Plné znění - 4 As 65/2018 - 85

Právní xxxx

X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].

XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx se promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.

Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxx zda jde x zásah přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx neuzavření, aniž xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený rozsudek xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx je xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nevyhovění žádosti xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze informovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však vedl xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle něhož xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx se x žádostech x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x návaznosti xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) žádosti xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx x tomto xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Jihočeská univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení krajského xxxxx nebylo rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx opravný prostředek xxxxxxxxx.

Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxx smluvní, tedy xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).

Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 xx 31).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.

Proti xxxx xxxxxxxxxxx linii stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx osamocený.

Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x soudním xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx projednal x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.

Xxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 odst. 2 věty xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X případech rozhodovaných xxxxxx i desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx na tom, xx se v xxxx případech bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dospěly x odlišným závěrům. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx, x v rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx rozhodovanou věc.

Rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx možné podřadit xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).

Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx xx jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale mělo xx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, které může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx zároveň nejlépe xxxxxx práva žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx nespokojený žadatel xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x správního xxxx xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví

Sporné řízení xx mělo xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není jasné, xxxx by xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx má jít xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že by xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku Labrys . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxx xx nutné xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx krajského xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené x §10x xx §10d xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) a §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územních rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx již xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a odst. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).

Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx přenesené působnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Poskytovatelem xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i x §92x krajského zřízení, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.

XX XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly a xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XX XX proto xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx xx odchylovat xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx například x §10b odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Tento postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být právně xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx byla x x xxxxxxx, kdy xx se samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné

Nově xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx o neposkytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx xxxxx se xxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel

Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde mluví x xxxxxxxxx stranách.

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [krajským zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx rozhodoval x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx místě výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x oblasti samostatné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx proti němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx xx XX ČR xx xx, xx x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx vyvolávat dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx není. Podle XX XX však xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx základě předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.

Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš žádoucí, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní praxe, xxx xx tak xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, xxx se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx nicotnými.

Z XXXXXXXXXX:

X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, bod 19).

[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx sice xxx názory, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , jehož závěry xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. s (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).

[47] Závěry o xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. by xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“

[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx správní soud xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx senát xxxx chtít zaujmout xxxxx xxxxxxx.

[49] X xxxx posuzované věci xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx desátého senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve věci xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[50] Xxxxxxx je zřejmé, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky

[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx

[53] V xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x krajským xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx žádosti “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané kvalitativní xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou a xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.

[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx by xx xxxx sporným, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “

[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním senátem (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx x době, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).

[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x uchazečem x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx povahu má xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.

[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné nebo xxxxx za památný, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně lze xxxx xxxxxxx i xxxxxx nebo jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.

[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem xxxx xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým nebo xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o dotaci xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. dotace xx státního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx ohledu xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx může xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.

[59] Nic xx xxx nemění ani xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro účely xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx příjmy xx výdaje xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, včetně toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxx rozpočtu kraje xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.

[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxxx způsobena xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.

[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx poskytovatel dotace x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své rozdělení.

[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen tam, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.

[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“

[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná procesu xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení formou xxxxxx.

[66] K xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 správního řádu xxxxx, že „[p] xxxxx vůle učiněný x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx určen xxxxx xxxx xxxx určitým xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxx vůle toho, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx navazuje odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení podpisu xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X případě xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx smluvních xxxxx.

[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.

[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a Labrys . Rozsudky xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx podaná xxxxxx o xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i doručení xxxxxxxxxxx návrhu smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.

[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx fáze kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.

[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx dojít xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx x xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx platí, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx věci značně xxxxxxx.

[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxx, xx část xxxxx správního xxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx nejde x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).

[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx ke správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x těch xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx práce, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx vliv xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).

[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ukončení dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, nebo tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou úpravu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx opak.

[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.

[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x veřejnoprávních smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, respektující xxxxx postavení účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.

[82] Ačkoliv se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx šířeji.

[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x usnesení ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x určité věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx určitou povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx příslušné správní xxxxxx rozhodující o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x právními vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. To však x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “

[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Stejně xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[85] Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy tu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, neboť xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx x xxx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.

[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 hovoří o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx tímto xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxx nevhodné.

[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx vydával x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.

[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx soud x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx ochrany znamená xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž již xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady subsidiarity x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx vynakládaných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx se xxx dostala co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx soudnictví.

[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. s. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.

[92] Xxxxx souhlasit xxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx a nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX ČR má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne až x dalších metod xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx o xxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , body 55 až 58).

[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx lze odkázat xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. NSS, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).

[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).

[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X v těchto xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx osob, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx x uzavření xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx položky 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, zda xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.

[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X tom má xxxx pravdu, ale xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx to nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx občanský xxxxxxx řadí x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že práv xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x slouží právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu ).

[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Po jejím xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.

[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx řízení xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Potůčku , jehož závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v evidentním xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.

[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x úvahu dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx pak nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx ně x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).

[102] Pokud xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx se xxx x situaci xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx věcech poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx mu v xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.

[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.

[104] Je xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx x xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx značně zastaralý x xxxxxxxx i x dalších ohledech.

V.3 Xxxxxxx

[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].

[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.4 Xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx

[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak je xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[109] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.

[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x právní jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Nedostatek xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).

[111] Pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého stupně, xxxxx x ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený senát x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).

[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) a xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.

VI. Xxxxx x náklady xxxxxx

[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[115] Jak xxxx rozebráno shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, pokud xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné vady xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx x nejtěžších vad.

[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx o tom, xx x xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka oprávněna xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx rovině x xxxx rozšířený senát xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních orgánů.