Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor [§21f odst. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx odmítnout; x xxxxxxx xxxxxxx xx Úřad právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxx rozhodné, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx šetření zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Xx. NSS, x. 3881/2019 Xx. XXX x x. 4273/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx xx anonymní xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se zadávacím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vedené xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem druhého xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx z možného xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „SFEU“); xxx x řízení vedené xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxx x koordinaci xxxxxx a/nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx a souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx sídlem Xxxxx 10, Elektrárenská 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx od xxxx 2011 dosud “. Úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx jednatelů, J. X. (dále xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ohrozila xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou součinnost xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx a xxxxxxxxx xx přestupku podle §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Úřad žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x x xxxxxxxxx xx předložení jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx tamtéž xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx požadavky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx žalobu, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, B1, X1, X2 a C3, xxxxx Xxxx zajistil xxx místním šetření, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, X2 x X3, zajištěných xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx úkonů ve xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx výkonu má Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonné xxxxxx, nebo aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkony, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx svá oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Úřad xxxxx x tomu, aby xx xxxxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx nezbytná. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou zprávu x §21f uvedeného xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Hoechst XX proti Komisi , C-46/87 a X-227/88. Úřad není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xx x místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z nich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx širokého xxxxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx zcela ztratil xx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na stanovisko xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila ani xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohly xxxxxxxx prosazovat xxxxxxxx, x x zajištění xxxxxxx fungování vnitřního xxxx (dále jen „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice soutěžním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dispozice Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx na XX infrastruktuře jiného xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x xxxxx propojenou x xxxxx skupinových xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Je xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxx neměl Xxxx xxxxx domáhat se xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx ke xxxxx xx xxxxxx uživatelského xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xx ani x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místního šetření xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx právech bylo xxxx xx případným xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je povinen xxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Pokud xxx nečiní x xxxxx x xxxxxxx x xxxx nebo xxx xxxxxx rámec, xxx o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx zákonem. K xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Úřad tímto xxxxxxxx uplatnil veřejnou xxx, přitom xxxxx xxx x okamžiku, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx místního šetření xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x daný moment xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěžitele xxxxxxx xxx nezákonně provedeným xxxxxxx šetřením, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX a. s.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxx nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxx stěžovatelky nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx pekárny . Xxxx xxxxxxxxxx x nařízení a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx anonymní xxxxxx. Xxx xxx xxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ze závěrů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxx anonymní xxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Podnět xxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xx xxxxxxxx řízení nepřinášel xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxx anonymním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX měl xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxx xxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybovat x o xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podnětu, předpokládal-li, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud vycházel xx skutečností, xxxxx xxxxxx oporu v xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx nesrozumitelné x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně postrádají xxxxxxxx odůvodnění. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, proč Xxxx v xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX a. x., což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx.
Xxxxx by Xxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx relevantních poznatků, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x nezákonný xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx dosaženo. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na xxx, xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx citaci do xxxxxxx xxxxxxxx. Text xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x výhradně x obchodních prostorách xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěnami. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxxx x osob x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xx shromáždit xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná část xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přítomné x xxxxxx ohraničených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dostavit x xxx shromažďovat xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že podle xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx domníval, že xx mohly být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx daly xxxxx stěžovatelce za xxxxxx v xxx, xx Úřad musí xxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx tato logika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx stačilo xxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x jiné (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je prošetřit.
Stěžovatelka xx podle Xxxxx xxxxxxx zastřít xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx její xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx spadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže.
Úřad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po jednateli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společnosti. Xx, na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx emailový xxxx, xxxx věcí Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x obchodních prostorách xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jednatel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nelze vykládat xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx požadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho obchodní xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx prověřena. Xxxxx xx x objektivních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx byli xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor úmyslně, xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx šetřených prostor x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přehlížela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx učinil xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jednatele xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx provedení celého xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx na xxx, xx xxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxx popsal xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být místní xxxxxxx provedeno a xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx se vyjádřil xxxx k podmínce xxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zakázek. Ve xxxxxx x druhému xxxxxxxxxx podnětu však xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX a sp. xx. S0515/2018/KD. Správní xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. S0011/2019/KD xxxx xx xxx xxxx vyjádření stále xxxxxxxxx. Stěžovatelka směšovala xxx xxxxxx dohromady x dovozovala, xx Xxxx xxxx x xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx pravda.
Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx správní řízení xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemělo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, že Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na její xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, která by xxxxxxxxxxxxxx provedení místního xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Následně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) x f) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x listopadu 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx nesprávnost napadeného xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x době xxxxxx (§87 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx nejpozději xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[k] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. ř. x.). X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Ne xxxxx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů z xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x němuž Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx vyplývajících x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), odst. 2 a 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Neúspěch“ Xxxxx x navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.9.2019 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Praze. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. proti České xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. IV. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. ÚS. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje přezkum xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx vhodné), xx třeba mít xx paměti, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně došlo, x xxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx institut xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zásadě nadbytečný. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx případných xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xx proto xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, xx ze xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx existovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx pověření x šetření (xxxx. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx před jeho xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx na průběhu x výsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, ze xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx NSS xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, věc XX Xxxxx , x xx dne 29.3.2018, xx. 5 As 119/2017-60, věc SUEZ xxxxxxx zdrojů ). Xxx posouzení vhodnosti xxxxxxxx šetření (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxxx existence konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti tedy xxxxxxx x tom, xx místní šetření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu místních xxxxxxx považovat také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise při xxxxxxxxx kontrol xxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1/2003 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (blíže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodech 54–56 rozsudku XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx zajišťovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu. Přezkum xxxx nemá xxx xxxxxx x otevírání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jaké Xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. x., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx podnětu, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dodavatelů, xxxxx xx průběžně sdružují (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140, xxxx rozsudek XXX xx dne 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx podnětu xxxxxx xxx relevantní x věrohodný x xxx smyslu, xx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx vstupní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx neznemožňuje, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx x xxxxx anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x soutěžitele; xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na uzavírání xxxxx, xxxx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx skutečnosti obsažené x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx. z xxxxxxxx získaných xxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Nešlo tedy x informace zjevně xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx se jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimž je x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx všech xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx. X souhrnu xx xxxxx xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval, xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak částečně xxxxxxxx ze souvisejícího xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx prověřovat xxxxx anonymní podnět xxxxxxx podrobným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx vedlo xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx ukázaly xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx xxxx xxxxx téhož soudu xxxxxxx prvním anonymním xxxxxxxx. Výslovně však xxxxx, xx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžních xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx nesměřuje. Xxx x xxxxxx Úřadu xx tvrzení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx k tomu xxxxx xxxx relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx oprávnění. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vhodnosti, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §21x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx x xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx xxxx „oprávněni xxxxxxxxx od soutěžitele x osob x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx soutěžitel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vysvětlení k xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx těchto oprávnění xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překročil Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daných §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. V xxxxxxx x tímto ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx umístěn na xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti x jako takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, kde probíhalo xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x umožní xxxxxx xxxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxx ani zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli osob xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxxx x místním šetření xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx, ale přibližně x dvě hodiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx sděleno, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx dále netrvali xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka blokovala xxxxxxxx jednatele a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx x šetřených xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Xxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx jednatele (xxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soutěžitelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zbavovat xx xxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Úřad nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx prostor soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxx prostorách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účel zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx často xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx Xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odhalování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx proti xxxx. Xx straně jedné xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx práva šetřených xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx dalšího xxxxxxx za nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx odehrává. X xxxxxxxxxxxx důvodů proto xxxx požadavek, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zástupce šetřeného xxxxxxxxxxx); k xxxx xxxxx viz další xxxx rozsudku. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx probíhá.
[51] Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předvedení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by popřelo xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx „momentu xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentně xxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx přítomen xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx-xx xxxxxxx subjekt na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, by předvolání xxxx předvedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x místa místního xxxxxxx nebyl přístupný. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčin xxxxxx, soutěžitelé by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z vyšetřovacích xxxxxxxxx Úřadu xxx, xx by si xxx xxxxxxxx umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx k potřebným xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že i xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a společenskou xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Xx. XXX), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx přesun xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx prostředí. Pro xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx rozhodné, zda xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účet xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx související s xxxxxxxxx šetření, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx. Úřad xxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem a xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx šetřený soutěžitel xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx x potažmo Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx by se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx, xx xx komunikovali xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nástroj, xxx xx x xxxxxxxxx informacím xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx mohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxxxx šetření xxxxxxx (která xxxx x sobě legitimní xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx komunikace) x pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx X. X. xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xx xxxxxx xxxxx navenek. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx aktuálně pracovně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vést x ohrožení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxx měl x xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x působení tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zprostit s xxxxxxx xx xx, xx xxxx subjekt xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle krajského xxxxx může být xxxxxxxxx xx součinnost x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručení obchodních xxxxxxx, xxxxx xx x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x exces xx nikoliv. To xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x části XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokaci x extrakci xxxx xxxxxxxx dáno xx xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx neposkytnutí xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx případnému nezákonnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jde x jeho zahájení xxxx průběh (xxxx. xxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx oprávnění Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxxx místnímu šetření x proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21f). Xxxx xxxxx se zde xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x porušení povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dána xx lege . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jednotlivými xxxxxx či požadavky), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a došetření xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.