Xxxxxx xxxx
X. Sporem x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Sb. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. x. ř. s., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. NSS, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx bránit v xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (zpráva x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a závěrečné xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kterému je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, aby správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný důvod xxxxxx správní praxi, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx s xxx x o způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , k druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx II ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci soukromou xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle jeho xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to x usnesení čj. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx bod 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx linii stojí xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , a xx x xxxxxx, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž povinen xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní řízení, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx podáním žádosti xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který vyjádřil xxxxx senát x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx na xxx, xx se v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x který byl x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů při xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, že s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj třeba xxxxxxxxx charakter xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. hlava xxxxx správního xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx x případě, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx možnost xxxxx xxxxxxx před nečinností, x především, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x správního řádu xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má jít xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snad x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x xxxxxxxx předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Je proto xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku Labrys . Tomu xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Těmi xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, sp. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx potenciálně v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx uplatnit i xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x téhož zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát na xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx základě části xxxxxxxx školského zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x školství má xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx je nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x sdělení xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx názoru Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební místo. X xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx bylo xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx úsek státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx na úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx má xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého právního xxxx, jako xxxxxxxxx x §10b odst. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x xxxxxxx, xxx xx se samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx je podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovozovat, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx vydávat xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze vyvolat xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x smluvních stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval nárok xx takové xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx může xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx k nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX za xx, xx i xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze to, xx x dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx tou xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, že xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx názory, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (viz obdobně x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Company Xxxxx , jehož xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, potvrzeny i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval rozšířený xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx však byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud při xxxxxxxxxxx věci nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, bylo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx posuzované xxxx xx xxxx ani xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx tak xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x tím xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. X §3 odst. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x určitých případech xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Podle §7x „[x] ůsobnost stanovená xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx v zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x osobou, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx s xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx skutečnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x této xxxx, xx se x xxxxx případě xxxxx x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx, xxxxx xx straně xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, vůči níž xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx řešení xx xxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx se xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Ostatně xxxxx, že jsou xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x zvláštním senátem (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx to nebylo xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, národní xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhů živočichů x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním seznamem, x to postupem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, svazkem obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platba není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu kraje, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxx xxxxxxx osobě na xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic na xxx nemění xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx tvořeny i „ x) příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních fondů “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx spojené x xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxx o dotacích xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx zjevně způsobena xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx důsledně nereagoval xx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním režimu xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu majících xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx v samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx přesná pravidla xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx šlo o xxxxxx přímo ze xxxxxxxx rozpočtu. Zásadou xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx tuto variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Ostatně xxxxx §170 správního xxxx se kromě xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx postupu podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 odst. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx určen jedné xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x vyplývá z xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání směřující x xxxxxxxx smlouvy xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a projevy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx téže xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx popisy. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy, x xxxxx se xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x východisek xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx vlastně xxx x žádost x xx, aby xxxx učiněna konkrétní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxx, xxx šlo by xxxxx o situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat o xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x pro tuto xxxxxxxxxxx fázi x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i v xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle mu xxxxxx, nicméně žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání opět xxxx probíhat neformálně x může xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, tedy nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx buď uzavřením xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel z xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx nabízela i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož xxxxxxxxx xx pro něj xxxx být nabytí xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podporu osob x postižením. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x nyní projednávané xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vliv ani xx, že při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x stanoví zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxx popsáno, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, nebo xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného správním xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx do té xxxx trvající rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i podle §10x odst. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx k tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Ty xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxx, nebo neplatně, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx s ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx xxxxx (tzn. xx daný xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx rozhodující v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv a xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (veřejnoprávní, xx naopak soukromoprávní) xxx, že o xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx v xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž mezi xx výslovně řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx senát xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x povinností a x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx velké množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx zvláštní senát xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x x xxxxxxx xx to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx spor xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx je již xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx učinil závěr x tom, xx xxxx xxxx vzniklý x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 správního xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, zda byly xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí je x v xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx podle judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx vydával v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx vhodnější se xxxx jeví, xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx části dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy a xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx správního xxxx k dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX mělo xxxxxxxx x proto, xx xx orgán rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 xxxx. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx se tak xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Pokud by xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá principu xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x bodě 53, „[x] rávě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je jednou xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx řešit xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k tomu xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx bude aktivně xxxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx město Vimperk , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých byla xxxxxxxx regionální rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x těch případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x takovém případě xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na překážku xxxxx závěrům nemůže xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je namístě, xxxxx toho, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pochyb. X x xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, či nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, xx x plynutím času xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx a dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z možností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx lhůta trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx lhůta xx xxxx vztahovat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx důvody, xx xx měla xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, že práv xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx například nález XX xx xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx majetkové xxxxx xxxxxx příjemce. Zároveň xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx promlčení, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx o významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx na zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o poskytování xxxxxx. X xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx řízení jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně odůvodněny, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx závěry byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě jde xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx rozebráno shora, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně míří xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx však xxx o obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž zdroj xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx právě x dotace xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci pro xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tak xxx zřejmý záměr xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X smluvní xxxxxxx xxxx bude krajský xxxx xxxx správní xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx okolnost nemá xxxx xx xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Je tak xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám stanovena xxxxxxxx odchylka xx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx na projednávanou xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x tomuto závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx významné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, případně x pro další xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx například usnesení XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x úvahu, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. i x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx úřad xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, z jakých xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí buď xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.