Právní xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Sb. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx ten, kdo xxxxxxxxxx x xxx, xx x ním xxxxxx uzavřena xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxx xxx jde x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury působí xxxxxx xxxxxx. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a na xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx xx xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx věc xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx rozumný důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát má xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku x xxxx s xxx x x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definitivně snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx podala odvolání, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx a napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx nebylo rozhodnutím, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel druhý xxxxx z dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx čj. 6 Ads 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Žádost o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] x v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x “ (viz xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] použitého xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého důvodu “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx následně xxxxxxxx x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx němu) výslovně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx na xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „AK ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx o xxxxx přenesené státní xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. V případě xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x správním řízení).
Stěžovatel x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx založen xxxxxxx xxxx, po shromáždění xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx žádat xxxxxxx před nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x správního xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx jít xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x novému projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x xxxxxx xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx potenciálně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx kraje.
Zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxx oblasti byly xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a metody, xxxxx xxxx pro xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx snížení xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, které nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, jelikož xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 správního xxxx, a také xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx by xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx informovat, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedeným x xxxxxx rozsudcích, které xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx x nárokovou xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, která xx xxxxx x určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx by bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, což xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx a xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx řešení sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor x xx, zda poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx předpis, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně její xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx x nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního řádu, xxx by byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx může do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX za xx, xx x xxx je správné xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace a xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx možnost xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Podle XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít x xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by se xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z jakého xxxxxx (xxx obdobně x posuzování aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , bod 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx rozsudek XX XXXX Company Praha , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx chce jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X dané xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozporná v xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx osmým senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. by xxxxxx jít o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální poznámka xx komentář uvedený x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku soudního xxxxxxxxxx, pak ačkoliv xxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx zpravidla zakládá xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx nedá ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x závěru, xx xx názor desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, musel xx xxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým xxxxxxxx xx být poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx právním režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti žádosti x dotaci. X §3 odst. 1 xx xxx uvedeno, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost opožděně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání žádosti x navýšení dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx školou x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx počty žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx i od xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o dohodách xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx xxxx, xx se x xxxxx případě jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právní úprava ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx o dohodu xxxx Úřadem práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, prohlásit území xx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx jedinečné ekosystémy x rámci příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nachází x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, obec, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx o xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. dotace xx státního rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx příjmy xx výdaje kraje xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx orgánu xxxxx xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxx rozpočtu kraje xxxx tvořeny i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx písm. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx příjmy x výdaje byly xxxxx součástí státního xxxxxxxx. Zákonodárce následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu spočívající x xxx, že xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu kraje.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro soukromé xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx v územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxx xxxx. Není pravdivý xxx argument, že xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své rozdělení.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx obecná xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, ani xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x obecná xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x přijetí xxxxxx xxxxxxx formou výběru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx určitým xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx činí (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx návrh již xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx být uzavřena xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx tedy jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Labrys . Rozsudky xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx akceptovat a xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx správní xxxxx bez předchozího xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx subordinančních, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx bude xxxxxx xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x obě smluvní xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx o obsahu xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi v §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může ale xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně shodná xxxxxxx nastane tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání opět xxxx probíhat neformálně x může vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x případě xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x mohou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem x xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x správním řízení xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora popsaný xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx tím, xx xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx proces řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je typická xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x z xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně uvádí XX XX. Konkrétně xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x druhému citovanému xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, bude xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx široká. Zájemce x její xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě velký xxxxxxx pro uvážení xxxxx práce, s xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x postižením. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x podmínkách archeologické xxxxxxxx.
[76] Na závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na předchozí xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Jak xxxx bylo popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx ukončení dochází xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx byly včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx by se xxx do té xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel xxxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx dospíval x závěru, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx správy samotné, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nelze xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx tím, že xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx s veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚sporů x veřejnoprávních smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x účelu xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx určitou povahu x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx o xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x jejích tvrzení xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxx x povinností x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Stejně xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx o nárocích x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, případně xx xxxxxxx jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba přisvědčit xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx x xxxxx z již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x spory xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x soukromém xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx nečiní výklad xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx spor vzniklý x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx například x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx a údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX ČR, xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx dotace v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx části dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. K xxxx xx podle AK XX xxxx docházet x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, nikoliv xx xxx, xx by xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v bodě 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx je xxxxxx xx stěžejních zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xx xxxxx postupem snad xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako by xxx soud, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx samosprávu. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx žalobě na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX ČR má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, věc xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, které xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. NSS, xxx město Vimperk , ohledně zrušení xxxxxxxx plánu obce x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní soud x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl zkrácen xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení před xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je namístě, xxxxx toho, který xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního poplatku xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů x xxx uzavřených smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, při splnění xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X v těchto xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx dotace poskytnuta xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx položky 25x písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx plnění, xxx xxx xx, zda xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích podléhá xxxxxxxxx poplatku ve xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx má xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, že x plynutím xxxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx posledního xxx xxxxx, kdy xxxx být smlouva xxxxxxxx. Xxxx úprava xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x smlouvě budoucí. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), přičemž právě xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx snížení entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx x poslední xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v soukromém xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o poskytování xxxxxx. O tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i x xxxxx řízení jej x xxxxxxx úhlů xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, který xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a s xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, jak xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x úvahu dvě xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila a xxxxxxxx xxxxx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx dopadají jako xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx stěžovatel má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování poskytnuté xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxx, že ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx účely stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx žalovaného jako xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx věcech poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, že §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx o uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 se krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx uvedeno shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Dospěl nicméně x xxxxxx, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx významné účinky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, že nicotný xxx, jako akt xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, nelze měnit, x proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx či např. x rozkladu, které xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jsou také xxxxxxxxxx o odvolání xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx krajského soudu. Xxx krajský soud xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na spornou xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto závěry xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx spíše xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k tomu, xx byla prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxx xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx postupu jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.