Právní xxxx
Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx správě (xxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx uvedené v §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu dalších xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Věc:Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 2 Slovany xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 M. X. (osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přestupku xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxx xxxxxx nepravdivou výpověď x řízení o xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení odvolání x x jeho xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxx příslušný o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalobce) xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx příslušné x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal dne 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání.
Ministerstvo vnitra (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx stanovisku xx xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x spisovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx nepříslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxx ministerstev, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Žalobce xx ústředním orgánem xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svědka xxxxxxxxx pravdu je xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dle xxxxxxx měl žalovaný xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x věc xxxxxxx výkonu veřejné xxxx, xxx je xxxxxxx věcí xxx xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx věcí xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu z 29.1.1998, III. XX 299/97, který x xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepravdivá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxx xx má xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Porušení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení právní xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx zákona x silničním xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx podjatosti v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Z předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx ústřední správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou působnost xxxxxxxxxx xxx případy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 x x projednání xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxx orgán xxxxxxxxx xxx odst. 3. To znamená, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx úsek státní xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravuje přestupky, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zahrnujícím xxxxxx xx činností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý specializovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „průřezové“ (Xxxxxxx, J. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu; xxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xx neúplnou xxxxxxx x řízení x dopravním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx řízení, xxxxx xxx označit jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx, xxx vyjadřuje xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Samotný přestupek xxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx páchán x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx působnosti; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx přestupku je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx na totožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx tomu xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatným řízením, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x obdobu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ukládána x xxxxx primárního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx úplně a xxxxxxxx stanoví §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x pozici svědka. Xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxx x zavinění ve xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx x správního xxxxxxxx. Koordinační xxxxx xxxx xxxx působností.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx je „ xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Otázkou xxx xx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx“ užívají xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx č. 191/2016 Xx., x ochraně xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x. 14/2021 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx pořádek nebo xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx „vnitřní xxxxxxx“ x „bezpečnost“ jako xxxxxxxxxx kategorie. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx zaměřil xxxxx xx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx zákon xx xxxxx xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 v §12 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx straně jedné x xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost , Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci x závorce (xxxxxx xxxxxxx republiky, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, mělo xxxx jít o xxxxx demonstrativní. Výraznou xxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx zákon České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx x soustavě xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky. Poprvé xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména x xxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ozbrojených bezpečnostních xxxxx, které ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx oblasti xxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx těchto xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tajemství), xxxxx níž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx v současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x vnitřní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kompetenčním zákoně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx úpravě x x souladu s xx xx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Na xxxx xxxxxx upravovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., o vymezení xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx x. 384/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx z posledně xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřízení, obrana x bezpečnost státu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost ve xxxxxxx x cizinou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Interpolem, speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hranic, xxxxxxxx xxxxxxx x organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřního pořádku x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek , xxx xxxxx x xxxx znění, xxxxxxxxx slov „xxxxx xxxx“, xxxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx aplikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxx nejde. Xxxxx neurčitý pojem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx.
[32] X uvedeného xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výčet x xxxxx xxxxxxxx je xxxx demonstrativní, x xxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx věc .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx z vnitřních xxxx xxxxx obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx historicky obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X prvnímu xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx sbírky či xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úzkou xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx říci, xx xxx o xxxx směřující xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx slovo „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx důvodu: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, požární xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovány za xxxxxxx věci, ale xx xxxxxxx souřadné x vnitřními xxxxx . Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, které původní xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx informačních xxxxxxx veřejné správy. Xx xxxx xxxxxx, xx xx vnitřní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pojetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx jedno z xxxx xxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx císař xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x jehož xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx soudního xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x dvorské komory) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra byly xxxxxxx vnitřní záležitosti xxxxx krom xxxxxxx x xxxxxxx. Vzápětí xx však xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X letech 1860 xx 1867 pak xxxx xxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx monarchii přibližně xxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx ministerstvu jinému (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx xxxx xxx xxxx zásada xxxxxx xxxxxx v právu xxxxxxxxxxxxxxx po xxxx 1918, rozhodně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ferenda (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx československého. Svazek XX. Xxxxxxx původního xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině, xxxx xx předpokladu, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Kompetenční xxxxx . Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x §12). X souladu x xxxxxxxx koncepcí xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx věci xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a přiřčeny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx. Xxx x věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx žádnému xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právního názoru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx spadat přestupky xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být posuzovány xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zásadě právní xxxxxxx.