Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx s ním xxxxxx uzavřena xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty první xxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx závažnost porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.
V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury působí xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx praxi, podle xxx xxxxxxx xxxxx x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx je při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx též x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Royal .
Xxxxxxxxxx proto uvedl, xx xx věc xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti nově xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uvedla, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl věc xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx povahy územního xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Českých Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx opravný prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, že „ v situaci, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx komplikující xxx tak dosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu “ (bod 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, již xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s “ (xxx xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je osamocený.
Ve xxxx desátého senátu xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž věcně xxxxxxx byla ve xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx pro podání xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx podstatou věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost o xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx odmítnutí žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , který xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x dále xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X hlediska xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (obecná ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o neformální xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx smlouvy, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx x návrh xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x právních xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Tomu xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx osoby xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx nutné xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by tak xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, že se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx krajského rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Proto se xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení sporů x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k významnému xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx mají potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx negativně ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx školství ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx je nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx, xxxxx nemá xxxxx správního rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám bylo xxxxx přezkoumávat ve xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxxxxxxx s tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx. Uvedené vyplývá xx. i z §92x krajského xxxxxxx, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx přiklání k xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakončené xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx se odchylovat xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se zatím x xxxxxxxxxx neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako například x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx by bylo x podmínkách rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx správní xxxxx xxx orgán rozhodující x poskytnutí či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na situace, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx neexistuje právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx judikatura nestanovují, xxx nedovozují, xx xx rozhodnutí podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx byla ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx x užším xxxxxx, xx dotační xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, přičemž je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx zákonem č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx dotace bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxx opravný prostředek, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, pak je xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx pak má XX ČR xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých variant. Xxxxxx poskytování dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obě xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx názorech vyjádřených x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z nich xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx není Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Rozpor v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx dne 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo xxxxxx x xxxxx formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. by xxxxxx xxx x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální poznámka xx komentář xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nutně vést x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný senát xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako tomu xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , a xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a tím xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx jakékoliv další xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx je xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] ůsobnost stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti kraje “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. a xxx xxxxxxxxx smlouvy xx již na xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené smlouvy xx x ní xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx výše uvedených xxxxxx lze xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není podstatné, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právní úprava ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává dlouhodobě x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její rámec xxx například xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv i xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu má xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platba není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx naplňuje; proto xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx příjmy rozpočtu xxxxx xx. dotace xx státního xxxxxxxx x ze státních xxxxx. Přijetím dotace xx xxxx poskytnuté xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění xxx xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, včetně toho, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich poskytnutí xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx se xxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx o obecná xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx smlouvy nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení formou xxxxxx.
[66] X této xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx více určitým xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x vyplývá z xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx jeho jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx být smlouvou xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Aby xx tedy xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být uzavřena xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx navazuje xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx popisy. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy, x xxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx územní rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x zásadě náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x toho, xx xxx podaná xxxxxx o xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx půjde xxxxxxx xxx o xxxxxx x to, xxx xxxx učiněna konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx i doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx neakceptoval. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx ovšem podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx dojít xxx v této xxxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x může vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx rovině upravené x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x případě xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení x změně v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde to xxxxxxxx povaze daného xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx proces xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx tomu pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním řízení xxx xxxx x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx o jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Konkrétně xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, xxxxxx xx nabyl uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy nárok xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x stanoví zároveň x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx ani soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (smlouva o xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx odpovědnosti x provozu xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, které xx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx tak správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by se xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx obou stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu x x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx se xxxxx xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] e xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x případech stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu hovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, xx xxx výlučně o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x plnění obsaženého x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité věci x oblasti veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx s veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx orgány) x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno jeden xxxxx.“ X usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x rozhodnutí x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemá souvislost x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x projednávaném případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně xxxx x nároky vyplývající xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x podstatu xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Stejně xxxx zvláštní senát xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o kompetenční xxxxxxxxxx, která určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx učinil xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že se x §169 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x spor, xxx a jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx pojetí xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Nelze xxxxxxxxx x XX ČR, xx by xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného programu x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx hovořit x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx nedostatky možnosti, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx zrušit a xxx xxxxxx se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx uvedeno výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx vedlo xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx správním soudnictví (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx x v xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx poté, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx řešit sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx a nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxx se xxxxxxx nijak výrazně xxxxxx od rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně totiž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. zakáže nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát může xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších metod xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o zásah xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx půjde x xxxx xxxx, které xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x poslední xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx ze sporů x veřejnoprávních smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Nastavení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx to, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není pro xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, že xxxxx půjde o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx teprve xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom má xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní neúčinnosti, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx uplatnění práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx a dlužník xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z možností xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x promlčení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx důvody, že xx měla xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx na povahu x xxxx veřejnoprávních xxxxx. I pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodnotou xxxx o xxxx (xxx z poslední xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx splnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou tak xxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx sporu vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že základem xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX U Xxxxxxx , jehož závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, který xxx pro běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx přístupem se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx doposud byli x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní řešenou xxxxxx dopadají jako xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx a osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování vztahů xx státním rozpočtem “. Xxx však xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ve státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ zajišťuje a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, že x xxxxx případech je xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině náleží x rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou v §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx specifickou xxxxxx veřejnoprávních smluv.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se v §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x veřejnoprávních xxxxx o poskytnutí xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx x zákoně x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx xxxx vedly x tomuto xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx právnickou osobu x důvodech neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x žádosti xxxxxx správní řízení x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx propůjčena formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by zbytečné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx například xxxxxxxxx pro účastníky x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány, případně x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu považováno xx neformální úkon xxxxxxxxx orgánu. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jeden celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x není k xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Afs 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). Vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx xx tom, xx s ní xxxxxx uzavřít smlouvu, xxx jí xxx xxxxxxxx x tom, xx x xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka oprávněna xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.