Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. s., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx školství, xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost porušení xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal správní xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zpráva o xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx je xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, neboť x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx postup, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx správního aktu x xxxx v xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definitivně snižuje xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je tudíž xxxxx xxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx ze zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde a x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx proti vybočení xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky spojené x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , a xx i xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx dotace (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx i desátým xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx na tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx případů xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , který xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru, že xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. předseda xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx přenesené státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 správního řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx xx xxxxxx xxx o neformální xxxxxxx, xxx mělo xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním zamítavého xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí. Tím xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech postupuje xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení věci x xxxxxx projednání, xxxx snad o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v jakých xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx možné zahájit xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že by xxxx být xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však osoby xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx nutné xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová pravidla. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (krajské xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 až §170 správního řádu, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx je na xxxxxxx §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát na xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx xxxxxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika málo xxx dospěje xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, povede xx x významnému xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx vyjádření uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oblasti, ohrozit xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx, které nemá xxxxx správního rozhodnutí. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx judikatury charakter xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx o xx xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, xx xx má věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx úsek státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však pouze xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx by mělo xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx třetí cestu, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako například x §10b xxxx. 1 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx o neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx xx pak xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x tomto xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx byla x x xxxxxxx, kdy xx xx samotné xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx by xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx právní xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. V případě xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x souladu x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx vydávat rozhodnutí x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x sjednocovací charakter xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx nabourán mezistupněm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva není xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx stanovoval nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx dotace bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx pak xx XX XX xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx x hlediska xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxx dojem, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx možnost sporů x xx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx činit s xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx došlo ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže rozhodnout, xxxx by xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vázán xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x minulosti bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 x 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx osmým senátem, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven zjevně xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x tomu x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx muselo xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx jít x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx věci nezbytně xxxxx vypořádat, aby xxxxxx k závěru xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx komentář xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x závěru, xx xx názor desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto otázku xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx si ujasnit, xxxxx právním režimem xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx pokud škola xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx počty žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (srov. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx stanovení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí takové xxxxxxx z režimu xxxxxxxxx xxxx (a xxx znemožnění domáhat xx řešení sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx x xxxxx případě jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x dotacích xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by o xxxx mohlo být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, který x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx za památný, xxxxx již nejsou xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[p] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční prostředky xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx právnickým nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy poskytnuté xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx poznámka pod xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic xx xxx nemění xxx xx, že podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx rozpočtu kraje xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákonů, zejména xxxxxxx poplatky z xxxx činnosti a xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx písm. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx příjmy x výdaje xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je tedy xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se proto xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx odmítnout argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx jejich příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a žadatelem x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která mohou xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx formou výběru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx určitým xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx téže xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx určen, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx i x tomto směru xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který již xxxxxxxx úřad xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx x návrh xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Labrys . Rozsudky totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx učiněna konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i doručení xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, že by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bude i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx nebo smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x obě xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze postupné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který oproti xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 až §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a správním xxxxxxx může xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x zašle xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxx návrhu smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vést x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx velmi různorodé x xxxxx nastat xxx x neformální xxxxx kontraktačního procesu, xxx i xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem v xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, tedy Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. To je xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy počítá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx má použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x usnesení Palais Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx stav, xx jakákoliv xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx ke správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní volnost xxxxxxxxx široká. Například x smluv podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Půjde x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx odpovědnosti x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Outulný ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde o xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, nebo xxx, xx x jakékoliv xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx opory vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx stran. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx tato obecná xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát správní xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx obavy XX XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx pravý opak.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, x xxxxx se xxxxx xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení správním. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x plnění obsaženého x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx mohla (xxx. xx xxxx vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx správní orgány) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemá souvislost x xxxxxxxx vztahy x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řadí x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto vymezení xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora. Stejně xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx o xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX ČR, x kompetenčních ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx xxxxx o xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i zvláštní xxxxx učinil xxxxx x tom, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx musel být xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o spor, xxx x jakým xxxxxxxx má x xxx, zda xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x v xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx o xxxxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx například x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx smlouvy (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx souhlasit x AK XX, xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotace x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Sporné xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nejen nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx vrátit se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, kde ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx použitím xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu odsouvají x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx správního xxxx x dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx argument AK XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx důkazy, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované AK XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, že xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 x. x. s., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ K tomu xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Nelze souhlasit xxx x tím, xx by xx xxxxx postupem snad xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx xx samosprávu. Xxxxx rozhodující spor x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx řešit xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx přesně xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 odst. 2 x. ř. x. zakáže nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx od konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, není xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí dotace, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům nemůže xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Nastavení xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, která cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, že xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x xxxxxxx s xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx základě xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx plnění, ale xxx xx, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě půjde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela souhlasit xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, použijí přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx jsou pak „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x relativní neúčinnosti, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna majetková xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od posledního xxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx lhůta se xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx povahu x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, xx práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx na následné xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby krajský xxxx xxxx v xxxxxxxxx sporu vznést xxxxxxx promlčení, xxxxx xx byl xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx xx je xxxxx, xx řešení, xx kterým přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, zejména pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx jen, xx, xx x x xxxxx řízení xxx x různých úhlů xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Potůčku , jehož závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxx, že xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx doposud byli x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, přichází x úvahu dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x veřejnoprávní smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx pochybností x souladu x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož stěžovatel „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní školy “. Xxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast daní, xxxx x xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu x xxxxxx rovině xxxxxx x rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním samosprávném xxxxx. Ačkoliv bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X smluvní stranou xxxx xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx na to, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx vhodnější, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx bylo poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx školní rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda nelze xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, které byla xxxxxxxxxx propůjčena formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx pravomoc x xxxx naložit xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx významné účinky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro další xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí správního xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx jeden celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx vycházet x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či např. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx v úvahu, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Rozšířený senát xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx věci samé xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx nicotná rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, x jakých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x tom, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 správního xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být při xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních xxxxxx.