Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní spor xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x dopravcem o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 odst. 2 zákona x. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX a x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX a.s. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx ve znění xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Drážního xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x dráhách, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx jeho ustanovení) x xxxxxx xxx x xx vlečku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx za to, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Podstatou sporu xx otázka, xxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx napadené rozhodnutí, xx nikoli. Městský xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxx xxxx xxxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x dráhách xx vlečka dráha, „ xxxxx slouží xxxxxxx potřebě provozovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, přidělenou xxxxxxxx dopravní cesty x platné xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Podle §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] opravce a xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx být xxxxxxx provozována, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx x licenci (xxxx. 1). Pokud xxx uzavírání xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx a dopravcem xxxxxxx spor x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx úřad “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního řádu „[x] x sporném xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající x občanskoprávních, pracovních, xxxxxxxxx nebo obchodních xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu „[r] xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela, xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx zamítne, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] S xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx nedovozoval povinnost xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx ustanovení, xxxxx x toho, xx xx vlečka x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx lze x městským soudem x v tom, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci nedošlo x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Drážní xxxx nemohl postupovat xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Veřejnoprávní xxxxxxx xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní řád xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jiné xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 správního řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinností, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx také řeší xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx smlouvy (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx provozovatel dopravy (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx provozovatele dráhy, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva může xxx uzavřena xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx využít vlečku (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx dráhy) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (subjekty soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx povinností) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx z kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek x xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxx městský xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx týkal dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx nepojmenovanou podle §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o xxxxxxx v xxxxxx xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx osoba xx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx žalobcem xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx správně xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právě zákon x xxxxxxx, který x §31 odst. 2 xxxx Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní dopravy. Xxxxxx „při uzavírání xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, zda bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx řízení podle §141 správního řádu Xxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx povinen x dopravcem xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závěrů xxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx omezil xx xx, xx xxxxxxx pravomoc Drážní xxxx nemá, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. b) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní xxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[s] oud xxxxx odmítne mimo xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxx x xx kterému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní věci, xxxxxxxx v mezích xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx bylo vydáno xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, metoda xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti, xxxx x vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vedeno x xxxxxx vztahů založených xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.