Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x kontrole xxxx Českou školní xxxxxxxx zjištěno závažné xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (xxxxx xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je spojeno xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a své xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozpor x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury působí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx krajské úřady x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx poskytování xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx je při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx měl xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx se vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Palais Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx správního xxxx x ruku x xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dochází ve xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné jí xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx senát napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, a xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (viz xxx 27 a usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx desátého xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx i přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl ji.
Desátý xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy lhůty x obdržení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 věty prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný od xxxx, který xxxxxxxx xxxxx senát v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx i xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní praxi, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů je xxxxxxxx dána možnost xxxxxxxx se k xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti účinnosti xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy veřejnoprávní xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx tím byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx dostatečnou xxxxx v hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx není nijak xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx uzavření, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Tomu odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však osoby xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx revoluční nejenom xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 správního řádu, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx dospěje již xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, povede xx x významnému xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xx snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx školství ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx by xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx úřad v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx má xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx být žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx o nárokovou xxxxxx musí mít xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx se odchylovat xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x odst. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí by xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně náročná xx xxxx i x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx orgán xxxxxxxxxxx x poskytnutí či xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx xx chtěl, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze vyvolat xxx spor z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, neboť xxxx xxxxx, co xx v xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, je samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy třetí xxxxxxx rozhodoval o xxx, xxx xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, pak xx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u dotací, xxxxx jsou poskytovány xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx poskytování dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána nejen xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx názorech vyjádřených x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx pouze implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , jehož závěry xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, od něhož xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 a 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, potvrzeny i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X dané xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít o xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx posuzované věci xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x pozbyl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, se kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti žádosti x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx být xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] xxxxxx xxxx uzavře smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 odst. 1 se pak xxxx školou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. a xxx uzavírání xxxxxxx xx již na xxxx v xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu xxxxxx. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx o xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx znemožnění xxxxxxx xx řešení xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx vyslovený x této věci, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 správního řádu, xxxxx xx straně xxxxx vystupuje subjekt xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x zaplacení xxxxxx 711 007 Kč xx sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava ( xx lege xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx o xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx rozsudek XXX ze xxx 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Například podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx chráněny podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx chránit x xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx nedojde xx lhůtě dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, obec, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Není xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx státního xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx podle §7x zákona o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx se příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx činnosti a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních fondů “. Xxxxx xxx x citované xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy, xx xxxxx xx xxxx pověřen zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), a xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx již nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx se nakládalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx argument, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx posoudit, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní pravidla xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxx směru xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, ani pokud xx šlo o xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě rozhodnutí. Xxx tuto variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád ostatně x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x předložení xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x uzavření xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), musí xxx xxxxx návrh xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho prosté xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x projevy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx určen, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který již xxxxxxxx úřad xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Labrys . Rozsudky xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx o dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v praxi xx bude xxxxxx xxxxx jednat o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx reaguje i xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá pravidla x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx může xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (například x veřejnoprávních smluv xxxxx stavebního zákona), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx upravené x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx velmi různorodé x mohou xxxxxx xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x postoupení smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx o správním xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, že xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení xxx bude x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx i x xxxx, xx část xxxxx správního řádu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x usnesení Palais Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx by bylo xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahájila. Při xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. To x xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, byť xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu x xxxxxx podání xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro něj xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Například x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x postižením. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx o xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x určitém obsahu. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx ukončení xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx v jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx stran. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato obecná xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx jednání. Xxx xx tomu x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z takové xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx obavy AK XX, xx xx xxxxxxxxx senát dospíval x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) a x případech stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité xxxx x oblasti veřejného xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx možnost vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx bude daná xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli xx xxxx xxx spíše x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, k rozhodnutí x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx nemá xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x projednávaném xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, že xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx na povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x AK XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx nedomnívá, xx xx použití xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu veřejnoprávních xxxxx x s xxxxxxx na xx, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx spor až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je situace x soukromém xxxxx, xxx naprostá většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jakékoliv xxxxxx, neboť xxx xxxxx o osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz stěžovatele xx rozsudek Nejvyššího xxxxx sp. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b odst. 1 xxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx „ spory x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx a údržba xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx by xxxxx xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Sporné xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx konkrétní xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nejen nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx zrušit a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx prostřednictvím zásahové xxxxxx, xxx by xx xxxx x xxxxx xxxxx dostával xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji vlastně xxxx toliko formální “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx tato xxxxx ochrany znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx podle AK XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx již xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 v xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc. “ K tomu xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, co xx xxxx rozhodnut x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx by se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak výrazně xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx totiž xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. zakáže nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné nebo xxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxxxx XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x přezkumném řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x těch xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx účastníkem xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na který xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, která cesta xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx kterých x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx to, zda xxxx, xx nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x promlčení práva xx uzavření xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx se xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx například xxxxx XX xx dne 14.7.2020, sp. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky xxx xx, aby krajský xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx byl návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx řešení, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. I x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx právní jistoty xx zásadními riziky. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx řízení jej x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, AK ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x s xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, přichází x úvahu xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního řádu xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x jiné správní xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx smlouvy x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, by měl xxxxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ věcech ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel i xxx xxxx specifickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, tento xxxxx xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx i x dalších ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx proč nepovažuje xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, nicotné je x xxxxxxxxxx správního xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, x není x xxx tedy příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx vytýkanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx nicotné rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx nejvhodnější z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx těchto otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud měl x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím spíše xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx soud u xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x ní xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx provede konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.