Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx (xxx zájem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxx x věci xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx správě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Ministerstvu vnitra, xx účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020 M. X. (osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx. Přestupku xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx úředním xxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydal xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského úřadu xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnout. Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx stanovisku xx xxx 21.12.2020 sdělilo, xx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx ústředním orgánem xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx stanovisku ze xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x názorem žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhnout xx kompetenčnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku o xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nevedla.
Žalobce xxxx podal xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxx projednávaná xxx xxxxxxx. Povinnost svědka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx přestupku xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx zájem xx správném zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxx věcí pro xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx věcí xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce dále xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný uvedl, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci řízení x přestupku dle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx se xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho odst. 4. Porušení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce podjatosti x řízení x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxx úsecích státní xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx xxxx xxxxxxxxx „ xxx ústřední správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odst. 3. To znamená, xx se xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zahrnujícím xxxxxx do činností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxx situaci xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedeného xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či souvisí x výkonem působnosti; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, automaticky xx xx týká x xxxxxx sekundární, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx x přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx řízením, xxxxx není závislé xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výpovědi ve xxxxxxxx řízení. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepravdivé xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx probíhá u xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinační xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx vnitřní xxxx “. Otázkou xxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx zejména xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ užívají například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zbraní x x změně x xxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákona x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx například xxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxx x. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx zbraněmi x xxxxxxxxx případech ovlivňujících xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx kategorie. Nelze xxxx jednoznačně říci, xx xx existoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx zákon xx znění xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx straně xxxxx x veřejný pořádek x xxxxxxxxxx na xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věci xxxx xx stejné úrovni xxxx veřejný xxxxxxx x bezpečnost , Xxxxx xxxx x xxxxx nadřazený, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Původní xxxxx kompetenčního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxx (územní xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, evidence obyvatelstva x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx jít x xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 21/1993 Xx. ohledně změn x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx převezme xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xx zmíněné oblasti xxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx úkolů xx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla ani xxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státního tajemství), xxxxx níž xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Důvodová xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx lze sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx věci vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx xx třeba §12 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxx č. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx, zákon x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti, x xxxxx x. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx oblastmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx terorismu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx x drogová xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářského a xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxx xxxxxxx služby, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povolování xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hranic, xxxxxxxx xxxxxxx x organizací x xxxxxxxxxxxx prvkem. Xxxxx xxxx x xxxxx úplný výčet xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , jak plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx xxxx „další xxxx“, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Veřejný xxxxxxx.). X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy, x xx ani xx pomoci argumentu xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx uvedeného x bodě [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxx existence xxxxx, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxx xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výčet x xxxxx odstavci je xxxx demonstrativní, x xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxx x vnitřní věc .
[33] Xxxxx vnitřní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, x xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stojí xx vedle xxxx xxxxxxx ochrana, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jednotící kritérium xxxxx, zcela xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X druhému důvodu: Xxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnovaly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx republiky, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, občanských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současné znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, archivnictví a xxxxxxxx xxxxxx, požární xxxxxxx, krizové řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vnitřními věcmi . Xxxxx xx xxxxxx rozšířil x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx překonáno.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze 17.3.1848, č. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx čele xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ministerstvo spravedlnosti (x Nejvyššího soudního xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x ministerstvo xxxxx (x xxxxxxx válečné xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x financí. Xxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx odloučila Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxx ztenčena. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx šlo v xxxxxxxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxxx xxx, xx xx vyřizovat všechny xxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Právo xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx právnická, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, rozhodně xx xxxxxxxxxxx stanovit xx xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Ministerstva. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Žalovaný, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx současná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x samosprávy v xxxxxx rovině, xxxx xx předpokladu, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx . Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, x §12). X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx §103 odst. 4 přestupkového zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx věci xxxx pojmem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx a zbytkový, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiřčeny xx působnosti xxxxxx xxxxxx.
[39] Projednávaná xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náleží do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx praktické dopady xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx gesce xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx pořádku xx xxxxxx správě vyskytující xx na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx právně xxxxx obdobné situace xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.