Právní xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Sb. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám krajský xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx u xxxxx bránit v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx odpovídá x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx dotací xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) a xx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx její xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx však xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx úřad x soukromá škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx v xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to ani xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého senátu XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a to x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x situaci, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a v xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle části xxxxx správního xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůraznil, xx odchylný procesní xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde a x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , a xx x přesto, xx se povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je osamocený.
Ve xxxx desátého xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx otázka splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Desátý xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx se tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx otázka povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx následován, x v rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx s xxxx nesouhlasí. Je xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x subordinační veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx podobná správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx podkladů je xxxxxxxx dána možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx není nijak xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx by xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x případě xxxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona č. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši xxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x veřejnoprávní smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, kdy právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oblast poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx dopady x xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x tím, xx xx xx na xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x xx včetně xxxxxx řešení sporů. Xxxxx je na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x krajskými úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke snížení xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx dochází k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx úsek státní xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10b odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně náročná xx byla x x případě, kdy xx xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx žádná smlouva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx x neposkytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx judikatura nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx byla xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx v užším xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx část druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx lze dovozovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx vydávat rozhodnutí x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10b územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx takové dotace. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x kdo tedy xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, je samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jak má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx může do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska soudní xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, že x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost sporů x na xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx stojí xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí správního xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x jakého xxxxxx (viz xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Praha , xxxxx závěry xx sporné xxxxxx xxxx však implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; ze xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 a 23; ze dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry o xxxxxx implicitním rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo by xx xxxxxx o xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x rozhodnutí soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xx názor desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tím xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. X §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx xx být xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x zvýšení dotace, xxxxxxxx i od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Je totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx správním xxxxxxx x osobou, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xx xx xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, které xx xxxx možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu (x xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx další xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit území xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx podle §1 odst. 1 xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účel. Není xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, jestliže její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx státního xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx podle §7x zákona o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] ůsobnost stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu kraje xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) a f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ d) příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní správy, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není dále xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx písm. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že původně xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se proto xxxxx zákona x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Xxxx pravdivý xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není neobvyklé, xx i jiné xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že x xxxxx směru se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich poskytnutí xx formě rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 správního xxxx. Xxxx pravidla xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se kromě xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x obecná xxxxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x xx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx činí (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx jeho jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x němuž xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je i x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který již xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx o uzavření xxxxxx o rozsahu x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Nelze samozřejmě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Na tuto xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx může ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude jej xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx důvody, xxx které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx velmi xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) obsažených v §170 xxx platí, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha a xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx má xxxxxx xxxx, naopak xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má použít xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx shora popsaný xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, že xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces řídí x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx buď uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx nabízela i xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx o jejím xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx chyby v xxxxxxxxxxxx operátu podle §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx podání xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x u těch xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx smluvní volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. X xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx stanoví konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x stanoví zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx druhou stranu xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx formu ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx žadatel informován x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx AK XX, že by xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší spory x veřejnoprávních smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány taxativně x tomto ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx s veřejnoprávní xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x veřejnoprávních smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a účelu xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx je zákonem xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak soukromoprávní) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno jeden xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x rozhodnutí x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxx x povinností x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx z již xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx v xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x soukromém právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx sporů o xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx tu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor vzniklý x neuzavření xxxxxxx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o spor, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x odst. 1 hovoří o xxx, že xx xxxxxxxxx „ spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx například i xxxxxx o zrušení xxxxxxxxxxxxx smlouvy (rozsudek XXX ze dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX XX, xx by tímto xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, která xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňuje reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx byl vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím zásahové xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx dostával xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, případně x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx ji vlastně xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx HOPR XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx správního xxxx k xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx veřejnou xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, nalézací xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv na xxx, že xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[p] rávě xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ K tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že správní xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup xx xxxxx zcela x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx bude správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx směru xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, sp. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde o xxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce či xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních smluv x poskytnutí xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x takovém případě xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx ani existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, na který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx dokonce x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X v těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx půjde x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx na peněžité xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx časově omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx posledního xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x promlčení práva xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx o velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx lhůta xx xxxx vztahovat i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. K promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena s xxxxxxx na povahu x xxxx veřejnoprávních xxxxx. I xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx práv xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx práv x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx z poslední xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx majetkové xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 zákona x dotacích soukromým xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Jsou tak xxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx návrh xx zahájení sporu xxxxx xx po xxxxxxxx promlčecí lhůty 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxxxx o významné xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právní úpravy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx jen, xx, xx x v xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a x xxxx přístupem se xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud byli x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx xxxx jde xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato zvláštní xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x souladu s §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, jejichž zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx a xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx sám, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx i poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx krajský xxxx xxxx správní xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Jak již xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx vhodnější, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským zařízením xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 občanského zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x důvody, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx má xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s ním xxxxx jeden celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx např. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Tukový průmysl ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx rozhodnutí je x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto závěry xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Xx tak xx místě, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx soud u xxxx závažné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího stupně, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx nicotná rozhodnutí xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu ani xx nevyrozuměl x xxx, z xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx x tom, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx být při xxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.