Právní xxxx
Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx očí x x nim xxxxxxxxxxxxx xxxxx těla (xxxxx, xxx, xxxxxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těla (xxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxx) potřebné ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxx lékař xx optometrista (§11 xxxxxx x. 96/2004 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotní péče) x která xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx optického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 3936/2019 Xx. XXX.
Xxx:X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přestupek, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 20.2.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 23.11.2018, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §11 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby bez xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx 1.11.2017 xx 2.5.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx přestupek xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 30 000 Xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx správních xxxxxx ztotožnil x xxxx žalobu v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxx x xxxxx xx x zdravotní službu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxx pomůcky. Xxxxxxxxx sporné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nim x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx namítala, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkretizace, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxx xxxxx“ xxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx živnost). Ani xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x zdravotní xxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Krajský xxxx tak vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx x případě xxxxxx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx optiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diagnostiku). Xxxxxxxx podle živnostenského xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx prolínají.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx živnosti oční xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „vyšetření“. Xxxxxx zraku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vázané xxxxxxxx, xxxxx xxx xx změření xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx čočky, xx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostrost (x nejedná xx xxxxx x diagnostiku). Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx bylo průkazně xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou, xx xxxxxxxxxxxx měřila xxxx klientům xxx xxxxxxxxxxxx provozovny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxxx a zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení optometristy xxxxx xxxxxxxx x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x kontaktních pracovišť xxxxxx xxxx, která xx prováděcí vyhláškou x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxxxxxxx, xx x žalobě stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly popsány x rozhodnutí o xxxxxxxxx. Spornou činila xxxxxxxxxxxx pouze otázku, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx službu, xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zpochybňování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, žalovaný xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnil.
Dále xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx, které činnosti xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x specializované způsobilosti x výkonu zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a farmaceuta x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotnických povoláních). Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x živnost [§3 xxxx. 2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „živnostenský xxxxx“)]. Xxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx zraku xx xxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx výhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx byla xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nebylo poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxx xxxx xxxxxx prováděna vyšetření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx pacienta). Xxxxx xx jen o xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx chápe xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx interpretaci xxxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že lze xxxxxx xxxxxxxx legálně xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx veřejným právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x projednávané otázky xxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X náplni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 55/2011 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 95/2004 Xx., vyšetřovat zrakové xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x výluku x působnosti živnostenského xxxxxx.
Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxx skutkového xxxx xxxxxxxxxxx x „ měření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxx pochybnost, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxxx nelékařským zdravotnickým xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxx xxx provedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx není xxxxxxx, xxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxxxx předpisů xx xxx xxxx, xxxxxxx xx xx krajský xxxx odpověděl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Rozdíly xxxx xxxxxxxx očního optika x xxxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sporu, xxxx zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §115 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 odst. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „ xxxxxx, xxxxxxx lékařů x xxxxxxxxxx, nelékařských zdravotnických xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxxxx zvláštním zákonem xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx netvrdila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx smyslu §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povoláních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k vázané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2019, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX):
„ Individuální zhotovení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zjištění polohy xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx brýlového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zhotovení xxxxxxxxx korekčních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx, xx čtení xxxx jinou pracovní xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx astigmatické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku rozměrům xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx splňoval xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx živnosti xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x opravy xxxxxxxxx xxxxx, hromadně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, slunečních x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx příslušenství x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pomůcek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranných xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[22] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že zákonná xxxxxx živnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá x tím, že xxxx optik provádí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidských očí x x nim xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx, uší, xxxxxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx a x nim xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xx zhotovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korekčních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem x účelem činnosti xxxxxx xxxxxx xx xx základě vstupních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx optického korekčního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lékař xx optometrista, zhotovit xxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx x přizpůsobený xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx, nelze jej xxxxxxxxxx xx exces x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxx součástí xxxx činnosti budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx však xxxx, xxxxx xx xxx prováděná měření xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx má provádět xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uživatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxx optika.
[23] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx službami xxxxxx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx “. Podle xxxx. 4 písm. x) xx pak xxxxxxxxx xxxx rozumí „ xxxxxx činností x opatření xxxxxxxxxxx x fyzických osob xx xxxxxx 1. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx nemoci, vady xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „nemoc“), 2. xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, 3. xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxx, 5. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podle xxxx. x) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, léčebně rehabilitační, xxxxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxxxxxxxxxxxx pracovníky (xxxx xxx „zdravotní výkon“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x), c) xxxxxxx xxxxxxxx vyšetření xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx “.
[24] Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povoláních xxxxx, xx za výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx očních xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxx. Detailnější výčet xxxxxxxx spočívajících xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §10 vyhlášky x. 55/2011 Xx. (xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx x nelékařských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) (zvýraznění xxxxxxx NSS):
„ (1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx
x) doporučovat vhodné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx čoček,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) přejímat, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxx,
x) xxxxxxxx, kontrolovat x xxxxxxx zdravotnické prostředky x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
( 2) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohledu a xxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxx 15 xxx věku může
a) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx metrická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx refrakční vadu x xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx čočky nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx segmentu xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx,
x) xxx podezření xx xxxx onemocnění doporučovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx kontaktní xxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x doplňkovým sortimentem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxx pod odborným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx specializovanou způsobilostí x oboru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
x) činnosti xxxxxxx v odstavci 2 x xxxx xxxxxxxx 15 let,
b) xxxxxxxxx xx oftalmologických xxxxxxxxxxxxxx přístrojích; xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx x nestanovuje xxxxxxxx.“
[25] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx x. 55/2011 Xx. xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.5.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dioptrií x xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx optotypy a xxxxxxxxx xxx “. Xxxxxxxxxxxx nedisponovala oprávněním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bakalářským vzděláním xx studijním oboru Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 19.9.2019, čj. 2 Xx 122/2017-73, x. 3936/2019 Xx. XXX, xxxx 76, x xxxx xx x vztahu mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx:
„ Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výluku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) živnostenského zákona xxxxx xxxxxxxx ‚ xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x farmaceutů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ . Xx rozdíl xx §3 xxxx. 1, xxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 3, živnostenského xxxxxx xx tak xxxxxxx x obecnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx živnostenský xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (§37 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx vykonáváno xxxx xxxxxxxxxxxxx, pak jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přílohy 2 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx o ‚Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x regenerační xxxxxx‘ , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o nelékařských xxxxxxxxxx ve zdravotnictví. X toho xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx živnostenskému xxxxxx .“
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2019, xx. 8 Xx 317/2018-37, zejm. xxxx 18 x 19, který se xxxxxxx otázkou, xxx xxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx měření zraku xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřením xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx svém základu xxxxxxxxxx x na xxxx projednávanou věc.
[29] Xxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nezabývaly xxxxxx xxxxxx zraku x xx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx zraku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx využívající xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxx, číslic, xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx velikosti xxxxx xxx problémů x určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Podobně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čoček xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, slouží xx xxxxxxxx, jakou korekci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx str. 3 uvedl, xx xxxxxxxxxxxx nezpochybnila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, brýlové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx na xxx. 4 podřadil xxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšetření refrakce xxx xxx vyhlášky x. 55/2011 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx názor žalovaného. Xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx měření zraku xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx rozhodující xx xxxxxx prováděné činnosti x xxxx xxxx. Xxxxx samotný §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Klíčové xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (používáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vidí a xxxxxxxx v jaké xxxx a xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lékaři xx optometristovi; oční xxxxx xx xxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxx, xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx to, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx korekční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nezřídka x xxxxxxxx měřicích xxxxx a xxxxxxx xxxx oční xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Rozhodný xxxx xx xxxxxxx xxxx takových xxxxxx – xxxx optik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx optometristou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nastavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx korekční zdravotnický xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxxx neměla x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 2.5.2018 x x x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xx poskytovala v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Naplnila xxxxx xxxxxxxxx podstatu správního xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx posoudil x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
(…)