Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§63 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek], xxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozumná xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx nabídku nepodal xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Zvýhodnění (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx hospodářské soutěže) xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx splnitelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výrazněji xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx jednoduché xxxxxxxxxx xxxx potřebnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, představují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x tvoří xxxxxxx správního xxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxx zákona). Práva xxxxxxxxx nahlížet do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§38 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §260 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek).
Prejudikatura:č. 1771/2009 Xx. NSS, x. 2119/2010 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx dne 18.5.1995, Xxxxxx proti Itálii (X-57/94), ze xxx 28.3.1996, Komise xxxxx Xxxxxxx (X-318/94), xx xxx 10.4.2003, Komise xxxxx Xxxxxxx (C-20/01 x X-28/01) x xx dne 14.9.2004, Xxxxxx proti Itálii (X-385/02).
Xxx:x) Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx s.r.o. x x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx XXX Libchavy xxxx. x x.x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx autobusů xxx xxxxxxxxxx dopravu, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 71 xx xxxxxxxxxxxxxxx, částečně nízkopodlažních xxxxxxxx xxxxx 12 x (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“). X xxxxxx nepodání xxxxx nabídky xxx xxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele [žalobkyně x)] xxxxxxxx xx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), což xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodáním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení [s xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ]. Výsledkem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyní b) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx dodavatelem.
Osoba zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx vyhověl x rozhodnutím xx xxx 15.4.2019 xxxxxxxxx x) jako zadavateli xxxxxx xxxxxxx dohody xxxxxxx (§264 odst. 1 ZZVZ), xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, x xx „ bez xxxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx předběžné oznámení xxxxxxxxx “. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodu x xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x). Xxxxxx xxxxx, žalovaný dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky x xxxx být použito „xxxxxxxx“ zadávací řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxx xxxxxxxx (800 mm), minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (225 Ah) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (300 l).
Na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx dodavatel x žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx, změnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19.7.2019 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek na xxxxxxxxx objem palivových xxxxxx xxxxxxxx 300 x . X xxxxxxxxxx xxxxxx JŘBU xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx byly původní xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx, nebylo možné xxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavinil xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1 XXXX), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Konstatoval, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx vysvětlení. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládat sofistikované xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx jsou, xxx podrobněji xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nevyhodnotil jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokazování xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x, xxx postačovalo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxx nádrže zadavatel [xxxxxxxxx b)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx proběhem xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vícedenního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx objemem xxxxxx x dojezdem xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx představuje xxx x xxxx xxxxxxxxx parametr, xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx postačovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxx vozidla xxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx (xx xxxxx nádrž xxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x technickém průkazu. X tvrzení xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vozidla xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx takový xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobami x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx dne 8.9.2020, xx. 31 Af 59/2019-124, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx neobdržení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. ze xxxxxxxxx zadávacích podmínek x rozporu s §36 xxxx. 1 XXXX). Musí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prokázáno, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídku. Xxxxxxxxxxx xxxx nepodání xxxxx nabídky xxxxxxx x xxxxxxx dodavatelů. Xxx xxxxxxxxx soudu xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx souvislostí nezabýval, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x vlastního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců) xx xxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxx neexistovala, xxxxx podmínku minimálního xxxxxx nádrže xxxx xxxxxxx xxx větších xxxxxx splnit celá xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxxxx x XXXX xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxx podklad xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod, zabýval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx soud xx xxxxx s žalovaným xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx specifikující xxxxxxxxx požadované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné, xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx , tedy xxxxxxxxx, xxxxx zadavatel není xxxxxxx logicky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xx jedná xxxxx x zástupný důvod. Xx xxxxxx hodnocení xxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky stanovící xxxxxxxxx běžné (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potenciálními xxxxxxxxxx; x dále xxxxxxxx kladoucí požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nutno po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnější xxxxxxxxx (vhodněji konstruovaná xxxxxxxx xxxxxxxx). Ve xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx význam, xxxxxxx xxxx-xx zadavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastavením xxxxxxxxxxx požadavků, xxxxxxx xx snížil xxxxx xx hospodářskou xxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezdůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx (jelikož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx deklarovanou xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx [žalobkyně x)] xxxxxxxxxxx jízdní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vozidla, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dojezd různých xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx proto x xxxxxx xxxxxxx dokazování, x xxxxx xxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 l xxxxx x souzené xxxx xxx nákladný, xxx obtížně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nepatrné xxxxxx xxxxxxx nádrží x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx marginální výši xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjistil, xx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx x nádrží x xxxxxx 300 x x vyšším, přičemž xxxxx nádrže xx xxxxx nabízen xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákazníka. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx těm dodavatelům, xxxxxxx xxxxxxxx jimi x xxxxxxxx konfiguraci xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx nádrž xxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxx autobusy xxxxxxxxxx vybaveny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x spojeným x nutností xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx toto tvrzení xxxxxx ničím doloženo, xxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xx x xxxxxxx výměny xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx x nenákladný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naplnit xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx řadu xxxxxx předložených xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. X0046/2019) xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X0033/2018/XX), xxxxxxx spis nadto xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, která učinily xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxx (xx. xx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spisovou xxxxxxx). Xxxx skutečnosti dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do spisu, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pod xx. zn. X0033/2018/XX, xxxxxx xxx xxxx xx. zn. X0046/2019, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozkladové xxxxxx. Xxxxxxxx spis xx. zn. O0046/2019 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpřístupňoval x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx spisem x x něm obsaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxx xx to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx zápisů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx učiněné xxxxxxxxx dne 1.3.2019, xxxxxxxx jím xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx samého xxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx aktivní xxxxxxx (xxxxxxxxx do xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložených xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitek.
První xxxxx xxxxxxxxx námitek směřoval xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx zkoumání xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxx (nezákonností) původního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel uvedl, xx XXXX xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx těžil xx xxxxx předchozího nezákonného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx příčiny) xxxxxxxx nabídek způsobem, xxxx nastavil krajský xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkolem. Nikdy xxxxx nemůže xxx xxxx konečný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, zda tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx neučinil. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx, aby podstatná xxxx potenciálních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx dotaz xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xxxxxxxxx zadávací podmínky), x příčinnou xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. I xxxx mohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx nabídka, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx jediným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a nehospodárný xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxxxxx uzavřené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx výklad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x skutečností, xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodující xxxx xxxxxx, který xxxxxx x nepodání žádných xxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx „xxxxxxx dodavatelů“, xxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxx XXXX by postačovalo, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nabídka (xxxxxxx dodavatele). Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx vadným stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, xx nebyla xxxxxx xxx x jen xxxxx potenciální xxxxxxx, xxxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx.
Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx výklad §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nezabýval příčinnou xxxxxxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodavatelů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx. Stěžovatel tedy (x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení) xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx pochybnost x xxx, že xxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Stěžovatel xx tak dle xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], xxxxx i xxx, xx xx byl xxxxxxxxx, kdo nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxx dokazování xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nespecifikoval, z xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nádrže 300 l xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxx autobusů xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předběžných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx předběžných tržních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xx neoslovila rovněž xxxxx zúčastněnou na xxxxxx, která xxxxx x dodávku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx významným xxxxxxxxx xxxxxxxx autobusů. Xxxxxxx xxxxx zůstali xxxx další xxxxxxx (XXX, Xxxxxxxx, Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x Scania xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxx xxxxxxxxxx kapacit, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavřeli xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kapacity. Xxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx předběžných xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vycházel.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (zadávací xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho legitimní xxxxxxxx. Dle stěžovatele xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpisu Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxx Organizace xxxxxxxxx xxxxxx (XXX/XXX) x. 34 – Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vozidel x xxxxxxxx ochrany xxxx nebezpečím xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx XXX/XXX x. 34“) x xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx silničních vozidel. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx zabudovat xx xxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autobusu (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx jakoukoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx dle uvedeného xxxxxxxx XXX/XXX xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do přední x xxxxx části xxxxxxx, x její xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, ostré xxxxx xxxx. Takový xxxxx xx konstrukce xxxxxxxx xx nemůže xxxxxx bez dodatečných xxxxxxx x je xxxxxx časově náročný. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx pokud žalobkyně x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nádrže 300 l xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dotankování xx xxxx 2 xxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu. Xxxxxxxxx b) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 270 l (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx 300 l, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spotřebu xxx konkurence. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nádrže, xxxxxx xx xxxxxxxxx b) xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxx x nejméně xxxxx 300 x. Xxx stěžovatele xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prokázáno, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněn, x xxxxxxx se xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xx xxx vedení xxxxxxxxx xxxxx dopustil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx vydaného rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxx x podkladů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálu. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podklady, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházel, xxxx xxxxxxxx správního xxxxx. X vlastnímu vedení xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, že k xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x zákazu plnění xxxxxxx xxxxxx [xxx xx. zn. XXXX X00 33 /2019/XX xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx Xxxxxx [xxxxxxxxx a)]; xxx xx. xx. XXXX S00 32 /2019/XX xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx XXXXXX]. Protože xxxxxxxxx b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx elektronickou xxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. XXXX X0046/2019/XX, xxxxx obsahovala xxxxxxx přílohy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se již xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisech. Ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xx. XXXX X0033/2019/XX) xxx bylo zaznamenáno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spisu tak xxxx každý účastník xxxxxxx, xxx xxxx x podklady naloženo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx s označením X (x souzené xxxx xxxx ÚOHS X0046/2019/XX) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §260 XXXX). Protože xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxx. X spis), xx xxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x) xx xxx 25.1.2019 obdržel x xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně x) xx xxx 25.2.2019 xx přímo x tohoto xxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxxxxxx informace (část x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx, zčásti xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx přílohy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx §260 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jaký xxxx měl xxxxx xxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zmínil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx postupovaly xx shodě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x možnost xxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx dodavatele. Se xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx, účastníky xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel.
Žalobkyně x) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx stěžovateli xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 9.1.2019 x odkazy na xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozporovala. Xxxxxxxxxx tvrzení osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neprověřoval. K xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxx, xx soud xxxxx xxxxxxx důkazy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx řízení. Xxx jednání před xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Poukázala xxxx xx to, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx homologovány (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 310 l). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zanedbatelný dopad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zastaralé xxxxx xxxxxxxx XXX/XXX x. 34 (xxxxxx xx 11.6.2007). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto předpisu (xxxxx platná xx 8.10.2016) xxxxxxxxx x xx. 14.1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx homologace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bezpečnost xxxxxxx. Žalobkyně x) xx taktéž xxxxxxxxx x nezákonnému vedení xxxxxxxxx spisu s xxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxx vystupovala v xxxxxx samostatně. Pokud xx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx části spisu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, jednalo xx x podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxx x), xxx xxxx xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dojezdu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nikoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxx konstruovanou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) nastavila x xxxxxxxx xxxxxxx zakázce x xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx b) poukázala xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zjišťování reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx právě nádrž x xxxxxx 300 x, xxxxxx x xxxxxx 270 x (xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalobkyně x) xxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřeby xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dokazování xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx konzistentně xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx vozidlům nedošlo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem xxxxxx nepokládala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dojezdová vzdálenost xxxx x jejího xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx, xxxxxxx x praxi xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řidičů).
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost také xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatelka). X xxxxxxx stížnosti shodně xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx, jak lze x vyjádření tří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx dovodit xxxxx x neomezování xxxxxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů. Xxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, považovala stěžovatelka xx nepodložený x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx připomněla, xx při správném xxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx dodavatelé pro xxxxxxxxx konzultace, x xxxxx xxx se xxxxxxxx stali dodavateli, x xxxxx xxxx x xxxxx JBŘU xxxxxxxx smlouva, byli xxxxxxxxx x) vybráni xxxxxxx, x jejich xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx objektivním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dodavatelů x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nespecifikoval, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx jejich produkty xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nádrží xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx listech xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prima xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těmi, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx). Xxxxxxxxx pak nelze xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ještě k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autobusů x xxxxxx xxxxxx xxx 300 l, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx autobusů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx proběhly xxxxx xx třemi xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx obratem xxxxxxxxxx XXXX x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx antedatované).
Stěžovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx dodáváno x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla „pod xxxxxxx“, kam se xxxxxxxx xxxxxx umisťují. Xxxxxx nádrže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé úpravy xxxxxx vozidla, spojené x xxxxxxxxxxxxxxxx náklady, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx měla xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx typ xxxxxx xx objemově xxxxx, vyžadovalo by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x rozměry xxxxxxxxxx nádrží xxxxxx „xxx xxxxxxx“ (xxx 4.2.1 xxxxxxxx XXX/XXX x. 34), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx schválení xxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx nádrží (xxx 4.1 xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx s.r.o., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxx xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x finančním xxxxxxxx spojeným x xxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx homologace. Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx palivové xxxxxx x objemu 300 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 30 x (xxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxx xxxx objem 270 l). Tento xxxxxx však xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činí cca x 2 až 4 xxxxx/100 xx xxxx než u xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxx zvolila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx by nepochybně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxxxxx rovněž krajskému xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda podstatná xxxx dodavatelů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, např. nutnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudním řízení.
K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxx xxx 1.3.2020.
Xxxxxxxxx b) xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx identifikovány x xx zvukovém xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jaké skutečnosti x xxxx soud xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx s objemem 300 x jsou xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx dodavatelů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx objem xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je nepatrný. Xxx xxxxxxxxx x) xxxx prokazatelně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potřebou vyhnout xx riziku narušování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xx xx, že xxxxxxx soud stěžovateli xxxxxxx xxxxx, xx xx ani x xxxxxxxx xxxx nezabýval xxxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx konkrétní xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxxx jednání xx koordinaci xxxx xxxxxxxxx x) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prověřoval [xxxxxxx šetřením ( xxxx xxxx ) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx], x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx nepodání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepodloženou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx sama xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 400 l, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení Plzeňských xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x nádrží 300 x x xxx 9.1.2019 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx b) nabídku xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozporovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účelová a xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxx žalovaným xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx (xxxx xxxxxxxx) autobusy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx TÜV SÜD Xxxxx x.x.x. v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx považovala xxxxxxxxx x) xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx nový důkaz, x němuž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx kromě hlavního xxxxxxxxx spisu xxxx xxxxx interní přílohu, xxx vyčleňoval xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxx účastníky i xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vztahujících xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxx) xxx problémů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx kasačních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají, posoudil xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdělil xx xxxxxxxxxxxx tematických xxxxxx, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx.
XX.X X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx x xxxxxxxxx nabídek
[30] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „[x] adavatel xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky oproti xxxxxxxxxxx otevřenému xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky xxxx žádosti x xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden z xxxxxx pro xxxxxxx XXXX. Jak xxxxxxx xxxx správně poukázal x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx (xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX), xx „[j] xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tím xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.3.2018, xx. 2 As 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxxxx korektiv (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx JŘBU samotným xxxxxxxxxxx) xx nezbytné xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx nepodání xxxxxxx v původním xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx zákon výslovně xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx případu, kdy xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §63 odst. 5 XXXX). Jiný xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zadavatelů tak, xxx xxx naplněn xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx nichž xxx xxx XXXX xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14; xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-318/94, xxx 13; xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-20/01 x X-28/01, xxx 58; xx ze xxx 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx , X-385/02, xxx 19).
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nepodáním xxxxxxx x něm musí xxxxxxxxx příčinná souvislost, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx souvislostí xx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxx dodržováním XXXX musí zabývat, xxx následně xxxx xxxxxxxxxx postavit xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx objektivní xxxxxx, xxx způsobil je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx použití XXXX xx dle §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxx „ xxxxxxx nabídek “. X xxxx xxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xxx xxxx xx správním řízení x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx nabídky (tedy x xxx jediné) x xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx „ xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx “ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele, xxx xxxxx dovodil xxxxxxx xxxx (bod 17 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxx nepodání xxxxxxx (xxxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxxxx, byl-li xxxxxx x příčin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxx shora), xx zjevné, xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx prováděl, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Namísto xxxx, xxx věnoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx příčinnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx) x tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, omezil xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiných dodavatelů (xxx bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx důvodem xxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx domáhala xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodání své xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx smlouvy (xxxxxx x XXXX) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hospodářskou soutěž x xxxxxx uváděla, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2 xxxxxx stěžovatelky xx dne 17.1.2019). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx mj. konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 41 xxxxxx), x xx s xxxxxxx xx dřívější xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 31 xx 34 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.10.2018).
[34] Z xxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxx věci xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodání xxxxxxx, pokud „ xxxxxxxx zadávací podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxx xxxxxxx“ (xxx 159 xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x) xxxx zadavatele x xxxxxxxx otevřeném řízení x neobdržením žádných xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkového děje xxxxxxxxxxxx (xxxx 161 xx 179 rozhodnutí) xx xxxxxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx x nemožnosti xxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx strany. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni x) xxxx zadavateli xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx nepodala, zadavatel xxxxxxx, přestože x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 187). Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxx xxxxx se (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 198 x xxxx.). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx postaveno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxx konzistentně brojila, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nádrže xxx požadavkem xxxxxxxxxx (xxxx 77 až 81). Ze xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxxxxx xx xxxx možno x rozumnou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proti xxx xxxxxxx x xxxxxxxx se bránila xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX, zakládá xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepodala xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (důkazní břemeno x tomto xxxxxx xxxx zadavatele), xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx (kupř. obstrukční xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xx xxx 9.1.2019, xxxxxxxx do XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zadávacím podmínkám, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tvrzení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx musely xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x nastavenými xxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx jakýchkoli obtíží. Xxxxxxxxx pravdivosti tvrzení xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx parametry, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx však těmto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezabýval xx xxxx, x xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx nemůže napadený xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxxx předložené žalobkyní x) (včetně portfolia xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxxx) x xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx je soudem xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx
[37] Xxxx uvedené však xxxxxxx tomu, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx věnoval posouzení xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx §6 ZZVZ „[x]xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „ Xx vztahu x xxxxxxxxxxx musí zadavatel xxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 2). Xxxx xxxxxx jsou xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 XXXX, xxx kterého „[x] xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvářely xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx “.
[39] X §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx x xx zásad xxxxxxxxxxxx x zákazu diskriminace (§6 XXXX) xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx hospodářské soutěže) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na zadavateli. Xxxxx výklad xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx z xxxxx §36 xxxx. 1 ZZVZ. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx smysl a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozován x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx tisk č. 637/0, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyřazuje ze xxxxxxx xxxxxxx dodavatele, xxxxxxx výrobky požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávací podmínky xxxxxxxx, pokud xx xx odůvodněno xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx účel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx .“ X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skrytou xxxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx XXX xx dne 14.4.2020, xx. 4 Xxx 421/2019-34, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. formou definování xxxxxxxxxxx podmínek či xxxxxxxxxxxxxx požadavků možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx dodavatel o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dbát xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §6 XXX, xxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx “. X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 1 Xxx 69/2012-55, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx „ xxx podrobnější x xxxxxxxxx požadavky zadavatel xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pomocný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx běžných, xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x snadno xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obtížně splnitelných, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxx popsaných „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které osvětlí xxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemohl zvolit xxxxxx vhodnější v xxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednoduchá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx třeba zadavatele xxxxx k poměřování xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejeví xx xxxxxxxxx, xxx vhodnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (podmínek jednoduchých x složitých), xxx xx zjednodušeně xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx body – xxxxxxxxx jednoduchou x xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, snadno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx). V xxxxxxx, xxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx splnitelnosti xx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) navýšení xxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, zda některá x nich hospodářskou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx.
[41] X nyní projednávané xxxx pak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, stran xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx je xxxx její odůvodnění „ xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovat xxxxxxx po více xxx xxx natankování “, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o námitkách, xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxx xxxx možno x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxx správně učinil), xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx autobus jeden xx více dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ovšem xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx specifikovala, xxxx xxxxxxxxx minimální dojezd xxxxxxxx xx pro xx xxx zohlednění xxxxxxxxxx tras linek xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spotřebou xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x) uváděné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nedojde xxxxxx xxxxx uprostřed xxxxx “ x xxxxxxxxx potřebu „ xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů x xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx minimální velikost xxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spotřebě) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx jízdního řádu. Xxxxxxxxxx xx jedině xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší (x xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx paliva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx otevřeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky a xxxxx, které xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx x) stanovila xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rezervou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx spotřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezajímala, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a minimálním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „ xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxx xxxxxxxxxxx “ existuje, byť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lichá. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, nehraje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roli, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx hodnotící xxxx xxxxxxx xxxxx nedostane.
[43] Xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx nic nevypovídá x xxxxxx splnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx dodavatele xxxxxxxx nenavyšuje xxxx xxxxxx, pokud jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx konkrétních důkazů xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „ xxxxxxxxxx listy xxxxxxx výrobců “, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxxx 19). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku x xxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x meziměstské xxxxxxxx nízkopodlažní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx tak není xxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx soudní xxxx xxxxxxxx toliko produktové xxxxx dvou xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli nízkopodlažního. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nedostatečné x x něj vyvozené xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx, že není xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx vozidla xxxxx xxx výrobcem standardně xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx učinit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxx nadto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žádnému x dodavatelů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba (po xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autobusy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx palivové xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzením x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx poukázali xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x řešení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx prostým x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx uvedené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxxxxxx.
[45] Zodpovězení otázky, xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která žádnému x xxxxxxxxxx nemohla xxxxx xxxxxx ani xxx něj významně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx se z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxx xxxxx alternativy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vozidla xxxxxxxx od prostého xxxxxxx objemu xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx závěr o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[46] Krajský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxx 9.1.2019, který xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného řízení xxxxxxxxxxxxx, a tedy x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx paušálně nahlížet, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces.
[47] Podle §17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu se x xxxxx xxxx xxxxxxx spis. „ Xxxxx xxxx musí xxx označen spisovou xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k dané xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zejména důkazní xxxxxxxxxx, obrazové x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx, x určením xxxx, xxx xxxx xx spisu xxxxxxx .“ Tato xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx se „[x] xx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty týkající xx xxxx xxxx xxxxx xx spis “. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx spisu xxxxx: „ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx vše, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ postupu xxxxxx. “ (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2010, xx. 1 Xxx 58/2009-541, x. 2119/2010 Xx. NSS, bod 81). Stejný xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „ Součástí xxxxx xxxx jak dokumenty, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚ xxxxxx xxxxxxxxx ‘, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx spisu není xxxxx svévolně a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. “ (Xxxxxxx, L.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, D.: Správní xxx. Xxxxxxxx . 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, str. 103–106). Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jeho přílohou, xxxxx je xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx spisu“ x je z xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxxx x zvukovými xxxxxxx).
[48] Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx “ (a xxxx x do xxxx xxxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx zájem xxxx xxxx vážný xxxxx (§38 xxxx. 2 správního řádu), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx vždy (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx §271 odst. 2 XXXX, xxxxx §122 xxxx. 2 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[49] Nejvyšší správní xxxx xx ve xxx judikatuře vyjádřil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx spisů. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (obsahujícího xxxxxx x dozorové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx officio na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51). Xxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „[x] xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx x zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx “ (bod 15). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx souzené xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zařazuje xxxxxxxx xxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 13.1.2021, xx. 1 Xx 108/2020-44). V xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že „ xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahem spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje k xxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx není totožná x tím, zda xxxx dokument xx (xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx .“ (bod 33). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokračoval, xx xx „ závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokumenty [xxxxxxx xx spisu] xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx znění §17 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), což xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx těchto xxxxxx .“ (bod 34). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx obsahu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů (xxx 35).
[50] X xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx z xxx xxxxxxxxxx vyčlenil xxxx xxxxxx obdržených xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pomocného xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X interního záznamu xx xxxxx ze xxx 29.1.2019 lze xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxx x xxxxx záznamu) xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, a xxxxx xxxx vyčleněny xx „xxxxxxx správního xxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nevyhovění žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení ze xxx 6.2.2019 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) o xxxxxxxxx xx xxxxx].
[51] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxx spisu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, x xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Stěžovatel se x kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §260 XXXX xxxxxxxxx xxxx „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx informací “, xxxxxxxxxxxxx znění: „ Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx dozoru xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx doručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxx §252 xxxx. 1, §254 xxxx. 5 xxxx §258 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx .“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx míří xx vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx (viz xxxxx „ xxxxxxxxxx “ x „ xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x částečnou xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zakotvující speciální xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně.
[52] Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 správního řádu, xxx xx činí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx odstavec) xx xxxx tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §260 XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx“. Dle §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „[p] xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti , xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, že podkladem xxx rozhodnutí může xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx shromáždí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky listin) xx xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 1 XXXX), xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení (§251 xxxx. 5 XXXX), a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx (§252 a §254 xxxx. 5 x 6 XXXX). X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx x v případě, xxx by xxxx xxxxxxxxx aplikaci §260 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich nahlížení xx xxxxx (xxxx xxx xxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncipované xxxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. 1 Xx 108/2020-44 (citovaným xxxx) tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx x dokumentace o xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x to xx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxx ve správním xxxxxx xxxxx využít (xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx listinou) a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx poté xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přílohy). X objektivního xxxxxxxx, xxxxx prizmatem xx xxxxx vykládat §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xx dispozice, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, resp. xxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, považuje-li xx xx nadbytečné, pro xxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[54] X této části xxxxx závěry krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a) xxxxxxxx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx (nahlížení do xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxx listinných důkazních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníkem, x x tohoto xxxxxx xx nemohla xxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x bránily se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalobkyně x) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x), natož x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx xxxxxxx podklady, o xxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výsledku řízení, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu x xxxxxxxx z dalších xxxxxx [typicky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bezproblémovou splnitelnost xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx dokládajících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminačního xxxxx].
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxx účastníků (xxxxxx xxxxxx), vyčleňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xx xxxx přílohy x xxxxxxxxxxx opírajícím xx x §260 XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[56] X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx nabídek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx), xxxx blíže xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x nepodáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx). K xxxxxx, že žalobkyně x) jako zadavatel xxxxxxxxx nepodání xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx postačuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepodal xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx).
[57] Krajský soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx požadavek xx palivovou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 300 l xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx některé x xxxx), u xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx xxxxx x souzené věci xxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx (méně omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx. xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx). Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.