Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Drážní xxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura:č. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX a.s. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, x.x. x 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Xxxxx, a.s., x uzavření smlouvy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (Ostravská xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx konkrétních podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx vlečce „Vítkovice Xxxxxxx“. Svůj návrh xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na vlečce.
Drážní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti tomu xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten napadeným xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx vlečce, neboť xxxxxx povinnost xx xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o dráhách xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost stanovená x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxx ustanovení) x xxxxxx xxx x na vlečku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx za xx, xx Drážní xxxx xxx oprávněn x xxxx xxxx rozhodnout x jeho rozhodnutí (xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx sporu xx otázka, zda xxx stěžovatel pravomoc xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx nikoli. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxx x tomu, xx dosud nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx souhlasit xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xx xxxxxx dráha, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x xx zaústěná xx celostátní nebo xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx licenci, přidělenou xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxx cenových xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x dráhách „[x] opravce a xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx uzavírání smlouvy x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi provozovatelem xxxxx x dopravcem xxxxxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z nich xxxxxx xxxxxxx úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (část xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených zvláštními xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo obchodních xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xx zbylé části xxxxxxx “.
[15] S xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx úřad v xxxxxxxxxx nedovozoval povinnost xxxxxxx smlouvu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, že xx vlečka x xxxxx případě xxx. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nedošlo x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva . Správní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost x oblasti veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 správního řádu).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx. X xxxxxx uzavření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx smlouvy (§162 xxxxxxxxx řádu). Správní xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx povinností xxxxxxx x xxxxxx osobami xx stejném xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxx nebo xx správních rozhodnutí xx xxxxxx aktů (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx provozovatele dráhy, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x dráhách). Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (subjekty soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx povinností) a xxxxxxx ani xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravenou xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx tak xxxxxxxx xxxxx městského soudu xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, který xx xxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, J. x xxx.: Zákon o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxx (první osoba xx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, zcela xxxxxxx xx obrátil xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x dráhách, který x §31 xxxx. 2 dává Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „při uzavírání xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx rozumět x xxxx mezi potenciálními xxxxxxxxx stranami o xx, xxx bude xxxxxxx xxxxx uzavřena x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx smlouvu povinen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx v daném xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzovat xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxx omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nemá, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx, xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] oud xxxxx xxxxxxx mimo xxxx tehdy, domáhá-li xx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx rozhodl v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx kterému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozhodnout x xx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo vydáno xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystupoval x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), který xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.10.2004, xx. 7 As 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, kritériem xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jde x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx na rovnosti, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx ve věci xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních náleží xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx části páté x. s. x. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx je xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sám rozhodl x xxxx.