Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 xxxx §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 73/2004 Xx. XXX, x. 1723/2008 Sb. NSS, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 3321/2016 Xx. XXX, x. 3539/2017 Xx. XXX, 4015/2020 Xx. XXX, x. 4029/2020 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05).
Xxx:X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x (xx)xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
První senát xxxxxxxxx xxxx označenou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x (ne)udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaného poté, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xx původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x další xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xx 14b xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxxx x xxxxx části.
Žalobkyně xxxxxx xxx 15.1.2010 xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx uvedla, že xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx měl xxx na Ukrajině xxxxxxxx xxxxxxx, mučen x přinucen xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx domáhala xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx tom xx xxx svého xxxxxxx setkala s xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx; ti xx xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx unést.
První xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ze dne 12.9.2011 xxxxxxxx neudělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xx §14x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx dne 18.12.2013, xx. 2 Xx 15/2011-76, zrušil.
První rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkem ze xxx 7.3.2014, čj. 7 Azs 16/2014-27, xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Městskému xxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx x odůvodnění xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12, §13 a §14 zákona o xxxxx a za xxxxx považoval toliko xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x x §14x xxxxxx x xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud označil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx o neudělení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx v části xxxxxxxxx x zrušen xxxxx xxx výrok (xxxx xxxx), xxxxx xxxxx x souladu xx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x prejudikatuře, xx xxxxxxxxxx ochranu „[x] ze xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx x žadatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx “, a xx „[x] ožnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx [§14x xxxxxx o xxxxx] je podmíněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx]“. Zároveň xxxx městskému soudu xxxxxx zabývat se x dalším řízení x xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §12 xx 14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.12.2014, čj. 2 Xx 15/2011-118, žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku městského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 15.1.2016, xx. 5 Azs 20/2015-35, xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, ačkoliv xxxxxxxx tak ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně existenci xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx posouzení xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxxxxxx, xx xx objeví xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxx. xx xx odchodu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nastala xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx původu xx xxxxxx rozhodných skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xxx xx xxxx azylu “.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx
Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2017 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xx 14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx neudělil.
Třetí xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2020, xx. 2 Xx 40/2017-51, xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x x 14x xxxxxx x azylu; xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx výpovědích, x xx xxxx xx xx xx pokusil xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemi xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný tvrzení xxxxxxxxx nevyvrátil, platí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z hrozby xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx příběhu xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx jiné oblasti xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxx x xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x x §14b zákona x azylu xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12, §13 x §14 xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zákonným.
Vzhledem x xxxx, xx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx x xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx, xxx jsou xxx to xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel x xx. 46 xxxx. 3 x čl. 52 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX x společných xxxxxxxx xxx přiznávání x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Soudního xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodným xxxxx 20.7.2015, neshledal xxxxxxx xxxx, xx xx mu příslušelo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x x 14x zákona o xxxxx, podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušujícím rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.1.2016, xx. 5 Xxx 20/2015-35. Soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a mínil, xx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. Učinil xxx, přestože žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 4 Xx 8/2019-79, xx. xx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx. X Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. xx. 3 Xxx 335/2020), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 21 xxxxx, xx věc přezkoumal xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx přezkum xx xxxx . Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x novým xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx jimi xxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení).
Přijatelná xxxx kasační stížnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.9.2012, čj. 4 Xxx 17/2012-29, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 16/2014-27, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dál xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Az 8/2019-79 xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx manžela žalobkyně. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x ustanovením, xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentací – xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §14x zákona x xxxxx. Nejednotný přístup xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neporušil xxxxxxxxxx zásadu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nakládal xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spise. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxx doplňkový xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudnictví je xxxxx xxxxxxxx zásadou xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x azylovým xxxxxxxx xxxxx manžela xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu. Xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázala xx unijní xxxxx, xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.1.2020, xx. 5 Xxx 105/2018-46, x. 4029/2020 Xx. NSS.
K xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vzít v xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxxx najevo xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx listin xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx – x řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxx dílem x xx xxxx základu xxxxxxx x posouzení xxxxxx řešené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxx předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, x pokud ano, x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x důvodům xxx xxxxxxx azylu podle §12, §13 x §14 zákona x xxxxx. X tomto xxxxxxx žalobu zamítl. Xxxxxxxx rozhodnutí však xxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx v rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxxxx x azylu (doplňková xxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxx zákona (doplňková xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 písm. c) x x) x §14x zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělitelnost xxxxxx x (ne)udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vztahující xx vždy xx xxxxxxxxxxx důvodům xxxxxxxxx x §12, §13, §14, §14x (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. 2) a §14x zákona o xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obstojí, xxx xx xxxx x odpovídajícím rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zrušit xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xx znamenalo, xx xxxx xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx x xx xxxxx výroku x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxx. c) x x) a xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx], x v xxxxx rozsahu xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydané xx xxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozsudku xx dne 7.3.2014, xx. 7 Azs 16/2014-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 12.9.2011 x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxx x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obstojí xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx azylu), x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx však následně xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2016, xx. 5 Xxx 20/2015-35, zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „ Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti podotýká, xx neruší rozhodnutí xxxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2013, xx. 2 Xx 15/2011-76, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2014, xx. 7 Xxx 16/2014-27, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxx xxxxx pronásledování x xx xx xxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neuplatnila xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zpochybnila xxxxx žalovaného, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nexu) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 písm. x) a x) xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx, vzhledem ke xxx xxxxxxxxx stížními xxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxx. “
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy městský xxxx shledal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zachována, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx nenapadla. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé z xxxxxxx částí xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji zrušit (xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx z úřední xxxxxxxxxx).
Xxxxx senát xxxxxxxx x xx další xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx, že xx xxxxxx nové důkazy, xxxxx stěžovatelka nemohla xxxxxxxx xxxxx, resp. xx xx odchodu xxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx jiných rozhodných xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x části, xxx se xxxx xxxxx (xxx xxx. xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxx. xx. 5 nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). “ Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu xx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X nynější xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxx II. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxx výroku x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx nemohl zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx výrok XX. rozsudku městského xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx výrok x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx názorové xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx x těch xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx xxxx výrazný, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx razí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nelze xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[34] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x] xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “.
XX.1 Xxxxxxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx relevantní (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.6.2007, xx. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Sb. XXX). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx tvorba akademických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. NSS, xxx 27). Rozšířenému xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.
[36] X případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§65 x. x. x.) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx závaznost xx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.11.2019, xx. 4 As 3/2018-50, x. 4015/2020 Sb. XXX, xxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ [xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (X 190/47 XxXX 465), bod 58].
[37] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx. Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx mu xxx x xxxxxxx řízení, xx krajský xxxx xxxxx §110 odst. 4 x. ř. x. vázán právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxxx, vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným krajským xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 s. x. s. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedené zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. s.
[38] Judikaturně xxx xxxx x xxxxxxx xx systematiku x účel úpravy xxxxxxxxx soudnictví dovozeny x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx právní názor xx v konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ten xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx při zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samotný; x xxxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS). Xx platí xxxxxxx x tehdy, xxxxx xxx daný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 3/2018-50, bod 33).
[39] Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx za následek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx (rozsudek xx xxx 18.9.2003, xx. 1 X 629/2002-25, x. 73/2004 Xx. XXX; x poslední xxxx xxxx. rozsudek xx xxx 18.6.2020, xx. 2 Afs 282/2018-41, xxx 31; xxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, čj. 9 Xxx 177/2020-48, xxx 35). X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx již „[x] xxx prostor xxx xxxxxxxx “ (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.12.2020, xx. 1 As 312/2020-39, xxx 32; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.9.2010, xx. 3 Xx 9/2010-73). Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti němu xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx , a xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudky xx dne 10.3.2016, xx. 7 Afs 333/2015-47; ze dne 25.8.2016, xx. 9 Xx 201/2015-34, xxxx 22–24; z xxxxxxxx xxxx např. výše xxxxxxxx rozsudek xx. 2 Xxx 282/2018-41, xxx 33). Xxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx krajského soudu (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX, xxx 47).
[40] Xxxxxxx závaznost xxxx spojena xxx xx zrušujícími rozhodnutími. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. NSS, x xxxxxx 71-77, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, pro které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx a nesprávné xxxxxx nahradit xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx x takovém xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx rovině xxx platí, xx „[x] xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutích xxxxxx jako komplex. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx o xxxxx kasační, xxxxxxxx xx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX čj. 8 Afs 15/2007-75, xxx 75).
[41] Platí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx absolutní xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx právních xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx povinen akceptovat x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx x případě, xx xxxxx o xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud, Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx, Soudní xxxx XX, ale x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení podle §17 x. x. x., xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxx pléna xx xxxxxxx podle §19 x. x. x. Xx xxx xx xxxxxxx, xx xx xx tak xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 4 Xx 3/2018-50, bod 30).
[42] Xxxxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x koncem xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xx xxxxx bylo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx ustanoveními §110 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxx xx středníkem xx spojení s §78 odst. 5 x. x. x., x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxx závaznost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Je-li xxxxxxx orgán při xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx stranu xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňovala xxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovolně xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx pong“ xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otázek. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx nežádoucí. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx nemohl brojit xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx bodu [39] xxxx.
[44] Výklad, který xxxxxxx závaznost xxxxxxxx x na následné xxxxxx x žalobě xxxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odpovídá xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou krajské xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [39] xxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x právními xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx intenzitu xx délku xxxxxx xxxxxxx závaznosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krajských xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 Xx 9/2010-73 x toho, xx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx byl x daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx), že při xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx (xxxxxx) řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx přezkoumal xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx, xxxx posuzované, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.) s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[45] Tato xxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x xxxxx, přistoupí-li Xxxxxxxx správní soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx následně xxxxx x ke xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxxx xxx xxx krajský xxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.), xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 59/2007-56), x k pozdějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxx dojít xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 15/2007-75, xxx 75).
[46] Xxxxxxxx v xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vícekrát, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní názor xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozdíly x xxxxxxxx názorech xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x prvním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo vyloženo, x xxxxxx xxxx, x pokračování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prohlubovalo xxxxxxxxx, xx kterému xxxxx. Xxxxxx přístup, xxxxx xx xxxxxxxxxx odchylný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx se totiž x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx spojen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx.
[47] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyslovený Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem představuje xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx v konkrétní xxxx, xxxxx již xxxxxxx není xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx některá x xxxxxxx x kasační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxx na projednávanou xxx
[48] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vydány Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx druhým z xxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasačně xxxxxxx i xxxx.
[49] X otázkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx již x xxxxxx rozsudku xx. 7 Xxx 16/2014-27. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx „[l] ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx “, x xx „[m] ožnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx [§14b zákona x azylu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx založen xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx o doplňkové xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx žaloba důvodná xxxxx xx xxxxxx x xxx. Xxxxx x doplňkové ochraně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxx o azylu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x neudělení doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxxxx x azylu. Xxxxx právní názor xx v posuzované xxxx kasačně závazný (xxx [47]).
[50] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 20/2015-35. X xxx jeho xxxxxxxx byl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudku x xxxx xxxx (xxxxx xxx [38] x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 9 Xxx 59/2007-56). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxx, xxx x xxx xxxx slučitelné. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, aniž tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxx mohou x xxxx být xxxx xxxxxxxxxx rušena, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[51] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx kasačně xxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zrušit, xxxx xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx žaloba xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxx zákona. X tomto xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zodpovědět, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx senát xx xx, že xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx prolomení xxxxxxx závaznosti, xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyložil.
[52] Xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx směru, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona o xxxxx dále členěno xxx xxxxx újmy xxx §14x xxxx. 2 písm. x) xx d) xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu takové xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, z níž xx xxxxxxxx xxxx x xx níž xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx dána.
V. Xxxxxxx x závěr
[54] Xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxx otázky, xxxxx xxxx mu xxxx věc předložena, xxxx xxx x xxxxxxxxx části v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx tudíž není xxxx. Xx zbytku xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx plynul xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx otázkami, k xxxxxxx zodpovězení xx xxxx věc xxxxxxxxxx.