Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx zájem xx xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx) xx vnitřní xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx uvedené x §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx správě xxxxx xxxxx do působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx M. X., x určení xxxxxxxxxxxx mezi správními xxxxxx.
Xxxx městského obvodu Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020 M. X. (osoba xxxxxxxxxx xx řízení) vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx státní správy xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx dopustit tím, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx výpověď x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx osobám Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxx vydal xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx magistrátu.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalobce) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx x projednání xxxx, xxxxxxx ústředním orgánem xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx dne 8.1.2021 spis Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxx) však ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx zpět krajskému xxxxx. Ten xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx přípisem xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, který však x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravdu xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Xxxxxx přestupku xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx má žalovaný xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x 29.1.1998, III. XX 299/97, který x xxxxxxx xxxx určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx byla nepravdivá xxxxxxxx výpověď xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x silničním xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce. Ve xxxx se má xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Porušení xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx správy, xx xxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o přestupku xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx úsecích xxxxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxx případy, xx xxxxx ústřední xxxxxxx xxxx určit xxxxx xxxxxxxx 3 x k projednání xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx obce xxxx xxxxx.
[16] V xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. Xx znamená, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na němž xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx spektrem jednání, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spáchání těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý specializovaný xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx, proto bývají xxxxxxxxxx xx „průřezové“ (Xxxxxxx, J. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblastech x xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx může podat xxxxxxxxxxx xx neúplnou xxxxxxx x řízení x dopravním přestupku x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxx situaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx označit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Argumentace žalovaného xxxxx na totožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx týká x xxxxxx sekundární, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx o obdobu xxxxxxxxx pokuty či xxxxxx pořádkových opatření, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úplně a xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxx x zavinění xx xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx v podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhovým xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úlohu x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační xxxxx xxxx není působností.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx je, xxx xx ochrana xxxxxxx xx státní správě, xxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx vnitřní věcí. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx č. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak například xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxx č. 14/2021 Xx., o nakládání xx zbraněmi v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx kategorie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx xxxxxx celým xxxxxxx řádem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jsou nerozlučné. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx zaměřil xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx zákon xx znění xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx straně jedné x veřejný pořádek x xxxxxxxxxx na xxxxxx druhé, pojem xxxxxxx pořádek xxxxxx. Xxxxxxx věci byly xx stejné úrovni xxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy o xxxxx nadřazený, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona. Původní xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx vnitřní věci x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx nahrazena xxxxxx „xxxxxxx“, mělo xxxx xxx x xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx zákonem č. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon České xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx. Poprvé xx zde objevují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stávají xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou působnost Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 21/1993 Xx. ohledně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx federace xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které ve xxxxxxxx konkrétní úkoly xx xxxxxxx oblasti xxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx např. x xxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některého z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx užívat xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravě x x xxxxxxx x xx je třeba §12 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx federace xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky ve xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx x. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx uvedené xxxxxx obsahují překrývající xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spadají do xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x bezpečnost státu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x cizinou x xxxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hranic, xxxxxxxx xxxxxxx x organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx ale byla xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx xxxxx x jeho znění, xxxxxxxxx slov „xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxxx xxx. O xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na veřejnosti (Xxxxxxxx, D. a xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnosti.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxx, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci ochrana xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx věci, xxx o jiný xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výčet x xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx se xxxxx xxxxx jednat x vnitřní xxx .
[33] Pojem vnitřní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx nejméně xx xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx historicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je xxxxxx, xx zahrnuje různé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stojí xx vedle sebe xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx sbírky xx xxxxxx symboly, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně xxx pouze říci, xx jde x xxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxxx xx xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx xxxxx „zejména“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx republiky, státní xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx xxxxxx, požární xxxxxxx, krizové xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxx x vnitřními věcmi . Výčet xx xxxxxx rozšířil x xxxxxxx, které původní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx identifikaci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx pojetí bylo xxxxxx úpravou překonáno.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx císař zřídil xxxxxxxxxxxx zahraničí a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x jehož xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Nejvyššího soudního xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx justice x financí. Xxxxxxx xx xxxx od xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx ztenčena. X xxxxxx 1860 xx 1867 pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx šlo x xxxxxxxx monarchii přibližně xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v právu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ferenda (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, E. x xxx. Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x samosprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx zákon . Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, x §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí je xxxxxx §103 odst. 4 přestupkového zákona, xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxx orgán.
[38] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx věcí ve xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Úsek xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx jednoho ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx gesce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytující xx na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx k jednotě xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx x tomu, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což by xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.