Plné znění - 4 As 65/2018 - 85

Právní xxxx

X. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].

XXX. Xxxxx na uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.

Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx věci xxx o posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxx xxx xxx x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a smlouvu x zvýšení xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) pokud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).

Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce ředitele xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Afs 270/2017-48, xxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x projednávané věci xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X rozporu x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxx postup, jakým xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, že xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku x xxxx x xxx x x způsobu xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Jihočeská univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx II ).

Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx termínu a xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. s “ (xxx xxx 27 a usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).

Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).

Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , a xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx osamocený.

Ve xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx otázka splnění xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.

Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx případech bylo xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx případů xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i na xxxx rozhodovanou xxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx závěru, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Asociace krajů Xxxxx republiky (dále xxx „XX ČR“).

Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx řádu. X hlediska účinků xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, ale xxxx xx xxx o xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast školství x vzdělávání. X xxxxxxx na pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxx řízení xx mělo být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx se xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x jakých xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor o xxxx uzavření, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Tomu odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xx státního xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu nelze xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.

Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx úřady xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx řešení xxxx otázky, povede xx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

Oblast xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx základě xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy pouze xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx o ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx má xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxx (školství) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

AK ČR xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx neformálně informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost soudní xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.

XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx se xxxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x judikatuře neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x případě, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx by xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zajistitelné

Nově předestřená xxxxx by vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x krajů. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx xxxxxxx orgán xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx dalších obtíží xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nevydává x xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx poskytnout xx xx.

Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx dovozovat, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Spor x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x sjednocovací charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx zde mluví x xxxxxxxxx stranách.

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti samostatné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, že x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, přičemž xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.

Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx není. Xxxxx XX ČR však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx programu, je xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by tak xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx nicotnými.

Z ODŮVODNĚNÍ:

V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] ospěje-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. x. naplněna x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx jednoho x xxxx odchýlil (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).

[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x jakého xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, že x implicitně vyjádřený xxxxx, od něhož xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. s (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. NSS, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 a 26).

[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx muselo xxxxxx x xxxxx formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx komentář xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“

[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru vyjádřenému xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.

[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá xxx xxxx, že by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, jako tomu xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních účinků.

[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.

X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx právní otázky

[52] Xxxxxx otázka, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx

[53] V xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx dotace xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx a náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.

[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. x xxx uzavírání smlouvy xx xxx xx xxxx v zásadě xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx o ní xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být důvodem xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx řádu). Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 správního xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “

[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).

[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx České republiky xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní rozhodnutí x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x níž také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxxxxxx lze poukázat xx xxxxx další xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx památný, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx památných xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozsahu a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10a odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.

[59] Xxx xx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje roli, xxx xx příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní správy, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené x xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.

[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx státního xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, že příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx výdajem i xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by to xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx své rozdělení.

[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen tam, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, a xxxxx xxxx není, xxx pravidla x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.

[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxx směru se xxxxxx úprava nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxx tuto xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“

[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx se xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx postupu podle xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.

[66] X této xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx uvést, že xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx činí (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx plyne vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx téže listině “. Na xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx byl určen, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x konečný xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.

[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x tomto směru xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který již xxxxxxxx úřad může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.

[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxx nebude xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, aby xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx například xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.

[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat o xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené žádosti x obě xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx reaguje i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x pro tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.

[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx o uzavření xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx konkrétními podmínkami. X takovém případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, který xx xx následek xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx nastane xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx nebo xxxx x ukončení neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[72] Ze xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v neformální xxxxx kontraktačního procesu, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx části páté xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených x §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx bude z xxxxxx věci značně xxxxxxx.

[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, které xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx i z xxxx, xx část xxxxx správního řádu xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Palais Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx základě xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).

[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx výsledkem xx pro xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nicméně x u těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx a xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podporu osob x postižením. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[76] Xx závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx i v xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x základní podmínky xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx též xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx smluvních stran xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Outulný ).

[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výsledek kontraktačního xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ukončení xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dosaženo.

[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx opory vydávat xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, že xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy rozhodnutí xxxxxxxx.

[80] Tato ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení účastníků xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.

[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx z již xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx šířeji.

[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x konkrétního ujednání x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx x oblasti veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo neplatně, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x x oblasti xxxxx soukromého (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx je zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx příslušné správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá souvislost x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx x projednávaném případě xxxx xxxxxxx. “

[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx řadí x xxxxxx vyplývající xx situace, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jistě i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, případně xx učinění xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx půjde o xxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx na to, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx x naprosté xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx sporů o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxx spor xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.

[86] Toto xxxxx xxxxxx je x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX ČR, xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v takové xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx dotace.

[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx potenciál, který xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx nevhodné.

[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx by správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. K xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale nedošlo xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx argument AK XX, xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx všech jejích xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, že xx orgán rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů řízení. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné sdělení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, co xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[92] Nelze souhlasit xxx x xxx, xx by se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx samosprávu. Xxxxx rozhodující spor x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti se xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nelze xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x zásah xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , body 55 až 58).

[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx věci, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu obce x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní soud x poslední době xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).

[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).

[95] Xx překážku xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nastavení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení před xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx stěžovatel poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, je xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pochyb. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, že xxxxx xxxxx o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx poukazuje stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve může xxxxx na peněžité xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.

[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx nejsou výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx o započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x dlužník xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx jde x promlčení práva xx uzavření xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).

[97] Ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx entropie x uplatňování xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).

[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na následné xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 xxx.

[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx jen, xx, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny v xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx přístupem se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.

[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx jde xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx pak nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, například kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx tato zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv pochybností x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.

[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx řešenou xxxxxx dopadají jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx příjemce předkládat xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx o obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní účet xxxxx finanční prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde právě x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx případech je xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze státního xxxxxxxx ).

[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. aby xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx ze xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx mu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx xx, xx půjde o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.

[104] Je xxx xxxxx dovodit, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx obsažené x §169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x dalších xxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxx

[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].

[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx

[108] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.

[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.

[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním orgánem xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx má pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x právní jistotou, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx výkladu považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx rozsudek XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).

[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x úvahu, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).

[112] K nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx a náklady xxxxxx

[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx otázku.

[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v projednávané xxxx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.

[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx musí x povahy věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.

[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, x jakých xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. V xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.