Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx a krajským xxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola KLAS x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx xxx xxx x zásah přezkoumatelný xx správním soudnictví xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Právnickou osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy (dále xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a své xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám soukromou xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx neuzavření, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx při xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na spravedlivý xxxxxx, neboť k xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x žádostech x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx vyhovění žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx správního aktu x xxxx x xxxx x xxx x x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX ze dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x dotaci soukromou xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a napadené xxxxxxx (podle jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a xx x usnesení čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx bod 24 x rozsudek Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (viz xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx ze xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně projednal x zamítl. Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx může eventuálně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx na tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané věci xx xxxxxx případů xxxxx podstatným neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx ni. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx panuje xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x dále následován, x x rozsudku XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Je xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x účelu jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli právní xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první správního xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se jednat xxx x neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx založen správní xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx smlouvy, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx mělo xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx vyplývá, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x v jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, že by xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Tomu xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, sp. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx je nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx měl xx xxxxxxxxx dopady x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x téhož zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx v §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx věcně příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. V xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxx přibližují xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx je v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní samosprávný xxxxx xx smyslu §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx o ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx sporů. Příslušné xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx má žadatele xxxxx informovat, xxxx xxxxxx mu prosté xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx o nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x odst. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx při většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx správu na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x krajů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx byla ze xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx lze dovozovat, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx spíše se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx přezkumný orgán xxxxxxxxxx. Spor o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx nabourán mezistupněm, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva není xxxxxxx. Tomu, že xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx xxx mluví x smluvních stranách.
V xxxxxxx samostatné působnosti xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx o nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat území x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jak xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer v xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti němu xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, xx x xxx xx správné xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX uvedla, xx pro xxxxxxxxx xxxxx státní správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx by tak xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx odchýlil (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , bod 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , jehož xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; xx dne 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx konkrétní právní xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx komentář xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této otázky xxxxxx odůvodněno, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným senátem xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xx jakékoliv další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských zařízení xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi či xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajským xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx školou a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování dotace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx autoritativně rozhodovat x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx poskytnuta xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro xxxxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části druhé, xxxxx xx xx xxxx sporným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx skutečnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx jedná x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx druhé adresát xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není podstatné, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx senátem (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva nutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, s xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem práce x uchazečem x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[p] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx se podle §1 odst. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x rozsahu a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx státního rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx tvořeny x „ x) příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokut uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), a xxxx jejich xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx kraje, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, že xx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx poskytovatelem kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x velké části xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxx posoudit, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx šlo x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx ostatně x §163 odst. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x přijetí návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] K této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx projevován zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx vůle xxxx, xxx návrh činí (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 odst. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x uzavření smlouvy xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx téže xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná pravidla xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx náležitosti odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak o xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího akceptovat, xxxx dojde x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx xxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx podaná xxxxxx x dotaci xxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx o xxxxxx x to, xxx xxxx učiněna konkrétní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx smlouvy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jednotlivých parametrech x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní orgán xxxx bez dalšího xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může ale xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy například xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx následek xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx nové xxxxxx nebo vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx předem x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak platí, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení smlouvy x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze daného xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx o kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Nelze ani xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx správního xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel z xxxx, že „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx správním řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx xxxx xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož výsledkem xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x xxxxxxxxxx, jakých xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Například x xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx práce, s xxx a za xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vliv ani xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x stanoví xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterém xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx ukončení dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx do té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx stanovit x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx obavy AK XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx dospíval x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx správní rozhodnutí x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší spory x veřejnoprávních smluv (xxxx pátá) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat odvolání xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, že xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx jít xxxxx x výjimky, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, nebo neplatně, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním orgánem, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (veřejnoprávní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx může xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde x xxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx použití tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx vzniká ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jde xxxxx x spor, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, zda xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 hovoří x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o sporech x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx by xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky odkazuje xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x takové xxxxxxx obecně o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx by správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx byl vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx by xx soud x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx podle AK XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx i procesní xxxxx zmiňované AK XX. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx soud. Jak xxxx bylo vyloženo xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx zásady subsidiarity x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. s., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc. “ K tomu xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx vynakládaných xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Hluboká xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx i v xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví nastupuje xx xxxx, xx xx spor rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx nebylo možné xxx řešit xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx ani v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, se také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát může xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k tomu xxx např. nález XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, věc xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx město Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí dotace, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby „ x účastník xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem správního xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na překážku xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nastavení xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx před xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx toho, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxx zarážející, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx kterých x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx pochyb. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, xxx xxxx, či nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poplatcích podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela souhlasit xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xx uzavření xxxxxxx, protože pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx důvody, xx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hodnotou xxxx x xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx například nález XX xx dne 14.7.2020, xx. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Smlouvu o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx dotýká xxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x řešení nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon přináší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i v xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx shora, přichází x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního řádu xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxx pod xx x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx tato zvláštní xxxxxx neplatila a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx xxxx uplatní xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx, xx by xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx primárně míří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí poskytnutých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xx xx on sám, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx x školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx myslitelné, že xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx se tak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se v §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx x xxxxxxx xxxxxx správní řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu. Nedostatek xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx v xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x bez návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto závěry xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Je tak xx místě, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx do xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx na xxx, xx x ní xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx jí xxx xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních orgánů.