Právní xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Sb. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xx ten, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 a násl. x. x. s., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx dotace xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx praxi, podle xxx krajské úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx též x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx orgán v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), anebo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx snaží zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx řešené x rozsudku MŠ X Xxxxxxx krajský xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však vedl xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx nesporné, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (k xxxxxx především usnesení XXX ze dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné jí xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx podala odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx věcně projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx opravný prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx druhý xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx čj. 6 Ads 133/2012-57 x x rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx neformální sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého důvodu “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x tímto řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx ji však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx neuzavření smlouvy xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x předkládané xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx xxx x xxxx následován, x x rozsudku XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx závěru, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx xxxxxx by xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X hlediska účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x především, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx řád v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx řízení xx xxxx xxx xxx názoru stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by se xxxx žadatel xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx projednání, xxxx snad x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx právní teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX ze dne 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx potenciálně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx nutné xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx měl xx xxxxxxxxx dopady x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x tím, že xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx cílí na xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx krajským úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 až §170 správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení sporů x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx řešení xxxx otázky, xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx v rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx stěžovateli. Jako xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále nesouhlasí x xxxxxxxxxx názorem, xx xx neuzavření xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx je v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx o xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Uvedené vyplývá xx. x x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, že x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx žadatele xxxxx informovat, tedy xxxxxx mu prosté xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx nepochybné, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento postup xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět důkazy, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, což xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx správní orgán xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dotace. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Pokud orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, proč by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx dovozovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Spor x xx, zda poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx xxx xxxxx x smluvních stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X konečném xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx i xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx stanovených zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na ty xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX však xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš žádoucí, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí na xxxxxxxx správní praxe, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých variant. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li právní xxx možnost v xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Aby takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo by xx jednat o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx závěr týkající xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx k závěru xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx desátého senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a tím xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, xx kterým xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení základní xxxx xxxxxx x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx úřadem uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Podle §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. a xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní smlouvy xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, které xx bylo možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx jedná x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje subjekt xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx řešení je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo rozsudek XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx řešené v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x níž také xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, národní xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx památný, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně lze xxxx chránit x xxxxxx nebo jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nachází x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost škol x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] rajský xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx podstatné, xx xxxx platba xxxx xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mj. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx ani xx, xx podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx správy, x nimž xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, že původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx poskytována z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx příjmem xxxxxxxx kraje xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo být xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx x samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx se xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, ani pokud xx šlo x xxxxxx přímo ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x dotaci (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní smlouvy (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a projevy xxxx všech smluvních xxxxx musí být xx téže xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx o xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, který je xxxxxxx popisy. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxx xxx připojí xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx úřad může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx tomu xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x dotaci nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o žádost x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx o uzavření xxxxx tak x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, v xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx smlouvám soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný občanský xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně žadatel xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx návrh smlouvy xxxxxxxx žadatel (například x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx nebo xxxx x ukončení neformální xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx velmi xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem x xxxxxx xxxxxx určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, naopak část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je typická xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Správní xxx tedy počítá x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal stav, xx jakákoliv žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx nemůže takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx pro uvážení xxxxx práce, s xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx x dohodu x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx je xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které má xxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo tím, xx v jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou stran. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx některé situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, že by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x případech stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx takovému rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x odst. 1 xxxx. a) spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. soustavou orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude rozhodovat xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxxxxxxxx x němž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx vyplývající xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x povinností a x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, se xxxxxx x smluvních stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx svědčí tomu, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli zákonodárce, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. X x případě, že xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x spor, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o sporech x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx například x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného programu x tím, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vydával v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx výjimka ze xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx dříve rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu odsouvají x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx toliko formální “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle správního xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx veřejnou správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. K xxxx xx podle AK XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů řízení. Xxx xxxxx již xxxx uvedeno výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 odst. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x bodě 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nejlépe respektuje xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně méně xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, aby xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, věc Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x v xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx poté, co xx spor rozhodnut x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx soud, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx řešit sporem x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní právní xxxxxx x nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx činí orgán xxxx výkonné nebo xxxxxx (k tomu xxx xxxx. nález XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně zrušení xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx době xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx soudržnosti se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx správního poplatku xxxx xxx dokonce x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pochyb. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx nijak nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx položky 25x písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx může xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xx zahájení sporného xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx přihlédne jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx důvody, že xx měla být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x účel veřejnoprávních xxxxx. I pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, sp. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že řešení, xx kterým xxxxxxxx, xx dotýká mnoha xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx i v xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx pro běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x s xxxx přístupem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x jiné správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx v rozsahu, xx xxxxxx se xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x samostatné působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, jejichž xxxxx xx ve státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Jde právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx je xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, že xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry srovnatelnou xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxx xxxxxx daní, xxxx i poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, tedy x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv bylo xxxxx uvedeno, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje, zároveň x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence svěřeny xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx na to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Je xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka od §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx značně xxxxxxxxx x nepřesný x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Následuje odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx úřad xxxxx x tomuto závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx správní řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním orgánem xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx xx pravomoc x xxxx naložit xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x právní jistotou, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e totiž xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen přihlížet x bez návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx s ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx x xxx, xx s ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.