Xxxxxx věta
I. Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x krajským xxxxxx x uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Sb. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x tím, xx s xxx xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou úkoly x xxxxxxx školství, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x napadený xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, podle xxx krajské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (zpráva o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (hrazeny xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx věc xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí. Jeho xxxxxx proto na xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu ve xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Palais Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x tím x o způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx dochází ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx věcně projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx sdělení krajského xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx komplikující xxx xxx dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální sdělení, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx desátého senátu XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní řízení, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli věty xxxxx) zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx na xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x dále následován, x x xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se xxxxxxx x spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx xxxxxxx na xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Podle §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, smluvních stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx účinků xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx správního řádu – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx se xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, které může xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx shromáždění xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx nespokojený žadatel xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx názoru stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Není jasné, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu x vrácení xxxx x novému projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x spor x xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odmítl x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx však xxxxx xxxxxx xx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx právní teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx výši xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx je xxxxx xx proti neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní smlouvy, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx dopady i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx na xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 až §170 správního xxxx, x to včetně xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení sporů x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx již xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx základě části xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx vždy xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx tento výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx je někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl přesto x xxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx bylo xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí dotace xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx bude pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, která se xxxxx x určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x odst. 1 územních rozpočtových xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by rozhodoval xxxx správní xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Je celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „základní dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít o xxx uzavřenou smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové dotace. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx pak xx XX XX xx xx, xx x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x dotací, xxxxx jsou poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx správní praxe, xxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx možnost x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] ospěje-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx zjistí, že xxx došlo ke xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx xxxxxxx z xxxx odchýlil (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, bod 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx neshledal nicotným x z jakého xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , jehož závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát již x minulosti xxx xxxxxxxx odůvodnění dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, aby xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx správní soud xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru vyjádřenému xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx zpravidla zakládá xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx názor desátého xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx jakékoliv další xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx zohlednit a xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx žadatele o xxxxxx podle zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx řadě xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx školou a xxxxxxxx úřadem uzavírá xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, xxx xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx jedná, je xxxx nutné určení xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být důvodem xxx vynětí takové xxxxxxx z režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx věci, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (krajský xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Kč xx sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx s vedením xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx lege xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX ze dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo rozsudek XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památky, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, prohlásit území xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx druhů živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx „[p] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy, xxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě dvou xxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to postupem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci tedy xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx památných xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem xxxx xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10a xxxx. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce výslovně xxxxxxxx na §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti kraje “. Pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx nehraje roli, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu kraje xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ d) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx části xxxx. Není pravdivý xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx v samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudit, zda xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx splňuje, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx své rozdělení.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xxx zvláštní právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo o xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx orgán vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx jednání směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x nepodmíněným xxxxxxxx, x pokud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení podpisu xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx ostatních xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o návrhu xxxx o návrhu xxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto směru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební povolení (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx úřad může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx o návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx o dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx na uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x žádost x xx, aby xxxx učiněna konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo by xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx například dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx je u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx reaguje i xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X neshodě mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx může xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx nebo xxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě jednání x možné změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx rozhodnout kterákoliv xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x adresát veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 pak platí, xx „[x] ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, ustanovení x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, naopak část xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx řízení xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces řídí x případně ukončuje, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, která může xxxxx nastat, a xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx senát x usnesení Palais Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx základě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. Xx x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x její uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, jehož výsledkem xx pro něj xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx smluvní volnost xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, s xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x stanoví xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Jedná xx o tzv. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx podmínek smlouvu xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být též xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx provozem vozidla [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na povinnost xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale x výsledek kontraktačního xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ukončení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx v jakékoliv xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, odporovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx obavy XX XX, xx by xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náležitostmi, xxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx v xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Shodně xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx rozhodnutí nelze xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný vztah xxxx xxx podle xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚xxxxx x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ práv a xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx bude rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se v xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující o xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx situace, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x AK ČR, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx v §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx půjde x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx sporném řízení xxxxx i spory xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy tu, xxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena nebyla, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx ustanovení jakékoliv xxxxxx, xxxxx pak xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxx spor vzniklý x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Šlo xxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, zda byly xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10b odst. 1 hovoří x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx výslovně nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX ČR, xx xx xxxxx xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx u xxx uzavřených xxxxx x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx se naopak xxxx nejen nezákonné, xxx z xxxx xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. K xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx vhodnější se xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx dostával xx role nalézacího xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, případně x tam, xxx xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx veřejnou správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx podle XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vedlo xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[p] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že správní xxxxxx je z xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným postupem xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx spor xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze souhlasit xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx rozhodující spor x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud soud xxxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. zakáže xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx a vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx do práva xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, sp. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze odkázat xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední xxxx xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x takovém případě xxxx účastníkem xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na překážku xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu s xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x sporů z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pochyb. X x těchto xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx osob, kterým xxxx dotace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, kterým xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, zda xxxx správních poplatků x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx dotací je xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx xx, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx teprve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx půjde x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx časově omezen. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx jsou xxx „ ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xx základě xxxxxxx x smlouvě xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx lhůta se xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena s xxxxxxx xx xxxxxx x účel veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx práv xx lze domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž dochází xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.7.2020, sp. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Po jejím xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x oblasti veřejných xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx x v xxxxx xxxxxx jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx běžné xxxxxxxxx jen těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx o orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení uvedené x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx xx x jiné správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu s §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx rozhodl, xx xxxx má rozhodovat Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní řešenou xxxxxx dopadají jako xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx však uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám plyne, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x osnovu xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx zahraničí poskytnutých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx právě x dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Financování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx se tak x situaci xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, která xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx by tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na to, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je tak xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Je tak xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x nepřesný i x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx úřad Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, jehož xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení neuzavřít. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, jež xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x žádosti xxxxxx xxxxxxx řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx prostou xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena formalizovaná xxxxxx. Dospěl nicméně x závěru, že xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx například xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x rozporu x právní jistotou, xxxxx by xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx x tomu xxxxx rozšířený senát x xxxxxxxx čj. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, že nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jsou také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx v úvahu, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx krajský soud xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx uzavřít smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.