Xxxxxx xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx ten, kdo xxxxxxxxxx x tím, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám krajský xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem závažné xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx podkladem, xxx závažnost porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, čj. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx neuzavření, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x napadený rozsudek xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním řízení, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx stížnosti nově xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní lhůta. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku MŠ X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle něhož xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x ruku x xxxx s xxx x o xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx termínu a xxxx xxxxx jí xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (viz bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. s “ (viz xxx 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , a xx x přesto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého senátu xxx x projednání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx projednal x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ Xxxxx desátého xxxxxx se xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný od xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx své úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (dále xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu reagovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, že s xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám. X xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx jde x subordinační veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X hlediska xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. hlava xxxxx xxxxxxxxx řádu – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx správní xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy, na xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx posloupnosti účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx názoru stěžovatele xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx dostatečnou xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení věci x xxxxxx projednání, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Tomu xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx i §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX ze dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xx se patrně xxxxx xxxxxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 správního xxxx, x to xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně příslušným x xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx aplikaci zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti byly xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pro vzdělávání x školství má xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx zásadní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 správního xxxx, x také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a krajský xxxx funguje xxx xxxx platební místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Poskytovatelem xxxxxx xxxx není xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xx má věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x x §92x krajského zřízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx o nárokovou xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR proto xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako například x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v tomto xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx znamenala nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx xx samotné xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a krajů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx i úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná smlouva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Pokud orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx, xxx o neposkytnutí xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx úřady následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Tomu, xx xx jít x xxx uzavřenou smlouvu, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x kdo tedy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX ČR za xx, xx i xxx xx správné xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx by tak xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx různých variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže se xxxxx soudu chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázce xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, muselo xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo jednat x xxxxx formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, popř. by xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx xxxx otázky xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný senát xxxx chtít zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným senátem xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx tak dospět x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx překonán x pozbyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se dotace xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx ve smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak uvádí, xxx se smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x určitých případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx na xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené smlouvy xx o xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x jaký konkrétní xxx veřejnoprávní smlouvy xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx znemožnění domáhat xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx v xxxxx případě xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Xx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx senátem (xxx její rámec xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX ze dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo rozsudek XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x poskytnutí xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 mj. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx jedinečné ekosystémy x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x kategorii ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x rozsahu x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx státního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy poskytnuté xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx účely xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx nehraje xxxx, xxx xx příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx státních xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně způsobena xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, x xxxx se xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx bylo rozebráno xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx by to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x velké xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, zda xxxxx v samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Není podstatné, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx není neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná pravidla xxx své rozdělení.
[63] X procesu uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx obecná úprava xxxxxxx jen tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx jich není, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx se xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx tuto variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx uzavíraných mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x xx pro xxxxxx, xx by xxxxxxx orgán vyzval xxxxxxx x předložení xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání směřující x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí být xx xxxx listině “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z východisek xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx o xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat a xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž budou xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze postupné xxxxxxxxxx xx na xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx dojít xxx v této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx o odmítnutí xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane tehdy, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx stavebního zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které může xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx předem v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx podle této xxxxx se obdobně xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x správním řízení xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, že část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel z xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx stanovil, že xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx nemůže takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního zákona (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx podporu xxxx x postižením. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Jedná xx x xxx. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ukončení dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxx kontraktačního procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační proces xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10x odst. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx se podle xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bude daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Ty xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx mohla (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx či vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy zásadně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x rozhodnutí x němž by xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To však x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu veřejnoprávních xxxxx x s xxxxxxx xx to, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x soukromém právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx spor xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x jakým xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx výslovně nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, že xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx důvod hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx by xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx xxxxx dostával xx xxxx nalézacího xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx použitím ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx veřejnou správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx by xxxx tak však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx založeno primárně xx subsidiaritě soudní xxxxxxx, nikoliv na xxx, xx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx v podobě xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i v xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx v xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx možnosti se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, že xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x zásah xxxxx xx práva xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. nález XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Dokonce x x těch xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem správního xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům nemůže xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx správního poplatku xxxx xxx xxxxxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Protože xx není pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx časově xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, xx x plynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx pro případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx to nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení o xxxxxxxxxxx právních jednání x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x možností xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu jednoho xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být smlouva xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však v xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, neboť jde x promlčení práva xx uzavření xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx. X promlčení xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění xxxxxxxx xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x dotacích soukromým xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, aby krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, že xx se snad xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx x x xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx pod ně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx však uplatní xxx v rozsahu, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x samostatné působnosti xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu správnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx mezinárodních smluv; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Ačkoliv bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx odchylka od §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx bylo poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší správní xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx o žádosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xx má pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx pro účastníky x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx x rozporu x právní xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, x xxxx k xxx xxxx příslušný xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez návrhu (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský soud xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx nejvhodnější z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x souladu x §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 s. x. x. x x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx místě, aby xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx při xxxxxx postupu jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.