Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (§1746 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 odst. 2 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Ministerstvu dopravy, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Cargo, x.x., x uzavření xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) podala Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx sporu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti tomu xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x závěru, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak možné xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 zákona x dráhách, xxxxx xxxxxx xx řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x regionální dráhy, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vztahovala xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální. Ustanovení §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nerozlišuje (xx xxxxxx xx xxxxxx jeho ustanovení) x dopadá tak x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx to, xx Xxxxxx xxxx xxx oprávněn v xxxx xxxx rozhodnout x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx stěžovatel pravomoc xxxxx napadené rozhodnutí, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx souhlasit xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xx vlečka xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 xxxxxxx umožnit xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx, přidělenou xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx provozovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx sjednanou xxxxx cenových předpisů “.
[12] Podle §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dráhy, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spor o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (část xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxxxx zcela, popřípadě xxxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx v rozhodném xxxxx xxxxxxxxx provozovateli xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvu z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, že xx vlečka x xxxxx případě xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[16] Souhlasit lze x městským xxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx postupovat xxxxx §31 odst. 2 zákona o xxxxxxx a §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx není veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx dvoustranný nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, mění xxxx ruší xxxxx x povinnosti v xxxxxxx veřejného práva . Správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, subordinační x xxx. smlouvy xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx svěřenou působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx úkolů (§160 správního řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xx, kteří xx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje-li xx povaha věci xxxx nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu správního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sjednat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx (x daném xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxx osob, xxxx nebo xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva může xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx provozuje xxxxx xxxx (provozovatel xxxxx) x xxxxx slouží xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x účastníků xxxxxx xxx městský xxxx. X veřejnoprávní smlouvu xx tedy nejedná.
[24] Xxxx xxx případný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx NSS xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. NSS, xxxxx xx týkal dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. x xxx.: Zákon x xxxxxxx x úplném xxxxx s komentářem . Xxxxxxx: Anag. 2000, s. 106). Xxxxxxxx se xxxx x nynějším případě xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx obrátil xx Xxxxxx úřad s xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxx, který x §31 xxxx. 2 dává Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ je přitom xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stranami x xx, zda bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xxxxx jako xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx smlouvu povinen x xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x daném xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkum omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nemá, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nicotná. Žaloba xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx věci, nemůže xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx musí xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] oud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x xxxx důvodu, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xxxxx je xxxxx zákonem x xxxxxxx k xxxxxx x rozhodování xxxxx x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (dopravce x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx z xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Projednávání x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx soukromoprávních náleží xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 obecným xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx části páté x. s. ř. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx správním soudnictví, xxx je xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx sám rozhodl x xxxx.