Xxxxxx věta
I. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Sb. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, č. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx s tím, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, zda xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání žalobkyně xxxxxx a prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám krajský xxxx x právnická xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx školní xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, čj. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce ředitele xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx vydal správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské úřady x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx by věc xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx pouze informovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx správního xxxx x ruku x xxxx x xxx x o způsobu xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozpor.
K poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází ve xxxxx specifické procesní xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu a xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ v xxxxxxx, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti vybočení xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , a xx i xxxxxx, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Desátý xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní ochrany) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K případné xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x obdržení žádosti x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli věty xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i desátým xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však dospěly x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla devátý xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx své xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §161 správního řádu. X hlediska xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první správního xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho dovozuje, xx v xxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x především, důvody xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx správy xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx pojetí xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx x správního xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen pro xxxxxxx, kdy veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx jít xxxxxxxxx x xxxxx xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx orgánu domáhat x v jakých xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx však osoby xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně platí, xx práva a xxxxxxxxxx nemají smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx shledat jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx nutné xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x tím, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx podrobovat právní xxxxxx obsažené v §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx cílí na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Proto se xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 xx §170 správního řádu, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud by xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx třetímu řešení xxxx xxxxxx, povede xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx oblasti, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx dále nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx vždy pouze xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť je xxxx tato dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx by vyvolala xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x poskytnutí či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud orgán xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v případě, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx řádu, neodráží xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx uzavřenou smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx pro oblast xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, což xx jedním ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X konečném důsledku xx tedy xxxxx xxxxxxx rozhodoval o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, že xxxx může do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer v xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx proti němu xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx pak má XX XX xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX však xxxxxx pojmem „ xxxxx z právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx programu, je xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx tak xxxx činit x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx názory, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx (viz xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x nedávném usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak ačkoliv xxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx nedá xxx xxxx, že by xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx desátého senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, a tím xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx se dotace xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi či xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx xx být xxxxxxxx ve xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx jedná, je xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x takových smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx mohlo být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním senátem (xxx xxxx rámec xxx například xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu má xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx památný, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo jiná xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx chráněné území x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx chráněná území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, jde x nepřesnou formulaci, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx právním předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze státních xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xx dotací xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx xxxx být xxxxx §10a xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje roli, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu kraje xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ x) příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x citované xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Podle §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx spojené x xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx byly xxxxx součástí státního xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx bylo rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx být xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx části xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx x samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx pravidla, že xx obecná úprava xxxxxxx jen tam, xxx zvláštní právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx pokud xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytnutí xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx a žadatelem x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví jednu xxxxxx výraznou modifikaci, x to xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx k předložení xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx uvést, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx určen jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být jím x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Aby xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx musí xxx xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, který je xxxxxxx popisy. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx i x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx územní rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx z východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx x dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx na uzavření xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bude i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx o uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním o xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx je x xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi v §1728 xx §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x může vyústit x předložení nové xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx obdobně x x případě jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že důvody, xxx které může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx x xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx platí, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, že xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je typická xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Nelze ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx i x xxxx, xx xxxx xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx jde o xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, jehož xxxxxxxxx xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xxxx jistě velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx strany xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx kontraktačního procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky správního xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x závěru, že x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými náležitostmi, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x to v xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i podle §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx vyplývajících x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx jít spíše x xxxxxxx, xxxxx x x práva x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x jejích tvrzení xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx splněno. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž mezi xx výslovně xxxx x xxxxxx vyplývající xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x podstatu vztahu xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX ČR, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx třeba přisvědčit xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, že xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xx, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor xx xx uzavření smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil závěr x tom, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx musel být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Šlo xxxx x xx, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx byly xx nebyly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b xxxx. 1 hovoří x xxx, že se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx například i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Nelze souhlasit x XX ČR, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx potenciál, který xx umožňuje reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx přistupuje i xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, aby xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx části dostával xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy a xxx, kde ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X tomu xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, přezkoumatelně rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx i procesní xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, že správní xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než řízení xxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, věc Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx řešit xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxx budou odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 odst. 2 s. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx metod xxxxxxx. Ostatně pokud xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (x tomu xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx konečnému rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí dotace, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která cesta xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený senát xx nijak nevyjadřuje x tomu, zda xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx podle položky 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx to, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na peněžité xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx časově xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x odstoupení xx smlouvy a xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx smlouvy a x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx práva řešícím xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx uplynutí promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x promlčení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení entropie x uplatňování xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena jasná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, aby krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx stěžovatele, xx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními riziky. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových obtíží xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx jen, to, xx x x xxxxx řízení xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Potůčku , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx závěry byly xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit o xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx doposud byli x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx úzce jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx neplatila x xxxxxxxx senát proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování xxxxxx xx státním rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ zajišťuje a xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Národního xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Jde xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx sám, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx tak x situaci do xxxxx míry srovnatelnou xx situací, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx úřadů až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se financování xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X smluvní stranou xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, že §170 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx jde x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx věci vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla krajskému xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, zda nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, že xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by zbytečné xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx má xxxxxxxx x věcí naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo by xxxxx x rozporu x právní xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx v úvahu, x xxxx x xxx tedy příslušný xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. s.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicotné rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx těchto otázek xx předurčen i xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonný, neboť xxxxxxx xxxx xxx x souladu s §76 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím spíše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k tomu, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, z jakých xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx s ní xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí buď xxxxxxxx o xxx, xx s xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 správního xxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x návaznosti na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.