Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xx Xxxx právo xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx nepřítomnosti.
II. Pro xxxxx místního šetření (§21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžiteli, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX a č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: EGEM s. x. x. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx šetření x xxxxx žalobkyně. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se zadávacím xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx na elektromontážní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x čl. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“); jde x xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. Možné porušení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx „ v xxxxxxx xx vzájemné xxxxx a/nebo xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo nabídek xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, a xx xxxxxxx xx xxxx 2011 dosud “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx součinnost. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx společnosti (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nezbytnou součinnost xxx provádění šetření xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx přestupku xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx však xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx mj. v xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx místního xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx. Úřad proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx překročil pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, B1, C1, X2 x C3, xxxxx Úřad xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x zadržování kopií xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 a X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx pravomoc xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx úzkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x jejich spojení xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 A 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx moc vykonává. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX proti Xxxxxx , X-46/87 a X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxx xx šetřený xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které se x místě probíhajícího xxxxxxx fyzicky nenachází xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pověření k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx Xxxx by xx xxxx zvát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila ani xx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx x členských xxxxxxx xxx, aby mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx neuděluje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx nebo pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do dispozice Xxxxx. Úřad nesmí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx informací, které xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx patří xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xx vedeno xxxxxx šetření, byť xx xx xxxxxxx x xxxxx propojenou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podotkla, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Holding, a.s., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx e-mailový xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx na stěžovatelku x xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx změně xx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx svými xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxx xxxx xx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zejména §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx nečiní a xxxxx v xxxxxxx x nimi xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx x porušení xxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, přitom xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx xx zkrácení xxxx dojde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku, xxxxx překračuje xxxxxxx xxxx oprávnění Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti XXXXXXX XXXX a. x.). X judikatury xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx průběhu dochází x přímému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zákonnosti místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx pekárny . Úřad přistoupil x xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxx anonymní xxxxxx obsahoval pouze xxxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Podnět xxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx skutečnosti uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl podnět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx místního xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx stěžovatelky patrné, xx vedlo xxxxxxx xxxx k závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu měl xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx autora původního xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybovat x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxxx xx tatáž osoba. Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ani ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně postrádají xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., což vzbuzuje xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx by Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx rámci přistupoval x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx dosaženo. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx být posuzována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx úmyslu zákonodárce x xxxxxx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx citaci xx xxxxxxx xxxxxxxx. Text xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx šetřit xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěnami. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x pracovněprávním xx xxxxx obdobném xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Cílem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxx přímo x xxxxxxx místního xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná část xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Hoechst XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx šetřit x xxxxxx dokumenty xxxxx fyzicky přítomné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách šetřeného xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx právo Xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí mít xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx mohly být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx daly xxxxx stěžovatelce za xxxxxx v xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx s tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx nenalezne nebo xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x rámci xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx neměl xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx tom, aby xx její jednatel xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadoval obchodní xxxxxxx xxxx společnosti. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx xx jednatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x pověření) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx proto, že xx možné se x těchto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx jednatel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vícero společností xxxxx pro veškeré xxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx jeden emailový xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx zcela legitimní, xxx Xxxx požadoval xxxxxxxxxxxx obchodní komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prověřena. Pokud xx x objektivních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx byli xxxxxxxxxx Xxxxx uvedeni x xxxx ohledně xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místního šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli co xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak popsal xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx považoval za xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xx formy velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nezhotovil xxxxxxxxx tabulku. X xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obšírnější prověření, xxxxx Úřad neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx probíhající předběžné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX xxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx směšovala xxx xxxxxx dohromady x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx a xxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx pravda.
Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xx xxxx odborném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx a u xxxxxxx soutěžitele provádět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx dokládalo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oporu xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx popsané x xxxxxxxxx podnětu x xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Následně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §21f xxxx. 2 xxxx. x) x f) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx vedené xxx sp. zn. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx x xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx podle xx xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx o xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); jedná-li xx o xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zásahovou žalobu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, který xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxx, zčásti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží “ (§109 xxxx. 5 x. ř. x.). X xxxx posuzované xxxx xx současně xxxxxxx x žádnou x výjimek x xxxxxx pravidla.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx konstatováním porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx zásadně x xxxxxx fázi celého xxxxxxx, případně x xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. předběžné xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx vyplývajících x §20 xxxx. 1 písm. a) x x), xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. „Neúspěch“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx neznamená, xx xxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Poznatky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx xxx jednoznačné xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Úřad disponoval xxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření
[32] Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.9.2019 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Praze. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (krajským soudem xxxxxxxxxx jako „došetření“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti České xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura, mj. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. zn. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu, xxxxx zahrnuje přezkum xxxxxx pravomoci Úřadu xx do vhodnosti, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx na xxx xxxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Při úvaze, xxx xxxx provedené xxxxxx xxxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxxx pak xxxxxx), xx xxxxx xxx xx paměti, co xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Úřad xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx xx složité xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Xxxxx xxxx zahájením samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx k protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxx, xx by institut xxxxxxxx šetření byl x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxx by xxxxx xxx ukrytí xx xxxxxxx případných důkazů. X xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxx podklady xx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, čj. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proporcionální xxxxx (xxxxxxx rovnítko) xxxx rozsahem podezření, xxxxx xx xxxx x rozumně xxxxxxxxx xxxx promítnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxxx-xx, xx třeba zkoumat, xxxxxxx xx takový xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx praxe xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 As 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , a xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx SUEZ xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je podstatné xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx před xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v tom, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx považovat také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx stanovených v xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 54–56 xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx tom, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxx xxxxxxx x judikatury, xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx Úřadu. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx polemiky ohledně xxxx, v xxxx Xxxx již před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx protisoutěžní xxxxxxx xxxxxxxx xx prokázané, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx soutěžitelům xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx soud xx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxx podnětu dříve xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hypotéza ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx šetření schopen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX, x. x., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xx elektromontážních xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx kontraktace smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx průběžně sdružují (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyvolávají xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx obsah podnětu xxxxxx xxx relevantní x xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx x možném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx případná motivace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx získané xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx indicie (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx x xxxxx anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; označuje xxxxx, xxxxx xx xxxx za soutěžitele xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx odkazovaly xx konkrétní, xxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx přistupovat x xxxxx xxxxx obezřetnosti, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx. X případě druhého xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx o xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxx prověřování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[40] Z napadeného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx vedlo xxxxxxx xxxx x závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx čj. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx jiný xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Výslovně xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého v xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx v xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx pouze x xx x xxxxx další společnosti. Xxxx neshledal, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x stěžovatelky x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx nesměřuje. Xxx x xxxxxx Xxxxx xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx xxxx xxxxxxx x anonymních xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxx xxxxx nové relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x že xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx oprávnění. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx případná excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaná xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přezkumu podléhala xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx místní xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) nedostála xxxxxxx kritériu xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x hospodářské soutěži (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[v] rámci xxxxxxx jsou zaměstnanci Xxxxx, případně další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle xxxx. x) xxxxx ustanovení xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x osob v xxxxxxxxxxxxxxx nebo jiném xxxxxxxx vztahu x xxxx, případně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vysvětlení x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx x výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx x tímto ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mailboxu xxxxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, kde probíhalo xxxxxx xxxxxxx.
[47] Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx její jednatel x xxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxx dostaví xx obchodních xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxx působení ve xxxxxxxxxxx (notebook, mobilní xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx, x tím porušila xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx přítomnosti jejího xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxxx jakýchkoli osob xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx prověřování elektronické xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale přibližně x xxx xxxxxx xxxxxxx bylo inspektorům Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxx přítomnosti. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx v šetřených xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soutěžitelé, kteří xxxx podrobeni xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nebo xx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazů by xxxxx často nebylo xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxxxxx jednání soutěžitelů (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx patrně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx straně xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, aby xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx se místní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dostavil na xxxxx xxxxxxx, odmítnout. X takovém xxxxxxx xx xxxx Úřad xxxxx prověřit jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x tomu xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx platí tím xxxxx, pokud by xxxxxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxx x informacím xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx probíhá.
[51] Xx vztahu x xxxxxxx využití institutu xxxxxxxxxx nebo předvedení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ztotožnil x posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx překvapení“ xxxx vyšetřovanému soutěžiteli (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přinejmenším x xxxx posuzované věci, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx předvolání xxxx předvedení jednatele xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx na infrastruktuře xxxx společnosti x x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx mohli xxxxxx xxxxxxx x vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx tím, xx by xx xxx mailboxy xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx k potřebným xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx i xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. NSS), xx. xxxxxxxxxxxxxx pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního šetření xxxx xxxxxxxx, zda xx relevantní x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx forwardována xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předchozími zjištěními Xxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o zisk xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx šetření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx x předmětem x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x neodůvodněně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx xxxxxx jako informace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx Xxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záznamy xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostat. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxx xx mohlo xxx jen xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (která xxxx x xxxx legitimní xx), za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx komunikace) x xxxxxx forwardování xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx primárně jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx stricto xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx relevantní; xxxxx navíc není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx X. X. xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná navenek. Xxxx xxxxxx vědět, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx adrese je xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx zjišťovat, xx které společnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivněji. Taková xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení účelu xxxxxxxx šetření. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx právě zapojení x působení tohoto xxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx každá xxxxx xx statutárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, jichž se xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx daný subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky neshledal xxxxxx exces Úřadu, xxxxx by odůvodnil xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x exces xx nikoliv. To xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxx XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky Úřadu xxx místním šetření xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, aby xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti jednatele xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx a xxxxxxx x extrakci jeho xxxxxxxx dáno až xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proti šetření x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xx již xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jeho rozsahu xxxx xxxxxxx požadavků, xxxxx jsou x xxxx průběhu vznášeny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávnění Úřadu). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x proti nezákonnému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21x). Věcí xxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx protisoutěžního jednání, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dána xx lege . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx místnímu xxxxxxx xxxx šíři žalobních xxxxxxx. Přímé xxxxxxxx xx právech xxxx xxx způsobeno xxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jednotlivými xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx korigovat závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx věty xxxx 117.