Právní xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx i xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Sb., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Xx. XXX, č. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. I. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. proti Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x tím, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx jde x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její žádosti xxxxxxxxx x smlouvu x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Českou školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx nebylo zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 věty první xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx z konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro pedagogické xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost porušení xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx žalobkyně.
V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx xxxxxxx. Škola xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx dne 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx z prostředků xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Tento xxxxxx xx též x souladu x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx snaží zhojit x soudním xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx stížnosti nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci řešené x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní praxi x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o poskytování xxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx správní xxxxx, xxxxx níž xx x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx správní xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x soukromá škola xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Palais Xxxxx ). X případě xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx dochází ve xxxxx specifické procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí dotace xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x to xxx xxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14x zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, xxx Jihočeská xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx pouze x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx rozhodnutí) potvrdil. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x usnesení čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Žádost x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního orgánu xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx bod 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ v xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx komplikující xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne xxx ze xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx nejefektivnější (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Ads 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i soudním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx x uzavření xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx . Xxx xx tom nemění, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i desátým xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěly x odlišným závěrům. Xxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxx věci xx těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx i xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx devátý xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx mezi právními xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl x dále následován, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i na xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx závěru, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx financí, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx moci. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx podobná správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx první správního xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx (obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx jít o xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Žádostí x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxx před nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx vyloučena libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx školství x vzdělávání. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx řád x xxxxx rozsahu, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx jen pro xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hmotném xxxxx. Není jasné, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má jít xxxxxxxxx o xxxxx xx nahrazení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx krajského xxxxx x vrácení xxxx x novému projednání, xxxx snad x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze u xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx a nezbytné, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx dne 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Zahájení sporného xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx zákona x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této výši xxx shledat xxxx xxxxx x významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok.
Výklad, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx všech dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), tj. na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx vymezenému okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx málo xxx dospěje již xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x ke snížení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům a xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x sdělení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx nevyhovění žádosti. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx dále nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy pouze xxxxxx x již xxxxxxxx smlouvy. Šlo xx x výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s tím, xx by se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební xxxxx. X xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými nedisponuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené vyplývá xx. x x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx působnosti xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK ČR xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx povahou odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X něm xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x odst. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil nejen xxxxx xxx většině xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v tomto xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx cesta“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx xxxx x x případě, xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mohlo vést xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x krajů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou naplněny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx chtěl, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx právní teorie xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx x užším xxxxxx, xx dotační xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „základní xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx jiné vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jasné, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, že xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx terminologie §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, stejně xxxx o nevyhovění xxxxxxx a uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak má xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, xxx xx xx místě výslovné xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyhoví soudcovské xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nemá však xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proti němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak má XX XX xx xx, že x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje neposkytnutí xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx možnost xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx u dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x samosprávy, xx nanejvýš žádoucí, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx postupy sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxx implicitní. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx uváděl, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jakého xxxxxx (xxx obdobně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zakládá xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , jehož xxxxxx xx sporné otázce xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, xx něhož xx xxxx jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Sb. NSS, xxxx 22 a 23; ze dne 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterou xx xxxx při xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx xxxx otázky xxxxxx odůvodněno, bylo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mlčky. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx nedá xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , a xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x pozbyl xx xxxxxxxx normativních účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, neboť pokud xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xx jakékoliv další xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, spočívá v xxx, jakým způsobem xx xxx poskytnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx a náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx pak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx se smlouva xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxx xxxxxx u xxxx, které xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx počty žáků, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx příjemce dotace x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 306/1999 Sb. a xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx na xxxx x zásadě xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx poskytování dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Pro xxxxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná, je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx skutečnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx se x xxxxx případě jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxx soukromé xxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de lege xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx územních rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx senátem (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx x xxxx, xxx to nebylo xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx provádět archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx povahu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 mj. uvádí, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx chráněné nebo xxxxx xx památný, xxxxx xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx. Smluvně lze xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[p] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x odst. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, pak xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx poskytuje právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x kontroluje xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x formě poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže její xxxxx naplňuje; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10x odst. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic xx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny i „ d) příjmy xx správní činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložených x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx fondů “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy, xx xxxxx xx xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce následně xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx změnu spočívající x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx xxxxx, a xxxx se xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx financí, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx počítají s xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx nakládalo x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxxxx státu majících xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Není pravdivý xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), xxx ohledu xx to, zda xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx své rozdělení.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx obecná xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, ani xxxxx xx xxx x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx formě rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[d] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Tato pravidla xxxx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx uvedených výjimek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje-li to xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx úpravou. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání, kterým xx projevován xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx vůle učiněný x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x xxxxx z xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být smlouvou xxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx tedy xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení podpisu xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx popisy. Xxx xxxx o konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je x x tomto směru xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx různě. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební povolení (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o návrh xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX U Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx již podaná xxxxxx o dotaci xxxx x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx však xxxxxx xxx zpravidla podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, xx by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx fáze kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx níž budou xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx jednotlivých parametrech x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx reaguje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx může ale xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. c) správního xxxx]. Xxxxxx shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude jej xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x smlouvě xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané situace xxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x možné změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou nastat xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx i xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx platí, xx „[p] ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. To xx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřenou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx správního xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. To xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 katastrálního zákona (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx situaci xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Xxxxxxx x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x u xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smluvní volnost xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx prostor při xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx minimální. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x kontraktační proces, xxxx vliv xxx xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx budoucí), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x povaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x určitém obsahu. Xxxxxxxxx ukončení kontraktačního xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx ukončení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx již bylo xxxxxxx shora, odporovalo xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx byly včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, xx kontraktační proces xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10a odst. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx obavy AK XX, že by xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných xxxx xxxxxxxxxx vztahů “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z již xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x tomu x usnesení ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároků vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx by xxxx xxx spíše x výjimky, xxxxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené pouze xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx xxxxx (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx pojmu ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně nutně xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx tedy zásadně xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou povahu x xxxxxxxx (veřejnoprávní, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X usnesení xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx se x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo o xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právními vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To však x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x AK ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x smluvních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx na xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, nikoliv xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vystihl x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že se x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx pouze tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xx, xxxxx jakých hmotněprávních xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx pojetí xx x v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10x xxxx. 1 hovoří x xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x XX XX, xx xx tímto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx dotace v xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx uzavřených smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx může v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx xx správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přistupuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx zrušit a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx toliko xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument AK XX, xx tato xxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX mělo docházet x proto, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází v xxxxx x procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx primárně xx subsidiaritě soudní xxxxxxx, nikoliv xx xxx, že xx xxxx měl xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Afs 270/2015-48 x bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx nelze zohlednit xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, xxx xx xxx dostala co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx přístup je xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx by xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, zda takovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. Konkrétní xxxxxxxx možnosti xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne až x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ostatně pokud xxx o zásah xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx. nález XX xx dne 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. K xxxx lze odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. Podle daného xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ze xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx namístě, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dokonce x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx uzavřených smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx poskytnuta xx základě rozhodnutí, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není pro xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx poplatků x odlišná situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx poznamenává, xx xxxxx půjde o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, xxx xxx xx, zda xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu se x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x osobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x započtení “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx, nemůže požadovat xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx, neboť xxx x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. K promlčení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx důvody, že xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx lze domáhat xxxxx v určitých xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx je hodnotou xxxx o xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx například xxxxx XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Smlouvu o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxx příjemce. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou tak xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení sporu xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O tom, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx jen, xx, xx x x xxxxx řízení jej x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx přístup, xxxxx xxx v evidentním xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx přístupem se xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu xx pak nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Judikatura xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce jako xxxxxxx řízení, ale xxxxxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Palais Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxx jakýchkoliv pochybností x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však uplatní xxx v rozsahu, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10x xxxx. 1 písm. x) územních rozpočtových xxxxxxxx primárně xxxx xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení pro xxxxxxxx xxxxxxx dotací. Xxxxxx způsob vyúčtování xxxxxx a osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x školských zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx svěřeny xxxxx xxxxxxxx pravomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx je xx xx sám, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx část čtrnáctou xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel zajišťovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx xx tak x situaci xx xxxxx xxxx srovnatelnou xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i poplatků, xx Ministerstvo financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, tj. aby xxx účely stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx samosprávném xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx k xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx stranou xxxx bude krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Spor xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x důvody, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x věcí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „rozhodnutí“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí správního xxxxxx druhého stupně, xxxxx x xxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx k tomu xxxxx rozšířený xxxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, kde odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx nicotná (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. s.). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx krajský soud xxx totiž prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předurčen x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx nezákonný, neboť xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx závěry xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. s. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím spíše xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější vadu xxxxxxxxxx. Xx tak xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx soud x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, z xxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx s xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx případě xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxx správních xxxxxx.