Xxxxxx věta
I. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostavil xx šetřených xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x v xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx místního xxxxxxx (§21f xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx přeposílána na xxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx o komunikaci xxxxxxxxxxxxx šetřenému soutěžiteli, xxx ji x xxxxxxx odpovídajícím předmětu xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zisk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Sb. XXX, x. 3881/2019 Sb. XXX a x. 4273/2022 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: EGEM s. x. x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx šetření v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (řízení vedené xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže x xx. 101 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“); xxx x xxxxxx vedené xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx a/nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, a xx nejméně od xxxx 2011 dosud “. Úřad následně xxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx místním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (dále xxx „xxxxxxxx“), osobně dostaví x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx společnosti (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ohrozila xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx v §21f xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahům xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx došetřením xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx A1, X2 x A3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx překročil pravomoci, xxxxx vymezuje §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx veškerých kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, B1, X1, X2 a X3, xxxxx Xxxx zajistil xxx xxxxxxx xxxxxxx, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, zajištěných xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx jasně vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, k xxxxxxx výkonu xx Xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxx x příslušném xxxxxxxx xxxxxx úkony, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx pouze x sektorovém xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx spojení xx společnému projednání x žalobu xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx namítala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedený x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx svá oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxx xxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx účelu místního xxxxxxx nezbytná. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x §21x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Hoechst XX xxxxx Xxxxxx , X-46/87 x X-227/88. Úřad není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „servíroval“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z nich xxxxxx přístupné, nebo xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ztratil xx významu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx mohl zvát xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx xxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení jakýchkoli xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx logicky patří xxxx x-xxxxxxx účet (xxxxxxx) vedený na XX xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxxx, xxx xx se jednalo x osobu propojenou x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Holding, a.s., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl Xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ohledně pracovního xxxxxxxx jednatele stěžovatelky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx změně xx xxxxxx uživatelského xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, podle xxxxx xx xxx x případě, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankci, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxx nebo xxx jejich xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho právu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx subjektu, vůči xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, xxxxxx dojde xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž x xxxx moment xxxxx strpět xxxxxx xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxx xxxxx již xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. proti Xxxxx republice , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx společnosti XXXXXXX XXXX a. x.). X judikatury vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního šetření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx týkal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx přistoupil x xxxxxxxx a xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx zohlednit další xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxx dostupné informace xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ani ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx řízení nepřinášel xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxx dostupných informací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx vedlo xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD měl xxxxxxx xxxx dospět xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním anonymním xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybovat x x to xxxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předpokládal-li, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx spisu, což xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx soudu x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx zřejmé, xxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx vzbuzuje xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx skutečností v xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx.
Xxxxx by Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným místním xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx o nezákonný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx neshledal, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx části xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže), xx znění pozdějších xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu šetřit xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obdobném xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx shromáždit xxxxxx xxxxxxxxxxx se přímo xx xxxxx, xxxx xxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přísně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak stanovuje xxxxxx xxxxx Komise xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx nesouhlasil s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o kterých xx xxxxxxxx, xx xx mohly být x xxxxx šetření xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelce xx xxxxxx x tom, xx Xxxx musí xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mít ani xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx, x konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zřídit xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx u jiné (xxxxx i xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx podle Úřadu xxxxxxx zastřít skutečnost, xx Xxxx xxxxxxx xx tom, aby xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přislíbil sám, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mailboxu. Xxxxxxxxx xx dostavení se xxxxxxxxx do šetřených xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx s tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxxx Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx stěží mohl xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx xx x těchto xxxxxxx xxxxxxxx x emailovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společnosti. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostavit xxxxxx (xx již byli xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx nikoli), xxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Úřad se xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx x skutečný skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx požádali x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vytrhla x kontextu dílčí xxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jednatele xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx, xx místní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak popsal xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx považoval xx xxxxxxx.
Xxxx xx vyjádřil xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx co xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxx Úřad podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přehledem „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxx nezhotovil xxxxxxxxx tabulku. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx obšírnější xxxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxx xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX a xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx sp. xx. X0515/2018/XX xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. S0011/2019/KD xxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dovozovala, xx Xxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx odborném xxxxxxx, jakým způsobem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx šetření. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení má xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti pro xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním spisu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dodala, že Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx ve xxxx podezření x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx ní xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu (§87 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.); jedná-li xx o xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který byl xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx ohledu na xxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[k] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nepřihlíží “ (§109 xxxx. 5 x. x. s.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místní šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž Úřad xxxxxxxxxx zásadně x xxxxxx fázi celého xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Poznatky, xxxxx vedou x xxxxxxxxx místního šetření, xxxxxx xxx jednoznačné xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx disponoval xxxxxx o xxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx možná místní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx, délky x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxx pravomoci Xxxxx xx do vhodnosti, xxxxx a rozsahu xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx přezkum přiměřenosti xxxxxx (proporcionality x xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pak xxxxxx), xx třeba xxx xx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Úřad xx v případě xxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxx k opatření xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před samotným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx by institut xxxxxxxx šetření xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx řízení x provedení xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx podezření, xxxxxx xxxxxxx. Míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x protisoutěžnímu xxxxxxx došlo (viz xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, či xx xxx 20.3.2019, čj. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Podle judikatury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí x xxxxxxx konkrétní xxxx promítnout do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x šetření (xxxx. xxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) a rozsahem xxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxxx-xx, xx třeba zkoumat, xxxxxxx xx takový xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, ze dne 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, tato praxe xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx XXX ze xxx 24.5.2017, čj. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, věc XX Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 As 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxx xxx xxxxxxx orgán x dispozici xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x tom, xx xxxxxx šetření xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx považovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxx kontrol xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 o xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku XXX xx. 2 As 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx soud ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxx, že se xx xxxx základě xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx šetření schopen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. s., xxxxx opřel o xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx podnětu, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontraktace smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx vedly x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sdružují (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opakovaně připustily xxxxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxxx zdroj vstupních xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx podnětu xxxxxx xxx relevantní x xxxxxxxxx x xxx smyslu, že xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxx případná motivace xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx neznemožňuje, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxx; označuje xxxxx, xxxxx xx xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx správního spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Nešlo xxxx x informace zjevně xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx poznatky, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx druhého xxxxxxx pak částečně xxxxxxxx xx souvisejícího xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx poznatky Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověřování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx podrobným způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx ukázaly pravdivými. Xxx xxxxx z xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx na závěry xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x ní a xxxxx další společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx x jedné xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x reakci Úřadu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxx řízení x x jeho rámci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx svá oprávnění. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx provedením xxxxxxx místního šetření.
III.C Xxxx xxxxxxxxx podle §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx šetření Xxxxx xx pozemcích a xx xxxxx objektech, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx „[v] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxx formě xxxx xxxxxxx“. Podle písm. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx určité činnosti, x nezbytném rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamům “.
[45] Xxxxx §21f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překročil Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozporu x xxxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxxxxxxx šetření; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx mailboxu xxxxxxxxx, který xxx xxxx umístěn na xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx probíhalo xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx dne 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx působení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx, x tím porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx blokaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx šetření.
[48] Xxxx podle stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxx místním xxxxxxx xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx nacházejících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Z protokolu x místním xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx jednatel xxxxxxxx xx šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx proběhne až xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx bylo inspektorům Xxxxx sděleno, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx netrvali xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx místního šetření. Xxxxxxxx xx xxxxx x invazivní vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x nástroj xxxxxxxxx. Soutěžitelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nebo xx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Úřad nadán xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prostorách nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 As 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má Xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx to veřejný xxxxx na ochraně xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor, nelze xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x obchodních prostorách xxxxxxxxx soutěžitele, xxxxxxxx xx jiném xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx odehrává. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, odmítnout. X takovém případě xx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx osob nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx viz další xxxx rozsudku. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx nebo předvedení xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx nejprve xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Ca 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx přítomen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Xxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx předvolání xxxx předvedení jednatele xxxxxxx xxxx, za xxxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx šetření.
Přístupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxxxxx mailboxu jednatele, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx infrastruktuře xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyl přístupný. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx na stěžovatelčin xxxxxx, soutěžitelé xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx tím, xx by si xxx mailboxy umisťovali xxxx. do infrastruktury xxxxxx soutěžitele x xxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx pak Xxxx xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že i xxx dodržení spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Sb. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx e-mailová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx. Úřad xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pověření. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem šetření, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto nelze xxxxxx xxxx informace, xxxxx šetřený soutěžitel xxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potažmo Xxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx, xx xx komunikovali xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nástroj, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostat. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx e-mailové xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx její xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxx, xxx je stěžovatelka xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx není xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx X. N. xxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx, xxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivněji. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právě zapojení x působení xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx prošetření jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zprostit s xxxxxxx na to, xx daný subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx součinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxx šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx odůvodnil xxxxx x nezákonnosti xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o exces xx nikoliv. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x části IV. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nalézání obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; soud xxxx xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx by jej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx neztotožnil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxx přítomnosti jednatele xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x extrakci xxxx xxxxxxxx dáno až xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx neposkytnutí součinnosti.
[57] Xxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proti šetření x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxx zahájení xxxx xxxxxx (např. xxxx namítat nedostatky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx dílčích požadavků, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vznášeny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Raus, D., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, komentář x §21x). Věcí xxxxx xx zde xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx součinnost.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx práva xxxxxxxxxxx mohou být xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přípustnost zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx spisu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx součinnosti. Možnost xxxxxx se xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zkrácení xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx korigovat závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxx vedení místního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem. To xxxxxxx vyplývá již x xxxxx xxxx xxxx 117.