Xxxxxx věta
I. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx o posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, kdo xxxxxxxxxx x xxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x své xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x případě xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x na xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Tento xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, neboť x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx se x žádostech o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxxxxx xx xx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (není alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxx v xxxx s tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX U Potůčku xxxxxxx úřad x xxxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jí xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x to x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ v xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (viz xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k uzavření xxxxxxx nedojde a x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx následně přidržel x xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx linii stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je osamocený.
Ve xxxx desátého xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy napadený xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x obdržení žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx podstatou věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx na xxx, xx se v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x odlišným závěrům. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx možné podřadit xxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace podle §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx něj třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Podle §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná správnímu xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx krajský úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx každé žádosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x především, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx řádu xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx v hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x jakých xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx správního v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx uzavření, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Tomu xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx obecně platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx výši xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím návrhu xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx poskytování dotací xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx krajským úřadem xxxxxxx vymezenému okruhu xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x xx včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx snížení xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí specializované xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, snížit xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx, které nemá xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci rozhoduje xxxxxxx úřad v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx kraj v xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a teprve xxxxxxxx možnost soudní xxxxxx bude pro xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx byla x x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx dotací v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx rozhodující x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx se x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx by xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, že dotační xxxxxx je xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovozovat, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše se xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, co xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx předpis, který xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx dotace bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodoval o xxx, jak má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx místě výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxx sdělení o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx i xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx x na ty xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít v xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX ČR uvedla, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx správní praxe, xxx by xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obě xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx xxxxx sice xxx názory, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx něhož xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. ř. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. NSS, xxxx 22 a 23; ze xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx však byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx muselo jednat x xxxxx formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx jít o xxxxxx, xx kterou xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, že xx xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx zohlednit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx zákona x dotacích soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] rajský xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x ohledem xx počty xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx i xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx již na xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx stanovení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx jedná, je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx sporným, zda xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx být xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní smlouvou – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx věci, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx o xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, že jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx samostatně, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx povahu má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 mj. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx hodnotami, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x rostlin, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[p] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx finanční prostředky xx činnost škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; proto xxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě na xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx příjmy xx xxxxxx kraje xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx písm. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx výdaji rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x tom, xx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo ze xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx kraje, a xxxx xx proto xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx spojené s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx části xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x dotaci nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, zda xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, která xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitý x vyplývá z xxx xxxx xxxx, xxx návrh činí (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx jím x případě jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným xxxxxxxx, x pokud z xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (akceptace). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná pravidla xxx to, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x žádost x to, xxx xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu. Teprve xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx návrhu smlouvy xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, kterou správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smluvní xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx v xxxx xxxx. Správní orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx nastane xxxxx, xxx návrh smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx o smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x může vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu.
[71] Xxxxx přehlédnout ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx upravené x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx obdobně x x případě jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 xxx platí, xx „[p] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x xxxxx v xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x správním řízení xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx. X ohledem xx shora popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx řízení, které xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x průběhu správního xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel z xxxx, xx „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx založit. To x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím nebo x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx totiž vždy xxxxxxxx alternativu x xxxxxx podání žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, může xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x podmínkách archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx se xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx ani soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx budoucí), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx do xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx obou stran. Xx druhou stranu xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx žadatel informován x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10a odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx pravý opak.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy samotné, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x případech stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, podle jejichž §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i podle §10x odst. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, je xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích nároků xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, ve smyslu xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy zásadně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, x rozhodnutí x xxxx xx xxxxxx příslušné správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx souvislost x právními xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx pojem sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx a x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá již xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx spor xx xx uzavření smlouvy. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních nejčastější xxxxxxx, tedy xx, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. I x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx pak xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Nepřiléhavý xx odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx o xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx o xxxx, xxx a jakým xxxxxxxx má o xxx, zda byly xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx „ spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx by xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx programu x tím, že xxx xxxxxx u xxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx je odpovídajícím xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z více xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, případně x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx k xxxxxxxxx xx a představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx a účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx uvedeno výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx by xxxx tak xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 v bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx dělby státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx i v xxxxx případě zachována, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, co xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo xxxx, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx totiž xxxx v případě xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. zn. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx půjde x xxxx xxxx, které xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x poskytnutí dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , xxxxxxx poskytování xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce i x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako je xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, na který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx správního poplatku xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx kterých o xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, při splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pochyb. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx řádu se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx to nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní neúčinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy a x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, promlčí xx a xxxxxxx xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx posledního xxx lhůty, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž právě xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. K promlčení xx xxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx dochází xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, a xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx příjemce. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx podmínky xxx xx, xxx krajský xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxxxx o významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní úpravy x oblasti veřejných xxxxxxx, zejména pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx x v xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Potůčku , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx obsahoval pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx jen těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, který xxx x evidentním xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx přístupem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx nabourávána právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud byli x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx ustanovení uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx má rozhodovat Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx a osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož stěžovatel „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x efektivnosti využití xxxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Národního xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx je xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, je xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, které budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, by měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel i xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx může xxx xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. a) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x dalších ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Lze tedy xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx uvedeno shora, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o žádosti xxxxxx xxxxxxx řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx například xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, které xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Rozšířený senát xxxxxxxxx na spornou xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx těchto otázek xx předurčen x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. s. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Je tak xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx se xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, x jakých xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xx tom, xx x xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx o xxx, xx s ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.