Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].

XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.

Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X projednávané věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.

V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám soukromou xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx u xxxxx bránit v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.

X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx níž se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.

Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx s xxx x o xxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Neposkytnutí xxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí dotace xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx II ).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, xx „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx řádu “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (viz bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).

Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx k uzavření xxxxxxx nedojde x x xxxxxx důvodu “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 až 31).

Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , a xx i přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.

Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx projednal x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.

Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx může eventuálně xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx věci xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx i xx ni. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , který xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx dotace podle §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale mělo xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Tím xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast školství x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx by se xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx lze u xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxx uzavření, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x rozsudku Xxxxxx . Tomu xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Těmi xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x xxxxx zákona, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx x zákonnému xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx v §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.

Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x to xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, zatímco Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní rizika, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Jedná se x sdělení xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx správního rozhodnutí. Xxxx však obsahovat xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních smluv, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XX XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxx, že krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé k xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno správní xxxxxx zakončené rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx neformálně informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx xx odchylovat xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx řízení, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné

Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx mohlo xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.

Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx v užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné vyloučena xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxx jasné, co xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx předpis, který xx xxxxxxxxxx nárok xx takové dotace. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jak má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx může do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. I x oblasti samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx zákonodárce chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x dotací, xxxxx jsou poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.

Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx státní správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx

X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).

[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx pouze implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné otázce xxxx však implicitní.

[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).

[47] Závěry o xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx relevantní z xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat o xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo xxxxxx x xxxxx formulovaný x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx jít x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“

[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx dospěl x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx senát xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx odlišný.

[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, že xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx rozšířeným senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x xxxxxx, že xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxxxx x pozbyl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.

[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.

X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx dotace

[53] V xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti žádosti x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.

[54] X povaze xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce dotace x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání smlouvy xx již xx xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro stanovení, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát sdílí xxxxx soudů xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 správního xxxx, xxxxx na straně xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “

[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, a xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).

[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx nejsou zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx památných xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x v dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx mj. dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu kraje, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx může být xxxxx §10a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.

[59] Nic xx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx příjmy xx výdaje xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zvláštních zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx pověřen zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.

[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu spočívající x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.

[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[62] Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx bylo rozebráno xxxxx, územní rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx x samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.

[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[64] Xx doplnění xxx xxxxx, xx v xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto variantu xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“

[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Tato pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x obecná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x řízení xxxxxx xxxxxx.

[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx uvést, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován zájem xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx určen xxxxx xxxx xxxx určitým xxxxxx, xx návrhem xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx toho, xxx xxxxx činí (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být jím x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx jeho jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, aby xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx téže listině “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxx dalšího akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.

[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x obou případech xxxxxxxxx x toho, xx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o žádost x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze kontraktačního xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx reaguje i xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pro tuto xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.

[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní orgán xxxx bez dalšího xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx stavebního zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně i x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

[72] Xx xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná ustanovení x správním xxxxxx xx má použít xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o správním xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx bude x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.

[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx tedy počítá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x usnesení Palais Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx stanovil, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx základě xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).

[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, tedy situaci xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož xxxxxxxxx xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x těch xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x postižením. X xxxxxx smluv bude xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x dotacích xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[76] Xx závěr, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x základní podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění odpovědnosti xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k povaze xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Outulný ).

[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ukončení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo tím, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx do té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx i x §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx xxxxxxx informován x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx obavy AK XX, že by xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.

[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x xx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.

[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.

[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu hovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.

[83] Zvláštní xxxxx x tomu x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx s ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má být xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (veřejnoprávní, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ V usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx v xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. To však x projednávaném xxxxxxx xxxx splněno. “

[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx provázaných práv x povinností x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nárocích x neuzavřené smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, případně xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx půjde x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx řízení xxxxx x spory xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena nebyla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx x osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx být xxxxx, že se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Šlo xxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.

[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx a údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX ČR, xx xx tímto xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx konkrétní situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.

[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx by správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější se xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, což je xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx obecně uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx veřejnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx docházet x xxxxx, xx xx orgán rozhodující xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx musel například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů řízení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud by xxxx xxx však xxxxxx, nalézací xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx soud. Jak xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[x] rávě xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s., xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, xx správní xxxxxx je z xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, aby se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci veřejné xxxxxx.

[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx postupem snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx rozhodující spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx nebylo možné xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx může xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně pokud xxx o zásah xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx. nález XX ze xxx 9.11.2017, sp. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).

[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze odkázat xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , přičemž poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).

[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).

[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxx xxx ani existence xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nastavení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx uzavřených xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx poplatků x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx dotací je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx poznamenává, xx xxxxx půjde x xxxx x uzavření xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě půjde x podání xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích podléhá xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.

[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy a xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx lhůtě, promlčí xx x xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx od posledního xxx lhůty, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x promlčení práva xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).

[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu x účel veřejnoprávních xxxxx. I xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx právní xxxxxxx jako takové, xxxxx xx hodnotou xxxx x xxxx (xxx x poslední xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).

[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace lze xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Jsou tak xxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 xxx.

[99] Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, zejména pokud xxx x poskytování xxxxxx. O xxx, xx zákon přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i x xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry byly xxxxxxxx potvrzeny v xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, který xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a x xxxx přístupem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Těžko xxx xxxx hovořit x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx postupovat.

[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx shora, přichází x úvahu dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx pod ně x xxxx správní xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxx xxx v rozsahu, xx kterém se xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx zejména v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ zajišťuje a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní školy “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx je xx xx sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).

[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát však xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx stanovenou v §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.

[103] X xxxx souvislosti xxxxx nelze přehlédnout, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný i x dalších xxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxx

[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].

[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx

[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx krajský xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx proč xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.

[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx správní řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu považovat xx xxxxxxx informaci x důvodech neuzavření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x xxxxxx, xx xx takové řešení xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro všechny xxxxxxx xxxxxx, případně x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).

[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e totiž xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx nicotný xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky stiženo x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx v úvahu, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).

[112] X nicotnosti xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx přezkumu nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.

VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx otázku.

[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx hospodárnosti a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx zrušeno rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, aby xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx vad.

[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx s ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x tom, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.