Xxxxxx xxxx
Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx úkolů podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 312/2002 Xx. (xx xxxxx pozdějších předpisů), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxx stane-li xx následně xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xx znění xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 312/2002 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, sp. zn. 16 Co 32/2017.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Novém Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx žalobkyně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx až xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místa „Xxxxxxxx – pokladna“. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku, žalovaný xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 zákona č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšího odstupného, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxx pracovního xxxxxx xxxx zařazena xx pracovní xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx převážnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx práce xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx administrativní činnosti x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ostatní. X xxxxx xxx xxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx správa), x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx pojišťování majetku xxxxx (xxxxxx sjednáváním xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x žalovanému xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx advokáta) na xxxxxxx nákladů xxxxxx 15 054,20 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní smlouvy xx dne 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx dopisem xx xxx 25.11.2015 žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výpovědí x důvodu xxxxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. x) „zákoníku xxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx č. 312/2002 Xx.“ Xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx úřednicí xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Sb.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (plnění úkolů x samostatné nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxx x závěru, xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx jedná xx x ucelený, xxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizuje. Xxx xx nezařazuje xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxx xxxxxx úřadu xxxx xxxx ostrahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozuschopnost xxxxxx (správci xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxx servisních xxxxxxxx nevykonávala, dospěl xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vykonávala-li tuto xxxxxxx od ledna 2005 do xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx výdělku, xxx xxx další odstupné xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §13 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že žalobu xxxxxx, x žalobkyni xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxx (k xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Odvolací soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx prvního stupně, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „xxxxxx x úřednících“), xxx xxxxxxxxx kromě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, údržbáře, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkon „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx prací např. xx xxxxxxxxxxxx, podatelně, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x úřednících. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx považován xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Naopak, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxx obslužných činností, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx (xxxx podmínkou xxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxx) zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zajišťovala xxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxx správy místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství a xx xx proto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl odvolací xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Současně však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejnosti) a xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x výdej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx razítek x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Protože xxxxxxxx tvrdil, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Uzavřel xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné xxxxx §13 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxxxx „žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však, xx xxxx xxxxxx vzít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxx „nezpochybňoval xx xxxxxxxxxxxx“, neboť x xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx skutková xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. s. x.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.2.2019, x. j. 16 Xx 32/2017-122 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před xxxxx „xxxxx stupňů“ 28 403 Kč. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx náplněmi“ xxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx pracovněprávních smluv x xxxxxx součástí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x Pracovním xxxxx XX X.“; nezpochybňovala-li xxxxxxxxx pravost x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, neshledal odvolací xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx a „podpůrně“ x xxx svědčí x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xx „správní činnost“ xxxxxxxxxx podle organizačního xxxx městského xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (výkon xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx „xx správní xxxxxxx“ xx smyslu ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávala „až xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „minimálně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx její xxxxxxxx xxxxx skončil xx xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx podmínka §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx dobu 10 xxx vykonávala xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxx xxxxx)“; xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx v xxxxxx od 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po převážnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxx tomuto xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x období xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezil pouze xx xxxxxxxx vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx vykonávala „výhradně“ xxxxxxxx, které sám xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označeny za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti“. Xxxxxxxxxx, xx xx počátku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plnila x xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx se xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx vzhledem x tomu, že xxxx jednotný výklad xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx činností“, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx xxx x obecné rovině xxxxxxxx xxx plnění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x zák. x. 128/2000 Sb., x xxxxxx“, „xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxx x náplni xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx) uvádí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx organizačním xxxx“ x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolacímu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „vzal v xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx výkon pracovní xxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxx činností obslužnou x xxxxx připouští, xx ne, pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině“. Nesprávný xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx též v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx věci, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x o. s. x. x xxxx xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je – xx xxxxxxx, xxx „žalobkyně xxx xxxxxx odvolacího soudu x podstatě neunesla xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Sb., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x úřednících. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx netvrdila, xx by xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx specifikovaných x pracovních xxxxxxxx“ x xxx „nespecifikovala xxxxxxxxx práce, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přenesené nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx prokázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zjištěných xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle žalovaného xxxxx o činnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, práce xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Zajišťování xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx činnost v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x pokladních služeb xxxx správní xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxx prováděny x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „o. s. x.“), neboť xxxxxxxxx xx napaden xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx 29.9.2017 (srov. čl. XX bod 2 xxxxxx č. 296/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 292/2013 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. x., se xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. s. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena jinak (§237 x. x. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxxxxxx xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxx x ustanovení §241x xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce referent xxxxxx správy x xxxxxxxxxx. Obsah pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx „pracovní xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx poměr žalobkyně xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 na xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx ze xxx 25.11.2015 dané xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx účinném do 30.6.2016 (dále xxx „xxxxxxxx práce“). Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstupné podle xxxxxxxxxx §13 zákona x úřednících.
13. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx činnosti lze xx smyslu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx „xxxxxxx činnosti“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ustanovení §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta prvá x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx odstupného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úředníkovi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (vedle xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 zákoníku xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §52 xxxx. x) až x) xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xx výši x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx další odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx let xxxxx xxxxxxxx 3 (srov. §13 odst. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx tyto účely xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 u xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx rozváže x xxxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 1, u xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xx za xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx poměru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x úřednících]; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx další odstupné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), kteří (jako xxxxxxxx) x územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxx x k xxxx ještě xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), že xx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 let [xxxxxxxxx doba xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o úřednících] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnance územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx složkách, x) xxxxxxxx xxx v xxxx zvláštních xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx manuální práce (xxx. obslužné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx zařadit xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx práce xxx údržbě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiných zařízení, xxxxxx motorových xxxxxxx x manuální xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx poměr úředníků x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxx mají xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxx tedy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Zaměstnanec, xxxxx xx s xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxx pracovněprávním xxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx poměru, ani xx ně xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxx třemi xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx: a) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx zařazeného xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a c) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx podílejícího se xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x praxi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxx xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematický. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x úřednících, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, dozor xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, poskytování xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx podkladů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx vztahuje (xxxxxxxx), xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxx spojení „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; tento dílčí xxxxx koresponduje i x důvodovou zprávou x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ rozumí „xxxxxx úkolů v xxxxxxx samostatné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Josef, Kdo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, ID: LIT25129CZ, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx výkladu xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx“ x „plnění úkolů x oblasti přenesené xxxxxxxxxx“, dovolací xxxx x xxxxxx souhlasí.
25. Xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x oblasti samostatné xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), obec xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 a 102, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxx x samostatné působnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x místními zvyklostmi x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx. Jde především x uspokojování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx).
26. Výkon xxxxxxxxxx (samostatné působnosti) xx primárně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x x samostatné působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx nebo zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx [na xxxxxx obce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ročního xxxxxxxxxxxxx hospodaření – §42 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozuměl „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jen xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxx xxxxxxx něco x samostatné působnosti xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úzká.
27. Nelze xxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x primátora), zatímco xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx úřadů (a xxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx). Relevantní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x obcích, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx úřady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx starostové [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx].
28. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 písm. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, rada xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx samostatné působnosti xxxxxxxxxxx obecního xxxxx [§110 odst. 4 xxxx. x) zákona x obcích]. Xxxx „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx organizačního xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x němž se xxxxxxx rozdělení pravomocí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxx xxxx záležet xx tom, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx i xxxx xxxxxxxxx.
29. Xxx vymezení xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 a xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx působnosti – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]. X xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Nepůjde přitom xxx x vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové rozhodnutí, x nichž se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Pro xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xx důležitá xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx upravujících tu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx činností xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně ale xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; x příloze x této vyhlášce xxxx ve xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „náplně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku“. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obecního xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx obce xxxxxxxx xx obecního xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxx stanovení celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx radě xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x obcích], xxxxxxxxx x výběru konkrétních xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx) a tajemníka xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x rozhodnutí o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxxxx smlouvě (xxxx. §3 xxxxxx x úřednících). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zaměstnance xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx je úředníkem (x xx jeho xxxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx), předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx, může (xxxx) soud sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) základní xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Evropské unie x souvislosti s xxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 odst. 5 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx moci a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx věci Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. X-307/84 xxxx xxxxxxxx xx věci Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxx č. X-225/85). V xxxxxxxx xx dne 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx proti Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. X-66/85 Xxxxxx xxxx objasnil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkcí, xxxxxxx xxxxxx xx chránit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na straně xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx vykonávají, x xxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X uvedeného xxxxx, xx pod „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x samosprávy), tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spojený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx do něj xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Zpravidla xx xxxx jednat x xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx zaměstnanec (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „xxxxxxx činnosti“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx, při jejichž xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x přenesené působnosti xxxxxxxx samosprávného celku.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx alespoň zčásti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx které vyplývají x usnesení jeho xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vykonával) – xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2020 xx. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u žalovaného x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky „správních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx v období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx a vydávání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“, x že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.4.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx výkon nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x odpovědností xxxxxxxxx za dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud v xxxx souvislosti správně xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxx obsahu pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Sb., kterým xx stanoví katalog xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx službách a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx povolání 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovník, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ekonomické x obchodní xxxxx (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, povolání 1.2.3 xxxxxx x xxxxxxxx 1.2.6 pokladník“, xxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxx státní xxxxxx x samospráva (2.10) „x rámci xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (podpůrně) xxxxxxxxx, že činnosti, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 512/2002 Sb.“
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx žalovaného vykonávala xxxxxxxx, xxxxx – xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovních příkazů xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazený xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich legální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx nepatří; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx-xx xx následně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx definice obsažené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ v organizačním xxxx městského xxxxx“.
38. Xxx xxxxx uzavřít, xx v období xx vzniku pracovního xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, kdy xxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úředníkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx (31.1.2016) nemohla xxx xxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o úřednících xxx vznik nároku xxxxxxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxx, xx dovršila 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úředníka; ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by žalobkyně x době xx 24. listopadu 1990 xxxx x pracovním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx u správního xxxxx, x něhož xx v převážném xxxxxxx vykonávala správní xxxxxxxx.
39. Xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx řízení není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. a) x b) x §229 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x. x.), x xx v xxxx xxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxx a navrhovaný xxxxx neprovedl, i xxxx „žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důkazy; je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o tom, xxxxx z xxxxxx xxxxxx provede. X xxx, zda xxxx xxxxxxx navržený xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx otázkou v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nevyhoví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx věci (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.7.2010 xx. xx. 21 Cdo 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 sp. xx. 23 Xxx 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nadbytečný“ xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx spolehlivě xxxxxxxxx xxxxx (jinými důkazy) xxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx zjištění (§120 xxxx. 3 x. x. x.); xxxxxxx-xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, je xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, aby rozhodl x věci samé x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důkazního břemene (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Odvolací xxxx (xxxxx nevycházel ze xxxxxx x neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xx závěru, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prokázány xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnickou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „faktického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx důkaz, xxxxx „jednotlivé ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x určité, vyplývalo x xxxx, xxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a xx „xx xxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxx x správnost ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, neměla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by jejich xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx samé, xxxx by účastníky xxxxxx „v xxxxxxx x xxx. §119x xx xxxxxxx svých xxxxxx x vyjádření xx k xxxxxxxxxx x ke skutkové x x xxxxxx xxxxxxx věci“.
42. Namítaný xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx spisu xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu podle xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 věty xxxxx o. x. x., nikoliv xxxxxxxxxx §119x x. x. x., které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx možnost jednat xxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mu xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx jen xxxxx, jestliže xxx x postup nesprávný (xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx) a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 25 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.1997 xx. zn. 2 Xxxx 1420/96, uveřejněné xxx x. 1 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x ze xxx 9.7.2008 sp. zn. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx pod x. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 2010).
44. Xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx návrhy x aby xx xxxxxxxxx x dokazování x ke xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx o jednání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.11.2018 xx. xx. 21 Cdo 5063/2017, xxxxxxx důkaz xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, výpovědí x xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx dal xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx důkazům xxx xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačním xxxxx Městského xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „odkázal“ na xxxxx podaného xxxxxxxx x připojil xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, načež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porady xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxxxx řízení xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx x k xxxxxx stránce věci x xxxxxxxxx své xxxxxx x z xxxxxxx xxxxx jim xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx a xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxx vznesli xxx požadavky xx xxxxxxx nákladů xxxxxx).
46. Xx těchto xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výzvu xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x. – xxxxx xxx xx xx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx.
47. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) o. x. x. nebo x §229 xxxx. 3 x. s. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243d xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx stranami bylo xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx o ucelený xxxxxx činností v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx žalobkyně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nevykonávala xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, pracovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx činnost.
Odvolací xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných x servisních prací“ xx smyslu §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Sb. Činnosti, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx náplně x xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016 xxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolání xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu §13 odst. 3 xxx. č. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.