Xxxxxx xxxx
X. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Xxxx xxxxxxx mezi právnickou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, č. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Sb. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx KLAS x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví podle §65 a násl. x. x. x., xxxx xxx jde x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvýšení dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx spojeno xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx školní inspekce xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Podle xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nicotné. Škola xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Afs 270/2017-48, xxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal x napadený rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy vydávají xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zpráva x xxxxxxx ze xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx měl xxxxxxxxxx x xxx, podle xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx pouze informovat x xxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx krajský xxxx žadateli nevyhověl xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx nesporné, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Palais Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxx x xxxx x tím x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx dochází ve xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx termínu a xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu: „ Žádost o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (xxx xxx 24 x rozsudek Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, již xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (viz xxx 27 x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57, bod 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám dovodil, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx senátu xx následně xxxxxxxx x pátý senát x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, čj. 5 Ads 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx i xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx dotace (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) výslovně xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a napadená xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona č. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx odlišný xx xxxx, který vyjádřil xxxxx senát v xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xx x xxxx případech bylo xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závěrům. Xxxxxxx se situace x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx ni. X xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx vedla devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx byl x xxxx následován, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory z xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx“). Rozšířený senát xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx možnost na xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. s. předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx něj třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx o xxxxx přenesené státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx tak veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. V případě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (tzn. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx druhé správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň nejlépe xxxxxx práva žadatelů. Xx každé žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxxxxx dána možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, žadatel xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx každopádně v xxxxxxx s požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx xxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx jen pro xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx tím byla xxxxx příjemci přiznána xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ nemá dostatečnou xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není jasné, xxxx xx se xxxx žadatel domáhat, xxx xx jít xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vrácení xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx snad o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního v xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx být sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx odpovídá x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž xxxxxx právní teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx, xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši xxx shledat xxxx xxxxx z významných xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se patrně xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx by xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace poskytují xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx podrobovat právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx na xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx rady kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x to včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx sporů x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám. X xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx vytvořeny ustálené xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx třetímu řešení xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx základě části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx správního rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx judikatury charakter xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Šlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx s tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funguje xxx xxxx platební místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx někdo, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by rozšířený xxxxx dospěl přesto x xxxxxx, že xx xx věc xxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx těmto xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx zabývaly x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. V něm xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx být xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obranou by xxxx být žaloba xxxxx nezákonnému zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx při většině xxxxxxxxxx o neposkytnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x podmínkách rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xx mohlo xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Je celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně např. xxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx svazků xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx předpisy, xxx právní teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxx opakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta stanoví xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, co xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, zda poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx stranách.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je samosprávný xxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [krajským zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx správního xxxx, xxx by byl xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném důsledku xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxx, xxx má xxx naloženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx může xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. I x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx pak xx XX XX xx xx, že x xxx je správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx vyvolávat xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx možnost sporů x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx pojmem „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Podle dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxx x nemůže xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně poněkud xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx neshledal nicotným x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , jehož závěry xx sporné xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 37 dodal: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx vypořádat, aby xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx nutně xxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxx ačkoliv xxxxxx této xxxxxx xxxxxx odůvodněno, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx mlčky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx implicitně vyjádřený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx čj. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx názor xxxxxxxx xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx byl překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx, se kterým xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx si ujasnit, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud uzavřou xxxxxxx s krajským xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti žádosti x xxxxxx. V §3 odst. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně lhůt xxx podání xxxxxxx x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx školou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx jiné uvedl: „[ … ] xxxxx před uzavřením xxxxxxx o poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné míře xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. a xxx uzavírání xxxxxxx xx již xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části druhé, xxxxx xx xx xxxx sporným, zda xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx řádu). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x veřejnoprávní smlouvu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx příkladmo citována x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (věc xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Neexistuje xxxx alternativní rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx památného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx jedinečné ekosystémy x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx neučiní xxxxx xxxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedojde xx lhůtě xxxx xxx x uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kategorii ochrany xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx situaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, neboť zmíněná xxxxxxx chráněná xxxxx x jejich ochranná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nebo rozhodnutím.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy poskytnuté xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti kraje “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nehraje xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx kraje xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx i „ x) příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxx příjmy z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výdaji rozpočtu xxxxx x „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že původně xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx kraje, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro soukromé xxxxx i územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Je xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se nakládalo x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx nemohlo být xxx podle rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx podstatné, xx nemá možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tam, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jich xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění lze xxxxx, xx x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo x xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zpřesňovala. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 správního xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k předložení xxxxxx xxxxxxx nebo x přijetí xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx uvést, že xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního řádu xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx určitým xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitý x vyplývá z xxx xxxx toho, xxx návrh činí (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx směřující x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx tedy xxxxxxx x návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), musí být xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx smluvní strany. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx tedy jasně xxxxxx o návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x němuž se xxx xxx připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx různě. Například xxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx korigovat xxxxx z východisek xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx a Labrys . Xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx půjde xxxxxxx xxx o žádost x xx, xxx xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo xx xxxxx o situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx bez předchozího xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx i x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx nebo smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat x xxxx nejdůležitější, x xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v této xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xx následek xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx o smlouvě xxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx probíhat neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x ukončení neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že důvody, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx procesu také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, ale x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) obsažených v §170 xxx platí, xx „[p] ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, ustanovení x xxxxx v xxxxx dlužníka nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x postoupení xxxxxxx x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, naopak xxxx xxxxx Obecná ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxx, xx xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx proces xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx usnesením řízení xxxxxxx .“ Správní xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx správního řádu xx má použít xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x zvláštní senát x usnesení Palais Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx nabízela i xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, ostatně xxxxx XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí informace xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx viz shodně xxxxxxxx NSS ze xxx 10.12.2021, čj. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, bude xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx totiž vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, jehož xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností, xxxxxx xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x těch xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, může xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, například s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor při xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x dotacích školám xxxx x dohodu x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx vliv ani xx, že při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx i v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x základní podmínky xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (smlouva o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Jde xxxxxxxxx o povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx újmu způsobenou xxxxxxxx vozidla (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx strany xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx kontraktačního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx smluv, aby xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx xx xx xxxx trvající rovné xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxx smlouvy, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu x x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx žadatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx z takové xxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx obavy XX XX, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x závěru, že x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými náležitostmi, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx se xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veřejnoprávních xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx x již xxxxxxxxxx smluv, je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Sb. NSS, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx ujednání x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx tím, xx xxxxxxx možnost vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Nezřídka xxxx, ačkoli xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx, půjde x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak soukromoprávní) xxx, xx x xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeden xxxxx.“ V usnesení xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, k xxxxxxxxxx x němž xx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx upravit veřejnoprávními xxxxxxxxx. Xx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx mezi xx xxxxxxxx řadí x xxxxxx vyplývající xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx na povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx kontraktační proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x neuzavřené smlouvy, xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx učinění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx o xxxxx z již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx kým se xxxxxxxxx. Xxx očekávat, xx v xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nečiní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxx o osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, že se x §169 správního xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx má o xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10b xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x sporech z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právních xxxxxx xxx poskytování dotace. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxx, že xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx odkazuje xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx potenciál, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx nejen nezákonné, xxx x více xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx by správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx sporu x veřejnoprávní smlouvy.
[90] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx nalézacího xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, ale nedošlo xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX CZ , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument AK XX, že tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně rozhodovat xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx nákladů řízení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zmiňované XX XX. Pokud xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, nalézací xxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., které x souladu s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, účelným x hospodárným postupem xx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Vltavou , xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 As 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx ochrana xx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx poté, co xx spor rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx s tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx na samosprávu. Xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx xxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx ohledu xx xx, zda takovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x nelze xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx ani v xxxxx směru xx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx od rozhodování xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX ČR má xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] tát xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších metod xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx o xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda tento xxxxx činí orgán xxxx výkonné xxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. NSS, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávních smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx účinném xx 31.12.2021).
[94] Dokonce i x těch xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osob, kterým xxxx dotace poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx smlouvy. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx o xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx na peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x veřejnoprávních smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ ustanovení o xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy a xxxxxxxxx, ustanovení o xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x dlužník xxxx povinen xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx výjimek (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx občanský xxxxxxx řadí x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, xxxxx xxxxx o velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx to xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx povahu x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, že xxxx xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxx splnění podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx návrh xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx dotýká xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx se snad xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, který xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xx, xx i x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK ČR x Ministerstvo financí. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx obsahoval pouze xxxxxxxxxx závěr, který xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx x evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx a x xxxx přístupem xx xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx nabourávána právní xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx doposud byli x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x orgán xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxx shora, přichází x xxxxx dvě xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx řadě jde xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxx vedeném x přenesené působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx úzce jako xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx s §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx rozebráno xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx pravidla. Ta xx však uplatní xxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx xxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x obecný xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu správnosti x efektivnosti využití xxxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Stěžovateli xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnost xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx dotace soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxx a xxx následné poskytnutí xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x situaci xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx situací, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[z] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx poplatku xx znečišťování “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, působnost x oblasti financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu financí. Xxxxxxx mu v xxxxxx rovině xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se financování xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stranou xxxx bude krajský xxxx jako správní xxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x bodě [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx na xx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx tak xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx o smlouvě x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění je xxxxxxx: „ X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx toto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou xxxxxxxxx x důvodech neuzavření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nicméně x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx na to, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu považován xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx například xxxxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx k xxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx tomu x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx automaticky stiženo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx také xxxxxxxxxx o odvolání xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx tedy příslušný xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. NSS, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, čj. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový průmysl ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx vytýkanými xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Je tak xx místě, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad.
[116] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx do stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx s ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xx xxxxxx uzavřít smlouvu, xxx xx buď xxxxxxxx o xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx rovině x xxxx rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.