Xxxxxx xxxx
X. Smlouva x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 odst. 2 xxxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura:č. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost – Cargo, a.s., x uzavření smlouvy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxx sporu o xxxxxxxxx konkrétních podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx návrh xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na vlečce.
Drážní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x dráhách rozhodnutím xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx x daném případě xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 zákona x dráhách, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o dráhách xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost stanovená x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x dopadá tak x xx vlečku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx to, xx Drážní xxxx xxx oprávněn x xxxx věci rozhodnout x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx xxxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vlečka xxxxx, „ která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dráhy, nebo xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx x dráhy xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx umožnit xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x platné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xx xxxx sjednanou xxxxx cenových předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxx „[x] opravce x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxx uzavírání xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx dráze xxxxxx rozsahem x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx x licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx uzavírání smlouvy x provozování xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a dopravcem xxxxxxx spor o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx z nich xxxxxx xxxxxxx úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (část xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, pracovních, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 odst. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xx zbylé části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx souhlasit v xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx v rozhodném xxxxx xxxxxxxxx provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx, že xx xxxxxx x xxxxx případě xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit lze x městským xxxxxx x v xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, subordinační x xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx x právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, pokud tak xxxxxxxx zákon stanoví (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi účastníky xxxxxxxxx xx, kteří xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinností, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx uzavření je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx obsah x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxx zájmem. Xxxxx xxxxx také řeší xxxxxxxx spory z xxxxxx smlouvy (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx sjednat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx (x daném xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx provozovatel dopravy (xxxxxxxx) s provozovatelem xxxxx, xx xxx xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx dráhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x dráhách). Xxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 zákona x dráhách).
[23] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx část dráhy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxx potřebě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx soud. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx tak xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx rozsudek NSS xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, který xx týkal xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, J. a xxx.: Zákon o xxxxxxx v xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx žalobcem xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 xxxx Drážnímu xxxxx oprávnění rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stranami x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřena x xx xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavřít x xx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx podle §46 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „[s] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx navrhovatel přezkoumání xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X usnesení x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x toho xxxxxx, xx směřuje proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx žalobu xxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správním) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxx zákonem x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech. Xx-xx podle rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx rozlišení, x xxxx vztah xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vedeno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx z xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxx xxxx x. s. ř. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx činěno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxx rozhodl x věci.