Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx správě (xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto věci xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx uvedené x §12 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxx věcí, jde x xxxx týkající xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Věc:Ministerstvo dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx M. X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím ze xxx 17.9.2020 X. X. (osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx vyskytujícího xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx podal jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx měl x xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx x xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalobce) ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x projednání věci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxx 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět krajskému xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhnout xx kompetenčnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx x xxx nepříslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podal xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejného pořádku x vnitřní xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 29.1.1998, XXX. ÚS 299/97, xxxxx x xxxxxxx věci určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podána x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx má xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním řádem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx xxxxxx x silničním xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušné x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podjatosti v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx úsecích státní xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správy, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x projednání xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] V xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx orgán xxxxxxxxx dle odst. 3. To xxxxxxx, xx xx zaměřil xx otázku, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spektrem xxxxxxx, x zásadě zahrnujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx vyskytující xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy“. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblastech x xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je x xxxx xxxxxxx xxxxx obecně rozlišovat xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedeného xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx xx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx; xxxxxx o tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, automaticky se xx týká i xxxxxx sekundární, xxxxx xx x tohoto xxxxxxx nesamostatné. Xxx xxxxx tomu xxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx o obdobu xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx nebo neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 správního xxxx. Subjektem uvedeného xxxxxxxxx může xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zavinění xx xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx či nepravdivé xxxxxxxx. Xxxxxxxx objektem xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx orgánu (Strakoš, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zbraní x x xxxxx x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxx hranic), x xxxxx x. 14/2021 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx proto xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Kompetenční xxxxx xx xxxxx xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 v §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx byly xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost , Xxxxx tedy o xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx kompetenčního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 21/1993 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx objevují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx věci stávají xxxxxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx převezme celou xxxxxxxxx federace ve xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, včetně xxxx ozbrojených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkoly xx zmíněné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx úkolů xx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. o xxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx níž xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[26] X uvedeného plyne, xx v současné xxxx xxx sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost užívat xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vnitřního xxxxxxx a bezpečnosti x xxxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Sb., x xxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxx x. 384/1990 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx z posledně xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxx terorismu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s cizinou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, spolupráce x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářského x xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxx xxxxxxx služby, ochrana xxxxxxxx hranic, ochrana xxxxxxxxx činitelů Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx dokladů, povolování xxxxxx xx území, xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxxxxx hranic, státních xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx výčet xxxx vnitřního pořádku x bezpečnosti (xxxxx xxxxx existovat xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jejich xxxxxx ale byla xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx dále zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx xxxx „další xxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx věc. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejde. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx zahrnuje souhrn xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Právnický slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2009, xxxxx Veřejný xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není předmětem xxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx ve státní xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx uvedeného x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se dotýkají xxxxxxx existence xxxxx, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projednávané xxxx, xxx x xxxx xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 písm. x) kompetenčního zákona xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx odstavci je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx vnitřní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx kompetenčního xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx důvodu: X xxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx xxxxx sebe xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jednotící kritérium xxxxx, xxxxx obecně xxx pouze říci, xx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx službu, požární xxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx souřadné x vnitřními xxxxx . Výčet xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neznalo, xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxxxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx kategorií. Původní xxxxxxx pojetí xxxx xxxxxx úpravou překonáno.
[36] X třetímu xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničí x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x státní kanceláře), x jehož čele xxxx státní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x dvorské komory) x ministerstvo xxxxx (x dvorské xxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krom xxxxxxx x xxxxxxx. Vzápětí xx xxxx xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx agenda xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx správy politické, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Právo správní . Praha : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx xxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Svazek XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx, X. Kompetenční zákon . Xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx, 2016, k §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí je xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx vnitřní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, které xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, respektive xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx o xxx xxxxxxxx se vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx nevybočuje x xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinnosti zakládající xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx vyskytující xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxxx xxx posuzovány xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.