Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor [§21f xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx]. Xxxxxxxx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f zákona č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx šetřenému soutěžiteli, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím předmětu xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx v písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Sb. XXX, x. 3881/2019 Sb. XXX x x. 4273/2022 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: EGEM x. x. x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Poté xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxx x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xx. 101 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „XXXX“); xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx dohodě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx nabídek xx xxxxxxxxxx řízení x oblasti stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx sídlem Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx od xxxx 2011 dosud “. Xxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Úřadu porušila xxxxxxxxx poskytnout při xxxxxxx xxxxxxx součinnost. Xxx místním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeden x xxxxxx xxxxxxxxx, J. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x průběhu šetření xx xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívanými xxx působení v xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx žalobkyně nezajistila, xxxx ovlivnila xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx v §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. h) téhož xxxxxx. Xxxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; přestupek však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x požadavku xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x následným došetřením xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxx dokumentů označených xxxx X1, X2 x A3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx žalobu, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx celek. Protiprávním xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx označených xxxx X1, X1, C1, X2 a C3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, A2 a X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxxxx šetření formou xxxxxxxxx řízení pod xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx úkonů ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, resp. xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonné xxxxxx, nebo xxx xxxx zakázal žalovanému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. V ní xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taxativní. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx součinnost, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §21x uvedeného xxxxxx a rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.9.1989, Hoechst XX proti Komisi , X-46/87 a X-227/88. Xxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx vyžadovat, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jakékoli xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzicky xxxxxxxxx xxx x nich xxxxxx přístupné, xxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx. V případě xxxxx širokého xxxxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ztratil xx významu požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x odst. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila ani xx způsobem, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Ani xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx neuděluje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx při xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dispozice Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xx svůj e-mailový xxxx xxxxx u xxxxxxxx společnosti. X xxxxxxx na vymezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelku x xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx domáhat xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx x mezidobí xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx ke xxxxx xx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx okruh kasačních xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by ani x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx za neposkytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx a xxxxx v rozporu x xxxx xxxx xxx jejich xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho právu xx xxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šetřený xxxxxxxxxx xx xxxxx x daný moment xxxxx xxxxxx místní xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxxx prováděné. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Stěžovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx republice , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3.10.2019, čj. 62 A 77/2019-202, xxxxxxxx xx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti XXXXXXX XXXX a. s.). X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezákonným xxxxxxxxxx místního šetření. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx zakládal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu závěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx přistoupil x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které získal xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xx spekulace. Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xx xxxxxxxx řízení nepřinášel xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dostatečně intenzivní xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx anonymním xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl podnět xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx vedlo xxxxxxx xxxx x závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Ze správního xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX měl xxxxxxx xxxx dospět xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevedla. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx autora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybovat x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxxx-xx, xx jeho autorem xx xxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, proč Xxxx v xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx pouze u xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxxxxxx ELEKTROTRANS x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Úřad xxxx dlouhodobě správní xxxxxx x v xxxx rámci přistupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x nezákonný xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodila x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx části xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx namístě xxxxx citaci xx xxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kogentně xxxxxxxxxx Úřadu šetřit xxxxx a xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xx shromáždit důkazy xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx místě, xxxx xxxxxx další možné xxxxxxxxx xxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise šetřit x hledat xxxxxxxxx xxxxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx dostavit x xxx shromažďovat xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx mohly být x xxxxx šetření xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx daly xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx, x xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyšetřovací možnosti Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stačilo zřídit xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx i fiktivní) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx Úřad netrval xx xxx, aby xx xxxx jednatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavení xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx součinnosti xx xxxxxx §21x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Úřad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jednateli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx společnosti. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx emailový xxxx, xxxx věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (x xxxxxxx na důvodné xxxxxxxxx x pověření) x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxx proto, xx xx možné xx x xxxxxx prostor xxxxxxxx k emailovému xxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jednatel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx jednatel stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx uvedeni x xxxx ohledně xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx nikoli), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Úřad xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx předvolání nebo xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž požádali x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxx uvedl, xx stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx zásahu kvůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka. Úřad xxxxx na tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx provedeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx provedeno x xxxxx v xxxx xxxx považoval za xxxxxxx.
Xxxx xx vyjádřil xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Po bližším xxxxxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx co xx xxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zakázek. Ve xxxxxx x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a navazující xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxx prověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX a xx. xx. X0515/2018/XX. Správní xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX bylo x xxxxxxx času skutečně xxxxxxxxx, správní řízení xx. zn. X0011/2019/XX xxxx xx dni xxxx vyjádření stále xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx a xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx využívat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x x xxxxxxx soutěžitele provádět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Úřad usnesením xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním spisu. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx Xxxx xxxxxx pojmout xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x listopadu 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [řízení xx xxxx podezření x xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a čl. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Soud o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu (§87 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 odst. 1 věta druhá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Platí, xx „[k] x xxxxxxxxxxxx, které stěžovatel xxxxxxx poté, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 odst. 5 x. ř. s.). X nyní posuzované xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx zásadně v xxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxx, případně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. předběžné xxxxxxx), x to xx podmínek vyplývajících x §20 odst. 1 písm. a) x x), xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. „Neúspěch“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx prokázané. Xxxxx xx Xxxx disponoval xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, jehož xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního místního xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 4.9.2019 v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx xxxxxxx místě xxxx xxxxx místní xxxxxxx (krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx splněna xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Xx xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. XX. X tomto nálezu Xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření přiměřené (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxx x xxxxx prověřování xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx a de xxxxx jediným možným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx řízení neslouží x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přesná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx extenzivního xxxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx by mohlo xxx xxxxxx či xxxxxxx případných xxxxxx. X zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx šetření xx proto třeba xxx podklady xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx intenzivní, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, či xx xxx 20.3.2019, xx. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx rovnítko) xxxx xxxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx účelu místního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx třeba xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx dne 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx praxe xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx ČD Xxxxx , x xx dne 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx místní šetření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupních xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx, v jehož xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu místních xxxxxxx považovat také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady (ES) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 a 82 Smlouvy (blíže xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxx v bodech 54–56 xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní podnět xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu způsobilý xxxxxxx podezření, které xx odůvodňovalo provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx zásahové xxxxxx xx zajišťovat rozumnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx x otevírání xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x jaké Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx protisoutěžní xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx cestou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx základě Xxxx xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (srov. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxx, xx se xx jeho základě xx dovodit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx průběhu uzavírání xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadávané xxxxxxxxxxx XXXX, a. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smluv xx konkrétní veřejné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx průběžně xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx vstupních xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx podnětu xxxxxx xxx relevantní x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx indicie (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx posuzoval první x xxxxx anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xx konkrétní zakázky x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na uzavírání xxxxx, xxxx ceny, xxxxx xxxx soutěžitelé x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podnětu, přičemž xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx získaných xxx xxxxxxxxxxx prvního podnětu. Xx správního xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x informace xxxxxxxx, x nimž xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obezřetnosti, xxxx nezbytnou míru xxxxxxxxx x věrohodnosti; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly způsobilé xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx úředních záznamů xxxxxxxxxx ve xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx částečně xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxx x narušení hospodářské xxxxxxx. Xxxx současně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nutně prověřovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobným způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne z xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx čj. 62 X 63/2019-140, x xxxx se jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx pouze x xx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx proběhlo xxx x xxxxxxxxxxxx x jedné xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx Xxxxx xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx byla uvedena x xxxxxxxxxx podnětech, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Pokud by Xxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxx xxxxx xxxx relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx a že xx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx oprávnění. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) nedostála xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[s] outěžitelé xxxx povinni podrobit xx šetření Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx objektech, xxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své činnosti x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, v xxxx xxxxx jsou xxxxxxx“. Podle xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezbytném rozsahu xxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x vysvětlení x xxxxxxxxx záznamům “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx těchto oprávnění xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daných §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx probíhalo xxxxxx šetření.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která užíval xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, mobilní xxxxxxx), x umožní xxxxxx xxxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovlivnila xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx nacházejících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx jednatel dostavil xx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxx, s xxx, xx prověřování elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx, ale přibližně x xxx hodiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx sděleno, že xxxxxxxx se toho xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx netrvali xx jeho přítomnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prověření (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Při xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mailboxu) je xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xx xxxxx x invazivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prvku xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soutěžitelé, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx překvapení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Tím, že xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obstarat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. Bez takto xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx často xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k odhalování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nevyhnutelně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx. Xx xxxxxx jedné xx to xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spravedlivého xxxxxxx xxxxxxxxx, na straně xxxxx xxxxx šetřených xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdržovat xx x obchodních prostorách xxxxxxxxx soutěžitele, xxxxxxxx xx jiném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx požadavek, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komunikaci x x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); k xxxx xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x opačnému xxxxxx, xxxx by xxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx x extrakce xxxxxxxx xx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření probíhá.
[51] Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prověřování. Takové xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednatele evidentně xxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Úřad zamýšlel xxxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soutěžitelé by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx umisťovali xxxx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx forwardovat. X takovém případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x místním šetřením xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx jednatele forwardována xx účet xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx přičitatelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx předmětem a xxxxxxxx šetření, xxx xxxx vymezeny x xxxxxxxx pověření. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (tzv. „xxxxxxxx výpravy“) spočívající xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, které xxxxxxxxx x předmětem x xxxxxx šetření, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx doméně, ale xxxx být zdrojem xxxxxxxxx spadajících do xxxxxxx vymezení šetřeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx krajskému soudu x potažmo Xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx by xx x opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Úřad prakticky xxxxx xxxxx nástroj, xxx xx x xxxxxxxxx informacím dostat. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zdůraznit xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxx, pokud by xxxx aprobována možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx prostor, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (která sama x sobě xxxxxxxxx xx), za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxx xxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx J. X. xxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, xxxx statutárním xxxxxxx společnosti, xx xxxxxx jedná xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vědět, xxxxx x několika xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvykle x xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, například formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx mohla xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxx měl x xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zapojení x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že každá xxxxx xx statutárním xxxxxx obchodní korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx subjekt xxxxxx xxxx statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, které se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, proč shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxx uvést, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx nalézání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; soud xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x extrakci jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx součinnosti.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxx právech v xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (např. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxxxx místního šetření, xxxxxxxxxxx xxxx rozsahu xxxx dílčích požadavků, xxxxx jsou v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx vyloučit ani xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x §21x). Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxx x průběhu místního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx součinnosti. Možnost xxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx šíři xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zkrácení xx právech xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavky), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxx x došetření xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá již x xxxxx věty xxxx 117.