Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Sb. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx škola KLAS x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané věci xxx o posouzení, xxxxx xxxxxxx obrany xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx xxx x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) pokud v xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx závažnost porušení xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx xxxx u xxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx praxi, podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě správní xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx níž xx x žádostech o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx naposledy přidělena, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx aktu x ruku x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx povahy územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí žádosti x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem. X xxxx věci xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx němuž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vyšel druhý xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Upozornil, že „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx povaze, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu) výslovně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Desátý xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K případné xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne právní xxxxx odlišný od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx desátým senátem xxxx otázka povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli věty xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x desátým xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se situace x předkládané věci xx xxxxxx případů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx ni. K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, že panuje xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x na xxxx rozhodovanou věc.
Rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (dále xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxx přenesené státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx. X xxxxxxxx účinků xx tak veřejnoprávní xxxxxxx podobná správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxxxx předpokladů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x správním řízení).
Stěžovatel x xxxx dovozuje, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jít x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, které může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx správní xxxx, po shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx možnost žádat xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x spor x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Tomu xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx řešení xxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx právních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx souvisí x §7x xxxxx xxxxxx, xxx něhož působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx v režimu xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně vzato xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 správního xxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxx x těchto veřejnoprávních xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx oblasti byly xxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxx a metody, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx k významnému xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke snížení xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx školského zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí specializované xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx tím, že x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v celé xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx oblast financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť je xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. i x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde stěžovatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek státní xxxxxx (školství) vykonávaný xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx vyjádření x §3 odst. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx prosté xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek jak xx poskytnutí dotace xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx závažný důvod xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x případě, kdy xx xx samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odporuje textu xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x podmínkách rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodující x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx možnost správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx by chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (katastrální zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a která xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxx xxxxx xx xxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx nabourán mezistupněm, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 xxxxxxxxx řádu x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x smluvních xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx nárok xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky jejího xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx dotace bylo xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x kterém by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx říká, xx xxxx může do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx ten, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace není xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx proti němu xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX XX xx xx, že i xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx vyvolávat xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x samosprávy, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxx činit s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx by xx xx xxxxxxx z xxxx odchýlil (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx senát totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Company Xxxxx , jehož závěry xx sporné xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x minulosti xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, že x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx jiný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxx pro postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. NSS, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx muselo jednat x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx dospěl x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, x tím xx xxx xxxxxxxx x pozbyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit a xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Vlastní posouzení xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx si ujasnit, xxxxx právním režimem xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost škol x školských zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve smlouvě x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[k] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. a xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x dobrovolnost xx xxxxxx jejího příjemce. […] Xx totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx o xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem (srov. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro stanovení, x jaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx sporným, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu (a xxx xxxxxxxxxx domáhat xx řešení xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž ve xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci, xx se x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx veřejné správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčivé. Xxx xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx citována x zvláštním senátem (xxx xxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x době, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Akademie xxx České republiky xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (věc xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, národní xxxxxxxx památky, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za památný, xxxxx již nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ V xxxx situaci tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, neboť zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xx podle §1 odst. 1 xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x v dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozsahu x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, jestliže její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mj. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze státních xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx může být xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx na xxx nemění ani xx, že xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx se xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx orgánu kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx i „ d) příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních xxxxx “. Xxxxx jde x citované písm. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §10 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx kraje, x xxxx xx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro soukromé xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx fakticky poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx být xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx části xxxx. Xxxx pravdivý xxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxx x samostatné xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry dotace. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uzavíraných mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx páté (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx modifikována zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 stanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx určen jedné xxxx více xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx dostatečně určitý x xxxxxxx x xxx vůle toho, xxx návrh činí (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání směřující x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným přijetím, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx všech smluvních xxxxx xxxx být xx téže xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy, x němuž xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx, který již xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Proto xxxxxxx o návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx však nebude xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vlastně xxx x žádost x xx, xxx xxxx učiněna konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx správní xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx reálně xxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx jej xxxxxxxxxx správní orgán. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání opět xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx x neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Těžko xxx xxxx předem x xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, kde to xxxxxxxx povaze daného xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx bude z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, nebo zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx počítá x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, že „ xxxxx nepočítá s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx konstrukci předestírané xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx neformálním postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 katastrálního zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy situaci xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx žádosti x tím zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných xxxx x povinností, jakých xx nabyl uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx práce, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx x xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x kontraktační xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx i v xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva o xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením vzájemného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v jakékoliv xxxx kontraktačního procesu xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného správním xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního procesu, xxxxxxxxxx xx se xxx xx té xxxx trvající rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx samozřejmě vyloučit, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx i x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx žadatel informován x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx, nebo obdobně x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, xx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být totiž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx rozklad. Částečně xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 správního xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx k xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx rozhodují spory x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x určité věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxx, že xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx by xxxx xxx spíše x xxxxxxx, xxxxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx mohla (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx pojmu ‚xxxxx x veřejnoprávních smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní orgány) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx nezbytně nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou povahu x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak soukromoprávní) xxx, že o xxxx xxxx rozhodovat xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx příslušné správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, muselo xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx splněno. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, již xxxxxxx zakotvení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx vzájemných a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x kompetenčních ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx senát se xxxx nedomnívá, xx xx použití xxxxxx xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na to, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx vzniká ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x tom, xx xxxx xxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx spor však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x spor, xxx x jakým xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x v souladu x územními rozpočtovými xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10b odst. 1 hovoří o xxx, že xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právních poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x XX XX, xx by xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx podmínky odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx hovořit x v takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx umožňuje reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx se naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx by xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu]. Xxxx vhodnější xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl vymezen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx z xxxxx části xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně uvedl, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx ji xxxxxxx xxxx toliko formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx a představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx podle AK XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx by xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx musel provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před soud. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx x souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodnut x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx soud, pokud xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx odvíjet xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nelze xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX ČR má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost státu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x tomu xxx např. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce či xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx lze odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x přezkumném řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. ř. x. Podle daného xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl zkrácen xx právech, která xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx namístě, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxx správního poplatku xxxx xxx xxxxxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx uzavřených smluv, xx kterých x xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx může xxxxx xx peněžité xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx zahájení sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx neznamená, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou pak „ ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx zákoníku). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Tato úprava xx xxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx jde x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xxx z poslední xxxx například xxxxx XX ze dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx za smlouvu xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední dopad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx se snad xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, svědčí xxx jen, xx, xx x v xxxxx xxxxxx xxx x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, XX XX x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Praha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, xxxxx naopak xxx doposud xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx pak nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx pod xx x jiné správní xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx proto xxx jakýchkoliv pochybností x souladu s §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx uplatní xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx míří xx poskytování dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx státním rozpočtem “. Xxx však xxx o obecný xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx mezinárodních smluv; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde právě x xxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxx xxxxxx daní, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx mu v xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze přehlédnout, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno shora x xxxx [59], xxxx okolnost nemá xxxx na to, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x nepřesný x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx o uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx xx xxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x závěru, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na to, xx xx xxxxxxxx x věcí naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx v rozporu x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx jeden celek. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx tomu i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx či např. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx hospodárnosti a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud měl x souladu s §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxxxx jde x nejzávažnější vadu xxxxxxxxxx. Je tak xx místě, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx prohlášena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx se xxxxxxx do xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, z xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx s ní xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx buď xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.