Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxx xxx jde x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Podle xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx x své xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x napadený xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx praxi, podle xxx krajské úřady x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy vydávají xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx) x na xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x souladu s xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „zvláštní xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx by věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx odvolání), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží zhojit x xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x rozsudku MŠ X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedl xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní praxi, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Palais Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o povaze xxxxxx správního aktu x ruku x xxxx s xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX U Xxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx podala odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx senát napadený xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx sdělení krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního orgánu xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (viz bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚informuje‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální sdělení, xx k uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx spojil s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx desátého senátu XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x odlišným závěrům. Xxxxxxx xx situace x předkládané věci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se jednalo x spory z xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu reagovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx s xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým školám xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §161 správního řádu. X hlediska xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná správnímu xxxx. V případě xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x přiměřeně ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho dovozuje, xx x případě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o neformální xxxxxxx, ale xxxx xx xxx o xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí dotace xx zahájeno správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx xxxx být xxx názoru stěžovatele xxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx jít xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx vyplývá, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Návrh xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx sporné řízení xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spor o xxxx uzavření, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, kde není xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx z významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx umožňují uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx měl xx xxxxxxxxx dopady x xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx xx na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx poskytování dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx cílí na xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. c) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x to včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx věcně příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými úřady xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx několika málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, povede xx k významnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx v celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a také xxx dochází k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx je x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx úřad x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní samosprávný xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx představitelný je xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i x §92x krajského zřízení, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx však pouze xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. V xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx odchylovat xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx neobjevila. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako rozhodnutí x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx by bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných orgánů xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx např. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx to učinil xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx podřazeno xxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx spíše xx xxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, že xx jít x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 xxxxxxxxx xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro oblast xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, pak je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů je xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, že x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce chtěl xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na xx xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx x pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx správy, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx podílí na xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx by xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x zjednodušovat, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx domoci soudní xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x z jakého xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx závěry xx xxxxxx otázce xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxxxx odůvodnění dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx rozporná v xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx však xxx xx. vysloven xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx by xx jednat x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, aby dospěl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá xxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez xxxxxx xx jakékoliv další xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx žadatele o xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. X §3 odst. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (pokud byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x od xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx na xxxx x zásadě xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky akceptuje x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Pro stanovení, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části druhé, xxxxx by xx xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení sporů x takových smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit území xx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx pak xxxxx, xx „[p] okud xxxxxxxx pozemku ve xxxxx 60 xxx xxx dne doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx k uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx se podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x rozsahu x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx účel. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění ani xx, xx podle §7x xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ d) příjmy xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx písm. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o dotacích xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním režimu xx se xxxxxxxxx x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx být xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx jejich příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx argument, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx ), se xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, xx v xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx postupně novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která mohou xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x to xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx k předložení xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx úpravě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více určitým xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání smlouvy xx tedy jasně xxxxxx o návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx xxxx žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx o návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx totiž x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který může xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx subordinančních, xxxx xxxx například dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx reaguje i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině upravené x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx v neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak platí, xx „[p] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, naopak část xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze daného xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, xx xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x případně ukončuje, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx bude x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, že jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Ostatně x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx žádost x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx správním řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx a xx xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, například x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx podporu osob x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích školám xxxx o dohodu x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x základní podmínky xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx smluvní strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (smlouva o xxxxxxx budoucí), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán bez xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx řízení správní xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, podle jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx naznačovalo, že xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx okruh nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x konkrétního ujednání x xxxxxx obsaženého x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, půjde x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx daný xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v oblasti xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či vůbec xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx možno jeden xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx senát, již xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx vznik komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké množství xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu veřejnoprávních xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx je již xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřena byla. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx učinil xxxxx x xxx, že xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Nepřiléhavý xx odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx má xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, zda byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x sporech x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x v takové xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx a dává xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx přímé soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X tohoto xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx AK XX mělo xxxxxxxx x proto, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx vyplývající z §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx v xxxxx i procesní xxxxx zmiňované XX XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x bodě 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx správní xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních zásad xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. x. s. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x v xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, co xx xxxx rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx se xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní právní xxxxxx a nelze xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, se xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu žalobcem. XX ČR xx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x tomu xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce či xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , přičemž poskytování xxxxxx regionální radou xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, že to xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x odlišná situace xxxxxxxx dotací xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, že xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx položky 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx to, zda xxxx, xx nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x písm. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx časově omezen. X xxx má xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, že x plynutím času xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx pro případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu x účel veřejnoprávních xxxxx. I pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, že práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx příjemce. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx i x xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx závěry xxxx podrobně odůvodněny, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx přístup, který xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx se závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud xxxx x nejistotě, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx ustanovení uvedené x §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx pod ně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xx nyní xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx zejména v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Zde xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského zákona, xxxxx xxxxx stěžovatel „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x situaci do xxxxx xxxx srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx úseku xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, zároveň x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx jako správní xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b odst. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx o poskytnutí xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx značně xxxxxxxxx x nepřesný i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu].
[107] Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx školní rok 2017/2018 xx krajský xxxx rozhodl s xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad vedly x tomuto xxxxxx, xxxx proč nepovažuje xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu považovat xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx má pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účastníky x pro všechny xxxxxxx xxxxxx, případně x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu. Nedostatek xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Afs 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. s.) x xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx předurčen i xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §76 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, pokud xx zrušeno rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx spíše xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Je tak xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, věc se xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx úřad xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. V xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně postupovala x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.