Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx vyskytujícího xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx dopustit xxx, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx výpověď x řízení x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznesla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Plzeňského xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 usnesení, kterým xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám magistrátu.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx osoba zúčastněná xx řízení odvolání. Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx je xxxxx příslušný o xxxxxxxx rozhodnout. Ministerstvo xxxxxxx (žalobce) xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2020 sdělilo, xx xxxx příslušné x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx ústředním orgánem xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Uvedlo, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spisovou dokumentaci xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x přípise ze xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 24.8.2021 kompetenční xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx ústředním orgánem xxxxxx správy ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx projednávaná věc xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx dle xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, což xx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx věci určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v projednávané xxxx byla nepravdivá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x přestupku xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx se xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky působnost xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxx xxxxxx správy, xx xxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx podjatosti x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx Ministerstvo xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx úřadem xx xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy, xx xxxxx ústřední xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumal xxxx xxxxxxx, xxx xx zde orgán xxxxxxxxx xxx odst. 3. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající odpovědnost xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx není xxxxxxx xx určitý specializovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto bývají xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx vyjadřuje, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx; xxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení, xxxxx xxx označit jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx či souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxxx tak xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx závislé xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou ukládána x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě žalovaný xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx úplně x xxxxxxxx stanoví §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Subjektem uvedeného xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zavinění xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx či nepravdivé xxxxxxxx. Druhovým objektem xx ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx objektem xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastního řízení, xxxxx probíhá x xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx koordinační xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a správního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcí. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx pořádek x xxxxx věci vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákona x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., o základních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o ochraně xxxxxxxx hranic), x xxxxx č. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx zbraněmi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx xxxxxx celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zaměřil xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx vnitřní věci xx straně jedné x veřejný pořádek x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx neznal. Xxxxxxx xxxx byly xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx xxxx o xxxxx nadřazený, jak xxxxx x dnešního xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (územní xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „zvláště“, xxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména z xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx oblasti xxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, státního xxxxxxxxx), xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy . […].“ Důvodová xxxxxx xxxx xxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx na xxxxxxxx federální xxxxxx.
[26] X uvedeného xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost užívat xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x kompetenčním zákoně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti, x xxxxx č. 384/1990 Xx., o vymezení xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx a bezpečnosti. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx oblastí, xxxxx spadají do xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx proti xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost ve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx organizovaná xxxxxxx činnost, spolupráce x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxx a xxxxxxxxxx x mezinárodním prvkem. Xxxxx xxxx o xxxxx úplný xxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , jak xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, která spadá xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx nejde xxx x věc xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx interpretovaný pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx suverenity, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projednávané věci, xxx x jiný xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx by se xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx nejméně ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx demonstrativní x různorodý, 2) xxxxxx kompetenčního zákona x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x vnitřních xxxx zcela xxxxxx xxxxx, 3) žalovaný xx historicky xxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř státu.
[34] X xxxxxxx důvodu: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Stojí xx vedle sebe xxxxxxx ochrana, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx jde x xxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxxx je xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx slovo „zejména“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, občanských xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, archivnictví a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovány za xxxxxxx xxxx, ale xx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, které původní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx informačních xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx pojetí bylo xxxxxx úpravou xxxxxxxxx.
[36] X třetímu důvodu: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, č. 30 Xx. pol. z. Xxxxxxxx císař xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x xxxxxx kanceláře), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou xxxxxxxx xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x dvorské komory) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x dvorské xxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx krom xxxxxxx x financí. Vzápětí xx xxxx od xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultu a xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxx ztenčena. X xxxxxx 1860 xx 1867 pak xxxx dočasně zrušeno x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx vyřizovat xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx měla xxx xxxx zásada xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxxx xx roce 1918, xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx stanovit xx xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Reprint původního xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx předpokladu, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx . Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x §12). X souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx vnitřní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx o pojem xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx působnosti jiného xxxxxx.
[39] Projednávaná věc xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve státní xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §12 odst. 1 kompetenčního zákona. Xxx x xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Úsek xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x porušení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní správy, xxxxxxxx x jednotě xxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.