Xxxxxx věta
I. Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvou (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 zákona č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX a x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx dopravní společnost, x.x. x 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Ostravská dopravní xxxxxxxxxx, x.x.) podala Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx „Vítkovice Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx za žalobce xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Ten napadeným xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx tak možné xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vztahovala xxx xx xxxxx celostátní x regionální. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Drážní xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx stěžovatele) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xx vlečka xxxxx, „ xxxxx slouží xxxxxxx potřebě provozovatele xxxx jiného xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xx celostátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel dráhy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx provozovat drážní xxxxxxx na xxxxx xx cenu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dráhy, xx xxx má xxx xxxxxxx provozována, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx úřad “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo obchodních xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela, popřípadě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toho, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 zákona o xxxxxxx a §141 xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 správního řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, mění xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, subordinační x xxx. smlouvy xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxx úkolů (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxx povinností, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxx xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu správního xxxxxx, xxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx obsah z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných aktů (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Afs 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx, x xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlečku (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (provozovatel xxxxx) x xxxxx slouží xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx případný xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx týkal dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Smlouva x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce je xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx nepojmenovanou podle §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. x xxx.: Zákon x xxxxxxx x úplném xxxxx x komentářem . Olomouc: Xxxx. 2000, s. 106). Xxxxxxxx se xxxx x nynějším případě xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx žalobcem xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx správně xx obrátil xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x dráhách, který x §31 odst. 2 dává Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx rozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stranami x xx, zda bude xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinen x dopravcem xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxx případě Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxx omezil xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nemá, x xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx podle §46 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „[s] oud xxxxx odmítne xxxx xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxxxx a rozhodnout x xx, xx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správním) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení vystupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx k xxxxxx x rozhodování xxxxx x soukromoprávních věcech. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 As 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx rozlišení, o xxxx vztah se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – sporu z xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. Xxxx neprovádí xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx x věci.