Xxxxxx věta
I. Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx (§31 odst. 2 zákona č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve znění xx 31.3.2017, a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura:č. 466/2005 Xx. XXX a x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, x.x. x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Cargo, x.x., x uzavření smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx „Vítkovice Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování drážní xxxxxxx xx vlečce.
Drážní xxxx jako xxxxxxx xxxx podle §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný zamítl.
Žalobce xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x závěru, že x xxxxx případě xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x dráhách xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx provozování celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx vztahovala jen xx dráhy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxx ustanovení) x xxxxxx xxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Drážní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx stěžovatele) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Podstatou xxxxx xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vlečka xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dráhy xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 xxxxxxx umožnit xxxxxxxx, který xx xxxxxxx licenci, přidělenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x platné xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxx „[x] opravce x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxx provozována, jsou xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 1). Pokud xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx mezi provozovatelem xxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx drážní dopravy, xxxxxxxx na žádost xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodních xxxxxx “.
[14] Podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zbylé xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx ustanovení, nýbrž x xxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx případě xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x v tom, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že Drážní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx veřejného práva . Xxxxxxx řád xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxx. smlouvy mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají xxxx, xxxxxxxxxxxxx korporace, jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnické x fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za účelem xxxxxx svých úkolů (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx subordinační uzavírá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, kteří xx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxx nestanoví-li zvláštní xxxxx jinak. K xxxxxx uzavření je xxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx řeší xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx smlouvy (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx sjednat x jinými xxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx aktů (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x provozovatelem xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx, xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx, x xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx). Xxxx smlouva může xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, nemění ani xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx dráhy), xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvěma akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xxx městský soud. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní dopravy xx vlečce xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku (xxx Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx zúčastněná) xxxxxxxx se žalobcem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx obrátil xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx v daném xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 xxxx Drážnímu xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxx rozumět i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx případě
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl žalobce xxxxxxx smlouvu povinen x xxxxxxxxx uzavřít x xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závěrů xxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkum omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx nicotná. Žaloba xxxxx nim xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. b) s. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxx x xxx, xx do xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xx kterému xxxxx xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x xxxx důvodu, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v mezích xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, je xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxx (správním) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), který xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozhodování xxxxx x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 As 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, metoda xxxxxx, xxxx xxx jde x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx na rovnosti, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vedeno x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dráhy). Xxxxxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které postupují xxxxx části páté x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx rozhodl x věci.