Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění xx 31.3.2017, a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x uzavření xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, a.s.) podala Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx návrh xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx neakceptoval její xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx žalobce odvolání, xxxxx žalovaný zamítl.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Drážního xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxx na řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Podle městského xxxxx neexistovala povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x dráhách xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x regionální dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vztahovala xxx xx dráhy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ustanovení) x dopadá tak x na vlečku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx dosud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxx xxxx souhlasit nelze.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, „ která slouží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xx celostátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx umožnit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxx osvědčení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxx sjednanou xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Podle §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dráhy, na xxx xx xxx xxxxxxx provozována, jsou xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Pokud xxx uzavírání smlouvy x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správní xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xx zbylé xxxxx xxxxxxx “.
[15] S xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx v rozhodném xxxxx neukládal provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx úřad v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx, xx xx vlečka v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že Drážní xxxx nemohl postupovat xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx a §141 xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx dvoustranný xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva . Xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxx svých xxxxx (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, xxxxx xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinností, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx. X xxxxxx uzavření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx osobami xx stejném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xx zákona xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Afs 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx). Xxxx smlouva xxxx xxx uzavřena xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx část xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (subjekty soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních práv xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx x kategorií xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx městský xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 správního xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx nepojmenovanou xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. a xxx.: Xxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x komentářem . Olomouc: Anag. 2000, s. 106). Xxxxxxxx xx tedy x nynějším xxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zcela správně xx obrátil xx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 odst. 2 xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je přitom xxxxx xxxxxxx i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx vůbec uzavřena x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxx případě
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu Xxxxxx xxxx posoudí, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. To xxxx x daném xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkum xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nim je xxxx nepřípustná, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx podle §46 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx usnesení může xxxxx žalobu x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní věci, xxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x rozhodnout x xx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sporném (správním) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k řešení x xxxxxxxxxxx xxxxx x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, kritériem xxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx se xxxxx, metoda úpravy, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx x vztahy xxxx vrchnostenského charakteru, xxx ve xxxx xxxxx posuzované xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx – sporu x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx páté x. s. x. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx rozhodl x xxxx.