Plné znění - 4 As 65/2018 - 85

Xxxxxx věta

I. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

II. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským zařízením, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].

XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.

Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X projednávané věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx s xxx, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx školy (xxxx xxx „soukromá škola“).

Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx školní inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. NSS, xxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx bránit v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx praxi, podle xxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (zpráva o xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .

Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx by xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl rozhodnout x xxx, podle xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze informovat x neuzavření xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.

X rozporu x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedl xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx správní praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx xx x žádostech o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů od xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx v xxxx x xxx x x způsobu xxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).

Zároveň xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x jakého důvodu “ (bod 28). Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 až 31).

Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji.

Desátý xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx praxe krajských xxxxx, na kterou xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i na xxxx rozhodovanou xxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení by xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX XX“).

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X hlediska účinků xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu – základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x správního xxxx xx xx xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Není jasné, xxxx xx se xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x vrácení věci x xxxxxx projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx lze u xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x této výši xxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxx xx nutné xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované krajem xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx rady xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 správního řádu, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx třetímu řešení xxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.

Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro vzdělávání x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx financí xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx má takové xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxxxxxxx x xxx, xx by se xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx platební místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx představitelný je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx o xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí pouze xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx však pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a RA+spol. xx povahou odmítnutí xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude pro xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.

XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého právního xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx řadě také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x případě, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxx předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxx xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx oblast poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost správního xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o neposkytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která ustanovení xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze dovozovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx jasné, xx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, že xx xxx o xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx také terminologie §169 xxxxxxxxx řádu x §10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x smluvních xxxxxxxx.

X xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx neexistuje žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x kdo tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx pak xx XX XX xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR však xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx u dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx základě předem xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx v xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx by se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).

[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx stojí xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. s. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx implicitní.

[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).

[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X dané xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí mohlo xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo xxxxxx x xxxxx formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální poznámka xx komentář xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“

[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x rozhodnutí soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx pro předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít zaujmout xxxxx odlišný.

[49] X xxxx posuzované xxxx xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.

[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, musel xx bez xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace

[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx i od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti kraje “.

[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx stanovení, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, která xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, které xx xxxx xxxxx xxxx namísto uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 správního řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “

[55] Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx se jí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx například rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).

[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného stromu, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon směřující x uzavření xxxxxxx, xxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx rozpočtu, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, dotaci x rozsahu a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx o xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 písm. f) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a odst. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.

[59] Xxx na xxx xxxxxx ani xx, xx podle §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ d) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx příjmy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx státních xxxxx “. Pokud xxx x xxxxxxxx písm. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy, xx které xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.

[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství), x xxxx jejich příjmy x xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx již nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x dotace xx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx výdajem i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx se xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx v samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, či xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx své rozdělení.

[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx jen xxx, xxx zvláštní právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“

[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx k předložení xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen jedné xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx určitý x vyplývá x xxx vůle xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x uzavření smlouvy xx nabídkou, pokud xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Na to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx byl xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx tedy jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x konečný xxxx veřejnoprávní smlouvy, x xxxxx xx xxx jen připojí xxxxxxx smluvních stran.

[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je i x xxxxx směru xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.

[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o žádost x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx strany žadatele, xxx šlo xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších veřejnoprávních xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx budou xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x obě smluvní xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx o obsahu xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx smlouvám soukromoprávním, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.

[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, který xx za xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Právně shodná xxxxxxx nastane tehdy, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x může vyústit x předložení xxxx xxxxxx nebo vést x ukončení neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané situace xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x případě xxxxxxx x možné změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správním xxxxxx xxx bude z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.

[74] Nelze ani xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Konkrétně xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).

[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x její uzavření xx totiž xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx být nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Půjde x nyní projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx x podmínkách archeologické xxxxxxxx.

[76] Xx závěr, xx xx jedná x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na předchozí xxxxx (smlouva o xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x provozu vozidla)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).

[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodě, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo popsáno, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. K xxxx ukončení xxxxxxx xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx v jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx stanovit i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x odst. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx senát dospíval x xxxxxx, že x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx správní rozhodnutí x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[80] Xxxx ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx správy xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x odst. 1 xxxx. a) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.

[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, xx xxx výlučně o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.

[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x xxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx mohla (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚sporů x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně nutně xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nemá souvislost x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném případě xxxx splněno. “

[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky vyplývající xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x podstatu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx smlouvy, případně xx xxxxxxx jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

[85] Xxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx xxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na to, xxxx kým se xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxxx x xxxxxx uzavření. Zákonodárce xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, neboť pak xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxx vzniklý x neuzavření xxxxxxx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx musel být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx odkaz stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Šlo xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x jakým xxxxxxxx má o xxx, zda xxxx xx nebyly splněny xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, rozhodnout.

[86] Toto xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX ČR, xx by tímto xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného programu x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx odkazuje xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.

[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje i xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.

[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, kde ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx použitím ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, věc XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx a představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X tohoto xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, že tato xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž již xxxx uvedeno výše, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx i procesní xxxxx zmiňované XX XX. Pokud xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc. “ K tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxxx xx z xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx poté, xx xx spor rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.

[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx na základě xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx od konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).

[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx x xxxx věci, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx město Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).

[94] Dokonce x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).

[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx ani existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx stěžovatel. Nastavení xxxx poplatků je xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx dotací xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poplatcích, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx plnění, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.

[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx návrh xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx řádu xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx jsou pak „ ustanovení o xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx uplatnění práv xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od posledního xxx xxxxx, xxx xxxx být smlouva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práva xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xx nyní projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).

[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v určitých xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).

[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 let.

[99] Rozšířený xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx se xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, to, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx úhlů xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, AK XX x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Potůčku , xxxxx závěry xxxx podrobně odůvodněny, xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx přístupem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit o xxx, xx xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.

[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při poskytování xxxxxx soukromým školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx jako xxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxx pod xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato zvláštní xxxxxx neplatila x xxxxxxxx senát proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.

[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však uplatní xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx stěžovatel má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx státním xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx právě x xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že v xxxxx případech xx xx on xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).

[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry srovnatelnou xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x rozhodovat spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx se financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou v §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, xxxx x územním samosprávném xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.

[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx příslušnost pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, na xxxxx xxxxxxx je příslušným xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxx

[105] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.

[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].

[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx

[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje odůvodnění, xxxxx popisuje průběh xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx úřad vedly x xxxxxx závěru, xxxx proč xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.

[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.

[110] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x věcí naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „rozhodnutí“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).

[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jsou také xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx k xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. NSS, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, čj. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).

[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský soud xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx nicotné xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx a náklady xxxxxx

[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. s. i x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.

[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx x tom, xx x xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.