Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 485/2005 Xx. XXX, č. 3874/2019 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 205/2019 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 33/18).
Věc:Spor x pravomoc mezi xxxxxxxxx Ochranné služby Xxxxxxx České xxxxxxxxx x Obvodním soudem xxx Xxxxx 7, xx xxxxxx xxxxxxx X. X. x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx doručeným xxx 4.4.2018 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ředitel Ochranné xxxxxx XXX“ nebo „xxxxxxxxxxx“) navrhl, xxx xxxxxxxx senát zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx soudem xxx Prahu 7, xx xxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které měly xxxxxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX ze xxx 18.4.2011 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xx xxx uložen xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o 15 % xx xxxx tří xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.9.2011 zamítnuto. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 9.4.2015, čj. 6 Xx 25/2011-77, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Náměstek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX xx xxx 18.4.2011 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx následně, xxx 22.3.2016, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhem odmítlo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxx xx měl rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář, xxxxxx xx ředitel Xxxxxxxx služby XXX, x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x služebním xxxxxx“), x xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx měl xx to, xx xxxx věcně xxxxxxxxx x vyřízení uvedené xxxxxxx, a návrh xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Ministerstvo xxxxxx o tomto xxxxxxx vyrozumělo xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyřízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxx 22.9.2016 žalobu x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx žalobce, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., která xx měla vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Újma xxxxxxx xxxx spočívat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x jehož xxxxx xxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vliv x xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxxxx ve vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 xxxxxxxxx xx dne 2.1.2017, xx. 15 X 279/2016-45, řízení xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX) x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxxxx Xxxxx republiky (pozn.: xxx xxx 1.9.2016 xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx Policie České Xxxxxxxxx; xxxxx XXX). X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, a xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx (veřejné) moci xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxx v xxx. vrchnostenské pozici, xxxxx kde vstupuje xx xxxxxxxx vztahů xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx x účastníky xxxxxxxxx. X nároků, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx evokovat xxxxx xxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx náhradu xxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx právních povinností xxxxxxxxxxx žalované jednajícími xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxxx vztah veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 na xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx, která souvisí xx služebním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne x náhradě škody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x příslušného správního xxxxx.
Xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2018, čj. Xxxx 14/2017-67, pro absenci xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx x době xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxx služby PČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X úvodu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx při aplikovatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx premisách. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 30 Xxx 2470/2012-73, za xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx, na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx údajná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx 2006, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatných xxxx, neboť xxxxx x. 186/1992 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x. 65/1965 Xx., zákoníku xxxxx (xxx §155 xxxxxx x. 186/1992 Xx.). Ve vztahu x řízením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx vztahu k xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx souhlasit x názorem, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníka, x xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx učiněné x xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx vzniknout postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním poměru.
Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 7 podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxx xxxxxx x nekoresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxxxxxxx rozsudky XXX xx xxx 21.9.2011, xx. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, čj. 4 Xxx 153/2011-75 xxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xxx 133/2012-19), x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrchnostenskou xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém jedna xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx služebními funkcionáři, xxxxxxxxx xxxxxx, nemají xxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx vykonavatele xxxxxx xxxx, tedy x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx potlačením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušníky xxxx xxxx též xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx) xx řízením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx xx služebně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovědnost xx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx za škodu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx správním, xxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx škoda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že služebně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx úpravě, xxx x ustálené xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního nebo x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx věci xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxx namístě.
Oproti xxxx dikce §98 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x „obecné xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx za xx, xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu služby, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx nebo xxx výkon služby. Xxxxx se účastník xxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízením, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, v xxx xx zakázáno vše, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2013, xx. 3 Xxx 4/2013-37, x xx xxx 31.7.2014, xx. 6 As 102/2014-39, x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxxxx titulu xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xx druhém x citovaných xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx judikatuře xxxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru je xxxxxxxx řízením, ve xxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx) x náhradu xxxxx x xxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxx xxxx posuzovány xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx, kdy by xxxx řešeny podle xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x náhradu xxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxx soud shledá xxxxxxx xxxxxx). Správní xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiznali, xxx, xxx x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx x předmětných xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxx x xxxxxxxxx situacím, x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx svým postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx vedli xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx škodu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx leckdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené xxxx, která měla xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx 90 dnů). X xxxxxxxx žádostech xx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx škodu, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bezprostředně podřízený xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podjatosti (xxxxx dodat, xx x pochopitelných xxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xxxxx, xx facto xx xxx bylo xxxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx vedením xxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx.; xxx je xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věcech služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx, x němž měla xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nežádoucí, xxx xxxx xx řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x jiných xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx „xxxxxxxx“, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postavení s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služebního poměru, xxxxxxx by xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx měl navrhovatel xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx x případných xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx příslušným xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx soud pro Xxxxx 7. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstva x xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x útvarů Xxxxxxx XX xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x nároku žalobce xx náhradu škody x xxxxxxxxxxx újmy xx soud, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7 xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením ze xxx 15.1.2019, čj. Xxxx 11/2018-16, x. 3874/2019 Xx. XXX xxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx poměru ve xxxxxx §170 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx výkonem xxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §98 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti při xxxxxx xxxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x ním, xx. xxx xxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx poměru. Z xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx výkonu služby, x xxxxx souvislosti x xxx xxxx xxx xxxxx služby xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxx škod. Xxxxxxxx xxxxx se proto xxxxxxxxxxx xx rozhodnutími Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x správní xxxx. X případnému xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxx nároky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx bude xx xxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx některá xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx omezit.
[17] Uvedené xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 11/2018-16 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 1/19, xxxxxx x xxx xxxxxx zvláštnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[18] Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvený x §93 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx. Xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §98 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxx v xxxxxx xxxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxx xxxxxx služebních xxxxx x xxxx xxxxxxx xx podobá xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx vzniklou při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 1/19, xxxx 33 x 34).
[19] Xxxxxxxxx znakem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x odpovědnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx příslušníka sboru, xxxxxx vyvíjel xxx xxxxxx škody, byla xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx tohoto pojmu xx tak třeba xxxxxxxx z xxxxxx, xx xx výkon xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, výkon služby xxxxxxx především v xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx ÚS xx. xx. Pl. ÚS 1/19, xxx 35).
[20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx při rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx; jedná xx xxxxx x xxxxxxxx druh xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, tedy právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x intencích xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxx č. 82/1998 Xx. (xxxx. nález XX sp. zn. Xx. XX 1/19, xxxx 36 a 37).
[21] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mezi správním xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxx řídil následující xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, x. 485/2005 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř. „[x] xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx orgány “.
[23] Xxxxx §1 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx “.
[24] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[s] xxxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx “.
[25] Podle §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxx „ zajišťovat xxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx, při xxxxx by xxxxxxxxxxx xx vzniku xxxx; xxxxxx-xx závady, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx .“
[26] Xxxxx §98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx „[x] ezpečnostní sbor xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx souvislosti s xxx nebo xxx xxxxx xxxxxx. “
[27] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným navrhovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx x náhrady škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxx xxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19, vyjádřenými zejména x xxxxxx 35 xx 37, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx senát je xxxxx nucen odchýlit xx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 11/2018-16, xx xxx 19.6.2019, čj. Xxxx 13/2018-19, a xx xxx 13.11.2019, xx. Xxxx 17/2019-14), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonného rozhodnutí xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanském soudním xxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxx odklon od xxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx věcech xx xxxxxxxx.
[29] Zvláštní xxxxx xxxx nadto xxxx xxxxxx dictum upozorňuje, xx Ústavní soud xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu, zejména xxx x nálezu xxxxx xx xxx 10.12.2019, xx. xx. Xx. ÚS 33/18, x. 205/2019 Sb. XX, xxx judikoval, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní x soukromoprávní povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezřetelná, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tyto právně xxxxxxxxxx spory xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva otázkou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, nemůže Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxx má veřejnoprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 2.3.2010, xx. xx. Xx. XX 32/09, body 22 x 23). Xxxxxxxx x této xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx, proč se xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx x Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx nálezu), xxx mít pochybnost x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx vydaný xxxxx xxxxx . Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx závěrům Xxxxxxxxx xxxxx, jakkoli x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výzvě x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxx, pročež xxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx. V xxxxxxx, xx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx potřebné poučení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx směřoval x xxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobného xxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxx zvláštnímu xxxxxx vytýkal.
[31] Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx náhradu xxxx, ale xxxxx x pravomoci o xxx rozhodnout, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nikoliv, xx xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx nesprávné x xxxxxxxx x celou xxxx dosavadní judikaturou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx předpokládaný výsledek xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neměla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x kterého xxxxxx je snadnější xx xxxxxx domoci. Xxxxxxxxx řešení problematiky xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Zvláštní xxxx xx proto xxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/19 xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxx příslušného k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxxx uvedl, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zvláštní senát xxxxxxxxxxx deformoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Listiny “ (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19).
[33] Tímto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vytvořil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dostává vyšší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx senát totiž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., x mohli by xx xx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx věci.
[34] Xxxxx xxx o xxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 75 xx xxx 12.4.2013 xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xx. 3 xxxx. 2 x čl. 9 xxxx. 2 eliminuje Xxxxxxxx soudem dovozené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že pravomoc xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx ekonomiku, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx ekonomickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] X x toho xxxxxx xxxx zvláštní senát Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx zmíněné xxxxxx xx xxxx Konf 13/2020, ve které xx na xxx xxxxxxxx senát obrátil x xxxxxxx na xxxxxxx §77 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxx funkcionáře “.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nerozumí xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx je xxxx, xx xx xxxxxxxxx x rozkladovém řízení, xxxxxxxxxxxxxx soudy. Jsou xx xxxxxx primárně xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zřetelně plyne, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx nevidí xxxxx, xxxx xx to x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxx x x xxx xx měly správní xxxxx xx své xxxxxx xxx úvahy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů.
[38] Zvláštní xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zruší xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popřela xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx výrokem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 ze xxx 2.1.2017, xx. 15 X 279/2016-45.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle §5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx kompetenčních xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx řízení, v xxxx spor vznikl, xxx xxxxxxx orgány [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] x xxxxx. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx tedy dále xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx žalobci vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele.