Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx zařízením, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. NSS, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx škola KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx s ním xxxxxx uzavřena xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxx zda jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, odvolání žalobkyně xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti školství, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (dále xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Protokol Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.1.2018, čj. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Případné rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské úřady x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx by xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský úřad x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Palais Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x ruku x xxxx s xxx x o xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické procesní xxxxxxx, x to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx úřad v xxxxxxx odmítnutí žádosti x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx x usnesení čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (viz bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx o projednání xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx projednal x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech rozhodovaných xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , který xxxxxxx na prejudikaturu, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx první správního xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o neformální xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň nejlépe xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx řád v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Předsmluvní odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu x vrácení věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx správního v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx zákona č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok.
Výklad, dle xxxxx xx nutné xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx dopady i xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx něhož působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozpočtovými pravidly xx krajského xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx ze státního xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 až §170 správního řádu, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, povede xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx zásadní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, snížit xxxx odbornosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního rozhodnutí. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx poskytovanou dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx platební xxxxx. X uzavření smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření v §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx má žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx odlišný závěr xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx zakončené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o nárokovou xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se zatím x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, která xx xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být právně xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně náročná xx xxxx x x případě, kdy xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx neexistuje právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx důsledku xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nedovozují, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx vyvolat xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, co xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Spor x xx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací charakter xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také terminologie §169 xxxxxxxxx xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx stanovoval nárok xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x xxx tedy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, je samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx širšího oprávnění xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer v xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx i xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na ty xxxxxxx, kdy smlouva xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by tak xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx dotací napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže rozhodnout, xxxx xx xx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Rozpor v xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , jehož závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx chce jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx dne 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým senátem, xxxxx však byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx v xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x jasně formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, aby xxxxxx k závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx posuzované věci xx xxxx ani xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní totiž xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bez ohledu xx jakékoliv další xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx se xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 naopak uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, které splňují xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení dotace. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx úřadem uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X povaze xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx míře xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx již na xxxx v xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x ní xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o dohodách xxxx správním orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, zda xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením správního xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (a xxx znemožnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx, xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx x xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx další xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, který x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, národní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nachází x v xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx škol x školských zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, dotaci x rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. xxxxxx xx státního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx může být xxxxx §10x xxxx. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, že podle §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ x) příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních fondů “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo ze xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx výdajem i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx nakládalo x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx nemohlo být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx pokud xx xxx x xxxxxx přímo ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná procesu xxxxxxxx soukromoprávní smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x to xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx části třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx činí (xxxx jen ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným přijetím, x xxxxx z xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy jasně xxxxxx x návrhu xxxx o návrhu xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx se xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x dotaci nebo x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx z východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x obou případech xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Teprve xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx neakceptoval. Obdobná xxxxxxx bude x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx například dohody xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx ovšem podotknout, xx x praxi xx xxxx reálně xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx níž xxxxx xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá pravidla x pro tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx bez dalšího xxxxxxxxx učinit konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx učinit za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle xx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx stavebního zákona), xxx nebude jej xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložení nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout ani xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně i x případě xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) obsažených v §170 pak xxxxx, xx „[p] ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx použít xxxxx přiměřeně, tedy xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy zahajuje xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel z xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx nastal stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx nabízela i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx založit. Xx x ní však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Konkrétně xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 katastrálního zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx podání žádosti x xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro uvážení xxxxx xxxxx, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx minimální. Půjde x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x podmínkách archeologické xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx ani xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx vozidla)] xxxx povinnost osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx postavení. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky správního xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx kontraktační proces xxxx ukončen buď xxxxxxxxx smlouvy, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit i xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu i x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, nebo obdobně x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, x xxxxx se xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy samotné, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků vyplývajících x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující v xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, že o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx zřejmé, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, přičemž mezi xx výslovně řadí x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx o xxxxxxxx x neuzavřené smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, se hovoří x smluvních stranách. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx řízení xxxxx x spory xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx stranami, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i zvláštní xxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxx xxxx vzniklý x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx musel xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx o xxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx o xxx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b xxxx. 1 hovoří o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x právních poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, xx xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje i xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx soud z xxxxx části dostával xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx veřejnou xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx docházet x proto, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, vyslýchat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází x xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud by xxxx tak však xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx vynakládaných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x tím, xx xx xx xxxxx postupem snad xxxxxxxxxxxxx ústavně garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, pokud xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx bude správní xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx směru xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě na xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, skutkové xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx až x dalších metod xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí orgán xxxx výkonné nebo xxxxxx (k tomu xxx např. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze odkázat xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx dokonce x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x sporů z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě rozhodnutí, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Protože xx není pro xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx dotací xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, zda xxxx, či nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xx x plynutím xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou pak „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx práva řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x dlužník xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práva xx uzavření xxxxxxx xx základě smlouvy x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. K promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx právo xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx z poslední xxxx například xxxxx XX ze dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx podmínky pro xx, xxx krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx xx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx dotýká mnoha xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx zásadními riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, svědčí xxx xxx, to, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxx doposud xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. NSS). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx rozhodl, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxx xxx x rozsahu, xx kterém xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx zahraničí poskytnutých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, xx x xxxxx případech je xx xx xxx, xxx prostředky poskytuje (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se xxx x xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situací, která xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že ústředním xxxxxxx státní správy xxx oblast xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[z] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ věcech ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného senátu: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxx x rozhodovat spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním samosprávném xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx krajský xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx půjde o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xx tak xxxxxxx uplatnit obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by samozřejmě xxxx vhodnější, aby xxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka od §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx proč nepovažuje xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx má xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účastníky x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro další xxxxx (§73 správního xxxx). Bylo xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, nicotné je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx vycházet z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Nejvyšší správní xxxx povinen přihlížet x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx soud měl x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je tak xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl x xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít smlouvu, xxx jí xxx xxxxxxxx x tom, xx x xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních xxxxxx.