Xxxxxx xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost porušení xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Podle xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám soukromou xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx krajské xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx objektivní lhůta. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx vedl xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Royal ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx správního xxxx x ruku v xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxx soukromou xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x zamítl. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel druhý xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx dotace je xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx správního orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ x situaci, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, považovat xx správní xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 odst. 2 věty xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli věty xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xx x xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor i xx ni. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx následován, x v xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) o xxxxx xxxxxxx moci. Podle §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (obecná ustanovení x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x toho xxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, xxx mělo xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx zahájeno správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena libovůle xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx každopádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxx xxxx x novému projednání, xxxx snad x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v jakých xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, případně i §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx však osoby xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat jako xxxxx x významných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx je nutné xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx krajského rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené x §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx základě §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx vymezenému okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx to podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x metody, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud beze xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx třetímu řešení xxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx části xxxxxxxx školského zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x důvodech neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však obsahovat xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují xxxxxx x veřejnoprávních smluv, xxx je x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx poskytovanou dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Byť je xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx dospěl přesto x xxxxxx, xx xx má věc xxxxx prostřednictvím sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x z §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek státní xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé k xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX ČR proto xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx být právně xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla i x případě, kdy xx se samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, což xx xxxxx xxxx xx k vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx vydávat xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxx xxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx nabourán mezistupněm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx neexistuje žádný xxxxxx předpis, xxxxx xx stanovoval nárok xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního řádu, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, xxx xx xx místě výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, xxxx však xxxxxxx k nahrazování xxxx zákonodárce. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX ČR xx xx, že x xxx je správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní smlouvě.
Závěrem XX XX uvedla, xx pro efektivní xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš žádoucí, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx právě tou xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx v xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx názory, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x jakého xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. NSS, xxxx 22 a 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 a 26).
[47] Závěry o xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 dodal: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr týkající xx konkrétní právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx dospěl x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx mlčky. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx chtít zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x závěru, že xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx dotace xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má být xxxxxxxx ve smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx žádost opožděně xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné určení xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o dohodách xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části druhé, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, zda xx žalovaná osobou, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo možné xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava x vedením správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx řádu). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Současně xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se x xxxxx případě xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není podstatné, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx právní úprava ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x zvláštním xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §39 odst. 1 mj. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného stromu, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, prohlásit xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx památný, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit i xxxxxx nebo jiná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx zákona). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x v dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje právnickým xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx a xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; proto xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, že účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění ani xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx výdaje kraje xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) příjmy xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx je xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x pravomoci xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud xxx x xxxxxxxx písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx správy, xx které xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxx způsobena xxx, xx původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx součástí státního xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem kraj. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx režimu xx se xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké části xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx není neobvyklé, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná pravidla xxx své xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, že xx obecná xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[d] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a žadatelem x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanoví náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx projevován zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh činí (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[p] xxxxx jednání xxxxxxxxx x uzavření smlouvy xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x žádost x xx, xxx xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx o situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o uzavření xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx bude reálně xxxxx jednat o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na tuto xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx učinit za xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, který xx xx následek xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx vyústit x předložení xxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx xxxxxxx x x případě jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx v xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx i při xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 xxx platí, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx podání účastníka. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Poté, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx i x xxxx, xx xxxx xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal stav, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě smlouvy, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx neformálním postupem xxxxxxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x druhému citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx podání žádosti x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, například s xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má adresát xxxxxxx správy nárok xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Tak xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x provozu vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často představovat xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x určitém obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx správní xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou stran. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx informován x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx x takové xxxxxxxxx stát správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx se xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, které zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] e xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x podle §10x odst. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, xx xxx výlučně x xxxxx z již xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh nároků xxxx povahou a xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, že xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx bodem tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx smlouva. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx jít xxxxx x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx s veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx mohla (tzn. xx daný xxxxx xxxx být podle xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx správní orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx jedním orgánem, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx tedy zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x podstatu (veřejnoprávní, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se v xxxxxxx nároku tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu x podstatu vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností a x nich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Tomuto vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x AK ČR, x kompetenčních ustanoveních, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx nedomnívá, xx xx použití xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx sporném xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o kompetenční xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx to, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx většina xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xx x §169 správního xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o spor, xxx x jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx „ spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x sporech x právních poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx podle judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Nelze souhlasit x XX ČR, xx by tímto xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotace v xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x podmínky programu. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x takové xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx a xxxx xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx jeví, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx x xxxxx xxxxx dostával xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx argument AK XX, že tato xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx odpovídá principu xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx citovaném usnesení xx. 6 Afs 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx v podobě xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx jednou xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx NSS ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx by xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx nebo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx zákonem, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. nález XX ze xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc xxxx Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx půjde x xxxx xxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž poskytování xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku bude xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxx svědčit aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ani existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx rozhodnutí, x těch, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná situace xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx x uzavření xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, zda xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že x plynutím času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x započtení “ . Institutem xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx uplynutí promlčecí xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx základě smlouvy x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu majetkových xxxx v soukromém xxxxx. Po jejím xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, aby krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx řešení, xx kterým přichází, xx dotýká mnoha xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O tom, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx obsahoval pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a x xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Těžko xxx xxxx hovořit x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx doposud xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx tato zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx příjemce předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 písm. x) školského xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „ zajišťuje a xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x efektivnosti využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kvalitativní a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x situaci do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx x xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, působnost x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx uvedeno, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx, na xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx značně zastaralý x nepřesný i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje odůvodnění, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx o smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx vydat, bez xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx významné účinky, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účastníky x pro všechny xxxxxxx orgány, případně x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Bylo by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx neformální úkon xxxxxxxxx orgánu. Nedostatek xxxxxxxxx je judikaturou xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x ním xxxxx jeden xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx či xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx rozsudku krajského xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx u xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc se xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, z jakých xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí podle §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.