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx by zbytečné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx vydat, bez xxxxxx na xx, xx xx pravomoc x xxxx naložit xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro všechny xxxxxxx orgány, případně x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. NSS, xxxx rozsudek NSS xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx rozšířený senát x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx v xxxxx, x xxxx x xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, pokud xx zrušeno rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx spíše xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx o tom, xx x xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §157 správního xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.