Právní věta
I. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, č. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení dotace xx rozhodl neuzavřít, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání žalobkyně xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují za xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x s xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx závěry jsou xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury působí xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx poskytování dotací xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci xxxxxx x rozsudku MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy přidělena, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxxx (není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx ani xxxxxxx oprávnění vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx povahy územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx dne 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , k xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x o xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx němuž by xxx opravný prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz bod 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , a xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 správního xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním žádosti xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx případech xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx odmítnutí žádosti xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx případů xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor i xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. předseda xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx účinků xx tak veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx řádu – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho dovozuje, xx v xxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před nečinností, x především, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx pro xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx dostatečnou xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx jasné, xxxx by xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx projednání, xxxx snad x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v jakých xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx sporné řízení xxxx možné zahájit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, případně x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla uzavřena, x xxxx smluvních xxxxx, kde není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Možnost řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx všech dalších xxxxxxxxx, kdy právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x téhož zákona, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx x zákonnému xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na základě §36 odst. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx specifické nárokové xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto se xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x těchto veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx to podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx dospěje xxx xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke snížení xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x školství má xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx v celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx žadatele xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakončené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx a teprve xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě také xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, kdy xx xx samotné xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx vyvolala xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně např. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by chtěl, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx byla ze xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a která xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, že xx jít x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také terminologie §169 správního řádu x §10b územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by byl xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx soudů je xxxxxxx pomocníkem pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx k nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx pak má XX XX za xx, xx i xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní smlouvě.
Závěrem XX ČR xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx podílí xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxx by tak xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána nejen xxxxx, jestliže se xxxxx soudu chce xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x tehdy, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx se xx jednoho z xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xx pouze implicitní. Xxxxxx senát totiž xxxxx učinit xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Nejvyšší správní xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx něhož xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X dané xxxx posuzoval rozšířený xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr týkající xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx kterou xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, aby xxxxxx x závěru vyjádřenému xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, že by xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx byl překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx řadě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx se smlouva xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx dotace u xxxx, xxxxx splňují xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx o xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním orgánem x xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx s tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx za to, xx skutečnost, že xxxxxxxx právní úprava x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu, xxxxx na straně xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. NSS, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx pak platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu nedojde xx lhůtě xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx x nepřesnou formulaci, xxxxx xx nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx ani xx, xx podle §7x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx se příjmy xx xxxxxx kraje xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny i „ d) příjmy xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x pravomoci kraje xxxxx tohoto zákona xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, a xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx by to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže stanovit xxx poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx pravdivý xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx v samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx nemá možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, že xx obecná úprava xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani pokud xx šlo x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx úprava, xxxxx xx postupně novelami xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx se xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována zvláštní xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx části xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx vůle učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx určen xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx tedy jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx všech smluvních xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x konečný xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx i x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx z východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Rozsudky totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx o xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nelze samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o konkrétní xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o uzavření xxxxx xxx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou správní xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx xxxxxx upravené x §166 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně x x případě jednání x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou nastat xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx části páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených x §170 xxx platí, xx „[x] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, ustanovení x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x o poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o správním xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, že část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x usnesení Palais Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx orgánům různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx ke správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož výsledkem xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a za xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx minimální. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx i x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx krajský úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxxxxx přímus, tedy xxxxxxxxx smluvní strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx též xxxxxxx zákonem. Jde xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ o xxx, že xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxx popsáno, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x výsledek kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, xxxx xxx, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky správního xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx obavy XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Podle §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx naznačovalo, že xxx výlučně x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx rozhodují xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx správní orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním orgánem, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že o xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Stejně xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x neuzavřené smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je situace x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x tom, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx musel xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx pouze tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx má x xxx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx. Xx podle judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx o zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK ČR, xx xx xxxxx xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x nich xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx jako nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, pak by xx xxxx z xxxxx xxxxx dostával xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji vlastně xxxx xxxxxx formální “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx k dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx veřejnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, vyslýchat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž již xxxx uvedeno xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx se tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx bylo vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] rávě xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, účelným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx je xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx na samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx soud, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx řešit sporem x veřejnoprávní smlouvy. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud soud xxxxxxxxx xx základě xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx vyplyne xx x xxxxxxx metod xxxxxxx. Ostatně pokud xxx o xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (x xxxx xxx např. nález XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, které xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x poslední době xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx regionální rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x takovém případě xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, že xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má aplikovat x sporů x xxx uzavřených xxxxx, xx kterých x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx x xxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom má xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx řádu xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx lhůtě, promlčí xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože pro xxxxx x možností xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž právě xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o sobě (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po jejím xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx až po xxxxxxxx promlčecí lhůty 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, že řešení, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O tom, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX U Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx pro běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a s xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxx xxxxxxx byli x nejistotě, jak xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, přichází x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však uplatní xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx stěžovatel má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde xxxxx x dotace podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že x xxxxx případech xx xx on sám, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx následné poskytnutí xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx daní, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý záměr xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, xxxx x územním samosprávném xxxxx. Ačkoliv bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc k xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx kompetence svěřeny xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx krajský xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx tak xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx podmínky xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx se námitkami xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x možnosti zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím spíše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše má xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k tomu, xx byla xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí buď xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx být xxx xxxxxx postupu jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.