Právní xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx a krajským xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola KLAS x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xx ten, kdo xxxxxxxxxx s xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Dosavadní xxxxxxxxxx se rozchází x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce ředitele xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx x své xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , správní xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx může x xxxxx bránit x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx rozhodnout x tom, podle xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Potůčku krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx být žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx krajský úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx správního aktu x ruku x xxxx s xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx v tomto xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má za xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace je xxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s “ (xxx xxx 27 a usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx důvodu “ (bod 28). Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx spojil s xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , a xx i xxxxxx, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Desátý xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx ji však xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení žádosti x poskytnutí xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx xxx x dále následován, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Asociace xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň nejlépe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x vzdělávání. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx každopádně x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x novému projednání, xxxx xxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není nijak xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx sporné řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Tomu xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x není smluvních xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by tak xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx něhož působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx v režimu xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 odst. 1 xxxx. x) a §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), tj. na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické nárokové xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení xxxxx x těchto veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x krajskými xxxxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx veřejné správy x ke xxxxxxx xxxxxx v rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo financí xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x odst. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Jedná xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám bylo xxxxx přezkoumávat xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx extenzivní, jelikož xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je v xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xx xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a krajský xxxx xxxxxxx jen xxxx platební xxxxx. X uzavření xxxxxxx x dotaci rozhoduje xxxxxxx úřad v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, xx xx má věc xxxxx prostřednictvím sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx informovat, tedy xxxxxx xx prosté xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx však xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx přiklání x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx zakončené xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou by xxxx xxx žaloba xxxxx nezákonnému zásahu. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx poskytnutí dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být právně xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí by xx x xxxxx xxxxxxx stalo správním xxxxxxx povinným tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět důkazy, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx cesta“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, kdy xx xx samotné xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných orgánů xxxx x krajů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by chtěl, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, zda poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx takové dotace. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx je xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx práva. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska soudní xxxxxxx xxx xx XX XX za xx, xx x xxx je správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx x pravidla, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní praxe, xxx by xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxx jednoduchou linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx správních orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x tehdy, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx rozhodnout, xxxx by se xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx stojí xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x z jakého xxxxxx (xxx obdobně x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chce jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx by xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, xx by xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxxxx x pozbyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, spočívá x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx zákona x dotacích soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx dotace xx státního rozpočtu xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx ve xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx počty žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x podstatné míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx dotace, zda xxxx podmínky akceptuje x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je totiž xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním orgánem x osobou, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx to, xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, vůči níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva, a xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx senátem (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nutně xxxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Obdobně ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, který x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, národní xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již nejsou xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x odst. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx dotací xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10a odst. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx příjmy xx výdaje xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny x „ d) příjmy xx správní činnosti xxxxxx příjmů z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy, xx xxxxx xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytoval školský xxxx. Školské úřady xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx jejich příjmy x výdaje xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx počítají x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx kraje jsou x dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx nemůže stanovit xxx poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Není pravdivý xxx argument, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o obecná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 stanoví xxxxx xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán vyzval xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou výběru, xxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X této xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x případě xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 odst. 1 občanského zákoníku, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho jednoduchým x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx z xxxx plyne vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (akceptace). V xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o konečný xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba korigovat xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Labrys . Xxxxxxxx totiž x xxxx případech xxxxxxxxx z xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Nelze samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx strany xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx neakceptoval. Obdobná xxxxxxx xxxx i x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx v xxxxx xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx nastane tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat neformálně x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx upravené x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x neformální xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) obsažených x §170 xxx platí, xx „[x] xx xxxxxxx podle této xxxxx xx obdobně xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx má použít xxxx, naopak xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x správním řízení xxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, xx xxxx xxxxx správního xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx stanovil, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Zejména tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nicméně x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu osob x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vliv ani xx, xx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, které xx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx popsané v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx informován x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z takové xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, že x neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx výlučně x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli by xxxx xxx spíše x výjimky, půjde x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx s ohledem xx povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx mohla (xxx. xx xxxx vztah xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že o xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejného xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně řadí x nároky vyplývající xx situace, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx xxxx vyústit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx zvláštní senát xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx o xxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxx tohoto xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu veřejnoprávních xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx kým se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx spor xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx je situace x soukromém xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je již xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena nebyla, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx x xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx, že xxxx spor vzniklý x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx o to, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x právních poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK ČR, xx xx xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx smluv x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x nich xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx obecně o xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx je odpovídajícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx umožňuje reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x více xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx možnost odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu odsouvají x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím sporného xxxxxx xxxxx správního xxxx k dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací řízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx provést xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní soudnictví xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, nikoliv na xxx, že xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s., xxxxx x souladu s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, aby moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx se xxx dostala co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx poté, co xx spor xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x veřejnoprávní smlouvy. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude správní xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 s. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne až x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávních smluv x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x těch xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Nastavení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx zarážející, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě půjde x podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx práva řešícím xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx posledního xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x promlčení práva xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měla být xxxxxx vyloučena x xxxxxxx na xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o sobě (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, a xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xx zahájení sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, že základem xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx xxxxxx jej x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, který xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx pod xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x právních poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx rozhodl, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx primárně míří xx xxxxxxxxxxx dotací x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám plyne, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) školského xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní školy “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx soukromým xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx daní, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, že „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Jak xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx mu v xxxxxx rovině náleží x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 odst. 2 správního xxxx. Xxxxx by xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, že §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, o zvýšení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx proč nepovažuje xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x žádosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x závěru, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx pravomoc x věcí xxxxxxx xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx jeden celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x proto je xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x úvahu, x xxxx x xxx tedy příslušný xxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) a xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen i xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 s. x. s. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx spíše xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx soud u xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxxx xxxxxx s ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx rovině k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.