Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor [§21f xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x objektivních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítnout; x takovém případě xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx i x xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx místního šetření (§21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx podezřením odůvodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžiteli, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usilovat x xxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. NSS, x. 3586/2017 Sb. NSS, x. 3881/2019 Xx. XXX x č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. x. proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (dále xxx „Úřad“) v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx prvního x xxxx xxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“); jde x xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x koordinaci xxxxxx x/xxxx nabídek xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx sídlem Praha 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx obchodních xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívanými xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Tím xxxxxxxxx porušila povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §22x xxxx. 1 xxxx. h) téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uložil xxxxxx ve výši 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahům xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. v xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx došetřením xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, které Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Úřad proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx překročil xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxx žalobu, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx celek. Protiprávním xxxx xxx i xxxxxxxxxx veškerých kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, X1, X1, X2 a X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX xxx jasně vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx výkonu xx Xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx vyslovil povinnost xxxxxxx trvající nezákonné xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v příslušném xxxxxxxx řízení úkony, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx šetření.
S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx taxativní. Xxxx xxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx účelu místního xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §21x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX proti Komisi , X-46/87 x X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě vyžadovat, xxx xx šetřený xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, xxxxx se x xxxxx probíhajícího xxxxxxx fyzicky xxxxxxxxx xxx x nich xxxxxx přístupné, xxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx širokého xxxxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx zcela xxxxxxx xx významu požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx §21f xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila xxx xx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx soutěžním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení jakýchkoli xxxxxxxxx xx podkladů xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx institut místního xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Holding, a.s., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx se týkal xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx ani x případě, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svých xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankci, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx šetření provádět xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx nečiní x xxxxx v xxxxxxx x nimi xxxx xxx jejich xxxxx, xxx x porušení xxxxxx a x xxxxxxxx šetřeného soutěžitele x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx zákonem. K xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjektu, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx moment xxxxx xxxxxx místní xxxxxxx, xxx xx xxxx nezákonně xxxxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx až v xxxxxxxx vznesení požadavku, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx republice , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx xxxxxxxxx ex xxxx x v xxxxxxx osvědčení nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky nebyla xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x rámci testu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, jak byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Xxxxx pekárny . Xxxx přistoupil x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při tom xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spekulace. Xxxxxx xxx ani xx xxxxxxx x poznatky xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx založit podezření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předložených x původním anonymním xxxxxxx nevedla. Za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxxx xx tatáž xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ani ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx soudu x xxxxx ohledu nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx se xxxxx skutečností v xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxx.
Xxxxx by Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x nezákonný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci však xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx. Stěžovatelka následně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Rozsudek proto xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na tom, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx citaci do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx šetřit xxxxx x výhradně x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x průběhu místního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxxxxx x hledat xxxxxxxxx xxxxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxx ohraničených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xx domníval, xx xx mohly xxx x xxxxx šetření xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skutečnost xxxx x tíži soutěžitele. Xxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelce xx xxxxxx x xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nenalezne nebo xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečném důsledku xx tato logika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx neměl xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx xx tom, aby xx její xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx do šetřených xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Úřad xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, není věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x obchodních prostorách xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx možné xx x xxxxxx prostor xxxxxxxx x emailovému xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jiné společnosti. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostavit nemohl (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxx xxxx příjezdu do xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx zpřístupnění těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Úřad xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx tu část xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx považoval xx xxxxxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxx k podmínce xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx co xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. První anonymní xxxxxx Xxxx podrobně xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nezhotovil xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx obšírnější xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zakázek. Xx xxxxxx k druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx prověření předchozího xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx sp. zn. X0515/2018/XX xxxx v xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xx. zn. X0011/2019/XX xxxx ke dni xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka směšovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxx nemá x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxx podotkl, xx xx zcela xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů a xxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x replice upozornila xxxxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx nemohl pojmout xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu x xxxx, která by xxxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Dodala, xx Xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Následně xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx provádět místní xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x listopadu 2020 xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xx. 101 XXXX (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž)], xxx podle xx xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 odst. 1 xxxx první x. x. x.); jedná-li xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) zásahovou žalobu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx v xxxx xxxxxx (§87 odst. 1 věta druhá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx se přitom xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx právě nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. předběžné xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 x 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx neznamená, že xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx být jednoznačné xxx prokázané. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx místní xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Zákonnost xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx se zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx druhé místní xxxxxxx (xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Na xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. IV. XX 4397/12, č. 27/2016 Sb. XX. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (proporcionality v xxxxx xxxxxx) stanovenému xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Při úvaze, xxx xxxx provedené xxxxxx šetření xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx x případě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx složité xxxxxx, xxxxx jde x získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx přitom mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx jediným možným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Úřadu xxxx zahájením samotného xxxxxxxxx řízení neslouží x xxxx, xxx xxxx postaveno najisto, xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx byla xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxx šetřením by xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxx by současně xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx ukrytí xx xxxxxxx případných xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx podezření, xxxxxx jistota. Míra xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 As 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, či xx xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova rovnítko) xxxx xxxxxxxx podezření, xxxxx se musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem pověření x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxx) x rozsahem xxxxxxxxx šetření. Neexistuje-li, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Krajského xxxxx v Brně xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, tato praxe xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, xxx XX Xxxxx , a xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyšetřovacího xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zjištění, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx šetření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních vstupních xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx považovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 54–56 rozsudku NSS xx. 2 As 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní podnět xxxxx xxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx Úřadu. Přezkum xxxx nemá xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx polemiky xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxx xxx před xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx základě Úřad xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, xx se xx jeho základě xx xxxxxxx věrohodná x xxxxx relativně xxxxxxxxxx hypotéza xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx směřovat. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu uzavírání xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX, a. x., xxxxx opřel x xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx pochybnosti týkající xx elektromontážních zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx informace týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Tyto skutečnosti xxx xxxxx x xxxxxx zjištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx průběžně xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, xx rozsudek XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx spojená s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ještě xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou vstupní xxxxxxxxx o možném xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxx případná xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx neznemožňuje, xxx xxxxx získané xxxxxxxxx využil xxxx xxxxxxx indicie (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx posuzoval první x xxxxx anonymní xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx druhý xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx konkrétní zakázky x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx zakázkami nabídnout, xxxxxx elektronických xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x podnětu, přičemž xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx získaných při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx podněty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, existující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx. X souhrnu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx poznatky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx ve spisu. X případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx o xxx, xx mohlo dojít x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobným xxxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti místního xxxxxxx proto byla xxxxxxx.
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xx podstatné xxxxxxxx okolnosti uvedené x jednotlivých anonymních xxxxxxxxx ukázaly xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z protisoutěžního xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxx x xx x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x jedné další xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x anonymních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx by Xxxx dlouhodobě vedl xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením xx xxxxxxx xxxxxxx anonymních xxxxxxx, xxxx by xxx x xxxx xxxxx nové relevantní xxxxxxxx, mohlo xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx hranice bylo xxxxxxxx x xx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx stěžovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a rozsahu. Xxxxxx místní xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx novým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[s] outěžitelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Úřadu xx pozemcích x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „oprávněni xxxxxxxxx xx soutěžitele x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx soutěžitel pověřil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21f odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx xxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx x tímto ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do mailboxu xxxxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx probíhalo xxxxxx šetření.
[47] Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to spolu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx užíval xxx působení xx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx místo xxxxxxx.
[48] Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli osob xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). Z xxxxxxxxx x místním šetření xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx xxxxxxxx dostavil xx šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proběhne xx xx místě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale přibližně x dvě xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx exportování), x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Při xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx a účelu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x invazivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx xxxxx překvapení, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxx xxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxx manipulovat x xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx nebo xx xxxxxxxxxx. Xxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx prostor soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx často nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx přehlížet, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx místního šetření xxxxxxx xxxxxx nejinvazivnějšího xxxxxxxx, který xx Xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konfliktem xxxxx xxxxxxxxx proti sobě. Xx xxxxxx jedné xx to xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Požadavek, aby xx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostavil do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x obchodních prostorách xxxxxxxxx soutěžitele, případně xx xxxxx xxxxx, xxx se místní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dostavil na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx komunikaci i x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx přítomnosti xxxxxx osob xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx viz xxxxx xxxx rozsudku. Xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x podobných situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx x extrakce mailboxu xx dálku, tedy x prostor, xxx xxxxxx xxxxxxx probíhá.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně ztotožnil x posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření není xxxxx xxxxxxx vyzývat x předložení podkladů x po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.9.2007, čj. 62 Ca 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy není-li xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přinejmenším v xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx předvedení xxxxxxxxx xxxxxxx účel, za xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx šetření.
Přístupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti x x xxxxx místního xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soutěžitelé xx xx mohli xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu tím, xx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx forwardovat. X xxxxxxx případě xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x potřebným xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Sb. NSS), xx. technologickým xxxxxxxx xxxxxxxxx přesun komunikace xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx relevantní x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx forwardována xx účet na xxxx xxxxxx. Důležité xx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x původním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx předmětem x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) spočívající xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx šetření, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vedený xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx informace, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potažmo Úřadu x tom, xx xxxxxxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x infrastruktuře jiného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záznamy xxxxxx k dispozici x xxxxxx xxx xxxxx přístupné. V xxxxxxx případě by xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxx by mohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx prostor, x xxxxx šetření xxxxxxx (xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx e-mailové xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x infrastruktuře xxxxxx soutěžitele.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx „jednatel stricto xxxxx “. Preferované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx není xxxxxx, xx tento xxxxx vlastně znamená. Xxx X. N. xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx jedná navenek. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx z několika xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu zjišťovat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace, xx xxxxxx mohla xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx měl k xxxxxxxxx indicie, které xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x působení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx zprostit x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx více xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x doručení obchodních xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx šetření xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx považován za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud x části XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění. Jinak xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx nalézání obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, za jakých xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx shledal. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Přímé xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x extrakci jeho xxxxxxxx xxxx až xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxx šetření x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Soutěžitel může xxx xxxxxxx xx xxxxx právech v xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xx xxx jde x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nedostatky x podmínkách xxx xxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavků, xxxxx jsou v xxxx průběhu vznášeny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu šetření x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, A. Zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x §21x). Věcí xxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky x průběhu místního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti místnímu xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučuje možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx napadla žalobou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx místnímu šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxx (jeho jednotlivými xxxxxx xx xxxxxxxxx), x není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu obsažené x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.