Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx může při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx Úřad xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx místního xxxxxxx (§21f xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx jedná x xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Úřadu. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému soutěžiteli, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí usilovat x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx a rozsahem xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. NSS, č. 3586/2017 Xx. NSS, x. 3881/2019 Xx. XXX a č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 27/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti České xxxxxxxxx (stížnost x. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobkyně. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx. Předmětem prvního x xxxx bylo xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxx x xxxxxx vedené xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx porušení xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx vzájemné xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., IČO 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Úřad xxxxxxxx xxxxxxx další anonymní xxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx jednatelů, J. X. (xxxx jen „xxxxxxxx“), osobně xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx společnosti (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohrozila xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21f xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 362 000 Xx; přestupek však xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahům xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx žalobkyně x xxxx dopravení xx xxxxx místního šetření, x xxxxxxxxx došetřením xxxxxxxxxx Úřadem xxxxxx xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx požadavky x xxxxx překročil xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx označených xxxx X1, X1, X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, zajištěných xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx má Xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx šetření.
S xxxxxxx xx úzkou xxxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx spojení xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx namítala, xx xxxxx vyšetřovacích oprávnění Xxxxx xxxxxxx x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Úřad xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou součinnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §21x uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX proti Xxxxxx , X-46/87 x X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx šetřený xxxxxxxxxx „servíroval“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dokonce xxxxxxxxx xxxx dispozici šetřeného xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx identifikaci šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pověření x xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx §21x odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx Xxxx xx xx xxxx zvát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila xxx xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx soutěžním xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xx nejsou xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx na XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx šetření, xxx xx xx xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podotkla, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetické xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na vymezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelku x xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele stěžovatelky xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx meze svých xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx za neposkytnutí xxxxxxxxxxx sankci, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx nečiní x xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxx jejich xxxxx, xxx x porušení xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x jeho právu xx výkon místního xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx subjektu, vůči xxxxx Úřad tímto xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, xxxxxx dojde xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x daný xxxxxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxx, xxx by xxxx nezákonně prováděné. X xxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx místního šetření, xxxxx xx tak xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx a.s. proti Xxxxx republice , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx šetřením, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx se místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. x.). X judikatury xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxxx místnímu šetření xx xxxxxxxxx xx xxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx průběhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, délky a xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx pekárny . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx xxxxx anonymní xxxxxx. Při tom xxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx informace xx spekulace. Podnět xxx ani xx xxxxxxx s poznatky xxxxxxxxxx Úřadem xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx Xxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx anonymním xxxxxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx stěžovatelky patrné, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti uvedené x jednotlivých anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD xxx xxxxxxx soud dospět xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xx xxxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel xx skutečností, které xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx ani ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení podmínky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx soudu v xxxxx ohledu nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx v xxxx 2019 xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx ELEKTROTRANS a. x., což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabýval jen xxxxxxxx.
Xxxxx by Xxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx se xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx hranice xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku tři xxxxxxxx, přičemž xx xxxx shledala xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx části za xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na xxx, xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li se xxxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x cituje xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Text xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtyřmi xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obdobném xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx další možné xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzicky xxxxxxxx x přísně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách šetřeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxx xx xx šetřených xxxxxxx dostavit x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx nesouhlasil s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx stěžovatelce xx xxxxxx v xxx, xx Úřad xxxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách soutěžitele xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prověřit, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x rámci xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx stačilo xxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx u jiné (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx netrval xx tom, xxx xx xxxx jednatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednatel stěžovatelky xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx přislíbil xxx, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Úřadu proto xxxx netrvali na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx jednateli xxxxxxxxxxxx požadoval xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx spravedlivě požadovat, xxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx místní šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxx společnosti. Xx zcela legitimní, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxx dostavil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxx ohledně xxxx příjezdu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Úřadu xx zpřístupnění těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a zaslání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka přehlížela xxxxx místního xxxxxxx x skutečný xxxxxxxx xxxx. Inspektoři Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxx tu část xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na extrakci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetření, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx být místní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v této xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx bližším xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx je patrné, xx xxxx co xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx s přehledem „xxxxxxxxxxx“ výběrových řízení. Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zpráv zadavatele, xxxxx xxx nezhotovil xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx anonymního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx znalosti týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Úřad takto xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx probíhající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkušeností.
Úřad xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX xxxx ke dni xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dohromady x dovozovala, že Xxxx xxxx x xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx podotkl, xx xx xxxxx xx xxxx odborném xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů a xxx x u xxxxxxx soutěžitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení.
Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemělo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx rozsah svých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx dezinterpretuje. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §21x xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx podezření z xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx-xx xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ukončeného xxxxxx. Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předmětem řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxx rozhodování v xxxxxx 2020. Platí, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 odst. 5 x. ř. x.). X nyní posuzované xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x žádnou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místní šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx x opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x němuž Úřad xxxxxxxxxx zásadně v xxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxx, případně i xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xx podmínek vyplývajících x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Poznatky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx místní xxxxxxx vůbec provádět (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Praze. V xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx místní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil pomocí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx šetření splněna xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. zn. IV. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. XX. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje přezkum xxxxxx pravomoci Úřadu xx do xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionality v xxxxx smyslu) stanovenému xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx vhodné), xx třeba xxx xx paměti, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx prověřování xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx jediným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx neslouží x xxxx, aby xxxx postaveno xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přesná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx extenzivního xxxxxxxxxxx před samotným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx šetření byl x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx ukrytí či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx intenzivní, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, či ze xxx 20.3.2019, xx. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx předmětu správního xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, ze dne 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx potvrzena x xxxxxxxx NSS xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , x xx dne 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx zdrojů ). Xxx xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx (adekvátnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxx, xx místní šetření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx mohlo dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xx přiměřeně xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx unijních soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxx kontrol xxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 81 x 82 Smlouvy (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 54–56 rozsudku NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxx xxxxxxx z judikatury, xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xx zajišťovat rozumnou xxxx xxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx xxxx xxx xxxxxx x otevírání xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, v xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx protisoutěžní jednání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx základě Xxxx xxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx soud ve xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xx jeho xxxxxxx xx dovodit xxxxxxxxx x věcně relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx xxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX, x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx pochybnosti týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx průběžně xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140, xxxx rozsudek XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či rozsudek XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Ani xxxxxxxxxx, xx podnět xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x věrohodný v xxx smyslu, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx případná xxxxxxxx xxxxxx podnětu, spočívající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx získané xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx xxxxxxxxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Také druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x soutěžitele; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zakázkami xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických aukcí x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx správního spisu xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x probíhající zadávací xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přistupovat x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx. X souhrnu xx proto jednalo x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx pak částečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nutně prověřovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[40] X napadeného xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x závěru, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly pravdivými. Xxx plyne x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, v xxxx se jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx v xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx údajných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Úřadu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesměřuje. Jde x xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx podnětech, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx x tomu xxxxx nové relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překračoval či xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx stěžovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaná xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx přezkumu podléhala xxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx kritériu xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkovým zjištěním, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx xxxxxxxxx podle §21x odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] outěžitelé xxxx povinni podrobit xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx a xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx své činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] rámci xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx pověřené xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xx, v xxxx xxxxx jsou xxxxxxx“. Podle xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx dále „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx vztahu k xxxx, případně osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx daných §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti x jako takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx dne 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxx prostor, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která užíval xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení však xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx blokaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „servírovat“ xxxxxxxxx xx xxxxxx nacházejících xx mimo šetřené xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Jednatel xxxxxxxxxxxx příjezd do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx netrvali xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx požádali, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx exportování), x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednatele (xxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx místního šetření. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx prvku překvapení, xxx x nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, kteří xxxx podrobeni šetření xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prostorách xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Bez xxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx sobě. Xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx za nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx místě, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx za přítomnosti xxxxxx osob xxxx xxxxxxxx zástupce šetřeného xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx rozsudku. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být x podobných situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Judikatura již xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předložení podkladů x po uplynutí xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by předvolání xxxx předvedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, za xxxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx šetření.
Přístupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxxxx však byl xxxxxxx na infrastruktuře xxxx xxxxxxxxxxx x x místa místního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx mohli snadno xxxxxxx z vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx si xxx mailboxy umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele a xxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Sb. XXX), xx. technologickým xxxxxxxx xxxxxxxxx přesun komunikace xxxxxxxxxxx též do xxxxxx prostředí. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodné, xxx xx relevantní x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x původním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx přičitatelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem a xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) spočívající xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vedený xx xxxx doméně, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Úřadu x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx tím, xx xx komunikovali xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů xxxxxxxx x infrastruktuře jiného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx jim xxxxx přístupné. V xxxxxxx případě xx xxx Xxxx prakticky xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx informacím xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx jen stěží xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx prostor, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti, resp. xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, co tento xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx J. X. xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xx xxxxxx jedná xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a na xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednatel šetřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace, xx xxxxxx xxxxx vést x ohrožení xxxxx xxxxxxxx šetření. Současně xxxx xxxxxxxxx, že Xxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx zapojení x působení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx ve statutárním xxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx více xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x čase xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx považován za xxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx exces Úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx v rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx. To xxxxx nemůže xxx xxxxxxx vést k xxxxxx o nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx x části IV. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, xxx xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxxxx xxxxxxxx již dříve xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Soutěžitel xxxx xxx zkrácen xx xxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (např. xxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx dílčích požadavků, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx vznášeny x které překračují xxxx oprávnění Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu šetření x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21f). Xxxx xxxxx se zde xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ rozhodnutí x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx xxxx xx lege . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučuje možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním řízení. Xx xxxxx přitom xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx součinnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zkrácení xx právech xxxx xxx způsobeno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (jeho jednotlivými xxxxxx či xxxxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxx korigovat závěry xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxx 117 xxxxxxxxxx rozsudku. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx věty xxxx 117.