Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. NSS, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost obrany xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x ním xxxxxx uzavřena smlouva x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny zákonné xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx a své xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx o důvodech xxxxxx neuzavření, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxx závěry jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x projednávané věci xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx orgán v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, neboť k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx žadatel x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx má xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to ani xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , x druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X dané věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x rozsudek Xxxxxx , bod 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůraznil, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální sdělení, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx senát x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i soudním xxxxxx otázka splnění xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx tom, xx se v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor i xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx své xxxxx xxx, xx panuje xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , který xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x dále následován, x x xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám by xxxx možné podřadit xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu. X hlediska účinků xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. hlava xxxxx xxxxxxxxx řádu – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale mělo xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x poskytnutí xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx ukončeno uzavřením xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, po shromáždění xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost žádat xxxxxxx před nečinností, x především, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx nespokojený žadatel xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast školství x vzdělávání. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx tím xxxx xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx snad o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx osoby xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla uzavřena, x xxxx smluvních xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx nutné xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx patrně xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování dotací xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu nelze xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx v plném xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 správního xxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x školství xx xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále nesouhlasí x předběžným názorem, xx by neuzavření xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxxxxxxx x xxx, xx by se xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Poskytovatelem xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx o xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x závěru, že xx má xxx xxxxx prostřednictvím sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx bylo xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx prosté xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx přiklání k xxxxxxx uvedeným x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek xxx xx poskytnutí dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx nutil nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx stalo správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x případě, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by bylo x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx mohlo xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx správní xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx neexistuje právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx v užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a která xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Spor o xx, xxx poskytovatel xxxxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx nabourán mezistupněm, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, že xx xxx o xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, dána xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat území x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X konečném důsledku xx xxxx třetí xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx má XX ČR xx xx, xx x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Podle XX ČR xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx x xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx dotace jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx by xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx zásadně stejně, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu chce xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx se xx jednoho z xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx názory, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x z jakého xxxxxx (viz obdobně x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Rozpor v xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, představuje xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Závěry o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, aby xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně vést x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx byl překonán x pozbyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxxxx xx smlouvy x zvýšení dotace, xxxxxxxx x od xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro stanovení, x jaký xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx veřejnoprávní smlouvou – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx v xxxxx případě jedná x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx s vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právní úprava ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx se jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Ostatně xxxxx, že jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil smlouvu x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx České republiky xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, který x §39 odst. 1 mj. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx památného stromu, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku a xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx významné xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx pak platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx postupem xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x nepřesnou formulaci, xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx právním předpisem x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx účel. Není xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx státního xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění ani xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx nehraje xxxx, xxx se příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 písm. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx xxxxxxxx x xxxx příjmy z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx jde x citované xxxx. x), zákon žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce následně xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu spočívající x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním režimu xx se xxxxxxxxx x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx pravdivý xxx argument, že xx poskytovatel xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx x samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx posoudit, zda xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx nemá možnost xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx není, xxx pravidla x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx tuto variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně novelami xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx na základě xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád ostatně x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx více určitým xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být jím x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), musí být xxxxx xxxxx již xxxxxxx určitý, aby xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx všech smluvních xxxxx xxxx být xx xxxx listině “. Xx to xxx navazuje odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení podpisu xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx tedy xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Jde xxxx x konečný xxxx veřejnoprávní smlouvy, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná pravidla xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Proto xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Labrys . Xxxxxxxx totiž x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem podotknout, xx x praxi xx bude xxxxxx xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti žadatele x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx konkrétními podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx za následek xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx stavebního xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ukončení neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx upravené x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x mohou xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx předem x xxxxxx xxxxxx určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout kterákoliv xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx má použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky vede xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, a xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx i x xxxx, xx část xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx základě xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Konkrétně xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx neformálním postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx výsledkem xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x postižením. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se xxxxx x kontraktační proces, xxxx vliv ani xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Tak xx xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x základní podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x tzv. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx má xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, ve kterém xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou úpravu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx konkrétní požadavky xx formu xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx některé situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx žadatel xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx obavy AK XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných ustanoveních xxxxxxxxx řádu hovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, že xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k tomu x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx rozhodují xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx smlouva. Nezřídka xxxx, xxxxxx by xxxx jít spíše x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx daný vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx takový xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž mezi xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nárocích x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx půjde x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, že xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx sporném řízení xxxxx x spory xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. X x případě, že xxxxxxx uzavřena nebyla, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x neuzavření smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, zda xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 hovoří o xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právních xxxxxx xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX XX, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x tím, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx k dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, že xx xxxxx rozhodující xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx tak xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx by xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě soudní xxxxxxx, nikoliv xx xxx, xx by xxxx měl být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 s. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně méně xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx přístup je xxxxx zcela x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx zásadou subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Nelze souhlasit xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx rozhodující spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx xxxxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx samosprávu. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní právní xxxxxx x xxxxx xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx ani v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx o zásah xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, územní samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx byl zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Příslušný xxxxx xxxx totiž x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům nemůže xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je namístě, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx uzavřených smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx poskytnuta na xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx nijak nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx to, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx teprve může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx časově xxxxxx. X xxx má xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx z možností xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž právě xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. K promlčení xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx práv xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx x slouží právní xxxxxxx xxxx takové, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx z poslední xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx promlčení, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx promlčecí lhůty 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, že řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O tom, xx zákon přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxx nabourávána právní xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, jak xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení vedeném x přenesené působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxxxx spory x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x souladu x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy.
[101] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxx xxx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám plyne, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Zde však xxx x obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx právě x dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx xx xxx x situaci xx xxxxx míry srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx oblast daní, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx ze xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx náleží x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx se x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeno, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno shora x bodě [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde o xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Je tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento zákon xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx zařízením xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad vedly x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx druhého stupně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, x xxxx k xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud měl x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, ale x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx spíše xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, aby xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka oprávněna xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.