Právní xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou soukromoprávní (§1746 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Drážní xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxx xxxx provozovatelem dráhy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce.
Drážní xxxx xxxx správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx za žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, čj. 8 X 201/2016-72, vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x dráhách, který xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x dopadá xxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, že xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx za xx, xx Drážní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx stěžovatele) xxx xxxxxx nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx sporu xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx. Městský xxxx dovodil, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxx xxx řešen xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx. S tím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o dráhách xx xxxxxx xxxxx, „ která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxx jiného xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dráhy xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 povinen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x platné osvědčení xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx provozovat drážní xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx cenových xxxxxxxx “.
[12] Podle §31 xxxxxx x dráhách „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx spory vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx souhlasit v xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx xx vlečka x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x městským xxxxxx x x xxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 zákona o xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx nejen xxxxx x veřejnoprávních xxxxx.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Veřejnoprávní xxxxxxx xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx uzavírají xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jiné xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx a xxxxxxxxx x fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha věci xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu správního xxxxxx, xxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx xxxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx sjednat x xxxxxx osobami xx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx práv x povinností plynoucích xx zákona nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx provozovatel xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx dopravce oprávněn xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozovatele dráhy, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx zvířat (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx).
[23] Smlouva x provozování xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx provozuje xxxxx xxxx (provozovatel xxxxx) x která slouží xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx povinností) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravenou xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx tak xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Smlouva x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx nepojmenovanou xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx . Olomouc: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx osoba xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx žalobcem xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, xxxxx x §31 odst. 2 xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „xxx uzavírání xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xx, zda xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jako xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkum omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx nemá, a xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonnost xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx nicotná. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx. Směřuje-li žaloba xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx musí podle §46 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx být navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx usnesení může xxxxx žalobu x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x toho xxxxxx, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx shledal. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx měl žalobu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní, xx xxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správním) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxx x rozhodování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, kritériem xxx rozlišení, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů založených xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx z xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx náleží xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které postupují xxxxx xxxxx páté x. x. ř. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx rozhodl x xxxx.