Právní xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), je x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Sb. NSS, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxx xxx xxx x xxxxx přezkoumatelný xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx Českou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, proč xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx a své xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx neuzavření, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx bránit x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x napadený rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské xxxxx x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy vydávají xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 a závěrečné xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx z prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je též x xxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl rozhodnout x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx případ nedopadají. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx žadatel x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx uzavře smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát má xx xxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x xxx x o způsobu xxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí dotace xxxxx xxx dalšího xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx oprávnění vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx definitivně snižuje xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého senátu XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vyšel druhý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, že „ v situaci, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx dotace byla xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního řádu “ (bod 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx uzavření, respektive xxxxxxxxxx xxxx dohody xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx xx zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx neformální sdělení, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti vybočení xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx spojil s xxxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x tímto řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se povahou xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx zamítl. Žadatelka xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx projednal x xxxxxx. Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy lhůty x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 věty xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx se tedy xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx zahajuje (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx těchto případů xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který byl x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx rozhodovanou věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Asociace xxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx charakter xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu. X xxxxxxxx účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx správního xxxx – základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním řízení).
Stěžovatel x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat xxx o neformální xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx založen správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx možnost žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx oblast xxxxxxxx x vzdělávání. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám x xxxxxxxxx řádu xx na základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech postupuje xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx řízení xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx dostatečnou xxxxx x hmotném xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x vrácení věci x novému projednání, xxxx snad x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x právních předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx správního v xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxx nebyla uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX ze xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s §7x téhož xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho součástí. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx x zákonnému xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx rady kraje.
Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx krajským úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx školského zákona xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx x celé xxxxxx oblasti, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují sporům x veřejnoprávních smluv, xxx je v xxxxxxx s xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, resp. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a krajský xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesto x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, že z xxxxxxxxxx vyjádření x §3 xxxx. 3 xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. XX XX xx přiklání k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X něm xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x judikatuře neobjevila. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx postup xx nutil xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx vést, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla i x případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Stejné xxxxxx dalších obtíží xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx nedovozují, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé správního xxxx byla xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x užším xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx dovozovat, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx xxxxx xx xxxx vydávat rozhodnutí x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx neexistuje xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, co xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 správního xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx zde mluví x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx pro oblast xxxxxxxxxxx dotací zásadní, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx předpis, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x kdo tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy třetí xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx xx xxx naloženo x xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti samostatné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx XX ČR xx xx, xx i xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupu.
Znění §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx sporů x xx xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace jsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX xxxxxx, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. x. naplněna x tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx stojí xxxx xxx názory, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí správního xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx obdobně x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Rozpor x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx rozsudek MŠ XXXX Company Praha , xxxxx závěry xx sporné xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x implicitně vyjádřený xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, čj. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx zjevně xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx muselo jednat x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně vést x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx této otázky xxxxxx odůvodněno, bylo x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro předložení xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, musel xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx právní otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým způsobem xx xxx poskytnuta xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, se kterým xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx režimem xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci. X §3 odst. 1 xx pak uvedeno, xx xx být xxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx počty xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Royal . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx zákonem x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx uzavřené smlouvy xx o ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx určení xxxxxx smluvních stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, zda xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx důvodem xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx lze uzavřít, xx smlouva o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této věci, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy (krajský xxxx) a na xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Kč xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxx mohlo být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Sb. NSS, xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památného stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo jiná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx jedinečné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x rostlin, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii ochrany xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx postupem xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx x nepřesnou formulaci, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost škol x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Podle §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozsahu a xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platba není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx se příjmy xx výdaje xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu kraje xxxx xxxxxxx i „ x) příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx xxxxxxxx x xxxx příjmy x xxxxxxxxx pokut uložených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx jde x citované xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxx je xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, že původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), a xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx pro soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová pravidla xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx nakládalo x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která upravují xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx dále rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nic bližšího. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, ani pokud xx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví jednu xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x to pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx vůle toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx jím x případě jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 odst. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxx xxxx jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx být smlouvou xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x projevy xxxx všech smluvních xxxxx musí být xx téže xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 téhož ustanovení, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních osob, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení (§78x x §116). Xxxx náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a Labrys . Rozsudky xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx x dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x žádost x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo by xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx bude x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x uzavření xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním o xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx reaguje i xxxx platný občanský xxxxxxx, který oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x pro tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx učinit za xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx například xxxxxx žádosti žadatele x zašle mu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane tehdy, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxx xxxx xxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou nastat xxxxx xxxxxxx x x případě jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního procesu, xxx x při xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx předem x xxxxxx rovině xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy nejen xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Veřejnoprávní xxxxxxx) obsažených x §170 xxx xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx se obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x odstupném, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, naopak xxxx xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx popsaný xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití ustanovení x správním xxxxxx xxx bude x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, nebo zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, správní xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, která může xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, že část xxxxx správního xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, proč zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. Xx x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuzavřít xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xx, jehož výsledkem xx xxx něj xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx a za xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školám xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví zároveň x xxxxxxxx podmínky xxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx ani soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výsledek kontraktačního xxxxxxx, ve kterém xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx kontraktačního procesu xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní požadavky xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx i x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx x §10x odst. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x to v xxxxxx, které zohledňuje xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx řízení správní xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, respektující xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x plnění obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích nároků xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (tzn. xx daný vztah xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx veřejného práva (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxx jedním orgánem, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k rozhodnutí x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx učinění xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba přisvědčit xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx z již xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i spory xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu veřejnoprávních xxxxx a x xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx až xx uzavření smlouvy. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém právu, xxx naprostá většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť pak xxxxx x xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx jakých hmotněprávních xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nezpochybňuje, že xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx je x v xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b xxxx. 1 hovoří o xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX XX, xx xx xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx programu. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx xxxxx hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx neuzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx by jistě xxxxxxxxxx zrušit a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, aby xxxxx postup správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní smlouvy.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx obecně uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx a představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx a účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx vedlo až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx xxxxxxxx x xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc. “ K tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x výrazně xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, účelným x hospodárným postupem xx, aby xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx by xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, se také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, skutkové xxxxxxx a vymezení xxxxxxxxx petitu žalobcem. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí orgán xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxx. nález XX ze xxx 9.11.2017, sp. zn. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx na majetek xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Sb. NSS, xxx město Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední době xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx OSTROV ZDRAVÍ , xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům nemůže xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Nastavení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel poukazuje xx xx, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, kterým xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o uzavření xxxxxxx, nejde x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx zpravidla nebude xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx to, zda xxxx, či xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení sporného xxxxxx správního xxxx xxxxx časově omezen. X xxx má xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že x plynutím času xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pak „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx platí, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, protože pro xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty, kdy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Tato úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx o velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X promlčení xx přihlédne jen xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx například nález XX xx xxx 14.7.2020, sp. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na následné xxxxxxxxx dotace, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xx zahájení sporu xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx řízení xxx x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn ve Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxx závěry byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx obsahoval xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx pro běžné xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx v evidentním xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x nejistotě, jak xxxx postupovat.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení vedeném x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například kontrolu (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10x odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x právních poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xx však uplatní xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zejména v xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo Ministerstvo xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Zde však xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž zdroj xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx je xx xx sám, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Financování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) ohledně xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x situaci do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Komp 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx zřejmé ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X smluvní stranou xxxx bude krajský xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x bodě [59], xxxx okolnost xxxx xxxx na xx, xx půjde x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo uvedené x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx příslušnost pro xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, aby xxxx v xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxxx a smlouvu x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x důvody, jež xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx se námitkami xxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx nicotné rozhodnutí.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx hospodárnosti a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx u xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, věc se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx nevyrozuměl x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx x xxx, xx s ní xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. V xxxxxx xxxxxx x xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, že stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx správních xxxxxx.