Xxxxxx věta
I. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xx Xxxx právo xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x x xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité je, xx xx jedná x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx informací, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Xx. NSS, x. 3881/2019 Xx. XXX a x. 4273/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxx na anonymní xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx žalobkyně. Poté xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 101 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“); xxx x řízení xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a/nebo dohodě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx nabídek xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx společnost XXXX, x.x., IČO 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, a xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx místním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx dostaví x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívanými xxx působení v xxxxx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxx a ohrozila xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §22x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyni xx přestupek xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx jednatele žalobkyně x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x extrakci mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx místního šetření, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx tamtéž xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x A3, které Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx překročil pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx veškerých kopií xxxxxxxxx označených jako X1, B1, X1, X2 x C3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení pod xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, k xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx pouze x sektorovém xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.6.2020, xx. 29 A 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx uvedený x §21x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Úřad xxxx svá oprávnění xxxxxxxxxx spíše restriktivně, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx důvodovou zprávu x §21x uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Hoechst XX xxxxx Komisi , C-46/87 x X-227/88. Úřad xxxx xxxxxxxx při šetření xx xxxxx vyžadovat, xxx xx šetřený xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, které xx x místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzicky nenachází xxx z xxxx xxxxxx přístupné, xxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx šetřených xxxxxxxxxx prostor soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Úřad xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx kontroly. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx hospodářskou soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohly xxxxxxxx prosazovat xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx při místním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dispozice Xxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx a xxx xx nejsou xxxxxxxxx. K těm xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) vedený na XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx je vedeno xxxxxx xxxxxxx, byť xx se jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetické xxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xx svůj e-mailový xxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl Úřad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, xx xx xxxxx ke xxxxx xx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxx na jiné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx požadavků Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, podle xxxxx xx ani x případě, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Úřad uložil xxxxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxxxxxxx sankci, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxx nebo xxx xxxxxx xxxxx, xxx x porušení xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x jeho právu xx xxxxx místního xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxx dojde xxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx místního šetření xxxxx nezákonným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx strpět místní xxxxxxx, byť by xxxx xxxxxxxxx prováděné. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx dojde xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení xxxxxxxxx, xxxxx překračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a.s. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěžitele dochází xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx praxe krajského xxxxx (rozsudek ze xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx FORTUNA XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx šetření xx přípustná xx xxxx x x xxxxxxx osvědčení nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního šetření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx napadeného rozsudku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Delta xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx anonymní xxxxxx. Xxx tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx druhý anonymní xxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxx dostupné informace xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx x poznatky xxxxxxxxxx Úřadem xx xxxxxxxx řízení nepřinášel xxx Úřad relevantní xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx dostatečně intenzivní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx skutečnosti uvedené x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx i ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx činnost Xxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx šetření k xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Úřad o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu pochybovat x x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx coby předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx zřejmé, proč Xxxx x září 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX a. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx nichž xx xxxx xxx posuzována xxxxxxxx excesivnost místních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodila x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na xxx, xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx namístě xxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kogentně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtyřmi xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a osob x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx místě, xxxx xxxxxx další možné xxxxxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx striktním xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty xxxxx xxxxxxx přítomné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak stanovuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxx x xxx shromažďovat xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx podle xxxxxxxxxxxx nemusí mít xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx mohly být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx skutečnost xxxx x tíži soutěžitele. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx Xxxx musí xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nenalezne xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx logika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele by xxxxx stačilo xxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx a Xxxx xx neměl žádnou xxxxxxx je prošetřit.
Stěžovatelka xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx jednatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx přítomnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, na xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (s xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx a pověření) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxx prostor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiné společnosti. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxx dostavil, xxxxx xxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx prověřena. Pokud xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx již byli xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx příjezdu do xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxxx), pak xxx požadavek Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaslání xx xxxxxxxxx prostor x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx ohledně využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přehlížela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný xxxxxxxx xxxx. Inspektoři Xxxxx xxxxxxxx xx příjezdu xxxxxxxxx, nýbrž požádali x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx extrakci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být místní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx co xx xxxxx velmi xxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přehledem „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx obdobným způsobem xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověření, xxxxx Xxxx neměl xxxxx znalosti xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a navazující xxxxxxx řízení nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxx x určitou xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX xxxx xx dni xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka směšovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dovozovala, xx Xxxx nemá a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx šetření. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x porušení zásady xxxxxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x replice upozornila xxxxxxxxx xx skutečnost, xx Úřad usnesením xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx správní xxxxxx xx. zn. ÚOHS-S0011/2019/KD. X xxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx význam. Usnesení x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx oporu xx správním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx Xxxx nemohl pojmout xxxxxxxxx xx její xxxxxxx popsané x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [řízení ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x čl. 101 XXXX (xxxxx xxxxx narušujících xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx-xx xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který byl xxx v době xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxx zásahové žaloby xx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, zčásti xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] e xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. ř. x.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx současně xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Ne xxxxx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní šetření xx právě nástrojem x opatření důkazních xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, případně x xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x b), odst. 2 x 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Praze. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx stejném místě xxxx xxxxx místní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. IV. XX 4397/12, x. 27/2016 Sb. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx místních šetření xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx dne 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Při xxxxx, xxx xxxx provedené xxxxxx xxxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, co xx jeho xxxxxx x xxxxx prověřování xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx složité xxxxxx, pokud xxx x získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx jediným možným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx najisto, xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně došlo, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přesná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxx, xx by institut xxxxxxxx šetření xxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxx by současně xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx účastníky protisoutěžního xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx ukrytí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů. X zahájení řízení x provedení xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxxxxx jistota. Míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxx pravděpodobné , xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, čj. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Podle judikatury xxxx xxxxxxxxx proporcionální xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx podezření, xxxxx xx musí x xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x šetření (resp. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projevil (xxxx. rozsudky Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, čj. 29 X 165/2016-150, x xx dne 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, tato xxxxx xxxx potvrzena x xxxxxxxx XXX ze xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , a xx xxx 29.3.2018, xx. 5 As 119/2017-60, xxx SUEZ xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v tom, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx, v jehož xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx hospodářská soutěž. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Rady (ES) x. 1/2003 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku XXX xx. 2 As 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka trvá xx tom, že xxxxx anonymní xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx místního šetření xxxx protisoutěžní jednání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx soutěžitelům xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx soud ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx směřovat. Úřad xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, a. x., xxxxx opřel o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se postupů xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se účasti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyvolávají xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx rozsudek XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx konkurent nebo xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obsah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx x možném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx motivace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx získané xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx xxxxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x soutěžitele; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mj. z xxxxxxxx získaných při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní, existující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nešlo tedy x informace xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo nejasné. Xxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx x povahy xxxx xxxxxxx přistupovat x xxxxx mírou obezřetnosti, xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti; xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx. X souhrnu xx proto xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx navíc informace xxxxxxxx v prvním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx poznatky Úřadu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx byly dostatečnou xxxxxxx o xxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxx podrobným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[40] X napadeného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly pravdivými. Xxx xxxxx z xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, v xxxx se xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžních xxxxx xxx, xx xxxxxx šetření v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x reakci Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx protisoutěžních jednáních, xxx byla uvedena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx dlouhodobě vedl xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx k xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx žalovaný tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nestanovil xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (hypoteticky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxx provedením xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §21x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže platí, xx „[x] outěžitelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx a xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své činnosti x hospodářské soutěži (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od soutěžitele x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, případně osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx záznamům “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky překročil Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx daných §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X rozporu x xxxxx ustanovením xxxxxxx vyžadoval zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti x jako takový xxxxx přístupný x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx jednatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor, x xx spolu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xxxxxx prošetření. Přítomnost xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx elektronických zařízení, xxxxxxxxx xx blokaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx jeho obsahu xx xxxxx šetření.
[48] Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx místě. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx bylo inspektorům Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dále netrvali xx jeho přítomnosti. Xxxxx xxxx požádali, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx x šetřených xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x invazivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prvku překvapení, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zbavovat xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx prostorách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odhalit závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx nejinvazivnějšího xxxxxxxx, který xx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě. Xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx jiném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx důvodů proto xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Úřad xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxx xx přítomnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); k xxxx xxxxx viz další xxxx rozsudku. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x prostor, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzením krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx dovodila, xx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření není xxxxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx překvapení“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, tedy xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xxx Úřad zamýšlel xxxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxx xxxx, za xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pokud xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx infrastruktury xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx pak Úřad xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx se xxxxxx x potřebným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu oprávnění Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. NSS), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx přesun xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx prostředí. Xxx xxxxx místního šetření xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x původním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, lze ji x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o zisk xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx informací“ (tzv. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s předmětem x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x neodůvodněně xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx doméně, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potažmo Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx by komunikovali xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záznamy xxxxxx x xxxxxxxxx x nejsou xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx Xxxx prakticky xxxxx xxxxx nástroj, xxx xx k xxxxxxxxx informacím xxxxxx. Xxxx ve xxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxx zdůraznit xxxxx x účel xxxxxxxxx místního šetření. Xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx e-mailové komunikace) x xxxxxx forwardování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx společnosti, xxxx. xx nepůsobí jako xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navíc není xxxxxx, xx tento xxxxx vlastně znamená. Xxx J. N. xxx a podle xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, xxxx statutárním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx společnosti xxxxxx jednatel šetřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx x informace, by xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx šetření. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x působení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva i xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx zprostit x xxxxxxx na to, xx daný subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx součinnost x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele stěžovatelky x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx x čase xxxxxxx xxxxxxxxxxx v šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Úřadu, xxxxx by odůvodnil xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xx nikoliv. Xx xxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, xx xxxx xxxx povinen xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxxxxx, předmětem řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx excesivní, xxxx xx současně xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Přímé xxxxxxxx stěžovatelčiných práv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Podle xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx zkrácení xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx neposkytnutí xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx (např. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21f). Věcí xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Výše xxxxxxx závěry krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx mohou být xxxxx zkrácena již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx lege . Xxxxx způsob ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx spisu xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx součinnosti. Možnost xxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimaci x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxx žalobních xxxxxxx. Přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezákonným místním xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či požadavky), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxx a došetření xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá xxx x první věty xxxx 117.