Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
Prejudikatura: x. 273/2004 Sb. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, x. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x tím, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví podle §65 a xxxx. x. ř. x., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x zvýšení dotace xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx o kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxx dotace, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy (dále xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (nikoliv xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Pojem závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx považují za xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a své xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x napadený rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxxxxx obtíže. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx poskytování xxxxxx xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní senát“), xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Ten xx měl xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x soudním řízení, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx však vedl xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx správní praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx správní xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x návaznosti na xx xxxxxx smlouvu xxxx informuje právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (není alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Royal ). X případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx specifické procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx nevolitelné subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx především xxxxxxxx XXX ze dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní orgán xxxxx správního xxxx xxxxxx a napadené xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx opravný prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vyšel druhý xxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dle §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto komplikující xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx bod 27 a xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám dovodil, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx považoval xx nejefektivnější (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky spojené x tímto řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx osamocený.
Ve xxxx desátého senátu xxx x projednání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xx xxxxx projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx nezabýval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správní řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem xxxx xxxxxx povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx i desátým xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx ni. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx panuje xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x který xxx x xxxx následován, x v xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , který xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx možné podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx republiky (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu. X xxxxxxxx účinků xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx v případě, xxx krajský xxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je jinak xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx každopádně x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx xxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx xx xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx sporné řízení xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX ze dne 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Možnost xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx poplatku, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx výši xxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx nutné xx proti neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx uplatnit x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx nejenom xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož xxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx v režimu xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx obsažené v §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxxx řešení sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx věcně příslušným x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x krajskými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx řešení xxxx otázky, xxxxxx xx x významnému xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx veřejné správy x ke snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x školství xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x předběžných názorech xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným názorem, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového sporu xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx je v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X uzavření smlouvy x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx přenesené působnosti, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) téhož zákona. Xxxxx představitelný je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xx kterými nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádření v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx zabývaly x xxx závěry řádně xxxxxxxxxx. AK XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx rozsudcích, xxxxx xxxx přiléhavé x xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx xxxxx x judikatuře neobjevila. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx například x §10b odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx vést, v xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx byla x x případě, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx vyvolala xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán rozhodující x poskytnutí či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx na situace, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx toto výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že dotační xxxxxx je xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx rozpočtová xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx vydávat rozhodnutí x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, co xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor x xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nabourán mezistupněm, xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje žádný xxxxxx předpis, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx dotace. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek územního xxxxxxxxxxxxx celku, což xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný prostředek, x kterém by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X konečném důsledku xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx XX ČR xx xx, že x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX uvedla, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš žádoucí, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by tak xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx jednoduchou linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu chce xxxxxxxx od předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 x. x. x. naplněna x xxxxx, jestliže xxxxx zjistí, xx xxx došlo ke xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozsahem, xxx xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc NATO XX , xxx 14). Rozpor v xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx xxxxxx xx sporné otázce xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxxxx odůvodnění dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chce xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 dodal: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x jasně xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx kterou xx soud při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx posuzované xxxx xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým způsobem xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 daného xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci. X §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] rajský xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx školou a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx v usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již na xxxx x zásadě xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele dotace x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx stanovení, x jaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx jedná, je xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx souhlasí, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx se v xxxxx xxxxxxx jedná x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx s vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž je, xxx xx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštním xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv i xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, nebo rozsudek XXX xx dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx lze poukázat xx xxxxx další xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x §39 odst. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny podle xxxxxx zákona, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxx xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci příslušné xxxxxxxxxxxxxx oblasti nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rostlin, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu nedojde xx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x to postupem xxxxxxxxxx tímto zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území příslušné xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Případně xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx památných stromů x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde x nepřesnou formulaci, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx samostatné, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) příjmy xx správní xxxxxxxx xxxxxx příjmů z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud jde x citované xxxx. x), zákon žádným xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx rozpočtovými organizacemi xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají s xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pak xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx části xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx argument, xx xx poskytovatel xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx v samostatné xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x jiné xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx obecná xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xx formě rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx v §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně novelami xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx uzavíraných xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu podle xxxxx páté (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx o obecná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nebo x přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X této xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx uvést, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx jedné xxxx více určitým xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxx xxxx toho, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx jednalo x návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní smlouva xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx všech smluvních xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx navazuje xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X případě xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx náležitosti odpovídají x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který již xxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx nebo x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx o xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba korigovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx totiž x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx akceptovat a xxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx návrhu smlouvy xx xxxxxx žadatele, xxx šlo by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh správní xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx případech budou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem podotknout, xx v praxi xx xxxx reálně xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx parametrech x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x xxx xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx ale xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x zašle xx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x smlouvě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx rovině xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného je xxxxxxxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[p] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o poukázce x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, tedy Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx popsaný xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci předestřenou xxxxxxxxxxxx, že jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx správního xxxxxx je jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má použít xxxxx přiměřeně. Ostatně x zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx by xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stav, xx xxxxxxxxx žádost x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založit. To x xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx různé xxxxxx úpravy uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xx, jehož xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Například x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x postižením. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Na xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx vliv ani xx, že xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak je xxxx i x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx o xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vozidla)] xxxx povinnost osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx smluvních stran xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx má adresát xxxxxxx správy xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx x jakékoliv xxxx kontraktačního procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, odporovalo xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky správního xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx z xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opak.
[79] Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx správy xxxxxxx, x xx v xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx podat xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx smluv, je xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x konkrétního ujednání x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli by xxxx xxx spíše x xxxxxxx, půjde x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx a účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx v xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx rozhodující o xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá souvislost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. To xxxx x projednávaném případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyústit xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje stěžovatel x AK XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx hovoří x smluvních stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí tomu, xx půjde x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx nedomnívá, xx xx použití tohoto xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx nebylo možné xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx x naprosté xxxxxxx případů vznikne xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx sporů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx stranami, kdyby xxxxxxx uzavřena byla. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx vzniklý x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx musel xxx xxxxx, xx xx x §169 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx má při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, zda byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x §10x odst. 1 hovoří o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ spory x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. NSS, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z nich xxxxxxx vychází. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x v takové xxxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované možnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx vrátit se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx vhodnější xx xxxx xxxx, aby xxxxx postup správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, pak by xx soud z xxxxx části xxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx ji xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument XX XX, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx AK XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx musel například xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx se tak xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované AK XX. Xxxxx by xxxx tak však xxxxxx, nalézací xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxx, že xx xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] rávě xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 s. x. s., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výrazně méně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx AK XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx je xxxxxx xx stěžejních zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx rozsudek NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i v xxxxx případě zachována, xxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví nastupuje xx poté, co xx spor xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx xxxxx postupem snad xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx soud, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o zásah xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx např. xxxxx XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. ÚS 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx město Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx sporů x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx poskytování xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx daného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, rozšířený senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx není ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx teprve xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení o xxxxxxxxxxx právních jednání x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx zejména promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x dlužník xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx však dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řadí x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx vztahovat i xx nyní projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx práv xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení entropie x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx z poslední xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx mohl v xxxxxxxxx sporu vznést xxxxxxx promlčení, pokud xx byl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX ČR x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, který xxx v evidentním xxxxxxx se závěry xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, přichází x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx úzce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx pod ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, čj. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, že xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx o obecný xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx zdroj xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu správnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x prostředků xx zahraničí poskytnutých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx do xxxxx míry srovnatelnou xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx daleko, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, působnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx náleží x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx se financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx okolnost xxxx xxxx na xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx příslušnost xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x zvýšení dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o smlouvě x důvody, jež xxxxxxx xxxx vedly x xxxxxx xxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx krajský úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, xx xx takové xxxxxx xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx má xxxxxxxx x xxxx naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx významné xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x právní jistotou, xxxxx by xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx důvod nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx například usnesení XXX ze dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné je x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx s ním xxxxx jeden xxxxx. Xxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, že nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze měnit, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou také xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx rozhodnutí je x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen přihlížet x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. s.). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x povahy věci xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx místě, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx soud x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxx deklarovat i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx x ní xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx řádu. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.