Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu].
III. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. XX (xx. zn. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx se rozchází x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. x., xxxx xxx xxx x zásah přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx funkce ředitele xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám soukromou xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Škola xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (zpráva o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx být postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x soudním xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní lhůta. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx však vedl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx přidělena, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx informuje o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx v xxxx s xxx x o způsobu xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozpor.
K poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx dalšího xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, x to ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx definitivně snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx a napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx bod 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x “ (xxx bod 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxxxxxx správní řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli věty xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx případech bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však dospěly x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , který xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl x dále xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x smluv podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxx o xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu jde x subordinační veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx x případě, xxx krajský úřad xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se jednat xxx o neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx zároveň nejlépe xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů je xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx tím byla xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v hmotném xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jít xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. V případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x jakých xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx a nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x spor x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX xx xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Možnost řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se patrně xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx by xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx krajského xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx obsažené v §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje již xx třetímu řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x xx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxx aparát, zatímco Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx jako sdělení xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx má takové xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám bylo xxxxx přezkoumávat xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funguje jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx není poskytována x peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx kterými nedisponuje. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené vyplývá xx. x x §92x krajského zřízení, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno správní xxxxxx zakončené rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se zatím x judikatuře neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být právně xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla i x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx orgán xxx orgán rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx i úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává x xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by chtěl, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx část druhou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. V xxxxxxx xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx v xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx pravomoc je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. I x oblasti samostatné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, xx x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX však xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzít x xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 s. x. s. naplněna x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, nicméně xxxxx x nich xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně uváděl, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x z jakého xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , jehož xxxxxx xx xxxxxx otázce xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx i x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Aby takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším by xx muselo xxxxxx x jasně formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, xx kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx komentář uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak ačkoliv xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x závěru, xx xx názor desátého xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, a tím xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je zřejmé, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx si ujasnit, xxxxx právním xxxxxxx xx řídí poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. V §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x poskytnutí dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx dotace u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx školou a xxxxxxxx úřadem uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx o xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by se xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení sporů x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní smlouvou – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 správního xxxx, xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (krajský xxxx) a xx xxxxxx druhé adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním senátem (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxx také xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx chráněny podle xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi vlastníkem xxxxxxxxx pozemku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně lze xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[p] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu nedojde xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nachází x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právním předpisem x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účel. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx nemění xxx xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxxx roli, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx tvořeny i „ x) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatky z xxxx xxxxxxxx x xxxx příjmy z xxxxxxxxx pokut uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. c) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx výdaji rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx příjmy x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx se proto xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, v jakém xxxxxxx právním xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx poskytovatel xxxxxx x dotaci nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava nijak xxxxxx, ani xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě rozhodnutí. Xxx tuto variantu xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to pro xxxxxx, xx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx vůle toho, xxx xxxxx činí (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx listině “. Na xx xxx navazuje xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx správní xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx v praxi xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx o xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx reaguje x xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x pro tuto xxxxxxxxxxx fázi v §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx stavebního zákona), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx správní orgán. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx neformálně x může vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx jednání x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak platí, xx „[x] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy na xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že jakákoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, která může xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx i z xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Palais Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx nepočítá x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx operátu podle §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx výsledkem xx xxx něj xxxx být nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x u těch xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu osob x postižením. U xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x nyní projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x podmínkách archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x pojištění odpovědnosti x provozu xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx ukončení dochází xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx obou smluvních xxxxx, xxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx obavy AK XX, že by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, které zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] e xxxxxxx řízení správní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, respektující xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxx x právních poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, že xxx výlučně o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x veřejnoprávních smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx a účelu xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx veřejného práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ práv a xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx nároku tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx splněno. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž mezi xx xxxxxxxx xxxx x nároky vyplývající xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx nebylo možné xx xxxxxxx řízení xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx to, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je situace x soukromém právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, neboť xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxx xxxxxxx x neuzavření smlouvy xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, xxx byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx je x x souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Nelze xxxxxxxxx x AK ČR, xx xx tímto xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx u xxx uzavřených smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciál, který xx umožňuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx nezákonné, xxx z více xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud z xxxxx části xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx x xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 odst. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[p] rávě xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., které x souladu x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo možné xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx na xx, zda takovým xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. zakáže nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx může xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších metod xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x zásah xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxxxx XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx půjde x xxxx xxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně zrušení xxxxxxxx xxxxx obce x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx závěrům nemůže xxx ani existence xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nastavení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx teprve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o odstoupení xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, ustanovení o xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí i xxxxx xx uzavření xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X pro xxxxxxx právo je xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx následné xxxxxxxxx dotace, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl návrh xx zahájení xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx řešení, xx kterým přichází, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx snad xxxxxxx o významné xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxxxx. X xxx, xx zákon přináší xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, to, xx x x xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v evidentním xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx nabourávána právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx spory x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní řešenou xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx úpravy není xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx a osnovu xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „ zajišťuje x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx ze státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx z xxxx, že ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx úřadů xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx mu v xxxxxx rovině náleží x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám jsou xxxx kompetence svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka od §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Jak xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x závěru, xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na to, xx má xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo by xxxxx v xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx druhého stupně, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, x není k xxx xxxx příslušný xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na spornou xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x souladu x §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, z jakých xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na tom, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.