Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 správního řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS, č. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, č. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x ním xxxxxx uzavřena xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx jsou úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx v Hradci Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protokol Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx senát“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by věc xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx nevyhovění žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx MŠ X Potůčku krajský xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, x projednávané xxxx však vedl xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx správní xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Jelikož xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný důvod xxxxxx správní xxxxx, xxxxx níž se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému xxxx xxx naposledy přidělena, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. V xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x povaze xxxxxx správního aktu x xxxx v xxxx x tím x x způsobu xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření takové xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx odmítnutí dotace xxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx druhého xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx možné xx xxxxxxx dotace poskytnout. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx xxxxx projednal x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx za nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, že „ v xxxxxxx, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, tedy xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx ze xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx spojil s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x pátý xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Company Xxxxx , a xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám) desátý xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či jiného xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ Xxxxx desátého xxxxxx se tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odlišný od xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx na xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x odlišným závěrům. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx těchto xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který byl x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se jednalo x xxxxx z xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. předseda xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx nesouhlasí. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx účinků xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná správnímu xxxx. X případě xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x toho xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx se jednat xxx x neformální xxxxxxx, ale mělo xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, které může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Tím xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx na xxxxxxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy veřejnoprávní xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v hmotném xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu domáhat x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xx zahájení sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx jako xxxxx x významných xxxxxxxx pro navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx se na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto se xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 až §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx oblasti byly xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní úpravy xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, povede xx x významnému xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx vzdělávání x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x rozsudku NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, č. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxx pouze xxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x také xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky je xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxx xx někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. i x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) vykonávaný xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. V xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, jako například x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xx částečném neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve sporném xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx samotné xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx rozhodnutí x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx bylo x podmínkách rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx svazků obcí), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v případě, xx xx chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „základní dotační“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Spor o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x sjednocovací charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx o xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x smluvních stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x kdo xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx k naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx x xxx je správné xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat dojem, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx možnost sporů x na xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u dotací, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx tak xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu chce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. s. naplněna x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx stojí sice xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx pouze implicitní. Xxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. s. xxxxx není Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx však implicitní.
[46] Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x závěru, že x implicitně vyjádřený xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx dne 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx rozporná x xxxxxxx ojedinělého názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx však byl xx. vysloven xxxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, muselo by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx závěr týkající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterou xx xxxx při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx mlčky. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx posuzované xxxx xx xxxx xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x pozbyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx právní otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým způsobem xx být poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci. X §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx má xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx se smlouva xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx základní výše xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx podání žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x zásadě xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx jejího příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx stanovení, x jaký xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx xx xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx na straně xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx řešení xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx xx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva, a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx o dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx v rozsudku Xxxxxx ). Neexistuje xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx o xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx další xxxxxx v zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, přírodní xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx jiná xxxxx xx soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x odst. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx xxxxx dvou xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokonce právní xxxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxx chráněná území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x x dalším xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx platba xxxx xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; xxxxx xxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Přijetím dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven i xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx soukromým školám „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx roli, xxx xx xxxxxx xx výdaje xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx je xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx fondů “. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) územních xxxxxxxxxxxx pravidel pak xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx školský xxxx. Školské úřady xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, územní rozpočtová xxxxxxxx počítají x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx výdajem i xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx být xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx pravidla, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx x samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx nemá možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), se xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx není, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx „[x] otace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx uzavíraných mezi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx §1725 a §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí návrhu xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] K této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, který xx určen xxxxx xxxx xxxx určitým xxxxxx, je návrhem xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá z xxx vůle xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx jednání xxxxxxxxx x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx musí xxx xx téže xxxxxxx “. Na xx xxx xxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x návrhu xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž se xxx xxx připojí xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx úřad může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx xxxx xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x toho, xx xxx podaná xxxxxx o dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x dotaci nebo x uzavření dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat a xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze samozřejmě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx v praxi xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x této xxxx. Správní xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může ale xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle xx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétními podmínkami. X xxxxxxx případě xxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změny obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx upravené x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně x x xxxxxxx jednání x možné změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, že důvody, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxx předem v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude kontraktační xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx má použít xxxx, naopak xxxx xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx shora popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx x správním xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Adresát xxxxxxx xxxxxx také xxxx proces jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx bude x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Správní xxx tedy xxxxxx x tím, že xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx i x xxxx, xx xxxx xxxxx správního xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxx o jejím xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. To x xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž vždy xxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx výsledkem xx xxx něj xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx smluv xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x dotacích xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx být též xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak správní xxxxx „rozhoduje“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, xxxx tím, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vedeného správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx i x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, nebo obdobně x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx obavy XX XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx naznačovalo, xx xxx výlučně x xxxxx z již xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx k xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, že xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxx x výjimky, xxxxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný vztah xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx rozhodující v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující v xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou povahu x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx příslušné správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx výslovně xxxx x xxxxxx vyplývající xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x povinností a x xxxx plynoucích xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x XX XX, x kompetenčních ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, stejně xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na to, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx je situace x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sporů o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x neuzavření smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx musel xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx jednání patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx o xxx, xxx xxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, rozhodnout.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10x xxxx. 1 hovoří o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxxx o sporech x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Nelze xxxxxxxxx x XX XX, xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, xx xxx myslel u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v takové xxxxxxx obecně o xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora byly xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxxxxx xxxxx vydával x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx přímé soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx soud z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, což je xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně uvedl, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, kde ochranné xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx k dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnou správu xx všech jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx AK XX xxxx docházet x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Pokud by xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, nikoliv na xxx, xx by xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x bodě 53, „[x] rávě xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich pravomoc. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, že správní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx AK ČR, xx jednoduchým, účelným x xxxxxxxxxxx postupem xx, aby xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze souhlasit xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v obdobném xxxxxxxxx jako xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo možné xxx řešit xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx možnosti xx xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx v xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx o zásah xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné nebo xxxxxx (x tomu xxx např. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx odpovědností zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxx správního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých x xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx dotace xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx teprve může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x podání xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního není xxxxx časově xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to nevylučuje xxxxxx a účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx toho, xx xxxxx. “ Promlčují xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, že xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx řadí x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práva xx uzavření smlouvy xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, pokud to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát ani xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxx xx hodnotou xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx například nález XX xx xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v soukromém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx podmínky pro xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx dotýká mnoha xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení nové. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx zastaralý xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obtíže, xxxxxx xxx xxx, xx, xx x x xxxxx řízení xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit o xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud xxxx x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx shora, přichází x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ správní orgán xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušný ústřední xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce jako xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Palais Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv pochybností x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx rozhodl, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní řešenou xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx však uplatní xxx x rozsahu, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx “. Zde xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského zákona, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu správnosti x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx zvláštní xxxx xxxxx finanční prostředky xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx prostředky poskytuje (xxx část čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je jen xxxxx myslitelné, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se tak x xxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx oblast xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát však xxxxx, xx „[z] xxxxxx však právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ věcech ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §178 odst. 2 správního řádu. Xxxxx by xxx xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx nelze přehlédnout, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx okolnost nemá xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by samozřejmě xxxx vhodnější, aby xxxx x zákoně x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento zákon xx značně zastaralý x nepřesný x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x školským zařízením xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení dotace xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak je xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xx pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx významné účinky, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x ním xxxxx jeden xxxxx. Xxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x není k xxx xxxx příslušný xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Nejvyšší xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[114] V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. i x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx spíše xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, aby xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx soud u xxxx závažné vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx spíše má xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího stupně x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla prohlášena xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx i krajského xxxxx, věc se xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl o xxx, x xxxxxx xxxxxx s ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.