Xxxxxx xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
II. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx příslušné řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Sb. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1629/2008 Sb. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. NSS, č. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, č. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Sb. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x tím, xx s ním xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Dosavadní xxxxxxxxxx se rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 xxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x školských zařízení xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou úkoly x oblasti školství, xxxx registrovanou církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen podkladem, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx dotace.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Podle xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Sb. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2013, čj. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (hrazeny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a na xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx snaží xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx porušeno xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Jelikož xxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, jakým xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx níž se x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a x návaznosti xx xx uzavře smlouvu xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění žádosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx o povaze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx s tím x o způsobu xxxxxx ochrany xxxxx xxxx panuje x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Budějovicích , x druhému xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x o xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (podle jeho xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx. 6 Ads 133/2012-57 x z xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx dosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx správního řádu “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný akt xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx díky xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, bod 5).
Zároveň xxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx neformální sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (bod 28). Xxxxxx proti vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx uzavírání smlouvy x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně přidržel x pátý senát x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx i přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx podmínky podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx povahy odmítnutí xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto při xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx zákona č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Xxx xx tom nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx byla žadatelkám xxxxxxxxx žádost o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Dílčí xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx případů xxxxx xxxxxxxxxx neodlišuje, xxxxxx rozpor i xx xx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodovanou xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx příslušné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x spory z xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx si x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „AK XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx s xxxx nesouhlasí. Je xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X případě uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx ze strany xxxxxxxxx orgánu (krajského xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx předpokladů na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. hlava xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním řízení).
Stěžovatel x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx se xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale mělo xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx zamítavého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx před nečinností, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního řádu xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však v xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, přezkoumání xxxxxxx krajského úřadu x vrácení xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx lze tyto xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního v xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x nezbytné, xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spor x xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x xxxx smluvních xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx poplatcích]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx shledat jako xxxxx z významných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, dle xxxxx xx nutné xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx všech dalších xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx dopady i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o dotacích xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx rozpočtová pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x příslušné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozpočtovými pravidly xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx cílí xx xxxxxx poskytované krajem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), tj. na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx aplikaci zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx několika xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke snížení xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx financí specializované xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx v celé xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx je nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x již xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební místo. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx přesto x závěru, xx xx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. i x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek státní xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Proti těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha . Xxxx odlišný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX XX xx přiklání x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxx nenasvědčuje tomu, xx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx a teprve xxxxxxxx možnost soudní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX proto xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx xxxxxxxxxx xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xx částečném neposkytnutí xxxxxxxxxx dotace vydávat xxxxx odůvodněné x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx správu na xxxxx xxxxxx úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx xxxx i x případě, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx by vyvolala xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mohlo xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxx. X faktické kontraktační xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx orgán xxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx na jejich xxxxxxxx.
Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nevydává x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x případě, xx by xxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon). Xxx xxxxxx předpisy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, přičemž je xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx spíše se xxxx vydávat xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud neexistuje xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, xxx poskytovatel xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx xx nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx nabourán xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva není xxxxxxx. Xxxx, že xx jít x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také terminologie §169 správního xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, neboť xx xxx mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, což xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy třetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xx xx místě xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Judikaturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx pak má XX ČR xx xx, že x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxx vyvolávat dojem, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx není. Podle XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z právních xxxxxx “ myslel xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx u xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a použití xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by tak xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li právní xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx napříč xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nicotnými.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx dlouhodobé rozhodovací xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu x nemůže rozhodnout, xxxx xx xx xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, nicméně xxxxx z nich xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , bod 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Praha , jehož závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; ze xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Závěry x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X dané xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx rozporná v xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx v xxxx 37 dodal: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx aplikace §17 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx vyslovený xxxxxxxx, xxxxx má určitou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx formulovaný x alespoň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx jít x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci nezbytně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k závěru xxxxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx jiný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx ani xxxx, xx xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx desátého senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Pozdější xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx již nikdo xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 daného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 naopak xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její konkrétní xxxxxxx s xxxxxxx xx počty xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání smlouvy xx xxx na xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dobrovolnost na xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx o ní xxxx rozhodnuto individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx stanovení, x jaký xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, které xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní smlouvou – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, vůči xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx s vedením xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( xx xxxx xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva, x xxxxx xx x xxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává dlouhodobě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. XXX, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx místa pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx lze xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxxxxxx vyhlášení národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, národní xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, prohlásit xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx památný, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx pak platí, xx „[x] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právním předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x formě poskytnutí xxxxxxxxxx prostředků. Podle §3 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, xx xxxx platba xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím dotace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, xx účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic na xxx nemění ani xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx výdaje xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxx xxxxxxxxx, včetně toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx rozpočtu a xx státních xxxxx “. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx výdaji rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx příjmy x xxxxxx xxxx xxxxx součástí státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx poskytována x xxxxxxxx kraje, x xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraj. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právním xxxxxx xx se xxxxxxxxx x finančními prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx to xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx jejich příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, a xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále rozdělovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), se xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx není, xxx pravidla v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx v xxxxx směru xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich poskytnutí xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x dotaci (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ostatně xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx modifikována xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 xxxx. 4 stanoví xxxxx xxxxxx výraznou modifikaci, x xx pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k předložení xxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx výběru, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxx třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx projevován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[p] xxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jednoduchým x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud z xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx být xxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxx “. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva uzavřena xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx určen, xxxxx navrhovateli xxxxxxx .“ V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x východisek xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx z xxxx, xx již podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci nebo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx oferta xx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu smlouvy xx xxxxxx žadatele, xxx xxx xx xxxxx x situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bez předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx neupravuje, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. To xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx je x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx jednání o xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 stanovuje xxx určitá xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx x zašle mu xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx případě xxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní orgán. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, že smluvní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně i x případě xxxxxxx x možné změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxx k neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx velmi xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině určit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukončen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části druhé xxxxxx xxxxxx; nevylučuje-li xx povaha x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx nástupnictví, ustanovení x postoupení xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , se xxx má xxxxxx xxxx, naopak část xxxxx Xxxxxx ustanovení x správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx popsaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces řídí x případně ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx proces jejího xxxxxxxxx kdykoliv ukončit xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Poté, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní xxxx xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chyby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům různou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobných práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x těch xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx volnost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x postižením. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx školám xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx archeologické xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví zároveň x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na předchozí xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vozidla)] xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, které má xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx správní xxxxx „rozhoduje“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx popsáno, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dochází xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx byly včleňovány xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, zejména samotné xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xx xx xxxx trvající rovné xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx tato obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Tak xx xxxx i x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, xxx xxx žadatel informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10a xxxx. 4 územních rozpočtových xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x takové xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx má xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní rozpočtová xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x citovaných ustanoveních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, že xxx výlučně x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx k tomu x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx orgány taxativně x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx spojené xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahu uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx daný xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx rozhodující v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx či vůbec xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno jeden xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, muselo xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá souvislost x právními xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být mohla. Xxxxxxxxx xxxxx se x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak uvedl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi těmito xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxx vyústit xx velké množství xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx shora. Stejně xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jistě i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x soukromém právu, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx, že xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jakékoliv xxxxxx, neboť xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx učinil závěr x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, ačkoliv xx xxxxx být xxxxx, že xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze tím, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x jakým xxxxxxxx xx o xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 hovoří o xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx a údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx souhlasit x AK ČR, xx by xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace by xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx rovnost smluvních xxxxx a dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx se naopak xxxx nejen nezákonné, xxx x xxxx xxxxxx xxxx nevhodné.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, ale nedošlo xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní a xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx tato xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyslýchat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se tak xxxxxxxx vedlo xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxx přichází x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, správní soudnictví xx založeno xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx v xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 s. x. x., které x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby moc xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vynakládaných xxxxxx x výrazně xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx postupem xx, aby xx xxx dostala xx xxxxxxxxxxx xxxx soud. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx stěžejních zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Afs 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx ochrana je xxxx i x xxxxx případě zachována, xxxxx x souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx spor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx rozhodující xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx soud, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx na xx, xxx takovým xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxx respektovat právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nijak výrazně xxxxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xx přesně xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, skutkové xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] tát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx možnost státu xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x zásah xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda tento xxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x tomu xxx xxxx. nález XX xx xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, věc xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx věci, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx na obdobné xxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Xx. NSS, xxx město Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí dotace, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální radou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ani existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x rozporu s xx. 36 odst. 1 Listiny, je xxx zarážející, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace poskytnuta xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, rozšířený senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx dotací xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx to, zda xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx pro případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou pak „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx smlouvy x x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Institutem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména promlčení. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, že xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x dlužník xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx uplynutí promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Promlčují xx všechna majetková xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na uzavření xxxxxxx, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx však v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx o velmi xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx lhůta trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx domáhat xxxxx x určitých xxxxxxx, čímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nález XX xx dne 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Xx jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx bezprostřední xxxxx xx majetkové sféry xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Jsou tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx krajský xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx byl návrh xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I v xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x řešení xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových obtíží xx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x oblasti veřejných xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx xxxxxx jej x různých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx RA+spol . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x x xxxx přístupem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, neboť naopak xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx x řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx pod xx x jiné správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx přijetí usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx proto xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Jak xxxx rozebráno shora, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx v rozsahu, xx kterém xx xxxxxxxxx zvláštní úprava xxxxxxxx zejména x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Zde lze xxxxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně míří xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx podle skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxx zúčtování vztahů xx státním rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 xxxx. x) školského xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatel „ zajišťuje x xxxxxxx kontrolu správnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx mezinárodních xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Stěžovateli xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx někdo xxxx. Xxxxx se tak x situaci do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo v xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tak xxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx krajskému úřadu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx dovodit, xx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx značně zastaralý x xxxxxxxx i x dalších ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 odst. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doručena xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx a školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx krajský xxxx rozhodl s xxxxxxxxxx xxxxxx neuzavřít. “ Následuje odůvodnění, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x smlouvě x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x tomuto závěru, xxxx proč xxxxxxxxxx xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, xxx je xxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení o xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x žádosti xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx dokumentu. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx pro účastníky x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, případně x pro další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx v xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx s xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, jako akt xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není x xxx xxxx příslušný xxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Sb. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. NSS, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] V xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci samé xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxxxxxxx těchto otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 odst. 2 a §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uvedené xxxxxxxxxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nižšího xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xx místě, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx xxxx u xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx úřad xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxxx xxxxxx s ní xxxxxxx neuzavře. Xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx s xx xxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxx xx buď xxxxxxxx x xxx, xx x ní xxxxxxx neuzavře, nebo xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx k xxxx rozšířený senát xxxxxx, že stěžovatelce xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.