Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaném podle xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, provozovatelům (xxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. bezinfekčnosti x xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx přenesení výkonu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (povinnosti) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádným opatřením xxxx upravena.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx zpracováním osobních xxxxx x x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx některým xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) akcí a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu šíření xxxxxxxx) xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx, xxxx (xx základě xxxxxx xxxxxxxx) tak učinil, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxx v rozporu xx zákonem (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 4187/2021 Sb. XXX x. 4203/2021 Xx. XXX, č. 4232/2021 Xx. XXX a x. 4272/2021 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx 20 x 22, Xxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, za účasti X. X., x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatel xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.8.2021. Xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx v xxxx části bylo x xxxxxxx se xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovilo x xxxxxxxxx xx 1.9.2021 xxxxxxxx pro xxxxx osob xx xxxxxxxxx vnitřních a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx akcích nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx. X xxxx 16 xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) vyžadováno x) xxxxxxxxxxx RT XXX vyšetření xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xx xxxxxxx xxxx 7 dny, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 hodinami, x) xxxxxxxx xxxxxxx 14 xxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxx-19, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx prvního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 180 dní, x) podstoupení XXX xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx xxxx 24 xxxxxxxx, xxxxx x) x xxxxxxx osoby ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo potvrzení xxxxx x absolvování XXX určeného pro xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx návrhem napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxx konání xxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx samosprávných celků x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx než 20 xxxx x xxx, xx účastníci xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx volné xxxxxxx xxxxx sedadlo, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - 19 xxxxx, s xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 let věku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/16; xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx prostor [xxxx. x)]“.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxxxx xx 13.9.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx xxx 10.9.2021, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeny. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 30.9.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.9.2021.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxx odst. 2 téhož článku xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx subjekty, která xx musí opírat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx přírody). Xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. To potvrzuje xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1225/0), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx předložení potvrzení x tzv. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, i xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxx x rezolucí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx 2361 (2021), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx diskriminován kvůli xxxx, xx není xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx podklad xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zjišťovaly xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx již xx své judikatuře xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx nerozvedl x xxxxxxxxxxx mu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxx xxxxx zavádět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx obcích x xxxxxxxx zcela xxxxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, x xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107). Xxxx xxxxxx lze vztáhnout xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx testování xxxx xxxxx zrušeno i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kteří se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx počtu.
Navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxx stát xxxxxxxxx řádnými xxxxxxxx. X xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 20 xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx překročen. Xxxx xxxxxxxxxx nerozumí. Zdůraznil, xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx restaurace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx respirátorů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx testem xx xxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velkého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, čím xx doloženo, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právnických osob xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxx xxxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxx xx velké xxxxxxxxxxxx akce xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxxx xx setkání xxxxxxx osob. Xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx odpůrce xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx třeba xxxxx xx některých xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.3.2011, xx. 6 Xx 7/2010-73, xxxxx xxxxxxx by měl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx formálně x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soud xxxxx dospěje k xxxxxx, že xxxxx xx bylo xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx, má x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat komplexně. Xxxxxxx xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxxx dostupné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x když xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxx možné xxxxx xx to, až xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx současný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx covid-19 xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x životy xxxx. Xxxxx xx výsledek xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na zdraví x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx vhodných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx zpomalují xxxxxx onemocnění, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, kdežto explozivní xxxxxx nákazy by xxxx trvalé xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pořadatelům xxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx to, xxx účastníci xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx mu byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx. Obdobně kontroluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx má předepsaný xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx tvrzení, xxx xxxxxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákazy. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona a §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxx vydána podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx plošnosti xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 20 xxxx stanovil xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx přijatých podmínek xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxx x xxxxxxxx usazování účastníků xx sedadlo).
Nejvyšší správní xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx opatření xx xxx 26.8.2021 xxxx x xxxxx xx. X xxxx 15 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx části xxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxxxxxxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx na xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx toho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx plošných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx neodůvodněné (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (organizátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. I. bodu 16 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na výše xxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxx xx xxxxxxxxxx akcích (navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xx čl. X xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx soud může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx a působnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považuje xx potřebné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Podle §2 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx „ xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb “. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xx se xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se jí x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2005-98). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxx “. Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx konání soukromých xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. NSS, xxx 83, x ze xxx 29.6.2021, čj. 8 Ao 12/2021-81, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx osoby) xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxxxx se jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádanou xx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxx osob na xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2021, xx. 8 Ao 8/2021-52, xxx 50). Xxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx projednávanou xxx je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti odpůrce xxxxx o zákon xxxxxx x xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx x xxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx prokázat xxx. xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx účastnící xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx předně namítá, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx „ ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx “. Xxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx stanovit podmínky xxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 65 xxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku XXX xx. 6 Xx 11/2021-48), x xxxxxxxx nynější xxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. X xxxx 16 xxxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx uvedené povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx notářů xx xxxxxx x xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. X xxxx 16) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nepřípustné k xxxxxxxx výkonu xxxxxxx (xxxxxx) správy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny. Xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx. bezinfekčnosti a xxxxxxxx neumožnění vstupu xx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxxxx i potenciálního xxxxxxxxx, nelze je xxxx označit xx „xxxxxx veřejných záležitostí“ xx za „výkon xxxxxxx xxxx“. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx osoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxx domě (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní známosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx moci. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx řadě xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx věku xxxx, xxxxxx xxxxxxx alkohol (§11 odst. 5 xxxxxx x. 65/2017 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxx xx zpřístupnění pyrotechnických xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx určitého xxxx [§5 xxxx. 1 zákona x. 206/2015 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxx s nimi x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx)], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx vzhledem x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§104 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx institucím xxxx xxxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxx soukromým xxxxxx v xxxxxx x. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legalizaci xxxxxx x trestné činnosti x xxxxxxxxxxx terorismu. Xxxx podrobnosti xx xxxxx konkrétní xxxxxx xx xxx liší x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xx náročnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxx (povinností). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx peněz“), v xxxxxx případech si xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[22] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx úpravu týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx v §83x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxx §62x xxxx. 3 xxxxx zákona. X xxxxxx činnostmi xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou přítomné xxxxx xxxxxxx prokázat xxx. bezinfekčnost, xxx xxxxxxx srovnávat. Kontrolování xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nejedná xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx osoba schopna xxxxxxx xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel vytýká, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nevybavil xxxxxxx „nástroji“, lze xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxxxx xx potvrzení xxxxxx žádné speciální xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 6 X 141/2020-90, xxxxxx jeho xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiléhavé. Xxxx xxxxxxxx xxx vydán x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem x jeho podstata xx týká zejm. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx pro nynější xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Sb. XXX, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. bezinfekčnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx prezenční výuky. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nesvědčí (xxxxxxxxxxxx) úvaze xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx“. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 16. Xxxxxx povinnost xx xxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx nemoci (xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx na plnění xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nedopadá nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2016/679 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxxx xxxxxx těchto xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX (xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) – anglicky „ xxxxxxx data xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx “(xxxx jen „XXXX“). Jeho xxxxx xxxxxxxxx je x xx. 2 odst. 1 vymezena xxx, xx se xxxxxxxx xx „ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx do ní xxxx xxx xxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. bezinfekčnosti dle xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx neautomatizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, v xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s evidováním xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx). Navrhovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx x XXXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxx být xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx “ xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co x ní xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitku, xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[25] V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx diskriminován xxxxx tím, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroji xx xxxxxxxx, xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ukládá, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétně xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx restaurací, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopravy x nákupních center xxxx přiléhavý. V xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že její xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx x hlediska xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx čl. X bod 4), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i jeho xxxxxxx na straně xxxxx x zasedání (xxxxx) xxxxxx právnických xxxx na xxxxxx xxxxx je však xx první xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zasedání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx delší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) okruhu xxxx, xxxx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu šíření xxxxxxxx o aktivitu xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zmiňovaný xxxxxx xxxxxxxxxx (provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. X xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x hlediska xxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.) xx zasedání (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxx tak xxxxxxx, xx by xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx z xx. X xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx prokazování) xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx [xxx xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxxxx]. Provozovatel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx zajistit „ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx […] u xxxxxx x x xxxxxxxxxx “ [xxx 3 písm. x) xxxx. viii)]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišná x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Jde-li x „xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx právnických osob, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevysvětluje, x xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx, ani x xxxxx (zvláštní) xxxxxxxx xx nyní napadeného xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx např. xxx 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxx 6 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx 8 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.]. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje ani xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nic xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx některé xxxxxx neobsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 2.9.2021, čj. 9 Xx 13/2021-36).
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odůvodnění (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx „ odpůrcem zvolené xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx “, přičemž „[x] xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podklady xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx NSS xx xxx 20.10.2021, xx. 8 Xx 22/2021-183). X návaznosti xx xxxx xxxxxxx xx třeba dále xxxxxxxxx, xx jistě xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, že vysvětlení xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx regulace x x xxxx samotné xxxxxx. Nic z xxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxx xxxx věcně xxxxxxx xxx (x xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx najisto, xxx xx dáno (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, na xxxxx základě xxxxxxx xxxxxxxx postavení navrhovatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx). Existence takového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce (případně xxxxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxxx) xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. diskriminačního testu (xxxx. xxx xxxx. xxx xxxx označený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 22/2021), x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxx odpůrce v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulace xxxxx přezkoumat, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolovat xxx. xxxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxx byla x xxxxxxx xx xxxxxxx [§101x odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxx x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[29] Xxxxxxxx xxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx s plošnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozsudků xx. 9 Xx 3/2021-41 x xx. 10 Xx 2/2021-107. X xxxx učiněné xxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx ale na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx speciální xxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx], který xxxx xxxxx na vymezení xxxxxxx nákazy a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Ao 22/2021-44, x. 4272/2021 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, nyní xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx právnických xxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx proto uzavřít, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zasažené xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx považuje xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jsou osoby xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, umělecké x xxxx akce, velká xxxxxxxxx utkání xxx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x některým službám x xxxxxxxxx testováním x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spolky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx argumentace týkající xx nepřiměřenosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx navrhovatel vůbec xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxx x jejím xxxxx hovoří x xxxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nynější xxxxx xxxx xx xxx 15), xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx x xxx, xxx „ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx byla obcházena xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx “. Byť lze x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx má xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxx omezení xx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zřejmé, xxxx x souvislosti xx zasedáním právnických xxxx hovoří o xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx jejich xxxxxxxx podle zmíněného xxxxxx souvisí. X xxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx samotného xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že se xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xx volby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx též xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 65 xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48). X tomto xxxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právnických osob xxxx akce xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde-li x xxxxxx přiměřenosti x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „velikosti“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritérium, xx základě něhož xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x akci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxxxxxxx“) jedná či xxxxxxx (xxxx. podle xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx xx „xxxxx“ akce, xxxx xxxxx xxx x důvodové xxxxxx x pandemickému xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahuje samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx 15). Xxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxx zasedání orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx jednom xxxxx současně xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerozporuje x xxxxx xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx excesivní.