Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. NSS, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx s xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Právnickou osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti školství, xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy (dále xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Pardubicích dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost porušení xxxx posoudit správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (zpráva o xxxxxxx ze dne 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx krajský xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx případ nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správní praxi, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx vyhovění žádosti xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku v xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Neposkytnutí xxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu a xxxx možné jí xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx senát napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx čj. 6 Ads 133/2012-57 x z rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, že „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx bod 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[z] použitého xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx i soudním xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx se v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx těchto xxxxxxx xxxxx podstatným neodlišuje, xxxxxx rozpor i xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , který xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x dále xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Je xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx přenesené státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx účinků xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. hlava xxxxx xxxxxxxxx řádu – základní xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním řízení).
Stěžovatel x toho dovozuje, xx x případě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx xx jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. X xxxxxxx na pojetí xxxxxx posloupnosti účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx xx základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx názoru stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ nemá dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX ze dne 11.10.2006, sp. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xx proti neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, kdy právní xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl by xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx rozpočtová pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož xxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx jeho součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx pravidel prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským úřadem xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 správního řádu, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx soud xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx financí specializované xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx v celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx by neuzavření xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování pravomoci xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx s xxx, xx by xx xx poskytovanou dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, Xxxxxxxxxxxx financí nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož působnosti xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx na úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, že krajský xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. AK XX xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x judikatuře neobjevila. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších obtíží xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx důsledku se x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxx na xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx právní teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx jiné vyloučena xxxxxxx podání odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovozovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, xx xx x takovém xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, zda poskytovatel xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán mezistupněm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx o xxx uzavřenou smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska soudní xxxxxxx xxx má XX XX za xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci soudní xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejen xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného názoru xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. NSS, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x. xxxxx není Nejvyšší xxxxxxx soud vázán xxx rozsahem, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x z jakého xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , jehož xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění dospěl x xxxxxx, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, od něhož xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 x 23; ze xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx implicitním rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx rozporná v xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx komentář xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní totiž xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci. X §3 odst. 1 xx xxx uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx školou a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx počty žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již na xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x smlouvu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené smlouvy xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx stanovení, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx to, xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx znemožnění xxxxxxx xx řešení xxxxx x takových smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx výše uvedených xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (krajský xxxx) x xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx níž xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx totiž je, xxx se jí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx by o xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Ostatně xxxxx, že xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Například podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x odst. 5 xxxx xxxxx téhož xxxxxx pak xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx neučiní žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, dotaci x rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mj. dotace xx státního rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy poskytnuté xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx x jeho xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a f) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní správy, x nimž xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx příjmy z xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx xxx x citované xxxx. x), zákon žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxx způsobena xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje byly xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto není xxxxx poskytovatelem kraj. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx se nakládalo x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx novelami xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[x] otace xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx určitým xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx z xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x nepodmíněným přijetím, x pokud x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 téhož ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy jasně xxxxxx o návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x němuž xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxx žádost x dotaci xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx z východisek xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx o dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx stavebního zákona), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxx x ukončení neformální xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané situace xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mohou nastat xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx velmi různorodé x xxxxx nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx i xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx rovině určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx části páté xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, naopak část xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy zahajuje xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy počítá x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, která může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x z xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx nastal xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, jehož výsledkem xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx nabyl uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx smluvní volnost xxxxxxxxx široká. Například x smluv podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx práce, s xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx vliv ani xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx i v xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (xxxxx x pojištění odpovědnosti x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx smluvních stran xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx povaze institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx se xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx obavy XX XX, xx xx xxxxxxxxx senát dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Tato ochrana xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy samotné, x xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx pátá) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx x tomu x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (xxx xxxxxxx orgány) x v oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx sporů x veřejnoprávních smluv xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně řadí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá již xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx velké množství xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi takto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních stranách. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxx xxxxxxxxx, že xx použití xxxxxx xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx sporů o xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx musel xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxx sp. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx pouze tím, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x x souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x AK XX, xx xx tímto xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, že xxx xxxxxx x xxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx hovořit x x takové xxxxxxx obecně x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx správního xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx soud x xxxxx xxxxx dostával xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím sporného xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X tohoto xxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx AK XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž již xxxx uvedeno xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx i procesní xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, správní soudnictví xx xxxxxxxx primárně xx subsidiaritě soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx by xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx moc xxxxxx x podobě xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx vynakládaných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK ČR, xx jednoduchým, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, aby xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, co xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, pokud xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxx bude správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně pokud xxx x zásah xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx obec Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s. xxxxx konečnému rozhodnutí. Xxxx jím totiž xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Sb. XXX, xxx město Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx dokonce x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx uzavřených smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pochyb. X x těchto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x těch, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, či nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx pravdu, xxx xx neznamená, že x plynutím času xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce a xxxxxxxxxx x započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x xxxxxxx xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx uzavření xxxxxxx, protože pro xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, že xx měla xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x xxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx například xxxxx XX ze dne 14.7.2020, xx. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx totiž vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx návrh xx zahájení xxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx výkladových obtíží xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní úpravy x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx i x xxxxx xxxxxx jej x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu xx xxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx úzce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx dopadají jako xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel má xxxxxxxx postavení pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx vztahů xx státním xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx o obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ zajišťuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, xxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx myslitelné, že xxxxx, které budou xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx xx tak x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx situací, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast daní, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci pro xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx až xx žalovaného jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx zřejmé xx xxxxx uvedeného, působnost x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat spory x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx se financování xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních smluv.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje, zároveň x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je tak xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx příslušnost pro xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla krajskému xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl s xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o smlouvě x důvody, jež xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxxxxx správní řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx pravomoc x věcí naložit xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx pro účastníky x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, případně x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Bylo xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x ním xxxxx xxxxx celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, jako akt xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlížet x bez návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx předurčen x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. s. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x možnosti zrušení xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx soud x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx x nejtěžších vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx nicotná rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx do stavu, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl o xxx, z xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx být xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx újmu, že xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x návaznosti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.