Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx požadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor [§21f odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx se xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx tímto xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou pokryty xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX x č. 4273/2022 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. o. proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“); jde x xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx vzájemné xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v koordinaci xxxxxx x/xxxx xxxxxxx xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 dosud “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, J. X. (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx šetření xx obchodních prostor xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívanými xxx působení x xxxxx společnosti (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx v §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx měly xxxxxxxx xx. v xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxxx místního šetření, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx A1, A2 x A3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx překročil xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x došetření xxxx celek. Xxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X1, X1, X2 x X3, xxxxx Úřad zajistil xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x X3, zajištěných při xxxxxxxxx. Žalobkyně nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx a v xxxxxx úkonů xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx šetření.
Žalobkyně xx domáhala, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxx zakázal žalovanému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx obou žalob xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 A 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx vyšetřovacích oprávnění Xxxxx uvedený x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx moc vykonává. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Xxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytná. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21x uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Komisi , X-46/87 x X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx šetření xx místě xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jakékoli xxxxxxxxxx informace ze xxxxxx, které xx x místě probíhajícího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x nich xxxxxx přístupné, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx Úřad xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx ani xx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx, xxx mohly xxxxxxxx prosazovat xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X těm xxxxxx logicky patří xxxx e-mailový xxxx (xxxxxxx) vedený na XX xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, než u xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxxxxxx, byť xx se xxxxxxx x osobu propojenou x rámci skupinových xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Holding, a.s., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů je xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx změně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx ani x xxxxxxx, xx xx Xxxx svými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx splněna xxxxxxxx důvodnosti zásahové xxxxxx x podobě xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech. Xxxxx krajského soudu xx přímé xxxxxxxx xx právech xxxx xxxx xx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankci, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Pokud xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x nimi xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx právu xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx dojde xxx x xxxxxxxx, xxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šetřený xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx nezákonně prováděné. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. proti Xxxxx republice , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx se místního xxxxxxx v obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx FORTUNA XXXX a. x.). X judikatury xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního šetření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávném právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Delta xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx druhý xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xx spekulace. Xxxxxx xxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřinášel xxx Xxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ze správního xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx činnost Úřadu xx xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx šetření x xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předpokládal-li, xx jeho xxxxxxx xx tatáž xxxxx. Xxxxxxx soud vycházel xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx soudu v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobní argumentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. X xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx v xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX a. x., což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx skutečností v xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx.
Xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx přistupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů bez xxxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx hranice xxxx xxxxxxxx. Rovněž x tomto ohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx posuzována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxx dovodila x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx shledala xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtyřmi xxxxxxx. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxxx x xxxx x pracovněprávním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se přímo xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzicky přítomné x přísně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx shromažďovat důkazy.
Úřad xxxx nesouhlasil s xxx, xx podle xxxxxxxxxxxx nemusí mít xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx domníval, že xx mohly být x xxxxx šetření xxxxxxxxx, aniž xx xxxx skutečnost byla x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx Úřad musí xxxxxxx s tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dokumenty prověřit, x konečném xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx x rámci xxxxxxx na místě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx xx tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jednateli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxxx Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx místní šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soutěžitele xxx xxxxx, xx xx možné se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx emailový xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Xxxx požadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prověřena. Xxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohl (xx již xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaslání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přehlížela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vytrhla x kontextu xxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v níž xx věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx provedení celého xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx provedeno x xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx co xx xxxxx velmi xxxxxxx. První anonymní xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. X xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Úřad neměl xxxxx znalosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxx xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxxxxxxx probíhající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx zahájil správní xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xx. xx. X0011/2019/XX xxxx ke dni xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx směšovala xxx řízení dohromady x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx x xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx podotkl, xx xx zcela xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x x xxxxxxx soutěžitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti pro xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx nemělo xxxxx xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx pojmout xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx popsané v xxxxxxxxx podnětu x xxxx, která by xxxxxxxxxxxxxx provedení místního xxxxxxx. Dodala, xx Xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Následně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx podezření x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž)], xxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx vychází xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 věta druhá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx zásahové žaloby xx předmětem řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, zčásti nejpozději xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno napadené xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. x. s.). X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x žádnou x výjimek x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx konstatováním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Místní šetření xx xxxxx xxxxxxxxx x opatření důkazních xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, x němuž Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. předběžné xxxxxxx), a to xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 písm. a) x x), xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Neúspěch“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky x Xxxxx. V xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx xxxxxxx místě xxxx xxxxx místní xxxxxxx (xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (proporcionality x xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Při úvaze, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx jeho účelem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Místní šetření xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx dne 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neslouží x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx k protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx provádění extenzivního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zahájení řízení x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS čj. 2 As 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat proporcionální xxxxx (doslova xxxxxxxx) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx se musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x šetření (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx reálně projevil (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx dne 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, tato praxe xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 24.5.2017, xx. 6 As 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, xxx XX Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx SUEZ xxxxxxx zdrojů ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence konkrétních xxxxxxxxxx zjištění, xxx xxx xxxxxxx orgán x dispozici před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupních xxxxxxx x tom, xx mohlo xxxxx x jednání protisoutěžního xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu místních xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 a 82 Smlouvy (xxxxx xxx shrnutí judikatury xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx Úřadu. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx polemiky xxxxxxx xxxx, v xxxx Xxxx již před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx protisoutěžní jednání xxxxxxxx xx prokázané, xxx cestou ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx základě Xxxx xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxx xx dovodit věrohodná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx směřovat. Úřad xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. s., xxxxx opřel x xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx pochybnosti týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxx vedly k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx průběžně xxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opakovaně připustily xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně ze xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx podnět xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soutěžitelem na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou vstupní xxxxxxxxx o možném xxxxxxxxxxxxxx jednání. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx indicie (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx x druhý anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxx podnět poukazuje xx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x podobně. Xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x podnětu, přičemž xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx získaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podnětu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx podněty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x informace xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přistupovat x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti; xx xxxxx případech xxx o reálné xxxxxxx. V souhrnu xx xxxxx jednalo x xxxxxx poznatky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření x porušení zákazu xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxx informace xxxxxxxx v prvním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx druhého xxxxxxx xxx částečně xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx poznatky Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx o xxx, xx xxxxx dojít x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad současně xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxx podrobným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[40] Z napadeného xxxxxxxx dále není xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx xxxx xxxxx téhož xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxx k pravdivosti xxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx šetření pouze x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajných protisoutěžních xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období proběhlo xxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Úřadu xx tvrzení o xxxxxxxx protisoutěžních jednáních, xxx xxxx uvedena x anonymních xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dalších anonymních xxxxxxx, aniž by xxx k xxxx xxxxx xxxx relevantní xxxxxxxx, mohlo xx xx podle krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx hranice bylo xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud nestanovil xxxxxxxx, xxxxx nichž xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opakovaná xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx šetření xx (xxxxxxxxxxx) nedostála xxxxxxx kritériu vhodnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxx před provedením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění podle §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[s] outěžitelé xxxx povinni podrobit xx šetření Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx své xxxxxxxx x hospodářské soutěži (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx „[v] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx pověřené xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, v xxxx formě xxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „oprávněni xxxxxxxxx od soutěžitele x xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou k xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. X rozporu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření; xxxx xx vynucoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření.
[47] Stěžovatelka xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, xx xx její jednatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx působení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, mobilní xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx porušila xxxxxxxxx poskytnout nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x extrakci xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx přímo xx xxxx dispozice (nechat xx „xxxxxxxxxx“ informace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X protokolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Úřad xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dostavil xx šetřených obchodních xxxxxxx, x xxx, xx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přibližně x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx toho xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho požádali, xxx xxxxxxxxxxxx blokovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx exportování), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Při xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mailboxu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prvku překvapení, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx místě, xxxxxx xxxx xxxxx překvapení xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx, zbavovat se xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx, že xx Xxxx nadán xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx často xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x xxxxx xxxxx oprávnění k xxxxxxxxx x odhalování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx spojen x konfliktem zájmů xxxxxxxxx proti sobě. Xx straně jedné xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na straně xxxxx práva šetřených xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx jednatel šetřeného xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx na xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Úřad xxxxx prověřit jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx viz další xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx xx xxx x podobných situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předvedení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ztotožnil x posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Judikatura již xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyzývat x předložení podkladů x po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prověřování. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx „xxxxxxx překvapení“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Ca 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednatele evidentně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přinejmenším x xxxx posuzované xxxx, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by předvolání xxxx předvedení jednatele xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx šetření.
Přístupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Stěžovatelka xx xxxxx proti xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupný. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx mohli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele a xxxxxxx xx tam xxxx xxxxxxxxxx forwardovat. X xxxxxxx xxxxxxx xx pak Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x potřebným xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek XXX xx dne 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx jednatele forwardována xx xxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Úřad však xxxxx způsobem nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (tzv. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, je nepřípustný (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx šetřený xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx x potažmo Úřadu x tom, xx xxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů vedených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxx xxxxxx x dispozici x xxxxxx jim xxxxx přístupné. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vztahu x této xxxxxxx xx xxxxxxx zdůraznit xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx (která xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záznamů (xxx x-xxxxxxx komunikace) x xxxxxx forwardování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxx primárně jako xxxxxxxx představenstva její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx stricto xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení jednatele, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navíc xxxx xxxxxx, co xxxxx xxxxx vlastně znamená. Xxx X. N. xxx a xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, za xxxxxx xxxxx navenek. Xxxx xxxxxx vědět, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx aktuálně pracovně xxxxxxxx x xx xxxx adrese xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx intenzivněji. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx xxx k xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx zprostit x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako statutární xxxxx ve více xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neshledal xxxxxx xxxxx Úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o nezákonnosti xxxxxx. Je přitom xxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x části XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; soud může xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo excesivní, xxxx by současně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a blokaci x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx dáno až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ukládá xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx proti xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx případnému nezákonnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahové kontroly xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx zkrácen xx xxxxx právech v xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx již jde x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x §21x). Xxxx xxxxx se zde xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „procesní“ rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dána xx xxxx . Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx správním a xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx spisu xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxx se proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx právech může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x není tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx xxxxxx místního xxxxxxx x došetření xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx zákonem. To xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx věty xxxx 117.