Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx státní správě (xxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto věci xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx uvedené x §12 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx M. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytujícího xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx dopustit xxx, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx výpověď x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx úředním osobám Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 usnesení, xxxxxx xxxxxx námitku systémové xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x projednání věci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxx 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx. Ten xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přípisem xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace mezi xxxxxxxx obou ministerstev, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Žalobce xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svědka xxxxxxxxx pravdu xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Účelem přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dle xxxxxxx měl žalovaný xxx §103 odst. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), protože xxx x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx věcí pro xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) kompetenčního zákona. Xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx věci určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podána x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx správy, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Z předložené xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích.
[15] Výkon xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupků „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 x k projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] V xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odst. 3. Xx znamená, xx xx zaměřil xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx přestupek, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx z §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx spektrem xxxxxxx, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx správě vyskytující xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx přestupky xx xxxxxxx vyskytují xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve stavebním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x sekundární. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyjadřuje xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxx uvedeného ustanovení xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, automaticky se xx xxxx x xxxxxx sekundární, které xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx x přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx primárním xxxxxx. Xxxxx o obdobu xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výpovědi ve xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx úplně x xxxxxxxx stanoví §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx x podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx objektem xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx úloha xxxx není xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx je, xxx xx ochrana pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx vnitřní xxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ užívají xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbraní x x xxxxx a xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x. 14/2021 Xx., x nakládání xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech ovlivňujících xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx kategorie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx existoval xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx xxxxxx celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx jsou nerozlučné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[24] Kompetenční xxxxx xx znění od 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxx neznal. Xxxxxxx xxxx byly xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost , Xxxxx xxxx o xxxxx nadřazený, xxx xxxxx x dnešního xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřní xxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „zvláště“, xxxx xxxx xxx x xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx koncepce ustanovení xxxxxxxx od 1.1.1993 x souvislosti se xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věci stávají xxxxxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, které ve xxxxxxxx konkrétní xxxxx xx zmíněné oblasti xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právní úprava (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx . […].“ Důvodová zpráva xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx sice xxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bývalé xxxxxxxxx úpravě x x souladu x xx xx třeba §12 xxxx. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx vykládat.
[27] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx federace postupně xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, a xxxxx x. 384/1990 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx uvedené xxxxxx obsahují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx oblastmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x cizinou x xxxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hranic, státních xxxxxxx x organizací x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřního pořádku x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republik), jejich xxxxxx xxx byla xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx xxxxx x xxxx znění, xxxxxxxxx slov „xxxxx xxxx“, která spadá xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, respektive zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx věci, xxx x xxxx xxxx.
[32] X xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 písm. x) kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx odstavci je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxxx xxxxx jednat x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx kompetenčního xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X prvnímu xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxx ochrana, zbraně, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx říci, xx jde o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx slovo „zejména“.
[35] X xxxxxxx důvodu: Xxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnovaly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a shromažďovacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx oblasti nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcmi . Výčet se xxxxxx rozšířil o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx identifikaci xx oblast informačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx pojetí bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, č. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx xxxxx zřídil xxxxxxxxxxxx zahraničí x xxxxxxxxxx domu (xxxxxxx x domácí, dvorské x státní kanceláře), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx vnitra (nahradilo xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (x Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx financí (x dvorské komory) x xxxxxxxxxxxx války (x dvorské xxxxxxx xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx od xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a Ministerstvo xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X letech 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxxx xxx, xx xx vyřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx politické, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Rakouské xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Praha : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx platit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx po xxxx 1918, rozhodně xx xxxxxxxxxxx stanovit xx xxxx ferenda (Xxxx, X. Ministerstva. Xx Xxxxx, X. a xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx předpokladu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Kompetenční xxxxx . Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, x §12). X xxxxxxx s xxxxxxxx koncepcí xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nelze xxxxx jiný orgán.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx věc xxxxx pod xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, která xxxx svěřena žádnému xxxxxx ústřednímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx právního názoru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k jednotě xxxxxxx praxe x xxxx oblasti. Opačné xxxxxx by mohlo xxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxxx být posuzovány xxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx zásadě právní xxxxxxx.