Xxxxxx xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Sb. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, kdo xxxxxxxxxx x xxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx soudnictví podle §65 a násl. x. ř. s., xxxx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) pokud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx školství, xxxx registrovanou církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx považují za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx bránit v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) a na xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží zhojit x soudním xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvody navíc xxxxxxxxx.
X rozporu v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxx, xxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (není alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Palais Royal ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ruku v xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické procesní xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx dne 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx věcně projednal x zamítl. Xx xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x to x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx bod 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, xx „ v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx tom nemění, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na tom, xx se x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však dospěly x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor i xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , který xxxxxxx na prejudikaturu, x xxxxx xxx x dále následován, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou věc.
Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxx o xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu se xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí ustanovení xxxxx první správního xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (xxxxxx ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx x případě, xxx krajský xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale mělo xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx podkladů xx xxxxxxxx dána možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx možnost žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x především, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx vyloučena libovůle xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx věcech postupuje xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Předsmluvní odpovědnost “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx se xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu domáhat x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani časově xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Tomu odpovídá x znění §169 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří o xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Taktéž xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx uplatnit x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, že se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu spravované xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx jeho součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xx §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx soud beze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, povede xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx vzdělávání x školství má xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oblasti, ohrozit xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, že informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx za sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10a odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x sdělení podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxxxxxxx x tím, xx by se xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl přesto x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxx xxx neformálně informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx se xxxxx x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která se xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vést, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu na xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x případě, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx bylo x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, což xx xxxxx vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dotace. Stejné xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu vyhodnotí, xx jsou naplněny xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x neposkytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx toto výslovně, xxxx to učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní teorie xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že dotační xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxx, že xx xxx x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx také terminologie §169 xxxxxxxxx řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jak má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx říká, že xxxx může do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx místě výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX ČR xx xx, že x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx přístupu.
Znění §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost sporů x na xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze to, xx x dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx došlo ke xxxxxx rozporu v xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x rozhodnutích soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx pouze implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x x jakého xxxxxx (viz obdobně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx sporné xxxxxx xxxx však implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx x implicitně vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven xxxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x tomu v xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx formulovaný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní právní xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x soudním rozhodnutí xxxxxx xxxxx vést x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx dospěl x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx odlišný.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, že xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, a xxx xx byl překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, musel xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx školou x xxxxxxxx úřadem uzavírá xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. V §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. a xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx o xx xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – dvoustranným právním xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx řešení xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx podstatné, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Úřadem práce x uchazečem x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx chráněny podle xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit x xxxxxx xxxx jiná xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx lhůtě xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se podle §1 odst. 1 xxxxxx x dotacích xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x v dalším xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy, dotaci x xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx platba xxxx xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx ohledu xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx tvořeny i „ d) příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxx příjmů x xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx poplatky z xxxx xxxxxxxx a xxxx příjmy z xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud xxx x citované písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o dotacích xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Školské xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je tedy xxxxxx poskytována z xxxxxxxx kraje, x xxxx xx proto xxxxx zákona o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, územní rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx režimu xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x velké xxxxx xxxx. Není pravdivý xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic bližšího. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx obecná úprava xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx xxx x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx ostatně x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x přijetí návrhu xxxxxxx formou výběru, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] K této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx určitým xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx z xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 odst. 1 občanského zákoníku, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a projevy xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx musí být xx xxxx xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x návrhu xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx se xxx jen připojí xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxx směru xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx může xxx dalšího akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x východisek xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx návrhu smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx výslovně neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené žádosti x obě xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx reaguje i xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx učinit za xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního zákona), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx o smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx důvody, xxx xxxxx může xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx velmi xxxxxxxxx x xxxxx nastat xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx kontraktační xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x neplatnosti právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, naopak xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním řízení xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx řídí x případně ukončuje, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pro xxxxxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Adresát xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Nelze ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x x xxxx, že část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně. Ostatně x xxxxxxxx senát x xxxxxxxx Palais Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. Xx x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nebo x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x u xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x za xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, například s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx smluv bude xxxxxx prostor při xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ani xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx stanoví konkrétní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x stanoví xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou smluvních xxxxx, xxxx xxx, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontraktačního procesu, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o veřejnoprávní xxxxxxx nebo jen xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx i x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým školám, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel informován x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx obavy XX XX, že xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům zájemce x uzavření smlouvy, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší spory x veřejnoprávních xxxxx (xxxx pátá) a x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx výlučně x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx k xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Ty xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx mohla (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , má být xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k rozhodnutí x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. To však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky vyplývající xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu x podstatu xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x nárocích x neuzavřené smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném řízení xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jde xxxxx x spor, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, zda byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x souladu x územními rozpočtovými xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10x odst. 1 hovoří x xxx, že se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, xx xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx smlouvy, která xx podmínky odkazuje xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x v takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx jeví, xxx xxxxx postup správního xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak by xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx obecně uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji vlastně xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx x představuje xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, že xxxx xxxxx ochrany znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx samotné sdělení xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimální formální xxxxxxxxx vyplývající x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Pokud xx xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx měl být xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x bodě 53, „[p] rávě xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, věc Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx případě zachována, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, co xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších metod xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, zda tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx obec Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x poslední xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx kterých xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudržnosti se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny, je xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má aplikovat x xxxxx z xxx uzavřených smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak nevyjadřuje x tomu, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o uzavření xxxxxxx, nejde o xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx o sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx předmětem není xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, xx x plynutím xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx x dlužník xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx. X promlčení xx přihlédne xxx xxxxx, pokud to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx vyloučena x xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, že práv xx lze domáhat xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx stanovena jasná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxxx přináší xxxxxxxxx obtíže, svědčí xxx xxx, to, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx úhlů xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxx, který xxx v evidentním xxxxxxx se závěry xxxxxxxx XX U Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxx jak xxxx xxxxxxx xxxxx, přichází x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x řízení vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce jako xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx pod xx x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx rozhodl, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx příjemce předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 písm. x) školského zákona, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, x Národního xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Jde xxxxx x dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školství, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on sám, xxx prostředky poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx jen xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx situací, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx poplatku xx znečišťování “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Jak xx zřejmé xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx náleží stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se v §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, tedy x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx to, xx půjde x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je příslušným xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx zastaralý x nepřesný x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla krajskému xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, jak xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx pravomoc x xxxx naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x není k xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx krajský soud xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx xxxxx, aby xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx u xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, věc xx xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že stěžovatelce xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.