Xxxxxx věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Sb. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, č. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Xx. NSS, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx možnost obrany xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx dotace xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) pokud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudit správní xxxxxx rozhodující o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxx neuzavření, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx bránit x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx úřady x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel doplnil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok. Tento xxxxxx xx též x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx snaží zhojit x soudním řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, neboť x xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx žadatel x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Royal ). X případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) žádosti xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx neuzavření takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Českých Xxxxxxxxxxxx , k druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx termínu a xxxx možné xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního orgánu xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ v situaci, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 a usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚informuje‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v případě xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , a xx i xxxxxx, xx se povahou xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x obdržení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx x uzavření xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx desátého xxxxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, jelikož nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx odmítnutí žádosti xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané věci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. K xxxxxx řešení by xxxxx být příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krajského xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jde x subordinační veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx se jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx založen xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Listina“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví
Sporné xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Předsmluvní odpovědnost “ xxxx dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx vyplývá, čeho xx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx sporné řízení xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Tomu xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x není smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX xx dne 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx výši xxx shledat xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx je nutné xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová pravidla. Xx, že se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x xxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace stane xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územních rozpočtových xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x to včetně xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx řešení xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě části xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x výklad xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx se xxx xxxxxxxx přibližují xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx by se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky je xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření smlouvy x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx někdo, xxx o ní xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx má xxx xxxxx prostřednictvím sporu x veřejnoprávní smlouvy, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx bylo xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou by xxxx xxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodněné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodující x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx žádná smlouva xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí), xxx neexistuje právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud orgán xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx v případě, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovozovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx. V případě xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úřady následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, co xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, že xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 xxxxxxxxx xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxx mluví x smluvních stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx rozhodoval o xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx z hlediska xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx ty xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx pouze to, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx činit s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poskytování xxxxxx xx právě tou xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx by xx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] V nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx implicitní. Xxxxxx senát totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx rozsudek MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 a 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda je xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se kterou xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx vypořádat, aby xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx poznámka xx xxxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku soudního xxxxxxxxxx, pak ačkoliv xxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozšířeným senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx dotace xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx a náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů od xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, které splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání xxxxxxx x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. V §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K povaze xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x xx xxxx rozhodnuto individuálním xxxxxxxx aktem (srov. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx by xx xxxx sporným, xxx xx žalovaná osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát sdílí xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx věci, xx xx x xxxxx případě jedná x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx a žalovanou x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx rozsudek XXX xx dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v xxxx, xxx to nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxx samostatně, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x uchazečem x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, národní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x rostlin, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx neučiní žádný xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx situaci tedy xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx památných stromů x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 odst. 2 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx školy, dotaci x rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x ze státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx výdaje kraje xxxx k jeho xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, včetně toho, xxxxxxx orgánu kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx i „ d) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti a xxxx příjmy x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zvláštních zákonů, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx státních xxxxx “. Pokud jde x xxxxxxxx písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx způsobena xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx a tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství), a xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro soukromé xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx bylo rozebráno xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx výdajem i xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním režimu xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx nemohlo být xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx argument, že xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, zda xxxxx v samostatné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx rozdělení.
[63] X procesu uzavírání xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx xxx x xxxxxx přímo ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, která xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[d] otace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se kromě xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen jedné xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x pokud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Aby xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být uzavřena xxxxxxx a projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx musí xxx xx xxxx listině “. Na xx xxx navazuje odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx byl xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy jasně xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy, x xxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je i x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x zásadě náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x dotaci nebo x uzavření dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx již podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx o konkrétní xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž budou xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx budou případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti žadatele x zašle xx xxxxxx, nicméně žadatel xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x smlouvě xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ukončení neformální xxxxx kontraktačního procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu také xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně x xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx má použít xxxx, naopak xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má použít xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. Xx je xxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správním xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx být skončeno xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx správního xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým školám xx základě xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Konkrétně xxx o alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, že různé xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx široká. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx totiž vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání žádosti x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. U xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx o xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x stanoví zároveň x xxxxxxxx podmínky xxxxxx smlouvy. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž lze xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém obsahu. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, nebo xxx, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán bez xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx se xxx xx té xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx i x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy samotné, x xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x veřejnoprávních xxxxx (xxxx pátá) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx z již xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚xxxxx x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx v xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném případě xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora. Stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x kompetenčních ustanoveních, xxxx v §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxx vzniklý x xxxxxxxxxx smlouvy xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 správního xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se má xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx spor xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10b odst. 1 hovoří x xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Xxxxx souhlasit x AK ČR, xx xx tímto xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x tím, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x v takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx správní xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx jeví, xxx xxxxx postup správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx soud z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx tehdy a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument AK XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů řízení. Xxx totiž xxx xxxx uvedeno xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx by xxxx tak xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx soud. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, správní soudnictví xx založeno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[p] rávě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Jsou xx zásady subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. s., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, aby xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx správní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx nelze zohlednit xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví nastupuje xx xxxx, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx se xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx v xxxxx směru se xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx přesně xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, se také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx může xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx o xxxx věci, xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze odkázat xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Vimperk , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x přezkumném řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž poskytování xxxxxx regionální radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx případech, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž x xxxxxxx případě xxxx účastníkem xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Listiny, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx uzavřených smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, při splnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x těch, kterým xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx správních poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nejde o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poplatcích, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela souhlasit xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního není xxxxx xxxxxx omezen. X xxx má xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx nebylo „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x dlužník xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí promlčecí xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx posledního xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx jen xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx práv xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x uplatňování xxxx x slouží právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx xxxxx xx zahájení sporu xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx dotýká xxxxx xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx výkladových obtíží xx zastaralý xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x poskytování xxxxxx. X tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx řízení jej x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx lze xxxx hovořit o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud xxxx x nejistotě, jak xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x souladu x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx uplatní xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně míří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxx, xx stěžovatel má xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx příjemce předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Financování xxxx x školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx smlouvy a xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx xxx x situaci xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx x xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí). Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu financí. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx se financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, xxxx x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc k xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx uvedeno shora x xxxx [59], xxxx okolnost xxxx xxxx xx to, xx půjde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x zákoně x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx se promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx a xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx takové řešení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx významné xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x pro další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo by xxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx výkladu považováno xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x proto xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx krajského soudu. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx se námitkami xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x povahy věci xxxxxx xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx spíše xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxx, xx krajský úřad xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx smlouvu xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, x jakých xxxxxx s xx xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na tom, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx o tom, xx s xx xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx postupu xxxxxxxx xx újmu, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů.