Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní spor xxxx provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx zahájení správního xxxxxx ve věci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx neakceptoval xxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podle §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Proti tomu xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x rozhodnutí Drážního xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx provozování celostátní x regionální xxxxx, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx dráhy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx tak x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xxx xx to, xx Xxxxxx xxxx xxx oprávněn x xxxx xxxx rozhodnout x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx sporu xx otázka, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené rozhodnutí, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx dosud nedošlo x jejímu uzavření, xxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx souhlasit nelze.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx vlečka dráha, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x xx xxxxxxxx xx celostátní nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 xxxxxxx umožnit xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na dráze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[12] Podle §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o licenci (xxxx. 1). Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených zvláštními xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, pracovních, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxx zcela, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zamítne, xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval povinnost xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx xx vlečka v xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že Drážní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §141 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spory x veřejnoprávních xxxxx.
[17] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx dvoustranný nebo xxxxxxxxxxx úkon , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva . Správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. smlouvy xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za účelem xxxxxx xxxxx úkolů (§160 xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx jejich xxxx xxxx povinností, nevylučuje-li xx povaha xxxx xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx obsah z xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxx xxxxx také řeší xxxxxxxx spory x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx povinností sjednat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx aktů (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxx (x daném xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx provozovatel xxxxxxx (xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xx být doprava xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dráhu, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx osob, xxxx nebo xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx dráhy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x která xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (subjekty xxxxxxxxxx xxxxx, které nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx povinností) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, který xx týkal xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx s komentářem . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx zvláštním zákonem xx x daném xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx „xxx uzavírání xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xx, xxx bude xxxxxxx vůbec uzavřena x xx jakých xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx podle §141 správního řádu Xxxxxx úřad posoudí, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavřít x xx xxxxxx xxxxxxxx. To také x daném xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx xxxxxx závěrů xxx x daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx pravomoc Drážní xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nim xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx, domáhá-li xx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloby x toho důvodu, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), který xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. NSS, kritériem xxx xxxxxxxxx, x xxxx vztah se xxxxx, xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx o xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx ve věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx vedeno x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx náleží xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx povolán x tomu, aby xxxxxxxx sám xxxxxxx x xxxx.