Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx (xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx uvedené x §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, které z xxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě proto xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx X. X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Slovany xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 M. X. (osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx. Přestupku se xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx jako xxxxxx nepravdivou xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení odvolání x v jeho xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx úředním xxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx xxx o xxxxxxxx rozhodovat. Krajský xxxx Plzeňského kraje xxxx xxxxx dne 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.12.2020 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2020 sdělilo, xx není příslušné x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxx 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) však xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 vyslovilo x názorem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx. Ten xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x přípise xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku o xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Nejvyššímu správnímu xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá pod xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), protože xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx věcí pro xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, který x xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx byla nepravdivá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx se xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx jeho xxxx. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušné x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce podjatosti x řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx úsecích xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx upravuje §103 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx xxxx přestupků „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 téhož ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určit xxxxx xxxxxxxx 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx zde xxxxx xxxxxxxxx dle odst. 3. To xxxxxxx, xx se zaměřil xx otázku, x xxxx xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxx do činností xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx činnosti státní xxxxxx, xxxxx bývají xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx vyskytují xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx v řízení x dopravním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx xxxxxx, xxxxx xxx označit xxxx xxxxxxxx x sekundární. Xxxxxxxx řízení či xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxx oblasti státní xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotný přestupek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, automaticky xx xx xxxx i xxxxxx sekundární, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx nesamostatné. Dle xxxxx xxxx tak xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o obdobu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stránka spočívá x xxxxxxxx ve xxxxx úmyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhovým xxxxxxxx xx ochrana pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx základu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx probíhá u xxxxxxxxx xxxxxx (Strakoš, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx koordinační xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx vnitřní xxxx “. Xxxxxxx xxx je, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx a bezpečnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Spojení „xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx například xxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, ústavní xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic), a xxxxx x. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx pořádek nebo xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx říci, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx napříč celým xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jsou nerozlučné. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[24] Kompetenční xxxxx xx znění xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 v §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx jedné x veřejný pořádek x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxx. Xxxxxxx věci xxxx xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřní xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx nahrazena xxxxxx „zvláště“, mělo xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 21/1993 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx další opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx převezme celou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, včetně xxxx ozbrojených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněné oblasti xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx těchto xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, státního tajemství), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx federální xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost užívat xxxxxxxxxx, vždy však xxxxx x vnitřní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti x kompetenčním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x souladu s xx xx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx vykládat.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti, a xxxxx x. 384/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x bezpečnost státu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx x drogová xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, výkon státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povolování xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx sice o xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx existovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx ale byla xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , xxx xxxxx x jeho xxxxx, xxxxxxxxx slov „xxxxx xxxx“, která spadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx aplikoval Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxxx xxx. O xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nespadá xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx generis ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx projednávané věci, xxx x jiný xxxx.
[32] Z uvedeného xxxxx, že na xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx demonstrativní, x xxxxx by xx xxxxx mohlo jednat x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxx důvodů: 1) xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zcela obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zahrnuje různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx xxxxx sebe xxxxxxx ochrana, zbraně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úzkou xxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, zcela obecně xxx xxxxx xxxx, xx jde x xxxx směřující xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx demonstrativní, jak xxxxxxx slovo „zejména“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxx x věci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Výčet xx xxxxxx rozšířil o xxxxxxx, xxxxx původní xxxxx xxxxxx neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx.
[36] X třetímu xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, dvorské x xxxxxx xxxxxxxxx), x jehož xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nahradilo xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx dvorskou xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx soudního xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x ministerstvo xxxxx (x xxxxxxx válečné xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxx xxxx justice x financí. Vzápětí xx xxxx od xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx dočasně zrušeno x xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Rakouské xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx právnická, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx xxxx pak xxxx xxxxxx platit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx roce 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovit xx xxxx ferenda (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, X. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého. Svazek XX. Reprint původního xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 613.).
[37] Žalovaný, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx věcí uvnitř xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x samosprávy v xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx úřadu (Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx . Komentář. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2016, k §12). X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx jiný orgán.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř státu. Xxx x pojem xxxxxx x zbytkový, xxxxxxxxxxx agendy, které xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx. Xxx o xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx právně xxxxx xxxxxxx situace xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.