Právní věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda jde x zásah přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X rozporu v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx krajský xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx správní xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx krajský xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) žádosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx x xxx x x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx by xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního orgánu xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x situaci, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, již díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s “ (viz xxx 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx započne řízení, xxxxx může eventuálně xxxxxxx v uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Podle desátého xxxxxx se tedy xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx věty xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx xxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx tom, xx xx v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x předkládané xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na prejudikaturu, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx možnost na xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. předseda xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X hlediska xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx každé xxxxxxx xx založen správní xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx se k xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx žádat xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x vzdělávání. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, příkaz xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx snad x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x žaloby xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x spor o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (např. rozsudek XX ze dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x této xxxx xxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx krajského xxxxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám upravuje xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx základě části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx sporném řízení xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx se jen xxxxxxxx přibližují xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xx xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx tedy není xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx představitelný je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x krajského zřízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx odlišný závěr xx však xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx žaloba xxxxx nezákonnému zásahu. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx prostředek xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným tato xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou naplněny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx dovozovat, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, co xx x takovém xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx o xxx uzavřenou smlouvu, xxxxxxxx také terminologie §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx neexistuje žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [krajským zřízením xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný prostředek, x kterém by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X konečném xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak má xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx XX XX xx xx, xx i xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx stanovených zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX však xxxxxx pojmem „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, je xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx tak xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx možnost v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx nicotnými.
Z ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. x. naplněna x tehdy, jestliže xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vázán xxx rozsahem, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , jehož závěry xx sporné otázce xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx něhož xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, představuje xxxxx pro postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx osmým senátem, xxxxx však xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx jednat o xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x jasně formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx mlčky. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx chtít zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování dotace, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x určitých případech xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. a xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx stanovení, x jaký konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, které xx bylo xxxxx xxxx namísto uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením správního xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx straně xxxxx vystupuje subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx řešení xx xxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právní úprava ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx x dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním senátem (xxx její rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx režim veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Akademie xxx České republiky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx za památný, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[p] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich ochranná xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x jejich ochranného xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x rozsahu a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx platba není xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx mj. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10a odst. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx správy, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx zjevně způsobena xxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), a xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx proto xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx státního xxxxxxxx, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, v jakém xxxxxxx právním režimu xx se xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx být xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx x samostatné xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, ani pokud xx šlo o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, která xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dotaci (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanoví náležitosti xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravou. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x vyplývá z xxx vůle xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx náležitosti odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Labrys . Rozsudky xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x dotaci nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x žádost x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu smlouvy xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním o xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, v xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx je u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, který xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat neformálně x může xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx nebo xxxx x ukončení neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx jednání x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu také xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx řízení xx xx použít xxxxx přiměřeně, tedy xxx, xxx to xxxxxxxx povaze daného xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces řídí x xxxxxxxx ukončuje, xxx někdy na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx stanovil, xx xx být dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx správním řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně uvádí XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx operátu podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx jde o xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, jehož výsledkem xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu osob x postižením. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), ale xxxx být též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vozidla)] xxxx povinnost osoby xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo popsáno, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx v jakékoliv xxxx kontraktačního procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již bylo xxxxxxx shora, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x to x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx vyplývajících x konkrétního ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx a x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx smlouva. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚sporů x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně nutně xxxxxx či vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno jeden xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, k xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx příslušné správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde o xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx i spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x x xxxxxxx na xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx spor až xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx tu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx ustanovení jakékoliv xxxxxx, neboť xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 správního xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx nebyly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx x sporech x právních poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nejen nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx vydával v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx vrátit se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, aby xxxxx postup správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, pak xx xx xxxx x xxxxx xxxxx dostával xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, ale nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací řízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že správní xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX ČR, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, aby se xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Hluboká xxx Vltavou , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, není xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (k xxxx xxx např. nález XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby podle §65 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , přičemž poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx kterých o xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X v těchto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx o uzavření xxxxxxx, nejde o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poplatcích, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx poplatku ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to nevylučuje xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou pak „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o započtení “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx z možností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx od posledního xxx xxxxx, kdy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však v xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx lhůta trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž právě xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X pro xxxxxxx právo xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, čímž dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je hodnotou xxxx o sobě (xxx z poslední xxxx xxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx dotýká xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxxx stěžovatele, xx xx se xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx zákon přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, to, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x evidentním xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu xx pak nadřízeným xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx tato zvláštní xxxxxx neplatila a xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx pochybností x souladu s §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx xxxx uplatní xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx úpravy není xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Jde xxxxx x dotace xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx je xx on sám, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx myslitelné, že xxxxx, které budou xxxxxxx vznikat (stejně xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx řešena v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx i poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx účely stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxx zřejmý záměr xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx, nikoliv samosprávný xxxx. Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx by samozřejmě xxxx vhodnější, xxx xxxx x zákoně x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, tento zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx školní rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených důvodů xxxxxxx krajský úřad xxxxxxx o zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx propůjčena formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen přihlížet x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx vytýkanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 s. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k tomu, xx byla prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x ní xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx s ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.