Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura:č. 466/2005 Xx. NSS a x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, x.x. a 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Cargo, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Vítkovice Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxx xxxx jako správní xxxx podle §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx tak možné xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx xxxxxx, neboť xxxxxx povinnost xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost stanovená x §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxxxxxx drah nerozlišuje (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx tak x na vlečku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx stěžovatele) xxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nedošlo x xxxxxx uzavření, xxxxxx xxx řešen xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx xxxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxx xx vlečka dráha, „ která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x xx zaústěná xx celostátní xxxx xxxxxxxxxx dráhy, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách „[x] rovozovatel dráhy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uvedených v §22 xxxxxxx umožnit xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxx osvědčení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xx cenu sjednanou xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x dráhách „[x] opravce a xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o licenci (xxxx. 1). Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (část xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodních xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xxx zamítne, xxxxxxxxx xx zbylé části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ustanovení, nýbrž x xxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx případě tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx lze x městským xxxxxx x v xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx Drážní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Veřejnoprávní smlouva xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný nebo xxxxxxxxxxx úkon , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx . Správní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, subordinační a xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnické x fyzické xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx svěřenou působnost x oblasti veřejné xxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[21] Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx jejich práv xxxx povinností, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Tento xxxxx xxxx řeší xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx jiných xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x provozovatelem xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx část xxxxx), xxxxxx provozuje xxxxx xxxx (provozovatel dráhy) x která xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podnikatele. Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx povinností) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx městský xxxx. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, který xx týkal xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 správního xxxx.
[25] Smlouva o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xx xxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx se x xxxxxxx nepojmenovanou xxxxx §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. a xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x úplném xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se tedy x nynějším xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx řízení zúčastněná) xxxxxxxx xx žalobcem xx podmínkách xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx obrátil na Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 xxxx Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx drážní dopravy. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xx, zda bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xxxxx jako xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx povinen x dopravcem xxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. To xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx jejich závěrů xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx městský xxxx xxxx přezkum omezil xx xx, xx xxxxxxx pravomoc Drážní xxxx nemá, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nim je xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní věci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx-xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx musí xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx mimo xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx rozhodl v xxxxxx své zákonné xxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxxxx x odmítnutí návrhu xxxx xxx navrhovatel xxxxxx o xxx, xx xx jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx kterému věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx rozlišení, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jde x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vedeno o xxxxxx vztahů založených xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které postupují xxxxx xxxxx xxxx x. s. ř. Xxxx neprovádí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx povolán x xxxx, aby xxxxxxxx sám xxxxxxx x xxxx.