Právní věta
I. Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: č. 273/2004 Sb. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Sb. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx rozhodl neuzavřít, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx závažným (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx a xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.
V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze informovat x neuzavření smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uvedla, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx se x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, že xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) posoudí splnění xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx v xxxx s tím x x způsobu xxxxxx xxxxxxx proti xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x to xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx usnesení NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx dle části xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Prvostupňový xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní ochrany) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zahajuje (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx tom nemění, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na tom, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx situace x předkládané xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx xxx úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx stran x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X případě xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu – základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je jinak xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx školství x vzdělávání. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám x správního řádu xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím byla xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx však osoby xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x není smluvních xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., o xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši xxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx xx nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx cílí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 odst. 1 xxxx. c) a §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx vymezenému okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 xx §170 správního řádu, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x ke snížení xxxxxx x rozhodování xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx stěžovateli. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo financí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Jedná se x sdělení xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx judikatury charakter xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování pravomoci xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Byť xx xxxx tato dotace xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené působnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx je někdo, xxx o ní xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, že xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx žadatele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí pouze xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. V něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by mělo xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx neformálně informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek xxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako například x §10b odst. 1 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx odporuje textu xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx by bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx vyvolala xxxxx obtíže při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxx xxxxx rozhodující x poskytnutí či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx právní teorie xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Spor x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního xxxx x §10b územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stanovoval nárok xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodoval o xxx, jak xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. I x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska soudní xxxxxxx pak xx XX XX xx xx, že x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle XX ČR xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx pouze to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX ČR xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx podílí na xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx tou xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadně stejně, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x tehdy, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo ke xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit úvahu, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx zamítl odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Praha , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x minulosti xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx soud xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, aby dospěl x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx této otázky xxxxxx odůvodněno, bylo x rozhodnutí soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx další xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá v xxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx režimem xx řídí poskytování xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. V §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx správním orgánem x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s tímto xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx za xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx znemožnění domáhat xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát sdílí xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx věci, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx úprava ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například rozsudek XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České republiky xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x uchazečem x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyhlášení národní xxxxxxxx rezervace, národní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx chráněné nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii ochrany xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x odst. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx poskytuje právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx platba xxxx xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx příjmy rozpočtu xxxxx mj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx nemění ani xx, že xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx kraje, x xxxx se xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, že xx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx pravdivý xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx to, xxx xxxxx v samostatné xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není podstatné, xx nemá možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx úprava xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, že v xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx dále zpřesňovala. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[d] otace xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx proces uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx řád ostatně x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x přijetí xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx z xxx vůle xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx jeho jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx smlouvou xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx a projevy xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x dotaci nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Labrys . Rozsudky xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx i doručení xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx bude i x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx smlouvy, která xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx ovšem podotknout, xx v praxi xx bude xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložené žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám soukromoprávním, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx učinit za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx může ale xxxxx i x xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Správní xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx případě xxx x odmítnutí xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx nastane tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložení nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx upravené x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle obecných xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, naopak xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně, tedy xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces xxxx x případně ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním řízením, xxxxx by xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xx být dotace xxxxxxxxxxx soukromým školám xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx o alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x její uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx výsledkem xx xxx něj xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní volnost xxxxxxxxx široká. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx smluv xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx o xxxxxx x podmínkách archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, věc Outulný ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. K xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního procesu xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, odporovalo xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx obavy XX XX, xx by xxxxxxxxx senát dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx být xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx být totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[v] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných ustanoveních xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxx plynoucích nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx xxxx vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a účelu xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x v oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx nároku tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x rozhodnutí x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které zákon xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x podstatu vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x neuzavřené smlouvy, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor až xx uzavření smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učinil závěr x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx musel xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 hovoří o xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. K xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo sice xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx AK XX mělo xxxxxxxx x proto, že xx xxxxx rozhodující xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované AK XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx soudnictví xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, že xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z těchto xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx soud, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, zda takovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xx xxxxxx totiž xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxx metod xxxxxxx. Ostatně pokud xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tento xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx konečnému rozhodnutí. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx případě xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má aplikovat x sporů z xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx půjde o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx poukazuje stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve může xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx času xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx bylo uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x osobě xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x započtení “ . Institutem xxxxxxxxxx práva řešícím xxxxxx uplatnění práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x promlčení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. I pro xxxxxxx právo xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je hodnotou xxxx o sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx si je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx stěžovatele, že xx se snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx zastaralý xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx právní xxxxxx x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x poskytování xxxxxx. O tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx řízení xxx x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx obsahoval pouze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro běžné xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel přesto xxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, jak xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx řadě jde xxxxxx ustanovení uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní orgán xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu s §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xx xxxx řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně míří xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám plyne, xx stěžovatel má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování vztahů xx státním rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny další xxxxxxxx pravomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx dotace soukromým xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo jiný. Xxxxx xx tak x situaci xx xxxxx míry srovnatelnou xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[x] xxxxxx však právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Jak xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx úřad Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doručena dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský úřad xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx správní řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu považovat xx prostou xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na to, xx má xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx pro účastníky x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku čj. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, nelze měnit, x proto je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x rozhodnutí x xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen přihlížet x bez xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx soud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x tom, xx s xx xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 správního xxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx rovině k xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.