Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x ním xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a násl. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx školství, xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Škola xx xxxx u xxxxx bránit v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x projednávané věci xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx řešené x rozsudku MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx žadatel x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x žádostech x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx krajský úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Royal ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o povaze xxxxxx správního xxxx x ruku v xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x tomto xxxxxxx dochází xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého senátu XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace poskytnout. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s “ (xxx xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[z] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx uzavírání smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Company Xxxxx , x xx x přesto, xx xx povahou xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx projednal x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx se v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx následován, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, neboť xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx s xxxx nesouhlasí. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x smluv podle xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx (tzn. hlava xxxxx správního xxxx – základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx dotace xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx práva žadatelů. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před nečinností, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxx nárok, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým školám x správního xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx být následně xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Není jasné, xxxx xx se xxxx žadatel xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx věci x novému xxxxxxxxxx, xxxx snad o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx i §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu nelze xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené v §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx cílí na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x to xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx věcně příslušným x řešení xxxxx x těchto veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x školství xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx negativně ovlivnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx takového sporu xx xxxx pouze xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx má xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i z §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má žadatele xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou by xxxx být žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx byla x x xxxxxxx, kdy xx se samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx a xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na situace, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, ale xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx spíše xx xxxx vydávat rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx poskytovatel xxxxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x majetek územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I x oblasti samostatné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX ČR xx xx, že i xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR však xxxxxx pojmem „ xxxxx x právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x použití xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx xxx xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, jak xx xxxxxx domoci soudní xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně stejně, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. s. naplněna x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, xxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně uváděl, xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx chce jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, čj. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx však byl xx. vysloven xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, se kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nutně xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx dospěl x xxxxxx vyjádřenému xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx senát xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, xxxxx pokud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxx podle xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx podání žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x určitých případech xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před uzavřením xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx. a xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele dotace x dobrovolnost xx xxxxxx jejího příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx rozhodnuto individuálním xxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné určení xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx probíhalo řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x takových smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx vystupuje subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Kč xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx se jí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její rámec xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, národní xxxxxxxx památky, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx pak xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ V xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x jejich ochranná xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, dotaci x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x dotaci xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx státního rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) územních rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx právnické xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx může xxx xxxxx §10a xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx správní činnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx xxxxxxxx x xxxx příjmy x xxxxxxxxx xxxxx uložených x pravomoci xxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx spojené x xxxxxxx státní správy, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o dotacích xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, že původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx změnu spočívající x xxx, xx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx je tedy xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Je xxxxx odmítnout argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky poskytována xx státního rozpočtu, x proto není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Není pravdivý xxx argument, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dotaci nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx posoudit, zda xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x jiné xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx přesná pravidla xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, ani pokud xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[d] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a žadatelem x dotaci (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx proces uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 správního xxxx xx kromě xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx o obecná xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to pro xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá z xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 odst. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouva xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx všech smluvních xxxxx xxxx xxx xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ V případě xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební povolení (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx správní xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a správním xxxxxxx může xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o odmítnutí xxxxxx smlouvy, který xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx upravené x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx jednání x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx i xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 xxx xxxxx, xx „[p] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x z xxxx, xx část xxxxx správního xxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, bude xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x její uzavření xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx výsledkem xx pro xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných práv x povinností, jakých xx nabyl uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx i x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Taktéž lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx byly včleňovány xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx by měl xxxxxxx orgán bez xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx do té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo obdobně x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx senát dospíval x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má být xxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx řádu hovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx naznačovalo, že xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx a x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx mohla (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním orgánem, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx vztahy x oblasti veřejného xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, přičemž mezi xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx senát xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx provázaných xxxx x povinností x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx odpovídá již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx zvláštní senát xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx senát xx xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxx tohoto xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx hmotněprávní, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o spor, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, zda xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze souhlasit x XX ČR, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx obecně o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x dává xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx zrušit a xxx xxxxxx se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak by xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase tak, xx xx vlastně xxxx toliko xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno výše, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc. “ K xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, že správní xxxxxx xx z xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. s. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx konkrétní xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 odst. 2 s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, skutkové xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx např. nález XX xx dne 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Listiny, xx xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů z xxx uzavřených xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx dotace poskytnuta xx základě rozhodnutí, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený senát xx nijak nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx časově omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že x plynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx a dlužník xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx však dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, kdy xxxx být smlouva xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měla být xxxxxx vyloučena x xxxxxxx na xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, čímž dochází xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx snad xxxxxxx x významné xxxxxxx právní jistoty xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, zejména pokud xxx o poskytování xxxxxx. X tom, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx x x xxxxx řízení jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a s xxxx přístupem se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx byli x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx pod ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx prostředky poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace soukromým xxxxxx, je xxx xxxxx myslitelné, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x situaci xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Ministerstvo financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx poplatku xx znečišťování “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí). Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx náleží x rozhodovat spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje, zároveň x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Je tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Následuje odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x xxxxxx, xx xx takové řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlížet x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx hospodárnosti a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. i x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x nejzávažnější vadu xxxxxxxxxx. Je xxx xx místě, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx byla xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.