Právní věta
I. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx se promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti xxxxxxxx, xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx vydal správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „informaci“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) a xx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx měl rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx však vedl xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx nesporné, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Royal ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx s xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vyšel druhý xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxx §163 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (viz xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) výslovně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx o projednání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Žadatelka xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x obdržení žádosti x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx pro podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx věty xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x desátým xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx na xxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x dále xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx možné xxxxxxxx xxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx řešení xx xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx poměrů při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že s xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx xxx x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X hlediska xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x toho xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé žádosti xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx postupuje xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x novému projednání, xxxx snad x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx lze u xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spor o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odmítl x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx odlišuje instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX xx dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx uplatnit x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx umožňují uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x to včetně xxxxxx řešení sporů. Xxxxx je na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx věcně příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x ke xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x krajský xxxx funguje jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx zřízení. Poskytovatelem xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx přesto x závěru, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i z §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx má žadatele xxxxx informovat, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx odlišný xxxxx xx však pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx třetí cestu, xxxxx xx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx nejen xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx sporném xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x tomto xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx povinným tato xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx odporuje textu xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxx x podmínkách rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx orgán xx základě žádosti xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx právní teorie xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, přičemž je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Tomu, xx xx jít x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x územních xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc je xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X konečném důsledku xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jak xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx říká, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx k nahrazování xxxx zákonodárce. X x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX za xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít v xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxx by xxx xxxx činit s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx vytvářet nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním řádem xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx názorech vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx xxxxxxx x xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx stojí sice xxx xxxxxx, nicméně xxxxx z nich xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Praha , jehož závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X dané xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který by xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, se xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx vypořádat, aby xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx komentář uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby dospěl x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, pak ačkoliv xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] V xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako tomu xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, spočívá v xxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx se xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s krajským xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. X §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost opožděně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx školou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně rozhodovat x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné xxxxxx xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z režimu xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx veřejnoprávní smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx soudů vyslovený x xxxx věci, xx se x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx se jí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx x xxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Například podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx chráněny podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit i xxxxxx xxxx jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci příslušné xxxxxxxxxxxxxx oblasti nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxx platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx chráněné území x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich ochranná xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx tedy o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, že xxxx platba není xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx státního rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění xxx xx, xx podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx nehraje roli, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu kraje xxxx xxxxxxx x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Pokud jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xx xxxx pověřen zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxx x dotacích xxx soukromé školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce následně xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, x xxxx xx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx nemohlo být xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x velké xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx x samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, jde-li x xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich poskytnutí xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně novelami xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, nevylučuje-li to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx více určitým xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle toho, xxx xxxxx činí (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského zákoníku, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx jeho jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx tedy jednalo x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Labrys . Rozsudky totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, aby xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh správní xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx bude x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx správním řádem. Xxxxxx ovšem podotknout, xx v praxi xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o obsahu xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze postupné xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx bez dalšího xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx žádosti žadatele x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh smlouvy xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx správní orgán. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně i x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx předem x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených x §170 xxx xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx má použít xxxx, naopak část xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx to xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, že xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx proces xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, xx xxxx xxxxx správního řádu xx má použít xxxxx přiměřeně. Ostatně x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním řízením, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx správním řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Zájemce x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx podání žádosti x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x těch xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx a za xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, například x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podporu osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv bude xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx se xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx povinnost xxxx smluvních stran xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výsledek kontraktačního xxxxxxx, xx kterém xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx ukončení xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx se xxx do xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx stranu xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx konkrétní požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu i x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx informován x důvodech neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, nebo obdobně x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, i xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxx x již xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, předpokládá xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx spíše x výjimky, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x oblasti xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx naopak soukromoprávní) xxx, že o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx v xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných a xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli zákonodárce, xxx nebylo možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx spor až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil závěr x tom, xx xxxx spor vzniklý x xxxxxxxxxx smlouvy xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 hovoří o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx tímto xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx myslel u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z nich xxxxxxx vychází. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx dostával xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx totiž již xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx i procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud by xxxx tak však xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx soudnictví xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., které x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx AK ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx případě zachována, xxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx spor xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx bude správní xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou odvíjet xx konkrétní xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx ani v xxxxx směru se xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx od rozhodování xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx přesně xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX ČR má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, sp. zn. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx půjde x xxxx věci, které xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce či xxxxx, územní samosprávný xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. NSS, xxx xxxxx Vimperk , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ani existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx z xxx uzavřených xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zákonných xxxxxxxx, není pochyb. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx poznamenává, že xxxxx xxxxx o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x písm. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, kdy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxx projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x účel veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední dopad xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou tak xxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx úhlů xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména rozsudek XX U Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x úvahu dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu xx pak nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila a xxxxxxxx senát proto xxx jakýchkoliv pochybností x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy.
[101] Jak xxxx rozebráno shora, xx nyní řešenou xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx zejména v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx stěžovatel má xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx hospodaření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x školských zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx je xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší správní xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx oblast xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu financí. Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx na xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Je tak xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákoně x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Jak xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Spor xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx věci vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla krajskému xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx prostou informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x závěru, xx xx takové řešení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx x rozporu x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený senát xxxxxxxxx na spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 s. x. x. i x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx místě, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, z xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x tom, xx s ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. V xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.