Právní xxxx
X. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, č. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Sb. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x ním xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, zda xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxx zda jde x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x zvýšení dotace xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, krajem, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závažné xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost porušení xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a své xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx závěry jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu neshledal x napadený rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx praxi, podle xxx krajské úřady x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy vydávají xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx věc xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx pravidel se xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx informovat x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uvedla, že xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x rozsudku XX X Potůčku krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx postup, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxx rozhodnutí xx správním řízení. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný důvod xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx se x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský úřad x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát má xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX xx dne 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX U Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadené xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx by xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx správního orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx xxx 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] x x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx zdůraznil, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚informuje‘ xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx zákonných pravidel xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se povahou xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je osamocený.
Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, přičemž věcně xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice nezabýval, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) desátý xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx započne řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým senátem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli věty xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxx, xx se x xxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx případů xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své úvahy xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, neboť xx xx xxxxxxx x spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o výkon xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx účinků xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (tzn. hlava xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních orgánů) x přiměřeně ustanovení xxxxx druhé správního xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx se jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx může xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx práva žadatelů. Xx každé xxxxxxx xx založen správní xxxx, po shromáždění xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost žádat xxxxxxx před nečinností, x především, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx zahájení sporného xxxxxx správního x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx a mimosmluvní, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX xx xxx 11.10.2006, sp. zn. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx nutné xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady i xx dalších právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x tím, xx xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx dotace poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí s §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na základě §36 odst. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx aplikaci zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve spolupráci x krajskými xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx řešení xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx snížení xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako sdělení xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx se jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx smyslu §10a xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx o ní xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými nedisponuje. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Příslušné xx xxxx na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x z §92x krajského zřízení, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde stěžovatel), xx jehož působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí pouze xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX ČR xx přiklání x xxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakončené rozhodnutím. Xxxxx má být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou by xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx třetí cestu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx by vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxx vést xx k vyprázdnění xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx dalších obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Pokud orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx právní předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikatura nestanovují, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která ustanovení xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů pak xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx v takovém xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v praxi xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx tedy xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX ČR za xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporů x na xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx vzít x xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx správy, xxxxx i samosprávy, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx možnost v xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx zásadně stejně, xxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát totiž xxxxx učinit úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. s. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozsudek MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx něhož xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Sb. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Přinejmenším xx xx muselo jednat x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx jít x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku soudního xxxxxxxxxx, pak ačkoliv xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx pro předložení xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto otázku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá v xxx, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak uvádí, xxx xx smlouva xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. V §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx počty žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x zvýšení dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce dotace x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx v zásadě xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky akceptuje x smlouvu uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x ní xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné určení xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx o dohodách xxxx správním orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo řízení xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx z režimu xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxx sdílí xxxxx xxxxx vyslovený x této xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, vůči níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx řešení xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních rozpočtových xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx. Například podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Neexistuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, národní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx chránit x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[p] okud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx úkonu nedojde xx xxxxx dvou xxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx xx nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního fondu xxxxxxxxxx právnickým nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platba není xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 písm. f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx mj. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx tvořeny x „ x) xxxxxx xx správní činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní správy, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatky z xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x citované xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, x xxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxx, xx příjmem xxxxxxxx kraje xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx spojené x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx kraji na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx xxx o xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových pravidel xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava, která xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pokud xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dotaci (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x tomu xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x obecná xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravou. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx vůle xxxxxxx x písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), jestliže xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx jednání směřující x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx být uzavřena xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Na to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx byl určen, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx o návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Jde xxxx o xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx se xxx jen připojí xxxxxxx smluvních stran.
[67] Xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto směru xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak x xxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci nebo x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x obě smluvní xxxxxx budou případně xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx platný občanský xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxx x této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, který xx xx následek xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh smlouvy xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v neformální xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu také xxxx rozhodnout kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti právních xxxxxxx a relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx také xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx věci značně xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy zahajuje xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu lze xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena, správní xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, že „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, čj. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx různé xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nicméně x x těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx smluvní volnost xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, například x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Půjde x nyní projednávané xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx se jedná x kontraktační xxxxxx, xxxx vliv xxx xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Tak xx xxxx x v xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x stanoví xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o tzv. xxxxxxx přímus, tedy xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), ale xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které má xxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické osoby. Xxxxxxx půjde o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx by xxx xxxxxxx orgán bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým školám, xxxxx požaduje, aby xxx žadatel informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) správního řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx k xxxx x usnesení ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx okruh nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx veřejného xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxx plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx xxx spíše x výjimky, půjde x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx zásadně xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ X usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž by xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně řadí x nároky xxxxxxxxxxx xx situace, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx o nárocích x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x AK XX, x kompetenčních ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxx vzniklý x neuzavření smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx musel xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiléhavý xx odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx o to, xxxxx xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jde xxxxx x xxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx pojetí xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, že se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx výslovně nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX ČR, xx by xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx myslel x xxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky odkazuje xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vydával v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx postup správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím sporného xxxxxx podle správního xxxx x xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z tohoto xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument AK XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx podle AK XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx by xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, nikoliv na xxx, že by xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] rávě xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx nákladů na xxxxxx vynakládaných státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK ČR, xx jednoduchým, účelným x hospodárným xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala co xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, věc Hluboká xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx poté, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx a nelze xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx jazykového vyjádření xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxx xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné nebo xxxxxx (k tomu xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx to, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx uzavřených xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, že xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, xxx xxx to, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx smlouvy, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx o sporu x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx pravdu, xxx xx xxxxxxxxx, xx x plynutím xxxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx to nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x dlužník xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Promlčují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx občanský xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxx vztahovat i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I pro xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x slouží xxxxxx xxxxxxx jako takové, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX ze dne 14.7.2020, xx. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx na následné xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx bezprostřední xxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxx příjemce. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby krajský xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx, xx kterým přichází, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových obtíží xx zastaralý xxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, to, xx i x xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx potvrzeny v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se závěry xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Xxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení uvedené x §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy rozhoduje „ správní orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx ně x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxxxx Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx rozhodl, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx však xxxxxxx xxx v rozsahu, xx kterém se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Xxx však xxx o obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Komp 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx oblast xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx vertikálu xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx specifickou xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel hovoří x kraji, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx půjde x xxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 se krajský xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, zda nelze xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx takové xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx pravomoc x xxxx naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx například usnesení XXX ze dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, které xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) a xxxxxxxxx se námitkami xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx nicotné rozhodnutí.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx měl x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, ale x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. i x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx se xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, z jakých xxxxxx s ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx o xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.