Xxxxxx věta
I. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxx rozhodné, zda xx relevantní komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx jiné xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx se xxxxx x obchodní záznamy xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxx-xx o komunikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžiteli, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx však tímto xxxxxxxx nesmí usilovat x xxxx informací, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2077/2010 Xx. NSS, x. 3586/2017 Sb. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX x x. 4273/2022 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx provedl 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dohod v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (řízení vedené xxx xx. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x čl. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxx x xxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx „ v xxxxxxx ve vzájemné xxxxx a/nebo dohodě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx nabídek xx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 dosud “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx z xxxxxx jednatelů, X. X. (dále xxx „xxxxxxxx“), osobně xxxxxxx x průběhu šetření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx společnosti (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxx a ohrozila xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx x §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x dopustila xx přestupku podle §22x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyni xx přestupek xxxxxx xxxxxx xx výši 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx měly xxxxxxxx xx. v xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šetření, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx zadržování veškerých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx A1, A2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx požadavky x xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx vymezuje §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx tvrdila, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a došetření xxxx xxxxx. Protiprávním xxxx xxx x xxxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxx označených jako X1, X1, X1, X2 x C3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 a X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonné xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušném xxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx úzkou xxxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxxx xxxx rozhodl x jejich xxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. V xx xxxxxx namítala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx šetření práv xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx pouze x tomu, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytná. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , X-46/87 x X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xx xxxxx vyžadovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „servíroval“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx x místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzicky nenachází xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 téhož xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx xxxx zvát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na stanovisko xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx podle správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/1 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž x členských státech xxx, aby mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xx nejsou xxxxxxxxx. X těm xxxxxx logicky xxxxx xxxx e-mailový xxxx (xxxxxxx) xxxxxx na XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx šetření, xxx xx se xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx e-mailový xxxx veden u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na vymezení xxxxxxxx x provedení xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx v mezidobí xxxxxxxxxxx způsobem nezměnila. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx uživatelského xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx požadavků Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xx ani x xxxxxxx, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze svých xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila. Xxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, která xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Pokud xxx nečiní a xxxxx x xxxxxxx x nimi xxxx xxx xxxxxx rámec, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx výkon místního xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. K xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, přitom xxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž x xxxx moment xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxxx prováděné. X xxxxxxxxx případech xxxxx xx zkrácení xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení xxxxxxxxx, xxxxx překračuje zákonné xxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a.s. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx soutěžitele xxxxxxx xxx nezákonně provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládal xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx týkal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx podmínka vhodnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Delta pekárny . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx druhý xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx x které xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx na xxx, xx druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spekulace. Xxxxxx xxx xxx ve xxxxxxx x poznatky xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky patrné, xx vedlo krajský xxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Ze správního xxxxx x ze xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu pochybovat x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předpokládal-li, xx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud vycházel xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx coby předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x září 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx přistupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnětů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kontextu. Text xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěnami. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obdobném vztahu xxxxxxxxx součinnost. Cílem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se přímo xx místě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přímo x průběhu místního xxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxxx citovaná část xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzicky xxxxxxxx x přísně ohraničených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx podle xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o kterých xx xxxxxxxx, že xx xxxxx být x místa šetření xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxx soutěžitele. Xxxxx by daly xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v tom, xx Úřad xxxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mít ani xxxxxxx xxxxxxxxx prověřit, x xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřídit xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x jiné (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Úřad xx neměl žádnou xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zastřít skutečnost, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xx obchodních prostor xxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx přislíbil xxx, xxxxx neučinil tak. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx součinnosti ve xxxxxx §21x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Úřad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx emailový xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxx informace xxxxxxxxx dopředu. Úřad xx xxxxx mohl xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (s xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx a xxxxxxxx) x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jednatel xxxxxxxxxxxx v postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nelze vykládat xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společnosti. Xx zcela legitimní, xxx Xxxx požadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prověřena. Xxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostavit xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx místního šetření x skutečný xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž požádali x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx týkající se xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx Úřad uvedl, xx stěžovatelka vytrhla x kontextu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xx xxx, xx xxxxxx šetření xxxxxx provedeno nezákonně. Xxxxx xxx popsal xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x této xxxx považoval xx xxxxxxx.
Xxxx xx vyjádřil xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx bližším xxxxxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx je patrné, xx jsou xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. První anonymní xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ výběrových řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obšírnější xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxxxxxxx probíhající předběžné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx prověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0515/2018/XX xxxx v xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. S0011/2019/KD xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx směšovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy, což xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx podotkl, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxx a u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx správní řízení xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky dokládalo, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx oporu xx správním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Dodala, xx Xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx dezinterpretuje. Následně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 písm. x) a f) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx podezření x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 XXXX (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx nesprávnost napadeného xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx nezákonnosti odlišného, xxx ukončeného xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke dni xxxxxx, xxxxxx nejpozději xx dni svého xxxxxxxxx rozhodování v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[k] x xxxxxxxxxxxx, které stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží “ (§109 xxxx. 5 x. ř. x.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx současně xxxxxxx x žádnou x výjimek x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Ne xxxxx místní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nástrojem x opatření důkazních xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 a 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Neúspěch“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx místního šetření, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx místní xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx, které proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x Xxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx místě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla při xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Sb. XX. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci Xxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionality v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, co xx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx x případě xxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx jediným možným xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx zahájením samotného xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx jeho přesná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxx nadbytečný. Xxxx by současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx ukrytí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxx podklady xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 As 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proporcionální xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x rozumně xxxxxxxxx xxxx promítnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx před jeho xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, čj. 29 X 165/2016-150, x xx dne 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, xxxx praxe xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx XXX ze xxx 24.5.2017, xx. 6 As 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, věc XX Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx vhodnosti tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx mohlo dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přiměřeně xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx unijních xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Smlouvy (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx tom, xx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu. Přezkum xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v jaké Xxxx již před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx základě Úřad xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx soud ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxx xx dovodit věrohodná x xxxxx relativně xxxxxxxxxx hypotéza xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx průběhu uzavírání xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. s., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx elektromontážních xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontraktace smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx vedly x xxxxxx zjištěním ohledně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opakovaně připustily xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvolávají xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, xx rozsudek XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx konkurent nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x věrohodný v xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx konkurentům xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX čj. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x soutěžitele; označuje xxxxx, xxxxx se xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aukcí x podobně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx získaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx podněty xxxxxxxxxx xx konkrétní, existující x probíhající zadávací xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxxxx, x nimž je x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx všech xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx informace xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx současně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověřování x xxxxxxx xxxxx prověřovat xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxx podrobným způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X napadeného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly pravdivými. Xxx xxxxx z xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžních xxxxx tím, že xxxxxx šetření x xxxxx období proběhlo xxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Úřadu xx tvrzení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba podněty xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Pokud xx Xxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx x tomu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx věci však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx svá oprávnění. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxx by při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx místní šetření xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx kritériu vhodnosti, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým x xxxxxxxxxxx skutkovým zjištěním, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx oprávnění podle §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže platí, xx „[s] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobit xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx objektech, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx (xxxx jen ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, v xxxx formě jsou xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou k xxxxxxxxx šetření, xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxx šetření nezbytnou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx meze svých xxxxxxxxx xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx vynucoval xxxxxxx xx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx x xxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor, x xx spolu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx), a umožní xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx, x tím porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na blokaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx dispozice (xxxxxx xx „servírovat“ xxxxxxxxx xx xxxxxx nacházejících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X protokolu x místním šetření xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx místě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x dvě hodiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx toho xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x invazivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Tím, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx často xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě. Xx xxxxxx xxxxx xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx šetřených xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx důvodů proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X takovém případě xx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx nepřítomnosti (xxx za přítomnosti xxxxxx osob nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x tomu xxxxx viz xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nemohli získat xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření probíhá.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx prověřování. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému soutěžiteli (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Ca 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx je účinným xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy není-li xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxx. Přinejmenším v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, by předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účel, xx xxxx Úřad uskutečnil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Stěžovatelka xx xxxxx proti xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx infrastruktuře xxxx xxxxxxxxxxx x x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soutěžitelé by xx mohli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. do infrastruktury xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx x xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx šetřením xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Sb. NSS), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesun xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx relevantní x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx forwardována xx xxxx xx xxxx doméně. Xxxxxxxx xx, xx se xxxxx x obchodní xxxxxxx související x xxxxxxxxx šetření, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předchozími zjištěními Xxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pověření. Xxxxxxxxx „xxx informací“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx v cíleném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, ale xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx šetřený xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx se x opačném xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ve xxxxxx x této námitce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx místního šetření. Xxxx by mohlo xxx jen stěží xxxxxxxx, pokud xx xxxx aprobována možnost xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x sobě legitimní xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x pomocí forwardování xxxxx na mailbox xxxxxx v infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně jako xxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx stricto xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxx xxxxxxx relevantní; xxxxx xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx J. X. xxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx navenek. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a xx xxxx adrese xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx mohla xxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x působení tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve statutárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxx zprostit x xxxxxxx xx xx, xx daný subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Úřadu, xxxxx by odůvodnil xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxxxx, že krajský xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, xxx xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx, xx jakých xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx zkrácení xx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dáno až xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx neposkytnutí xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xx xxx xxx x xxxx zahájení xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxxxxx vznášeny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx vyloučit ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21x). Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry krajského xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx dána xx lege . Xxxxx způsob ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obvyklými prostředky xx správním a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx spisu přitom xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx součinnosti. Xxxxxxx xxxxxx se proti xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx šíři xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx způsobeno již xxxxxxxx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x první xxxx xxxx 117.