Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxx použít jednací xxxxxx bez uveřejnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx řízení [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem (např. xxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodal xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx znevýhodnění (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx jednoduché xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací podmínky, xxxxxx toho, zda xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx méně, xx xxxxxxx vůbec.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxx správního xxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §260 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1771/2009 Xx. XXX, x. 2119/2010 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx dne 18.5.1995, Xxxxxx proti Itálii (X-57/94), xx dne 28.3.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxx (C-318/94), xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-20/01 x X-28/01) x xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-385/02).
Xxx:x) Scania Czech Xxxxxxxx x.x.x. a x) Xxxxxxxx společnost Xxxxxxxxx xxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx proti Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti XXX Libchavy spol. x x.x., x xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx 71 xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délky 12 x (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx řízení“). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx část veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. X tohoto xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx [žalobkyně x)] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx diskriminační.
Po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zadána x xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodáním žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení [x xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rámcové xxxxxx xx dodání autobusů xxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx dodavatelem.
Osoba xxxxxxxxxx xx řízení podala xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 15.4.2019 žalobkyni x) xxxx zadavateli xxxxxx rámcové dohody xxxxxxx (§264 xxxx. 1 XXXX), xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ, a xx „ bez xxxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x) xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx JŘBU xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, že x původním xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx x). Xxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx JŘBU xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky x xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x), xxx xxxxx xxxxxx podány žádné xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX), požadující xxxxxxxxx xxxxx dveří autobusů (800 xx), minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (225 Xx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (300 x).
Xx xxxxxxx rozkladů, které xxxxxx žalobkyně x) xxxx vybraný dodavatel x žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxx 19.7.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx palivových xxxxxx xxxxxxxx 300 x . X xxxxxxxxxx xxxxxx JŘBU xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx §63 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otevřeného, užšího xxxx zjednodušeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx nepředložení xxxxxxx by tedy xxxxx xxx nezájem xxxxxxxxxxxxx dodavatelů. Pokud xxxxx byly původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX využít, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1 XXXX), x xxxxxx vztah xxxxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sofistikované xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x specifičtější xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nevyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prokázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nádrže 300 x, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx rámcové smlouvy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx b)] zdůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx proběhem xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vícedenního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx mezi objemem xxxxxx x dojezdem xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx palivo xxxx nádrže xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dojezd xxxxxxxx množství xxxxxxxxx (xx plnou nádrž xxxxxx), x xx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxx x technickém průkazu. X tvrzení xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx b)], xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx takový xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) se xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobami x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxxx xx dne 8.9.2020, xx. 31 Af 59/2019-124, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že důvod xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx JŘBU nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx neobdržení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepramenil x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx (např. ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 XXXX). Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prokázáno, xx xx xxxx xxxxx vada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nezájem xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neúčastí xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx podstatné části xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídku. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování (xxxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neexistovala, xxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x JŘBU xx xxxxx vybranými dodavateli xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobsahoval xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxx nádrže.
Přestože xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobními námitkami xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx stanovený x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx xxxx ve xxxxx x žalovaným xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx specifikující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx , tedy požadavek, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx hodnocení xxxx, xxx je xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx potřebu uspokojil xxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx konstruovaná xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alternativ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx význam, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx uspokojit xxxx potřebu nastavením xxxxxxxxxxx požadavků, kterými xx snížil xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Krajský xxxx xxxxxxx závěr žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx xx nedostatečně xxxxxxxx podložený, neboť xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx (jelikož požadavek xx xxxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx odůvodněný, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx xxxx objemem xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxx xxxxxxxxxx [žalobkyně x)] xxxxxxxxxxx jízdní xxxx autobusových xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxx palivové xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx dovodil, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx 300 l xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx nákladný, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výši xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx listů xxxxxxx výrobců zjistil, xx řada x xxxx je nabízena x xxxxxx x xxxxxx 300 x x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx větších xxxxxx xxxxxx záležitost, xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxx výměna xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jimi x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx objemu, xxx xxxxxx xxxx autobusy xxxxxxxxxx vybaveny, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nutností xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxx ničím doloženo, xxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zadavateli xxxx xxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nenákladný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohla naplnit xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx řadu xxxxxx předložených xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odděleně (pod xx. zn. X0046/2019) xx správního spisu (xx. xx. X0033/2018/XX), xxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, jaké přílohy xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně, xxxxxxxx xxxxxxx a jak x xxxx naložil (xx. xx je xxxx odděleně pod xxxxxxxxxxx spisovou xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx vyplývaly x protokolů o xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. X0033/2018/XX, xxxxxx xxx xxxx xx. zn. O0046/2019, x xxxxx existenci xx xxx xxxxxxxx xxxxx x předkládací xxxxxx xxx rozkladové xxxxxx. Oddělený xxxx xx. xx. X0046/2019 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpřístupňoval k xxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nakládal xxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, do xxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx listiny x xxxxx xxxxx založené xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přeřazoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zařazení zápisů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konzultacích učiněné xxxxxxxxx xxx 1.3.2019, xxxxxxxx jím xxxx „xxxxxxx“ dokument). Krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx samého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxx xxxxxx přes xxxx aktivní xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx procesní práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx okruhy xxxxxxxxx námitek.
První okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxx (nezákonností) původního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uvedl, xx XXXX xxx xxxxxx pouze v xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x ním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (hlavní příčiny) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxx xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x příčinnou souvislost xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXXX je možno xxxxx x xxxxxxx, xxx původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx podána xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o cenovou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx uchazečem. Xxxxxxxxxxxx (znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a nehospodárný xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následného JŘBU. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, že x xxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodující xxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxx xxxxx). Stěžovateli xxx xxxx zřejmé, xx základě xxxx xxxxxxx xxxx používá xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx „neúčast xxxxxxxxxx“, xxxx xxx závěr x nemožnosti xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx, xxx v předchozím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx dodavatele). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx vadným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, xx nebyla xxxxxx xxx x xxx xxxxx potenciální nabídka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonným postupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxx) nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx nabídek. Stěžovatel xxxxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zadávacích podmínek, xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodavatelů, xxxxxxxxx důvody osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx (x x xxxxxxx xx předchozí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabývající se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) neměl x xxxx xxxxxxx xxxx pochybnost x xxx, xx důvodem, xxx který osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx právě nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx se xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Stěžovatel xx xxx xxx xxxxx přesvědčení dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], xxxxx x tím, xx xx byl xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek způsobil xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Stěžovatel xxxxxx poukázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem. Namítl, xx krajský xxxx xxxxx nespecifikoval, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx palivové xxxxxx 300 x xx xxxxxxx splnit xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele vycházel xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní x) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nízkopodlažní xxxxxxxx xxxxx 12 m). Xxxxxxxxxx zpochybnil také xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. Žalobkyně x) jako zadavatel xxxxx xxxx určila, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xx neoslovila xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zájem x xxxxxxx autobusů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx významným xxxxxxxxx xxxxxxxx autobusů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výrobci (XXX, Xxxxxxxx, Xxxxx). Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx vybraní xxxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx účastnit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxx uzavřeli xxxxxxx xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx vycházel.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postačovala xxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uplatněným xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx přiměřená. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx na nutnost xxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá x předpisu Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (XXX/XXX) x. 34 – Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx XXX/XXX č. 34“) x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx hmotnost xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx údajem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxx povinen xxxxxxxxxx existenci a xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx snadno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxx do xxx xxxxxxx jakoukoli xxxxx, xxxxx navíc xxxx xxx xxx uvedeného xxxxxxxx EHS/OSN xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx apod. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx dodatečných xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx x) jako zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 300 l xxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2 dnů, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu. Xxxxxxxxx x) neuvedla, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx 270 x (xxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 300 l, x xx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxx konkurence. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parametru xxxxxx xxxxxxxx nádrže, musela xx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proč potřebuje xxxxx x xxxxxxx xxxxx 300 x. Xxx xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxx prokázáno, xx xx bylo možné xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitek stěžovatel xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxx xx xx při vedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedl xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [pod xx. zn. ÚOHS X00 33 /2019/VZ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) a xxxxxxxxxxx Xxxxxx [žalobkyní a)]; xxx xx. zn. XXXX X00 32 /2019/XX ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx XXXXXX]. Protože xxxxxxxxx x) a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx těchto řízení, xxxxxxxx často xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spisů xxx xx. xx. XXXX X0046/2019/XX, xxxxx obsahovala xxxxxxx přílohy podání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx již xxxxxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. xx. XXXX S0033/2019/VZ) xxx bylo zaznamenáno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tak xxxx každý xxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo x xxxxxxxx naloženo, xxx se nalézají x xxxxx xxxxx xxxx xx spisu xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx X (x souzené xxxx tedy ÚOHS X0046/2019/XX) stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o zadávacím xxxxxx, xxxxx není xx xxxx výkonu xxxxxx stěžovatelem zpřístupněna x xxxxxxxxx §260 XXXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx přílohy xxxxxxxxx spisu (xxx. X spis), do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xx xxxxxxxxx xxxxx tak xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx připojené x xxxxxx xxxxxxxxx x) xx xxx 25.1.2019 xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně x) ze xxx 25.2.2019 je přímo x tohoto xxxxxx xxxxxx, xxxx přílohy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx informace (xxxx x xxxx byla xxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zčásti xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx číselné xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx promítnuty. Poté, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx §260 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupovaly xx xxxxx a xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaných rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx podklady xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx stěžovateli xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení o xxxx diskriminaci, přestože xxxxxxxxx x) xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2019 x odkazy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx námitek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) uvedla, xx soud pouze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx již xx správním xxxxxx. Xxx jednání před xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, sám xxxxx xxxxxx nenavrhl. Poukázala xxxx na to, xx osoba zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxx x požadovaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx prospektu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s palivovou xxxxxx 310 x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže xxxx xxxxxx snahou xxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx palivo x xxxxxxx linkové xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) za xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy stanovená xxxxxxxxx podmínka má xxxxx zanedbatelný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalobkyně x) xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xx zastaralé verze xxxxxxxx EHS/OSN x. 34 (xxxxxx xx 11.6.2007). Xxxxx aktuálního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx 8.10.2016) nevyplývá x xx. 14.1 automatická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx palivové xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně x) xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx spisu x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako vybraný xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatně. Xxxxx xx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, jednalo xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx pozdější xxxxxxxx zakázku žalobkyně x), kde xxxx xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx objemu xxxxxxxx nádrže. Xxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx x) uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakázce x toho xxxxxx, xx xx musela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které x souvislosti x xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vhodnou.
Rovněž xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost vyjádřením, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxx. Zjišťování reálné xxxxxxxx ovlivněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechna vozidla xxxxx xxxxxxxxxx totožně. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxx nádrž x objemu 300 x, nikoli x xxxxxx 270 l (xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx x) svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx, xxxx xxxx nadnesla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X posledním xxxxxxxxx xxxxxxxxx b) zopakovala xxx xxxxxxxxx tvrzení x výsledcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx konzistentně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx, xxx vozidlům xxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vzdálenost xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevhodným, xxxxxxx v praxi xxxxxx xx spoustě xxxxxxx (např. profil xxxxx, xxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx stížnosti shodně xx xxxxxxxxxxxx (žalovaným) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx. Xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx, xxx lze x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx většina x xxxx xxxxxx mít xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru se x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx jediného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx dodavatelé pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx dva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx JBŘU xxxxxxxx xxxxxxx, byli xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx proto nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx konzultacím přizvána xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stěžovatelky v xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x produktových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx se jedná, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx mysli x xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X produktových xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx listech xxxxxxxxx jak (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx autobusy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx nízkopodlažní autobusy x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na méně xxxxxxxx pod xxxxxxxx). Xxxxxxxxx pak xxxxx xxx městské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxx zavazadel. Xxxxx xxxx žalobkyně x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx 300 x, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx účelovost xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx třemi jinými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxxxxxx xxxx dodavatelé dostatečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x řádu xxx x xxxxxxx x xxxx rámcové xxxxxx (které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za antedatované).
Stěžovatelka xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednoduchosti xx xxxxxxxxxx výměny xxxxxxxx xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx větší xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx nádrže samotné xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nízkopodlažní autobusy xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla „xxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé úpravy xxxxxx xxxxxxx, spojené x nezanedbatelnými xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx nezabýval. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx jiný xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xx objemově xxxxx, vyžadovalo xx xx xxxxx homologaci xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx řízení zohlednit. Xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určují „xxx xxxxxxx“ (xxx 4.2.1 předpisu XXX/XXX x. 34), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.1 xxxxx předpisu). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Czech x.x.x., xx kterého xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx obtížně splnitelný, x xx nejen xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeným x xxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx rovněž pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxx x dodavatel xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx palivové xxxxxx x objemu 300 x xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx zdůvodnitelné. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vědoma xxxxxxx xxxxxxx 30 x (nádrže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 270 x). Tento xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxx xxxx cca x 2 xx 4 xxxxx/100 xx xxxx xxx u xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx zvolila transparentní xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vozidla), svou xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx vytkla, xx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx druhé však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx neměl postaveny xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx nádrže. Xxxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx soudu x nesprávném vedení xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxxxx xxxx měly xxx. Xxxxxx xxxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předběžných tržních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxx 1.3.2020.
Xxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx jednotlivé důkazy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx 300 l xxxx xx xxxx obvyklé x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx objem uzpůsobují x že cenový xxxxxx nádrží různých xxxxxx xx nepatrný. Xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx dána xxxx souvislost xxxx xxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx objem nádrže x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx narušování xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx. Spotřeba byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zohledněna x xxxxx předmětu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx b) měla xx xx, xx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx, že xx xxx v xxxxxxxx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkaným pochybením x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na skutkový xxxx, který zde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (žalovaným), x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) odmítla x uvedla, xx xxxxx konkrétní důkazy xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx nenavrhla. Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx [xxxxxxx šetřením ( xxxx xxxx ) x vybraných dodavatelů], x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x původním otevřeném xxxxxx byly xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx sama stěžovatelka xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 400 x, xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxx řízení Plzeňských xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x nádrží 300 x a dne 9.1.2019 xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x) nabídku xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účelová x xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxx žalovaným xxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obvyklosti x xxxxxxxxxxxxx výměny nádrže. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx navíc nemá xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx x.x.x. x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx považovala žalobkyně x) za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx nový xxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx přihlížet. X xxxxxx správního xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx x) uvedla, xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přílohu, xxx vyčleňoval dokumenty, xxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) již xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatelky) xxx xxxxxxxx splnitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodné. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx námitky xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek rozdělil xx xxxxxxxxxxxx tematických xxxxxx, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X příčinné xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nepodáním xxxxxxx
[30] Xxxxx §63 xxxx. 1 písm. a) XXXX „[z] xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nezměnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nebyly xxxxxx žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx XXXX. Jak krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX), že „[x] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx pokud xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx, kdy musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx “ (rozsudek XXX xx dne 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, č. 2790/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.3.2018, xx. 2 As 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňujícího xxxxxxx XXXX samotným xxxxxxxxxxx) xx nezbytné xxxx rovněž x xxxxxxx, xxx xx xxxxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx (na rozdíl xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §63 xxxx. 5 XXXX). Xxxx xxxxxx xx byl v xxxxxxx xx smyslem x účelem XXXX, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zadavatelů tak, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx nichž smí xxx XXXX xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx restriktivně (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14; ze xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Xxxxxx xxxxx Německu , X-318/94, xxx 13; xx dne 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Německu , C-20/01 x X-28/01, xxx 58; xx xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxx , C-385/02, xxx 19).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nepodáním xxxxxxx x xxx musí xxxxxxxxx příčinná souvislost, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx dodržováním XXXX xxxx xxxxxxx, xxx následně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx způsobil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX xx dle §63 xxxx. 1 xxxx. a) XXXX xxxxxx nepodání „ xxxxxxx xxxxxxx “. X xxxx vyplývá, xx i v xxxxxxx, kdy bude xx správním řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxx byť jen xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídky (xxxx x xxx jediné) x xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx, nikoli mezi „ rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx dodavatelů xxxxxxx xxxxxxx “ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele, xxx mylně xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 17 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx nabídek (xxxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx nezákonný postup xxxxxxxxxx, xxxxxxx, byl-li xxxxxx z příčin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nepodat.
[33] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx (popsaný xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, vedl xxxxxxxxxx xxxxxx. Namísto xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, omezil xx toliko na xxxxxxxx xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelkou, xxxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx tuto nezákonnost xxxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Ze správního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x JŘBU) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se původního xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2 xxxxxx stěžovatelky xx xxx 17.1.2019). Xx nezákonnou zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 41 xxxxxx), x xx s odkazem xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx body 31 až 34 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.10.2018).
[34] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxx konstrukce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx neobdržel žádné xxxxxxx“ (xxx 159 xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neobdržením xxxxxxx xxxxxxx. X následné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 161 xx 179 xxxxxxxxxx) xx zároveň xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx konzistentně xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx k nemožnosti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx konzultace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka xxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxx nepodala, zadavatel xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx panovaly xxxxxxxxxxx (xxx 187). Xxxxxxxx xx podrobně xxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaným nezákonným xxxxxxxxx podmínkám, pro xxxxx xx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx zúčastnit (xxxx 198 x xxxx.). X xxxxxxxxxx xx tedy zřejmé, xx xx kromě xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx konzistentně brojila, x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[35] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx potvrdilo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx minimální xxxxx xxxxxxxx nádrže xxx požadavkem nezákonným (xxxx 77 xx 81). Ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx x rozumnou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Pokud xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx iniciovala, x xxxxxxxx xx ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx JŘBU, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, xx nabídku xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx xx xxxx obranu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nabídku xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) ze xxx 9.1.2019, xxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametry. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx nepodání xxxxxxx stěžovatelkou musely xxx jiné, xxxxx xxxxxxx x nastavenými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxx. Xxxxxxxxx pravdivosti tvrzení xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxx x požadovanými xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx znamenat, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxx nevěnoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx, a proto xxx z xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxx x) (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K bezdůvodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže
[37] Xxxx uvedené xxxx xxxxxxx tomu, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxxx kasační námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx xxxxxxxx představoval bezdůvodnou xxxxxxxx hospodářské soutěže.
[38] Xxxxx §6 XXXX „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „ Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 2). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 ZZVZ, xxx kterého „[x] xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx dodavatelům xxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx zaručovaly konkurenční xxxxxx xxxx vytvářely xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx “.
[39] X §36 xxxx. 1 XXXX, jakož x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákazu diskriminace (§6 XXXX) vyplývá, xx se xxxxxxxxx xxxx zdržet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx by omezily xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxx opírat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §36 odst. 1 XXXX. Zároveň xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx smysl a xxxx xxxxxxxxxxx vykládaného xxxxxxxx dovozován z xxxxxxxx zásad xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x opřít jej xxxxxx o důvodovou xxxxxx k XXXX (xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx repozitář Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxx č. 637/0, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxx vytvářejí xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřeně tak, xxx účel xxxxxxx xxxxxxx xxx naplněn .“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx diskriminaci; xx xxxxxxxx XXX xx dne 14.4.2020, xx. 4 Xxx 421/2019-34, xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx závěrů rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx definování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh možných xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx parametrů, xxxxxxxxx xx podmínek (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §6 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. X xxxxxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 1 Xxx 69/2012-55, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyšší xxxxxx xxxxx kladeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx algoritmus, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pro některé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu nabízeného xxxxxx, xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xx xx míry, xx xxxxxxxxxx prvně popsaných „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ zadavatelem xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zachování hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěži natolik xxxxxxxxxx překážku, xx xxxx xxxxx zadavatele xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx x xxx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx jednoduchých x xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx jedná x xxxxx škálu xxxxxxxxxxx xx xxxx dvěma xxxxxxxxxx body – xxxxxxxxx jednoduchou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžné, xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnění xxx xxxxxxx z xxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínka xxxxxx kterýkoli z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx možno ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx (jiného než xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxx xxxxx posuzovat a xxxxxx, xxx některá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx dokonce vůbec.
[41] X xxxx projednávané xxxx pak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně b) xxxx zadavatele xx xxxx její xxxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu – xxxxxxxxxxxx proběhem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po více xxx xxx natankování “, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx bylo xxxxx x xxxx věci x odůvodnění xxxxxxxx (xxx správní orgán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxx vozidla, xxxx xx ovšem xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx dojezd xxxxxxxx je xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx linek xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkrétní dojezd xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx matematické operace, xx xxxxxxx x xxxxx menší velikostí xxxxxx, avšak dostatečně xxxxx spotřebou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyšší spotřebou xxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxx tak xxx x xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx negarantuje, x to bez xxxxxx xx žalobkyní x) uváděné skutečnosti. Xxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx „ xxxxxxxx rozumný předpoklad, xx vozidlům xxxxxxx xxxxxx někde xxxxxxxxx xxxxx “ x xxxxxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxx se riziku xxxxxxxxxx jízdních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spotřebě) xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x tedy nejhorší) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dostupných xxxxxxxx xx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx otevřeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx vztahu x xxxx nejhorší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx dostatečné rezervy xxx zohlednění xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxxxx jízdy řidičů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, které xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, mají shodný xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx vstupní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xx žalobkyně x) stanovila xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plánovaným xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezajímala, xxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti, lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „ xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bez natankování “ xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedle objemu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx lichá. Pokud xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňují, nehraje x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roli, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xx hodnotící xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx podmínky, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xxx xxx xxxxxxx dodavatele xxxxxxxx nenavyšuje xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Další xxxxx xxxxxxxxx soudu obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xx xxx nutno hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx není vůbec xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozsudku pouze xxxxxx xxxxxxxx na „ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výrobců “, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx (xxxxxx obecně xxx činí x x bodě 19). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx autobusů (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxx jeho názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx splnit stanovenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx x meziměstské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svůj závěr x snadné xxxxxxxxxxxxx x nenákladnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx soudní xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ autobusů (nikoliv xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nízkopodlažního. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x tomto xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xx samozřejmý a xxxxxxxxxx nelze pokládat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxx xx xxxxxxxx, xx by „výměna“ xxxxxxxx nádrže (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx výrobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) měla xxxxx xxxxxxxx potíže. Xxxxxx vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx učinit xxx náležitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx zjevně nemá xxxxxxxx odborné xxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl xxx výše, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žádnému x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx v xxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejednalo, xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autobusy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nutnosti nové xxxxxxxxxx nabízených vozidel x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak x xxxxx ohledu xxxxxxx poukázali oba xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), tomuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx požadavek na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxx, xxxxx žádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnění, xx přitom pro xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx alternativy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx vhodnější logicky xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vozidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx závěr o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové xxxxxx xxxx vzhledem k xxxxxxx překážce xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen stěží xxxxxx.
XX.X K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx x), že xx xxxxxx zpřístupněna xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2019, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x každé xxxx xxxxxxx xxxx. „ Xxxxx xxxx musí xxx označen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obrazové a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx součástí, včetně xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx byly xx xxxxx xxxxxxx .“ Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxx jehož §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx se „[x] xx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx věci xxxxx xx xxxx “. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx uvádí: „ Xxxxxxx xxxx xxxxx všechny dokumenty xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x logické, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx o úkonech xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx. “ (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2010, xx. 1 Xxx 58/2009-541, x. 2119/2010 Xx. XXX, bod 81). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „ Součástí xxxxx xxxx xxx dokumenty, x xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu ‚ xxxxxx xxxxxxxxx ‘, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. S xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx manipulovat. “ (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář . 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, xxx. 103–106). Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stejná xxxxxxxx xxx nakládání xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx „součástí xxxxx“ x xx x xxx xxxxxxxxxx vyčleněna xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
[48] Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx “ (a xxxx x xx xxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx od ostatních xxxx, které xxxx xxxxxxxx právní zájem xxxx xxxx vážný xxxxx (§38 xxxx. 2 správního xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, uplatňujících xx právě x xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx povinnost správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušeno (xxxx §271 xxxx. 2 XXXX, xxxxx §122 xxxx. 2 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se ve xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. podnětového xxxxx (obsahujícího podnět x dozorové činnosti x xxxx xxxxxxxx) xx správního spisu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51). Již v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx „[k] xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx x zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx “ (bod 15). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx souzené věci), xxxxx do správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako způsobilé xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 13.1.2021, xx. 1 As 108/2020-44). X xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx „ xx xxxxx odlišit xxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxx s xxxx (např. §51 xxxx. 1 správního xxxx). Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje k xxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané věci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxxx xx (xx už xxxxxxxxxxx xx objektivně) způsobilý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx .“ (xxx 33). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx „ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xx spisu] zcela xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx znění §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x podstaty xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx podání .“ (xxx 34). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx x minulosti vytkl xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx spisu x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 35).
[50] X xxxx xxxxxxx xxxx xx x obsahu xxxxxxxx správního spisu xxxxxx, že z xxx xxxxxxxxxx vyčlenil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pomocného xxxxx, xxxx. do xxxxxxxx přílohy spisu. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 29.1.2019 xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuté xx správního řízení xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx spis xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do spisu, x xx právě xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty [xxxx. usnesení xx xxx 6.2.2019 xx xxxx xxxxxxx žalobkyně x) o xxxxxxxxx xx xxxxx].
[51] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů (xxxxxx xxxxxx apod.), xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx §260 XXXX xxxxxxxxx jako „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx informací “, xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxx x výjimkou xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, neposkytne xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx informaci obsaženou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx první je xxxx xx doručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx §252 odst. 1, §254 xxxx. 5 xxxx §258 xxxx. 1 do jejího xxxxxxxx zpět zadavateli .“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx „ neposkytne “ x „ xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x zákonu č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zakotvující xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplňující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 správního xxxx, xxx xx činí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx normy (xxx xxxxxxxxx odstavec) xx tomu xxx xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §260 XXXX xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x podobě „xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přitom „[p] xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx orgánu z xxxxxx činnosti , xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán shromáždí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v příslušném xxxxxxxx xxxxxx. Podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx v xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xxxxxxxxx xx xxxxx tento xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx, xxxxxx připojených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 1 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx (§251 xxxx. 5 XXXX), x x xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§252 x §254 odst. 5 x 6 ZZVZ). X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, xx x x xxxxxxx, xxx by soud xxxxxxxxx xxxxxxxx §260 xxxxxx xx vztahu x účastníkům řízení x xxxxxx nahlížení xx spisu (xxxx xxx xxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce x podobě „xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx neaplikovatelné.
[53] Xx xxxxx s dřívějším xxxxxxxxx xx. 1 Xx 108/2020-44 (xxxxxxxxx xxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx, že xxx ve xxxxxxxx xxxxxx hodlá xxxxxx (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx poté xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx hlediska, xxxxx prizmatem xx xxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, a xx xx samého xxxxxxx, xxx xx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dispozice, xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx bude proveden x xxxxxx, xxxx. xxx na jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spise, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx všem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx je xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx apod.
[54] X xxxx xxxxx xxxxx závěry krajského xxxxx obstojí. Pokud xx xxxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nahlížení xx xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxx listinných důkazních xxxxxxxxxxxx předložených x xxxxxx jiným účastníkem, x z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx řízení porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x žalobkyně x) xxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxx x listinách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x), natož x jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podklady, o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobkyni x) xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v důsledku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z dalších xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminačního xxxxx].
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx vedení xxxxxxxxx xxxxx neobsahujícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xx této přílohy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o §260 XXXX, xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se jednak xxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[56] X xxxx souvislosti se xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze důvody xxxxxxxx nabídek xx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx). K xxxxxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxxxxx použít XXXX, xxxxx xxxxxxxxx zjištění, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx nepodal byť xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx).
[57] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx neodůvodnil xxxxx, proč xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nádrž x xxxxxxxxxx xxxxxx 300 x byl x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (xxxx běžnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx), x níž xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutno se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opětovně zabývat, x xx xx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a jejímu xxxxxxxxx autobusů.
[58] Xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom nebrání xxxx, xxx za xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx předložila xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx současně xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx vyhodnotí, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samé.