Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy způsobené xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 485/2005 Xx. NSS, x. 3874/2019 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2019 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 33/18).
Xxx:Xxxx x pravomoc xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7, xx xxxxxx žalobce X. X. a xxxxxxxx Xxxxx republiky – Ministerstva xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx škody a xxxxxxxxxxx újmy.
Podáním xxxxxxxxx xxx 4.4.2018 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx PČR“ nebo „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxx x pravomoc xxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ním x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7, xx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.4.2011 byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání kázeňského xxxxxxxxx, xx což xx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 15 % na xxxx tří xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.9.2011 xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2015, čj. 6 Xx 25/2011-77, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Náměstek policejního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 zrušil xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx PČR xx xxx 18.4.2011 a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx 22.3.2016, uplatnil x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odmítlo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x návrhu xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX, x řízení xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx“), x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xx, že xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx vyrozumělo xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k vyřízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 22.9.2016 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx vnitra. Žalobou xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku, domáhal xxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kázeňském xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx excesivním a xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx x dehonestaci xxxxxxx x xxxx profesní xxxxx, xxx vedlo x degradaci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve společnosti. Xxxxxx pro xxxxxxx xxx znamenalo snížení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na právní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 usnesením xx dne 2.1.2017, xx. 15 C 279/2016-45, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxx XX) x xxx, xx po právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx.: xxx xxx 1.9.2016 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ochrannou xxxxxx Policie České Xxxxxxxxx; xxxxx XXX). X odůvodnění svého xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, a xxxxx, xx o xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx. vrchnostenské pozici, xxxxx xxx vstupuje xx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxx účastník xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služební, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxx, xxxxx zdánlivě xxxxx evokovat xxxxx xxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah veřejnoprávní xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměrem, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci zastavil x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX s xxx, xx xx xxxx proběhnout xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, x němž xxxxxxxx funkcionář rozhodne x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2018, čj. Konf 14/2017-67, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x době vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx PČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx x náhradu újmy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X úvodu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx České republiky, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť tyto xxxxxx jsou postaveny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. 30 Cdo 2470/2012-73, xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, posuzována xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x důvodu xxxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doznala podstatných xxxx, xxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odkazoval na xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x zákoně č. 65/1965 Sb., zákoníku xxxxx (xxx §155 xxxxxx x. 186/1992 Xx.). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx připodobňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle zákona x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Prahu 7 podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (srov. xxxxxxxxx rozsudky NSS xx dne 21.9.2011, xx. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, xx. 4 Xxx 153/2011-75 xxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xxx 133/2012-19), x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx reprezentující státní xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx služebními xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pozice vykonavatele xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušníky xxxx xxxx též xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxxx x příslušníky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxx deliktní xxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xx věcech kázeňských) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatele vnitřně xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xx-xx založen xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx škodu xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx nevznikla x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx, xx služebně xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (státu xx xxxxx xxxxxx x příslušníka bezpečnostního xxxxx na xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxx x platné xxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v občanském xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, že xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxx hovoří x „obecné xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx za to, xx xxx obecná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx souvislosti x ním xxxx xxx xxxxx služby. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx domáhá náhrady xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx škodu xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx upravena xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 82/1998 Xx. Mimoto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
X této souvislosti xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.2013, čj. 3 Xxx 4/2013-37, x xx xxx 31.7.2014, xx. 6 As 102/2014-39, x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli prokazatelná xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx uvažovat o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx aspekt věci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení zohlednit xxxxx. Xx xxxxxx x citovaných rozsudků xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx řízením, xx xxxxxx služební funkcionář xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž od xxxxxx právního názoru xxxx xxxxx xx xxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) o xxxxxxx xxxxx x případě, xxx by xxxx xxxxxxx xxxx posuzovány xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx toliko oprávněny xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přiznané xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, jak k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx vedlo x xxxxxxxxx situacím, v xxxxx xx služební xxxxxxxxxxx sami xxxx xxxxxxxxxx a nestranně xxxxxxxxxx x xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkům, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, materiální či xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx leckdy žadatelé xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 90 dnů). X xxxxxxxx žádostech xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx rozhodoval, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx by xxx rozhodoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobit. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx vedl x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xx x pochopitelných xxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx názor, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx vedením měla xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxxx postup xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.; pak xx xxxx otázkou, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxx v xxxxx (ne)správním řízení, x němž měla xxxxxxxxx škoda, je xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxx, což xx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx děje, neboť xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nežádoucí, aby xxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx správní xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x x jiných xxxxxxxxx xxxx xx jakési „xxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx podat xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx měl navrhovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, a xx xxxxxx řízení ve xxxxxx kázeňských, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat soudy x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7. K xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx, xx ve xxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx úhradách xxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstva x xxxx ústřední xxxxxxx úřady. Žádný x xxxxxx Xxxxxxx XX přitom x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy označen xxxx. X xxxxx xxxxxxx bylo tedy xxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx x nemajetkové xxxx xx xxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. Xxxx 11/2018-16, x. 3874/2019 Xx. XXX xxx, že x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx usnesení zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o kázeňském xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxx je rozhodováním x řízení x xxxxxxxxx poměru ve xxxxxx §170 x xxxx. zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx služby xxxxx §1 odst. 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §98 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx způsobené ozbrojeným xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x přímé souvislosti x xxx, xx. xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx služby, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx služby xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx. na náhradu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x odůvodněním, že xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zohlednila xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx poškozeného, pojistkou xxxx v každém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a správní xxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxx x zákoně x služebním poměru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušníků ozbrojeného xxxxx omezit.
[17] Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 11/2018-16 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. xx. Pl. XX 1/19, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[18] Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §93 a násl. xxxxxx o služebním xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx způsobenou příslušníkovi xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx se podobá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx pracovních úkolů xxxxx §265 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález ÚS xx. xx. Pl. XX 1/19, xxxx 33 a 34).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx podle Ústavního xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxx vyvíjel xxx xxxxxx škody, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. Služební xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx, výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nebo pokynu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisů x rozkazů vedoucích xxxxxxxxxxx sboru (srov. xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 1/19, bod 35).
[20] Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcionář podle xxx při rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 1/19, xxxx 36 x 37).
[21] Při xxxxxx xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x intencích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přitom rozhoduje x kompetenčním xxxxx xxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu ke xxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.11.2004, xx. Xxxx 3/2003-18, x. 485/2005 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[x] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spory x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx “.
[23] Xxxxx §1 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx “.
[24] Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx “.
[25] Xxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxx „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx služby, xxx xxxxx by nedocházelo xx vzniku škod; xxxxxx-xx závady, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odstranění. Xxxx je povinen xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx škodám .“
[26] Podle §98 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx „[x] ezpečnostní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. “
[27] X posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx xx měla xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelem x kázeňském řízení x náhrady xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx. X obou xxxxxxxxx jde xxx xxxxxxx žalobce o xxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nálezu pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 35 xx 37, jež xxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx nucen xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. Xxxx 11/2018-16, ze xxx 19.6.2019, xx. Xxxx 13/2018-19, a xx dne 13.11.2019, xx. Xxxx 17/2019-14), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx funkcionář, x xxxxxxxxx xx k xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxx odklon od xxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Zvláštní xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x nálezu xxxxx xx dne 10.12.2019, sp. zn. Xx. XX 33/18, x. 205/2019 Xx. XX, kdy judikoval, xx xx překračoval xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx agendy správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být nezřetelná, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx xxxx poté, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a justiční xxxxxx, tyto xxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx podústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nemůže Ústavní xxxx xx posouzení xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zvláštnímu senátu xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxx XX xx xxx 2.3.2010, xx. xx. Pl. XX 32/09, xxxx 22 x 23). Xxxxxxxx x této xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx, proč xx xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Sládečka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x danému nálezu), xxx xxx pochybnost x xxx, xxx xxxx xxxxxxx nález x xxxx věci xxxxx xxxxxx ultra xxxxx . Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx od xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxx jeho xxxxxxxxx, zejména žalobce.
[30] Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx hodlá xxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pravomoci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Ústavního xxxxx. X případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x záměru překonat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx pléna Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx proto rozhodnutím xxxxxxxxxxx x obdobného xxxxxx, jenž Xxxxxxx xxxx sám zvláštnímu xxxxxx vytýkal.
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nerozhoduje x xxxxxx na xxxxxxx xxxx, ale pouze x pravomoci o xxx rozhodnout, x xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx či nikoliv, xx xxx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx o pravomoci xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx xx neměla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x kterého xxxxxx xx snadnější xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx problematiky xx xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/19 postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, když xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx “ (xxxx. xxxxxx odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/19).
[33] Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vytvořil privilegovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dostává vyšší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kompenzace, xxx se pojí x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx odpovědnosti, xx xxxxxx xxxxx zákon x. 82/1998 Xx., x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx, tedy za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx.
[34] Xxxxx xxx x xxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx nesdílí.
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „[v] důsledku xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 75 xx xxx 12.4.2013 xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xx. 3 xxxx. 2 x xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nesvěřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx pravomoc xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx svěřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta xxx ekonomiku, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ekonomiku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie. Xxxxxx tedy dojít x xxxx, že xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] X x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx Xxxx 13/2020, xx které xx na něj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §77 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „ jiným xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “.
[37] Xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxx, xx nerozumí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je poté, xx je xxxxxxxxx x rozkladovém řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxx, jak ostatně xx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xx x posuzovaném případě xxxx být xxxxx x x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxx dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx funkcionářů.
[38] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zruší xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popřela svou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxx 2.1.2017, čj. 15 X 279/2016-45.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle §5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.] x xxxxx. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele.