Právní věta
I. Stanovil-li xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění podmínek xxx. bezinfekčnosti a xxxxxxxxx vstup do xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxx upravena.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akcí (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx podmínky xxx. xxxxxxxxxxxxxx některým provozovatelům (xxxxxxxxxxxxx) akcí x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x hlediska xxxxxxx dalšímu šíření xxxxxxxx) nikoliv, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 4187/2021 Xx. NSS x. 4203/2021 Xx. XXX, č. 4232/2021 Xx. NSS x x. 4272/2021 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx 20 x 22, Xxxx – společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 26.8.2021. Xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxx xxxxx bylo x rozporu xx xxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“) x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovilo x xxxxxxxxx od 1.9.2021 podmínky xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx. X xxxx 16 bylo (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) vyžadováno x) xxxxxxxxxxx RT XXX vyšetření na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x xx xxxxxxx xxxx 7 dny, x) absolvování rychlého xxxxxxxxxxx testu (RAT) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx 14 xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx schváleným léčivým xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx izolace x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx více xxx 180 xxx, x) xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 24 xxxxxxxx, xxxxx x) x xxxxxxx osoby ve xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx doložení čestného xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxx, že xx jej xxxxxxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 20 xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxx xxxxx sedadlo, x xxxxxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky onemocnění xxxxx - 19 xxxxx, x výjimkou xxxx do xxxxxxxx 6 xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X/16; xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účastníka xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x účastníkovi xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx I/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 xxxxxxxxx, je provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx vstup do xxxxxxxxx prostor [xxxx. x)]“.
Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx x účinností xx 13.9.2021 změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2021, xxxxx toliko v xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx návrhem xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 30.9.2021 xxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xx xxx 27.9.2021.
Xxxxxxxxxxx odůvodnil xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx napadeným opatřením xxxxxxx xx soukromé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx zákona, v xxxx mezích x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxx xxxx. 2 téhož článku xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. To xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx x případě xxxxxx přírody). Xxxxxxx xxx není podle xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx. Xx soukromé xxxxxxxx xxxxx xx xx navrhovatelem zmiňované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx potvrzuje xxxxxx navržená a xxxxxxxxx novelizace zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1225/0), která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx hromadné xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzení x xxx. bezinfekčnosti. Xxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech veřejnou xxxxxx jsou xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx 2361 (2021), podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx diskriminován xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx. Není ani xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx to, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nerozvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx podání návrhu xxxxx Českou xxxxxxxxx xx ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx plošná xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx obcích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx judikatura xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.6.2021, čj. 9 Ao 3/2021-41, x xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx zrušeno x xx vztahu k xxxxxxxxxxxx, kteří se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx činnost zatížena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx stát xxxxxxxxx řádnými nástroji. X xxxxxxxx není xxxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx 20 xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx stanovený xxxxx překročen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxx test xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xx setkávají xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxxx přepravované veřejnou xxxxxxxxx dopravou a xxxxxxxxx testem xx xxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx centra. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejném ustanovení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx doloženo, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobami xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx navrhovatele, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcházena xxxxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona. Ze xxxxxxxxxxx daného ustanovení xx zřejmé, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, velká xxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx xxxxx miliony xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx). Odpůrce xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx závěr xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2011, xx. 6 Xx 7/2010-73, xxxxx xxxxxxx xx měl xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivě x x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx případy, xxx v rámci xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx lepší xx xxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxx věci příslušným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxx krajské hygienické xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČR. Situaci xxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xx xxxxx xxxxxxxxx komplexně. Xxxxxxx xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx a informace x xxxxxxxx, xxxxx xxxx běžně xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činí xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx, při xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostatečné a xxxxxx x že xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doloženo, xxx xx xxxxx zvažované xxxxxxxx lepší xxx xxxx. Při přijímání xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x životy osob. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx dopady xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx volbě vhodných xxxxxxxx volí odpůrce xx, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění, x xxxxxxx xx nejmenším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx, kdežto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx novelizaci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nesouvisející s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Pořadatelům ani xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxx kontrolují xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx splnili xxxxx x podmínek, xxxxx xxxx bránit šíření xxxxxxxx choroby xx xxxxxxxxxx akcích. Xxxx xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx informaci xxxxxxxxx, x xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x přenesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxx akce x xxxx organizátor xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx také tvrzení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Hranici 20 osob stanovil xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx počtem xxxx xx skupině je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx smyslem tohoto xxxxxxxx usnadnit činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxx (např. xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.8.2021 xxxx x xxxxx čl. X xxxx 15 xxxx. x) x xxxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxxxxxxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit soukromým xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X neposlední řadě xxx namítá neodůvodněné (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktivitami, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kontrolovat xxxxxxx podmínek xxxxx xx. X. xxxx 16 xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotýká x xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícím xxxxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx získaly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx v dané xxxx je xxxxxx xx čl. X xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rozsahu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomocí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (srov. rozsudek xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx §2 odst. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx přitom xxxx xxxxxxx „ xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx “. Xxx proto uzavřít, xx odpůrce xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření.
[18] Xx xx xxxx (xxxxx) působnosti odpůrce, xxxxxx navrhovatelem zpochybněné, xxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx vztahů, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx. taktéž xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2005-98). Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx “. Jelikož xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx opatření stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx soukromých xxxx (srov. rozsudky XXX xx xxx xx dne 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 83, x xx xxx 29.6.2021, xx. 8 Ao 12/2021-81, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx orgánů navrhovatele (xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx, při xxx dochází ke xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2021, xx. 8 Xx 8/2021-52, xxx 50). Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx daného ustanovení, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx odkaz navrhovatele xx navrženou (x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) novelizaci §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxx projednávanou xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx pravomoci a xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonnou x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínku prokázat xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxx. soukromým osobám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx „ ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx “. Xxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx právě §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 65 xxxx xxx označeného xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48), v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. X xxxx 16 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx. xxx. veřejných xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxxx kontrolovat splnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. X xxxx 16) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nepřípustné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx není vyloučena, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx. bezinfekčnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx schůze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označit xx „xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí“ xx xx „xxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zúčastnit, podobnou xxxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxx bytu x xxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx totožnosti xx osobní známosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx o xxxxx jednající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx situacích xxxxxxx (xxxxxxxxxx), zda jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) předpokládané veřejnoprávními xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx byl xxx xxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poukázat xxx x této souvislosti xxxx. xx odpůrcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx věku xxxx, xxxxxx prodává xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2017 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx). Xxxxxxx lze odkázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx určitého xxxx [§5 xxxx. 1 zákona č. 206/2015 Sb., x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx)], povinnost xxxxxxxx dopravovat xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx vzhledem x xxxxx x cíli xxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx podmínkou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§104 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 253/2008 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legalizaci výnosů x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx náročnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinností). Xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx peněz“), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx samotným předpokladem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy proto xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx autorizace xxxxxxxxxx xxxx k provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx x §83x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dle §62x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolovat, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrolování xxx. bezinfekčnosti xxxxxxxxxx xxxxx speciální znalosti, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká, xx x takové xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx potřeba.
[23] Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 6 A 141/2020-90, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx (ústavnosti) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxx než xxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx relevantní xxx xxxxxx, xxxxx učinil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx původce (xxxxxxxxxxx) xxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí (xxxxxxxxxxxx) úvaze xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxx sporné xxxxxxxxxx x kontrole xxx. xxxxxxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx zákonný xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ověřit, xxx osoba xxxxxxxxx xx akce splňuje xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. X xxxx 16. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nepochybně naplněna xxxxxxxxxxx do předloženého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, potvrzení o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx nedopadá xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx a o xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů) – xxxxxxxx „ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx “(dále xxx „XXXX“). Jeho věcná xxxxxxxxx xx v xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx „ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x na neautomatizované xxxxxxxxxx xxxx osobních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx ní xxxx xxx zařazeny “. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx se nyní xxxxxxxxxx věc liší xx rozsudku XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, v xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx s evidováním xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce, ze xxxxx by xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x GDPR. Citace xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k posílení xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ aniž by xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitku, xxxxxx xx xx xxxx xxxx jakkoliv xxxxx xxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx diskriminován xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx provozovatelům xxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétně xx to, xx xxxxxxxxxxxxx restaurací, veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxx), povinnost xxxxxxxxxxx xxx. bezinfekčnost xxxxxx.
[26] X této xxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dopravy x nákupních center xxxx přiléhavý. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Provoz xxxxxxxxx center pak xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxx xx. X xxx 4), xxxxxx návštěvy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) orgánů právnických xxxx xx straně xxxxx je xxxx xx první pohled xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx kontakt xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx likvidace xxxxxxxx xxxxxxx odlišnou. Xx xxxx již xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelem zmiňovaný xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xx. X xxxx 3 mimořádného xxxxxxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx návštěva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx své xxxxxx (xxxxxxx délka x xxxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx okruhu osob, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.) xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx právnických xxxx xxxxxx již tak xxxxxxx, xx by xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xx. X xxxx 3 xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jejího prokazování) xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx [xxx písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stravovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit „ xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx […] x xxxxxx a x xxxxxxxxxx “ [xxx 3 xxxx. x) xxxx. xxxx)]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxxx.
[27] Xxx-xx x „xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx právnických osob, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx své obecné xxxxx, ani v xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádného opatření. Xxx xxxxx, xx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx neuvádí xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxx 2 xxxx. x) u provozovatelů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; bod 6 písm. c) x poskytovatelů ubytovacích xxxxxx; xxx 8 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.]. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že x otázce možné xxxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat tzv. xxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx restaurací) xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dovysvětlit některé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rámci své xxxxxxxxxxx praxe xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133). Stejně xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx „ xxxxxxxx zvolené xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx “, xxxxxxx „[x] xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty či xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podklady xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek NSS xx xxx 20.10.2021, xx. 8 Xx 22/2021-183). X návaznosti xx výše xxxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx, že jistě xxxx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, xx vysvětlení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxx mohl věcně xxxxxxx xxx (x xxxxxxx), zda xx xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dáno (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx základě odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným provozovatelům (xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxx. xxxxxxxxxxxxx). Existence xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx (případně xxxxxxxxxx i x xxxxxx před xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx testu (xxxx. též xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx věci sp. xx. 8 Xx 22/2021), x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nejsou xxxxxx. Xxxxx předpoklad xxxx odpůrce x xxxxxxx xxxx nenaplnil x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[29] Přestože xxxx xxxx xxx x posledně zmiňovaném xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xx x důvodností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek. X xxxxx dalšího xxxxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx x plošnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx republika není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ao 3/2021-41 x xx. 10 Xx 2/2021-107. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xx výskyt xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx speciální úpravy [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což také Xxxxxxxx správní xxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxx. Totéž xxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x. 4272/2021 Xx. XXX, Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx ně xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x sebou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx soud xxx xxxx xxxxx, nyní xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx x mezích xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx lokality zasažené xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx považuje celou Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx nákazy, xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx akce, velká xxxxxxxxx utkání atd., xxxxxx na setkání xxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx nezbytně dopadat xxxxx na společenství xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 12 napadeného xxxxxxxx (byť xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx 15), především xxxx xxxxxxxx východisko xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx x tom, xxx „ nemožnost omezit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx “. Xxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx souvisí. X xxxxxxx otázce přiměřenosti xxxx xxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxxxx uvést, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ustanovení vztahuje xxxx xx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou konat xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxx též xxxx xxx odkazovaný xxx 65 xxxxxxxx čj. 6 Ao 11/2021-48). X tomto smyslu xxxx základní posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zasedání xxxxxx právnických xxxx xxxx akce dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx řadí. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxx zmiňované „velikosti“ xxxx, zde zákon xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx, xx základě něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahem („xxxxxxxxx“) xxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx dané ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx „xxxxx“ xxxx, xxxx oporu ani x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxx 15). Xxxxxxxx xx xxxxx pouze na xxxxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx současně xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxx. Takto stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx excesivní.