Právní věta
Ochrana xxxxxxx xx státní správě (xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx účasti X. X., x určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx městského obvodu Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 X. X. (osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx správy xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 usnesení, kterým xxxxxx námitku systémové xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 sdělilo, xx není příslušné x projednání xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zaslal xxx 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx stanovisku xx xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx žalobce, x spisovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx nepříslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nevedla.
Žalobce xxxx xxxxx dne 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
Xxx žalobce ve xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx spor. Žalobce xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravy, pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx. Účelem přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 3 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx x xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vnitřní xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, III. ÚS 299/97, xxxxx x xxxxxxx věci určil xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx, xx x projednávané xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x přestupku xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx se xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; ve věci xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x silničním provozu.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx příslušné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx Ministerstvo vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx upravuje §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx úřadem ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx ústřední správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx obce xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx xxxxxxx, xxx xx zde xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. To xxxxxxx, xx se xxxxxxx xx otázku, x xxxx úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxxxx z §21 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx specializovaný xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx bývají xxxxxxxxxx xx „průřezové“ (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy“. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx neúplnou xxxxxxx x xxxxxx x dopravním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx situaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a sekundární. Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyjadřuje xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxx x rámci primárního xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx působnosti; xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, automaticky xx xx týká i xxxxxx sekundární, které xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxxx tak xxxx xxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx výpovědi xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úplně a xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 správního xxxx. Subjektem uvedeného xxxxxxxxx xxxx být xxxxx, kdo vystupuje x pozici svědka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhovým objektem xx ochrana pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx vlastního řízení, xxxxx probíhá u xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úlohu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro vnitřní xxxx “. Xxxxxxx xxx je, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ užívají xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, zákon x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxx x. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „vnitřní xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx jsou nerozlučné. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx od 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx vnitřní věci xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pořádek x bezpečnost xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek neznal. Xxxxxxx xxxx byly xx stejné úrovni xxxx veřejný pořádek x xxxxxxxxxx , Xxxxx xxxx x xxxxx nadřazený, jak xxxxx z dnešního xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 21/1993 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Poprvé xx zde objevují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Stručná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 21/1993 Xx. ohledně xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ministerstvo xxxxxx převezme xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, včetně xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx oblasti xxxx. Přitom xx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx úkolů xx v České xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx cestovních dokladů, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, xxxxxxxx tajemství), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx plyne, xx v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věci vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx x bývalé xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx je xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx x. 384/1990 Xx., o vymezení xxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx oblastí, xxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxxxxx, spolupráce x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx hranic, xxxxxxxx xxxxxxx x organizací x mezinárodním prvkem. Xxxxx sice o xxxxx úplný výčet xxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti (xxxxx xxxxx existovat věci xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , jak plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti .
[30] Xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. O xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci nejde. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx pořádek.). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[31] Xx věci xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx generis ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Věci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx věci, xxx x xxxx xxxx.
[32] Z uvedeného xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Pojem xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 je demonstrativní x různorodý, 2) xxxxxx kompetenčního xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx historicky obecnou xxxxxxxxx uvnitř státu.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Stojí xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxx jednotící kritérium xxxxx, xxxxx obecně xxx pouze xxxx, xx jde x xxxx směřující xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnovaly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, které původní xxxxx xxxxxx neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx vnitřní xxxx staly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx překonáno.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra vzniklo xxxx jedno z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, x. 30 Xx. pol. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx domu (xxxxxxx x domácí, dvorské x xxxxxx kanceláře), x jehož xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou dvorskou xxxxxxxx), ministerstvo spravedlnosti (x Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx války (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krom xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultu a xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx agenda ztenčena. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx dočasně xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Agendu Ministerstva xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Právo xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx pak xxxx zásada xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx roce 1918, rozhodně ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Svazek XX. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předchůdci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti spadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx předpokladu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kněžínek, X. Kompetenční zákon . Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, k §12). X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 4 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx jiný xxxxx.
[38] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx xxxx xxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx upraveny zvláštním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx žádnému xxxxxx ústřednímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě vyskytující xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx x jednotě xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxxx xxx posuzovány xxxxxxxx, což by xxxxxxxxxx zásadě právní xxxxxxx.