Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. XX (xx. zn. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Českou školní xxxxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx a xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx úřady x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx rozumný důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž se x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxxx (není alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Royal ). X případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx úřad soukromou xxxxx informuje o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx s xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , x druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci soukromou xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, již díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x projednání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx x uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, který vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx věty xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí žádosti xxx neuzavření smlouvy xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx své xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na prejudikaturu, x který byl x dále xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Asociace xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx charakter řízení x smluv podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná ustanovení x správním řízení).
Stěžovatel x toho xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale mělo xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx rozhodnutí. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx státní správy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx řízení xx xxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x vrácení věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx možné zahájit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor x xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, kde není xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX ze xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x písm. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx shledat xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x tím, že xx xx xx xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x téhož zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, že prostředky x příslušné kapitoly xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 správního xxxx, x xx včetně xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení sporů x těchto veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by neuzavření xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx z již xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních smluv, xxx je x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Poskytovatelem xxxxxx tedy xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx smyslu §10a xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx představitelný je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x závěru, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí nesouhlasí, xx by bylo xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x z §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a RA+spol. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx přiklání k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx neobjevila. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého právního xxxx, jako například x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx nutil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx řízení. Tato „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx dotace. Stejné xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx orgán xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx jsou naplněny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, proč by xxxxxxxxxxx x případě, xx by xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx judikatura nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé správního xxxx byla xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úřady následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx spíše se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx mluví x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc je xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, nemá však xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX za xx, xx i xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x xx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxx by xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li právní xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx jednoduchou linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. x. naplněna x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx xx xx xxxxxxx z xxxx odchýlil (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx však implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát již x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx má určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx o xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci nezbytně xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx komentář xxxxxxx x soudním rozhodnutí xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] X xxxx posuzované xxxx xx nedá xxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, jakým způsobem xx xxx poskytnuta xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx u xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování dotace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti kraje “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x podstatné míře xxxxxx zákonem č. 306/1999 Sb. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní smlouvou – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx x době, xxx xx nebylo xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx řešené v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx ještě další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi vlastníkem xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx pak platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich ochranného xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx soukromé školy xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx a xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Podle §3 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx uložených x pravomoci kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx státních fondů “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx pověřen zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx změnu xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx poskytována x xxxxxxxx kraje, x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx výdajem x xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx nemůže stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx pravdivý xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x samostatné xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx nemá možnost xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx xxx o xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 správního xxxx xx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o obecná xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx řád ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou výběru, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitý x vyplývá x xxx vůle xxxx, xxx návrh činí (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x pokud z xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx tedy xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být uzavřena xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx navazuje xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx určen, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx se xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který již xxxxxxxx xxxx může xxx dalšího akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx o xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] V xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o uzavření xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde vlastně xxx x xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx fáze kontraktačního xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x obě smluvní xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx smlouvám soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Správní xxxxx tedy například xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx xxxx vést x ukončení neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx platí, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, ustanovení x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze hovořit xxxx o správním xxxxxx. To xx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx proces jejího xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx bude z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé. Poté, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x usnesení Palais Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „ xxxxx nepočítá s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx nastal xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by správní xxxxxx zahájila. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx stanovil, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže takovou xxxxxxxxxx založit. Xx x xx však xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx podání žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx při xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx přímus, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x provozu vozidla)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx povinnost xxxx smluvních stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, které má xxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx půjde o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx by se xxx xx xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx některé situace xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx i x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x to x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných ustanoveních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x xxxxxx obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem tohoto xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, půjde x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo neplatně, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejného xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x AK ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx nebylo možné xx sporném xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o kompetenční xxxxxxxxxx, která určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx na xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x soukromém xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx spor však xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx je x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx dne 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx může v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, kde ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx ochrany znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx totiž již xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx minimální formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx vedlo xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx soud. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno primárně xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, nikoliv xx xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, že správní xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx vynakládaných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx nelze zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx rozsudek XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx soud, pokud xx nebylo xxxxx xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx od rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx žalobě na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, xx. zn. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx jím totiž xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx regionální rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, že xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů x xxx uzavřených smluv, xx kterých x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx správních poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, xxx xxx xx, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx časově omezen. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx neznamená, xx x plynutím času xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xx lze domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je hodnotou xxxx x xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, sp. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx splnění xxxxxxxx xxxxx na následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx sporu vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx návrh xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, že řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx xxxx xxxxxxx o významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní úpravy x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v evidentním xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx přístupem se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxx ustanovení uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je stranou xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad. Judikatura xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx ně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x právních poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx senát proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxx §170 xxxx. x) školského xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, obec, svazek xxxx nebo registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx je xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ze státního xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx řešena v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx pravidel hovoří x kraji, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc k xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx zákon xx značně zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 občanského zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx věci vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x závěru, xx xx takové xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx x rozporu x právní xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e totiž xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) a xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější z xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx tyto závěry xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx u xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího stupně x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx na tom, xx s xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx x tom, xx s ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx být xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx správních orgánů.