Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb., x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx řešit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. NSS, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 207/2017 Sb. XX (xx. zn. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx školám. Dosavadní xxxxxxxxxx xx rozchází x tom, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 zákona x poskytování dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx téhož zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (vedle xxxxxx) pokud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti školství, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva zřizovat xxxxxxxx školy (xxxx xxx „soukromá xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx závažným (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závažné xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx závažnost porušení xxxx posoudit správní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx pedagogické xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce ředitele xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Sb. NSS, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2013, xx. 6 Ads 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, čj. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx ze dne 12.5.2014 x závěrečné xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. zn. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx poskytování dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x tom, podle xxxxxx pravidel xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uvedla, xx xx prohlášením rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx praxi x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx být žadatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje to xxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterému byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx krajský xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). V xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x xxxx x xxxx s xxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), ani xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Jihočeská univerzita x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , k druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx XX ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx soukromou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx pouze v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepředložila v xxxxxxxx termínu a xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx poskytnout. Xx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x napadené xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx podanou xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx nicotné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, věc Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval za xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx o xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ (viz xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, xx „ x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), a xxxxxxxxx za „nelogické, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouva […] x v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané dohody xxxxx, xxx díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx povaze, považovat xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x “ (viz xxx 27 x usnesení xx. 6 Ads 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx „[z] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde a x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx spojil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx následně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.4.2020, čj. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , x xx x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věcně xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxx podmínky podle §3 odst. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x obdržení xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx správní řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xx xxx §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx může eventuálně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx plyne xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx senát v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx tom xxxxxx, xx podstatou xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (nikoli xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx xx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané věci xx těchto případů xxxxx podstatným neodlišuje, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx proto xxxxxxx své úvahy xxx, xx panuje xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , který xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám xx xxxx možné xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x předestřeným předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, smluvních xxxxx x xxxxx xxx x subordinační veřejnoprávní xxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu. X hlediska účinků xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních orgánů) x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat xxx x neformální xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zároveň nejlépe xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx každé xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx shromáždění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx vyloučena libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx nespokojený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx řád v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx každopádně v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tím byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx, xxxx by se xxxx žadatel domáhat, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x vrácení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí x právních předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx x spor x xxxx uzavření, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx . Tomu odpovídá x znění §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmi xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní teorie xxxxxxxx odlišuje xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxx nebyla uzavřena, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx potenciálně v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx v případě xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx se patrně xxxxx xxxxxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx revoluční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, že xx xx na xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10x až §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxx. x) a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 až §170 xxxxxxxxx řádu, x xx včetně xxxxxx řešení sporů. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx senát na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxxx x metody, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx již xx třetímu xxxxxx xxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx pro vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům x xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 4.5.2017, xx. 51 A 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx přezkoumávat xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy pouze xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxxxxxxx x tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, fakticky je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že poskytovatelem xxxxxx xx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx má věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (zde stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx bude xxx xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, xxxx například x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx vést, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla i x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx bylo x podmínkách rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx předestřená xxxxx by xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx jejich xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx xxxx naplněny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x případě, xx xx chtěl, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx učinil xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je podřazeno xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „základní dotační“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Ta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx se xxxx vydávat rozhodnutí x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx, co xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí by xxx nabourán mezistupněm, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního xxxx x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx zde mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx stanovoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx územního samosprávného xxxxx. Tomu je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x majetek územního xxxxxxxxxxxxx celku, což xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx naloženo s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, pak je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx xx XX ČR za xx, xx i xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními rozpočtovými xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx x pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x použití xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě.
Závěrem XX XX uvedla, xx xxx efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i samosprávy, xx nanejvýš žádoucí, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx by tak xxxx xxxxx x xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxx tou xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názory, xxxxxxx xxxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc NATO XX , xxx 14). Rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Company Praha , xxxxx závěry xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chce jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. s (xxxxxxxx NSS xx xxx 14.4.2015, xx. 9 As 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; ze dne 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 a 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Nad 99/2018-75, č. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx posuzoval rozšířený xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xxxxx však byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx o xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednat x jasně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxx x aktivaci rozšířeného xxxxxx.“
[48] Pokud xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx určitou otázku xxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ani xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx devátý xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx ohledu xx jakékoliv další xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, kterou xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, spočívá v xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx žadatele o xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] V xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx opožděně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 xx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x od xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §7a „[x] ůsobnost xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Je totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené xxxxxxx xx x xx xxxx rozhodnuto individuálním xxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Pro xxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxx veřejnoprávní smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx jedná, je xxxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx probíhalo řízení xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x takových smluv xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx soudů vyslovený x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) a na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx x žalovanou x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx řešení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx úprava ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( xx xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, že xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo citována x xxxxxxxxx senátem (xxx její xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, xx. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx x dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx památný, xxxxx již nejsou xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx chránit x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti nebo xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pak platí, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxx nedojde xx xxxxx dvou xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx evropsky významná xxxxxxxx vyhlášena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem xxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zmíněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx podle §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (§6). Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platba xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x dotaci xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze státních xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, že účelově xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx se dotací xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic na xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx §7x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových pravidel xxxxx nehraje xxxx, xxx xx příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu kraje xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny i „ x) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx státní správy, x nimž je xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, zejména xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx státních fondů “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx účelově xxxxxx dotace. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx výdaji xxxxxxxx xxxxx x „ xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx právním režimu xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxx pravidla, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx splňuje, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nic bližšího. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx ), se xxx uplatní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx není, xxx pravidla v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx šlo o xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem x dotaci (xxxx xxx ‚dohoda‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxx xxxxx §170 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v takovém xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí x řízení xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 1 správního řádu xxxxx, že „[p] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx vůle xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx x případě xxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 odst. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx něhož „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijetím, x pokud x xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosté xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Xx xx xxx navazuje odst. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ V případě xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je i x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx xxxx xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, aby xxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx šlo by xxxxx o situaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx o konkrétní xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx xxxxx podotknout, xx v xxxxx xx xxxx reálně xxxxx jednat o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je u xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přesném xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neshodě mezi xxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx procesu. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele x zašle xx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xx následek xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může vyústit x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx upravené x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx které může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx rovině určit, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy nejen xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xx obdobně xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x odstupném, ustanovení x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Část xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, že xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ukončuje, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu pro xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx řízení, které xxxx být skončeno xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[v] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu správního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má použít xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x xx však xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx je třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tam, xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx smlouvu neuzavřít xxxxx široká. Zájemce x její xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx něj xxxx být nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x těch xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx x xx xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, například x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxx xxxx x xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Tak je xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřít, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx přímus, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřít pojistnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx poštovní smlouvu [§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, ve xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výsledek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxx strany xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx by měl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xx se xxx do xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou stran. Xx druhou stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx konkrétní požadavky xx xxxxx ukončení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jen xx některé situace xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu i x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx žadatele se xx x takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x veškerými náležitostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravý xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x uzavření smlouvy, xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, i xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx x veřejnoprávních xxxxx (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx řízení, respektující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle jejichž §10x odst. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx naznačovalo, že xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Podle §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxxx vyplývajících x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jednostranným jednáním xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚souboru` xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x výjimky, xxxxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx s ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (tzn. xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Uvedený xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx soudním xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx nezbytně nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou orgánů. Xx tedy zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ V xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, k rozhodnutí x němž xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx rozhodující o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx splněno. “
[84] Xx tedy xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxx xxxxxxx xx velké množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mezi takto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Jak xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x AK ČR, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx xxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nedomnívá, že xx použití xxxxxx xxxxx vyjadřovalo natolik xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx i xxxxx xxxxxxxx se uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx na xx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx spor až xx uzavření smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx vystihl v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx má o xxx, xxx xxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x odst. 1 xxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK XX, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx myslel x xxx uzavřených xxxxx x podmínky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod hovořit x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx je odpovídajícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx dostatečně široký xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx umožňuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx nejen nezákonné, xxx z více xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti, xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit se xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, aby xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, pak by xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role nalézacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx x xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx ochrany znamená xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx. X tomu xx xxxxx XX XX xxxx docházet x proto, xx xx orgán rozhodující xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Případné xxxxxxxxxxxx nalézací řízení xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx přichází v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxxxx řízení xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní soudnictví xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, nikoliv na xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority obsažené x §5 x. x. s., které x souladu x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxx nákladů na xxxxxx vynakládaných státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným postupem xx, xxx se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního řízení, xxxxx je jednou xx stěžejních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, věc Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek XXX xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x v xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako by xxx xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx takovým xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx soud, xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odvíjet xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx dopředu vypočíst. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx vyplyne xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x tomu xxx např. xxxxx XX ze xxx 9.11.2017, xx. zn. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv územního xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx obce x přezkumném řízení. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx kterých xxxx xxxxxxxx regionální rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx OSTROV XXXXXX , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021).
[94] Dokonce i x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Podle daného xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x takovém případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X řízení xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, která xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x rozporu s xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx. X v těchto xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x těch, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx není ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx x uzavření xxxxxxx, nejde o xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx xx, zda xxxx, či nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. X xxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx o sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx položky 25x xxxx. c) xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx omezen. X tom xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že x plynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro případného xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxx nejsou výslovně xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx jsou pak „ xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x odstoupení xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění práv xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx požadovat xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx občanský xxxxxxx řadí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx smlouva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx vyloučena x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx práv xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx snížení entropie x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o sobě (xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu majetkových xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx stanovena jasná xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxx tak xxxx podmínky xxx xx, aby xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, xxxxx xx byl xxxxx xx zahájení xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 xxx.
[99] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx kterým xxxxxxxx, xx dotýká xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx stěžovatele, xx xx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxxx riziky. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx výkladových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, který xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx xxx, xx, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x různých úhlů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, AK XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX U Potůčku , xxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx přístup, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx byli x nejistotě, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení. X xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolu (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx možností je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. je-li xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx x rozsahu, xx kterém se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nebo smluvně xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx provádí předběžnou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx zvláštní účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní školy “. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx část čtrnáctou xxxxxxxxx zákona Financování xxxx a školských xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které budou xxxxxxx vznikat (stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oblast daní, xxxx i xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx „[z] xxxxxx však právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx úřadů xx xx žalovaného jako xxxxxxxx orgán státní xxxxxx nejen v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování “ (xxxx. rozšířeného xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx orgánem disponující xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence svěřeny xxxxx krajskému xxxxx. X smluvní xxxxxxx xxxx xxxx krajský xxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx dovodit, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka od §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx i x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Spor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[108] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doručena dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx rok 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx rozhodl s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx proč nepovažuje xx splněné xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených důvodů xxxxxxx krajský úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 neuzavřít xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx odvolání k xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou osobu x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Podle xxxxxx rozšířeného senátu xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl nicméně x xxxxxx, že xx xxxxxx řešení xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx vydat, xxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx x věcí naložit xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx xxxxxxxx účinky, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx xx xxxx xxxxxx „rozhodnutí“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformální úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Pokud xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či např. x rozkladu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není k xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Xx. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Tukový xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx správní xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. s.) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější z xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx rozebráno xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §76 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen o xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, ale x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x možnosti zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx místě, aby xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx u xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního řádu. X xxxxxxx případě xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx postupu jakkoliv xx újmu, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx.