Právní xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní (§1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx dopravní společnost, x.x. a 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Xxxxx, a.s., x uzavření xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx neakceptoval xxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování drážní xxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, čj. 8 X 201/2016-72, vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx x daném případě xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx dráhy xxxxxxxxxx x regionální. Ustanovení §31 odst. 2 xxxxxx o dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx tak x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxx xxx xx to, xx Xxxxxx xxxx xxx oprávněn v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx stěžovatele) xxx nebyla nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Podstatou sporu xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx je tak xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x dráhách xx vlečka dráha, „ která xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přidělenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na dráze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x dráhách „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xxxxxx rozsahem a xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx o licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správní úřad “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a v xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 odst. 7 xxxxxxxxx řádu „[r] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela, popřípadě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zbylé xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ani Xxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x toho, že xx vlečka x xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x městským xxxxxx x v xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci nedošlo x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Drážní xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx úkolů (§160 správního řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx nebo způsob xxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx povinností sjednat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práv x povinností plynoucích xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v daném xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x provozovatelem xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách).
[23] Smlouva x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nemění ani xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx využít vlečku (xxxxxxxxxx část dráhy), xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxx dráhy) x xxxxx slouží xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný x účastníků řízení xxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx.
[24] Xxxx tak případný xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, J. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x úplném xxxxx x xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx tedy x nynějším xxxxxxx xxxxxxxx (první osoba xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx žalobcem xx podmínkách xxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxx xx xxxxxxx na Xxxxxx úřad x xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx x daném xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stranami x xx, xxx bude xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx případě
[26] Xx xxxxxxx řízení podle §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uzavřít x xx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx x daném xxxxxxx Xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxx soud xxxx přezkum xxxxxx xx to, že xxxxxxx pravomoc Drážní xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx nicotná. Xxxxxx xxxxx nim je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. b) x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx-xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx od právní xxxx usnesení xxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní věci, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, je xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx vystupoval x působnosti správního xxxxxx (§141 správního xxxx), který je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, kritériem xxx rozlišení, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx na rovnosti, xxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (dopravce x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx náleží xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 obecným xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx části xxxx x. x. x. Xxxx neprovádí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xx povolán x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.