Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94k písm. x) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx-xx v xxxxxx x xxxxx xx sousedním xxxxxxx xx stavbě, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek.
Prejudikatura:č. 1787/2009 Xx. XXX x. 2513/2012 Sb. NSS, x. 2932/2013 Sb. XXX, x. 3089/2014 Xx. XXX; x. 106/2012 Xx. XX, x. 70/2020 Xx. XX.
Xxx:x) Společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x Xxxxx, x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx 1, 3, 5 Xxxxx a x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx U Xxxx 9, 11, 13, 15, Xxxxx, xxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx x xxxx věci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek xx společném xxxxxxx x stavebním xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 – Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.8.2019 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx domu, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (podle §94x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). X textu xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx, v xxxxxxx sousedství xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx společenství xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx společenstvími vlastníků x ta nemohou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx (ve smyslu §94x stavebního xxxxxx).
Xxxxxxx xxx společenství jako xxxxxxx podali proti xxxxxxxxxx magistrátu společnou xxxxxxx žalobu x xxxxxx s xx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek (XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2012), xxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sousedních xxxxxxxxxxx spravované tímto xxxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx SVJ je xxxxx §94k xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Magistrát xxx xxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spravované xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX odlišně. Xxxxx magistrátu bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 350/2012 Xx. xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxx XXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od účinnosti xxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §94x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsaní x xxxxxxxx nemovitostí). Xxxxx xxxxxxx účastenství ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomto duchu xxxxx úředníky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx x novele, x xxx citoval i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na tom, xx xxxx vlastníkem xxxx. SVJ je xxxxxxxxxx osobou založenou xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx domu a xxxxxxx, která xxx xxxx činnosti uplatňuje xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxxxxxxxxx sporech xxxxxxxxxx se situací, xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx domu, xxxxx XXX xxxxxxxx (pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva). Xxxxxxxx soud xxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx nějž XXX xxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. XXX xx jako xxxxxxxx xxxxxxx jednat xx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx správě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno do xxxxxxxx částí domu xx xxxxxxx v xxxx správě. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dovodit procesní xxxxx pro SVJ xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx přesahuje xxxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx částí xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx spoluvlastníkům xxxxxxxxxxx. Stavební zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x sousedním xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, x xx xxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx byli xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx. duplicita xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxx se xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxx podle §94n xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přímé xxxxxxx xxxx žalobců.
Žalobci ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx vyjádřili xxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního x Nejvyššího soudu. Xxxxxxxxx magistrátu naopak xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zprávou) xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznili, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení odpovídá xxxxx xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobců xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx přesně x xxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxx měl zákonodárce xx mysli. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx XXX (xxxxx xx v xxxxxxx případě stavebníkem), xx xxxxx xx xxx uměle konstruuje xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Jedinou xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx je, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení xxxxxxxxx ve společném xxxxxxx a stavebním xxxxxx XXX vykonávající xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxx.
[12] Podle §94k xxxxxxxxxx zákona (ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018) xx účastníkem xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení
a) stavebník,
b) xxxx, na jejímž xxxxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) vlastník stavby, xx které má xxx požadovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx, xxx xx xx stavbě xxxx xxxxx xxxxx, není-li xxx xxxxxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx xx být požadovaný xxxxxxxx záměr uskutečněn, xxxx-xx sám xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, kdo xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) osoba, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxx na xxxx může být xxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „ právnická xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zajišťování správy xxxx a pozemku ; xxx naplňování xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx“ (§1194 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x mezích svého xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x s třetími xxxxxxx (§1196 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] „ Xxxxxx xxxx x pozemku zahrnuje xxx, xx nenáleží xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx je x xxxxx všech spoluvlastníků xxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxx jako funkční xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zlepšení společných xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxx x údržbou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x prováděním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nástavbou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxxxx, udržováním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx na xxxxxxx sloužících xxxx xxxxxxxxxxxxxxx domu“ (§1189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Činnostmi xxxxxxxxxx xx xxxxxx domu x xxxxxxx se xxxxxx též xxxxx xxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§8 písm. x) xxxxxxxx vlády x. 366/2013 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx]. Osobou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1190 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[15] Krajský xxxx dospěl v xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast XXX xx společném územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx §94x xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxxx společné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx .
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx rozhodnou xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx záměr přímo xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxx, že XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx x oprávněním x xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx částem je xxxxx xx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx i potřebná xxxxxxxx práva. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva XXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudy zajedno. X civilní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. xx. 29 Xxx 3269/2010, č. 106/2012 Sb. XX; xx xxx 3.4.2018, xx. xx. 26 Xxx 3553/2017; x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 26 Xxx 379/2019, č. 70/2020 Xx. XX) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2011, xx. 1 Xx 38/2011-146, x. 2513/2012 Xx. XXX; ze xxx 31.3.2014, čj. 4 Xx 149/2013-31, č. 3089/2014 Xx. XXX; xx xxx 9.2.2017, xx. 4 As 212/2016-55; ze xxx 19.4.2018, čj. 2 Xx 105/2018-26; x xx xxx 25.8.2020, xx. 2 Xx 426/2018-49), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx společenství xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxxxx xxxxxx domu x xxxxxxx, za xxx odpovídá, xxxxxxx x xxxxxxx pověření xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxxx, „ xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx 26 Cdo 3553/2017). Xxxxxxxx xxxx xxxxx dovodil oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákoník x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx vlastníkům [ xxxxxxxxx xxxxxx podle §1042 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částem xxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení , xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxx xxxx i xxxxxxxx xx spoluvlastnictví všech xxxxxxxxx jednotek (členů xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemní smlouvy (xx bez právního xxxxxx); xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx částech xxxx xxxxx §2903 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx].
[19] X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxx společných částí xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 25 xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2014, xx. 4 As 149/2013-31). Xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností procesní xxxxx, xxxxx stavební xxxxx výslovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxx: a xx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxx domu xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx lege spravuje. X této xxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxxxxx SVJ xxxxx §94k xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxx. Tytéž xxxxxx xxxx obdobně platí xxx xxxxxxxxxxx SVJ x územním a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x §109 xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx situací, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx., x jejíž xxxxxxxxx (1. 1. 2013) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxx. 1 žadatele a xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxx xxxxxxxxx dále
a) xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xx kterých xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx uskutečněn, xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, nebo xxx, kdo xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavbě, xxxxx-xx x případ xxxxxxx x písmenu d),
b) xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k sousedním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxx může xxx územním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx, že společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož spoluvlastnický xxxxx xx společných xxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (§109 xxxx. 1):
x) xxxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x),
x) xxxxxxxx pozemku, xx kterém xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxx na xxxxxxx, xx kterém má xxx xxxxxx prováděna, x ten, xxx xx x tomuto xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcnému xxxxxxx, xxxxx-xx být xxxxxx xxxxx navrhovanou xxxxxxx přímo xxxxxxx,
x) xxxxxxxx sousedního pozemku xxxx xxxxxx na xxx, xxxx-xx xxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxx xxxxxxx,
x) ten, xxx xx x sousednímu xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xx stavebním xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektivitu, vlastník, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx společných xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx jednu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 350/2012 Xx., účinné od 1.1.2013, x tomu xxxxx, že xxxxxxxxx XXX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx neosvědčilo. X řízeních budou xxxx x nadále xxxxxxxxxx jednotliví xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 4 As 149/2013-31 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX v územním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 písm. x) [xxx 26 xxxxxxxx], x xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 Xx 212/2016, x xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xx xxxxx xxxx 2012, soud shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. x) [x xxxxxxxxxxxx x xxxx. x)], xxxx xxxx osoba, xxx xxxxxx vlastnické xxxx xxxx věcné xxxxx x xxxxxxxxx stavbám xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a společné xxxxx xxxx (viz xxxx 18 x 21 xxxxxxxx; xxxxx xxx o psí xxxxxx, které xxxx xxxxxx před domem x klidové xxxx xxxxxxxx území, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zátěž). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá §85 odst. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx
„xxxxxxxx zdůraznění xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedle xxxx. x), x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx společným xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx podle písm. x), xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 18 xxxxxxxx 4 As 212/2016).
Xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účast XXX xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx č. 350/2012 Xx., xxxxx xxxxx je účastníkem „ vlastník xxxxxx, xx xxx má xxx xxxxxxxxx změna, xxxx-xx xxxxxxxxxxx “ (xxx 29 x 30 xxxxxxxx NSS 2 As 426/2018).
[25] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx SVJ x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výklad, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx v systematickém xxxxxxxx právního xxxx. Xxx xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xx xxx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxx xxxxxxx. Platí-li, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 350/2012 Sb.) xxxxxxx xx svým xxxxxxx x situaci, x xxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX (x xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nepočítal, xxx xxxx xxxx tyto xxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxx důvodové zprávy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nevedlo xx xxxx x tomu xxxxxxxx, kterého xx xx xxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx, xx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx zákona xxx motivovala xxxxx, xxxxx níž xxxxx XXX v řízení xxxxxx nemohla zamezit xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx x bytovém domě:
„ Xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx rozdělených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx . […] Xxxxx ukázala, xx samostatné vymezování xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx …“
[27] Tato „xxxxxxxxx“ motivace zákonodárce (XXX lze x xxxxxx účastníků xxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivé vlastníky xx xxx jako xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xx o xxxxxxxxx XXX x xxxxxx (územním, stavebním xx společném) učinil xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 Xx 212/2016 citovaný x bodě [24] xxxxx, xxxxx spatřoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX především x §85 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx SVJ xxxxx pamatoval xxxxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. d). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x) přitom xxxx xxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx §94k xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Jádrem xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx společných xxxxx domu a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx procesní práva, xxxxx jim umožní xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx zákon xxxxxxx.
[28] Nemůže obstát xxx xxxxxxxx magistrátu, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vykládají xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupuje x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx x současně tím, xxx předpisy xxxxxxxx xxxxx.
[29] Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx do úst xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxx práva xxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx (xxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx). Nic xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx již xxxx opakovaně xxxxxx, XXX xx mohou xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxxxx společenstvím. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx, je ale xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxx práva k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxx. Xxxx postavení xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx „ na xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx nemovitostí “, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxx x xx, xx xxxxxx přesahuje úroveň xxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobám x xxxxxx xxxxxx x xx.
[30] Magistrát xx xxxxx námitkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx na xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nenáleží. Xx xx xxxxxx, ale xxxxx x xx x xxxx xxxx xxx. Krajský soud xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx právní úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx nemá, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxx rozsahu, xxx mohlo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xx tuto situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxx x xxxxx xxxxxx právem xxxxx §94x písm. x), pod xxxxx x omezeném xxxxxxx XXX vtahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. XXX xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx XXX x xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xx možná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků (xxxxxxxx NSS čj. 4 As 149/2013-31). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxx a jednoznačně xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (bod 30 xxxxxxxx 2 Xx 426/2018). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxx souvisí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx vzniknout nerovnost xxxx subjekty; xxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxx xxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx (xxxxx)xxxxxxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby v xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx vlastníci, x xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx i možné xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx (§94k) xxxxxxxx xxxx §94x xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xxxxx něhož
osoba, xxxxx xx účastníkem řízení xxxxx §94x xxxx. x) xx x), xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, způsobu xxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxx záměru nebo xxxxxxxxxx dotčených orgánů, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx vlastnické xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxx xxxx xxxxxx .[…]. K xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky, xx xxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx uvede xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Magistrát xxxxxx, xx xxxxxxx x odvolací důvody, xxxxx xxxxxxxxx žalobci, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §94n xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou „ xxxxxxxxxxx nad xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx “, xxxxx by xxxxx nastat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx záměr zasáhl xx pozemku xx xxxxxx ve xxxxxx XXX.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, xx §94n odst. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x XXX xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx k XXX xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94x písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, že společenství xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společné xxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx krajský xxxx) se však xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx, xxx nově posoudil xxxxxxx žalobců podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jsou xxxx xxxxxxxxx založit účastenství xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jsou, xx xxxxx xxxx x xxxx věcně xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „sousedů“ se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 17.12.2008, čj. 1 Xx 80/2008-68, x. 1787/2009 Xx. NSS; xx dne 31.7.2013, xx. 7 Xx 17/2013-25, č. 2932/2013 Xx. XXX; xx xx dne 5.12.2019, xx. 1 Xx 397/2019-103). X xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x v xxxx xxxx. Xxxx xxxx x xxxx vyplývá, xx xxxxxx dotčením xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx různými imisemi, xxxxxxxxx stíněním, hlukem, xxxxxxx, pachem, xxxxxxxx, xxxxxx, vibracemi, xxxxxxx xxxx., x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přímé xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx.