Xxxxxx věta
I. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx s xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x zvýšení dotace xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx bránit x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx krajské xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx) x na xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok. Tento xxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx věc xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx věci xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx níž se x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát má xx xxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Royal ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx s xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Jihočeská univerzita x Českých Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně projednal x xxxxxx. Ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (viz bod 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ v situaci, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „nelogické, x nadto komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] a v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, již xxxx xxxx smluvní, tedy xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx bod 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se povahou xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán odvolání xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx projednal x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx věcně projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx započne řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx a způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx situace x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx panuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx xxx x dále následován, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i na xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení xx xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx úvahu reagovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Asociace krajů Xxxxx republiky (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, smluvních stran x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx dovozuje, xx v xxxxxxx, xxx krajský úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx o xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx založen správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dána možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx jen xxx xxxxxxx, kdy veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v hmotném xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx se xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení věci x novému xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx a nezbytné, xxx sporné řízení xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Labrys . Tomu xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx odlišuje instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není smluvních xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. rozsudek XX ze dne 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx má xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx patrně xxxxx uplatnit x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx xx na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx a zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) a §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám upravuje xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxx x metody, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, snížit xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx negativně ovlivnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx o xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl přesto x závěru, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i z §92x krajského zřízení, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx má žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx musí mít xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v xxxxx xxxxxxx stalo správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x krajů. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx i úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx např. xxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace nemá xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze dovozovat, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx spíše se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10b územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [krajským zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x oblasti samostatné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proti němu xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, že x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxx postupy sjednocovat x zjednodušovat, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování dotací xx právě tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou linii xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x., „[d] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. naplněna x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by se xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx není Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx závěry xx xxxxxx otázce xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x xxxxxx, že xx názor xxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx byl překonán x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, musel xx xxx ohledu xx jakékoliv další xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, spočívá v xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx podle xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxx podle zákona x dotacích soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (srov. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x jaký konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní smlouvou – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů vyslovený x této věci, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx x dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, s xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, uzavře Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, který x §39 xxxx. 1 mj. uvádí, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx rezervace, národní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx rozpočtu, jde x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x v dalším xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx výslovně xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx platba není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx o dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění xxx xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx výdaje kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx orgánu kraje xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx správní činnosti xxxxxx příjmů z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, zejména xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx činnosti x xxxx příjmy z xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx jde x citované xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx zjevně způsobena xxx, že xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx jejich příjmy x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx spojené s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx xxxxxxxxx x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by to xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx pravidla, než xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx argument, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx i xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx své xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx šlo x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] otace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx uvedených výjimek xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 správního řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx činí (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx jím x případě jeho xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být smlouvou xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxx “. Na to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x němuž xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení (§78x a §116). Xxxx náležitosti odpovídají x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx xxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx bude i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a správním xxxxxxx může xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx konkrétními podmínkami. X takovém případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx návrh smlouvy xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx obdobně i x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených x §170 xxx xxxxx, xx „[p] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx “. Část xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky vede xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním řízení xxx xxxx x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx i po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx i x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní senát x xxxxxxxx Palais Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx stanovil, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx správním řízení. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní však xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, bude xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx podporu xxxx x postižením. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx prostor xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x nyní projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se jedná x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský úřad xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx přímus, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta zpravidla xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění odpovědnosti xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou smluvních xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační proces xxxx ukončen buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx senát dospíval x xxxxxx, xx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům zájemce x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, že xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k tomu x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x o práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, nebo neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný vztah xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x veřejnoprávních smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , má xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx tedy zásadně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x podstatu (veřejnoprávní, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx o xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, že takový xxxxx nemá souvislost x právními vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nárocích x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se hovoří x smluvních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx na xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx uzavření. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 správního xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxx. Xx podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx z nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx procesu nastat.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx jako nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vydával v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx přistupuje i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx vhodnější se xxxx jeví, xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx xxxxx dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, případně x tam, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji vlastně xxxx toliko formální “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xx a představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné sdělení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, na xxxxx je správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x posteriority obsažené x §5 x. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx je z xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx zcela v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu na xx, zda takovým xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně pokud xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, věc xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx město Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx položky 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx poukazuje stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx plnění, xxx xxx xx, xxx xxxx, či nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx podle xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního není xxxxx časově xxxxxx. X xxx má xxxx pravdu, ale xx neznamená, xx x plynutím xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx nejsou výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o odstoupení xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x započtení “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Promlčují xx všechna majetková xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato úprava xx však x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx základě xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx o velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx nyní projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodnotou xxxx x sobě (xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby krajský xxxx xxxx v xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx byl xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx x v xxxxx řízení jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx hovořit x xxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx řadě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx pod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. NSS). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx s §169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx státním rozpočtem “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, jejichž zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) školského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, z Národního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní školy “. Xxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx x školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se tak x xxxxxxx do xxxxx xxxx srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát však xxxxx, že „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx okolnost nemá xxxx xx to, xx půjde x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx bylo poukázáno xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný i x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl s xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, zda nelze xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx významné účinky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx by xxxxx x rozporu x právní jistotou, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx s ním xxxxx xxxxx celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx se námitkami xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v projednávané xxxx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno rozhodnutí xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná rozhodnutí xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx na tom, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních xxxxxx.