Právní xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Drážní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 odst. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX a x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Cargo, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx ve věci xxxxxx sporu x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx návrh xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na vlečce.
Drážní xxxx xxxx správní xxxx podle §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx žalobce xxxx účastníka xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx dráhy xxxxxxxxxx x regionální. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nerozlišuje (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy je xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Měl xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx oprávněn x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx rozhodnutí stěžovatele) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Podstatou xxxxx xx otázka, zda xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx napadené rozhodnutí, xx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxx být xxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xx vlečka xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel dráhy xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uvedených x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx licenci, přidělenou xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na dráze xx xxxx sjednanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[12] Podle §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] opravce x xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx provozována, jsou xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx na žádost xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (část xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Podle §141 odst. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x rozhodném xxxxx neukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu z xxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x městským soudem x x tom, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx Drážní xxxx xxxxxx postupovat xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx není veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. smlouvy mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jiné xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřenou působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx namísto vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak. K xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu správního xxxxxx, který posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx sjednat x jinými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx je stanovení xxxxxxxx, za xxxxxxx xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx zpravidla ve xxxxxxxxxxx provozovatele dráhy, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nemění ani xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx část dráhy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (provozovatel dráhy) x která xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx xx uzavírána xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Smlouva o xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx smlouvou soukromoprávní. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxxxx osoba xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, xxxxx x §31 odst. 2 dává Drážnímu xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx rozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx posoudí, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x za jakých xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxx případě Xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatel učinili. Xxxxxxxxx jejich závěrů xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkum xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx nemá, x xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx nicotná. Xxxxxx xxxxx nim xx xxxx nepřípustná, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxx nepřípustná také xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx-xx žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxxxx xxxxxx a xx kterému věcně xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloby x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx v mezích xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx vztah se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx (dopravce x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru – sporu x xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je povolán x tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.