Právní věta
Závěr o xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx správních činnostech, xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 312/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní činnosti xxxxxxx samosprávným celkem x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx lze sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zaměstnavatelem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxx, xxxx jím xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 vyhlášky x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx znění xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 312/2002 Sb. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze dne 26.2.2019, xx. zn. 16 Co 32/2017.
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 pracovala x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, kdy xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místa „Referent – xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odstupného, xxxxx xx celou xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx byla zařazena xx pracovní pozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxx převážnou částí xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx, x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti x x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx. X rámci své xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx především přijímání xxxxxx xx občanů (xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxxxx (evidenčním) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jednalo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx Jičíně xxxxxxxxx xx dne 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x žalovanému xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 054,20 Kč. Xxxx prvního stupně xxxxx xx zjištění, xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 žalovaný xxxxxxxx s žalobkyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „xxxxxxxx xxxxx“ x že xxxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx úřednicí xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Sb.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samosprávný xxxxxxx realizuje. Xxx xx nezařazuje xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úklid xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx, že xxxxxxxxx pracovala jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx od ledna 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx xx xxxxxxx xxx odstupné xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx výdělku, ale xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §13 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 312/2002 Xx.“
4. X xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudy obou xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x servisní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx jen „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počítačové xxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, údržbáře, xxxxxx, uklízečky, xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx připravování podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx „čistě“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx např. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. jako xxxxx pomocných prací xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou územnímu xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxx obslužných xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx nebude. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx odstupné) xxxxxxx xxx, xxx žalobkyně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxx zajišťovala odbornou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů, které xxxx územnímu samosprávnému xxxxx v samostatné xxxx přenesené působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, skladování x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, výdej xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx učinil xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx vykonávala po xxxxxxxxx část stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou je xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x úřednících. Xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx žalobkyně nebyly xxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podle §13 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X dovolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 13.11.2018, x. j. 21 Xxx 5063/2017-92 rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonával x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla, vyšel xx skutkového zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx pracovní doby xxxxx pokladní“, xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx závěr nesprávně xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného x tom, že „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx „žádným způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však, že xxxx xxxxxx vzít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx skutková xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „nezpochybňoval či xxxxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxx nevyplývá, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pohlížet xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. ř.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx advokátky) xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx podatelny x xxxxxxxx – zástup, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxx součástí, xxxxxxxx x kompletace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpracovatelské xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, výpočet cestovních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“; nezpochybňovala-li xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „písemné“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v katalogu xxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných a xxxxxxxxxx prací“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx a „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; významné naopak xxxx, co xx xx „správní xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx organizačního xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (výkon xxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx činnost“ xx xxxxxx ustanovení §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x období od xxxxxx pracovního xxxxxx (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx odvolací soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocné x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Odvolacímu soudu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx Ministerstva vnitra x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, neboť xx tím xxx xxxxxxx pojmu správní xxxxxxxx omezil xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ jako xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx „odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsahují xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označeny xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti“. Xxxxxxxxxx, xx od počátku xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „x pracovní xxxxxx xxxxx neuvedené xxxxx“. Xx přesvědčena, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx (x rozhodovací praxi xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx lze x obecné rovině xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x zák. x. 128/2000 Sb., x xxxxxx“, „xxx xx xxx rozhodování xxxxx x náplni xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) uvádí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx organizačním xxxx“ x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž vytýká, xx „xxxx v xxxxx pouze ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx ne, xxx xxxxxx správní činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xxxxxx senátu o xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „přímo“ vynesl xxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x o. s. x. x xxxx xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx důkazním návrhu (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – za xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Žalobkyně xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnil xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx svůj xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx vykonávané práce x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „x práce xxxxxxx xx xxxxxxxx specifikovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxx „nespecifikovala xxxxxxxxx xxxxx, které xx dle jejího xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X tohoto xxxxxx xxxx „dostačující“, xx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplněmi x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ze zjištěných xxxxxxxx potom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výpravny, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x pokladních služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxx prováděny x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Nejvyšší xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 30.9.2017 (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx po 29.9.2017 (srov. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 292/2013 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 o. x. x., se xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Dovoláním xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to zákon xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
11. Není-li stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena jinak (§237 x. x. x.).
12. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx bylo x posuzované xxxx – mimo xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx – xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 a §242 odst. 3 xxxx xxxxx o. x. x. – xxxxxxxxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx téhož xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „pracovní xxxxxx“, xxxxx obsah xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a doplňoval. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.11.2015 xxxx jí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx práce“). Xxxxxxxx, xxxxx vyplatil žalobkyni xxxxxxxx ve výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 písm. x) zákoníku práce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstupné xxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x xxxxxxxxxx.
13. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx činnosti lze xx xxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
14. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ustanovení §242 x. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta xxxx x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx není opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §13 odst. 1 xxxxxx o úřednících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x 68 zákoníku xxxxx), s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxx pracovní poměr xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §52 xxxx. a) až x) zákoníku xxxxx xxxx dohodou x xxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úředníkovi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx xxxx účely xx do doby xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pracovního poměru xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 1, u xxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní činnosti [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je vedlejším xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [srov. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), kteří (jako xxxxxxxx) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovený počet xxx x k xxxx ještě xx xxxx dobu x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxx, posuzoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxxx nelze xxx vytknout), xx xx nejprve zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru účastníků xxxxxxx 10 let [xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx xxxx úřednice.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Úředníkem xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx krajského xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx negativní vymezení, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx xxxx kteří xxxxx xxxxxxxx prací xxxx (§1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
19. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx takových xxxxx xxxx. Sem xxxx xxxxx zařadit např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, servisní xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx počítačové xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx motorových xxxxxxx x manuální xxxxx xxx úklidu, zásobování, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. X pozitivního xxxxxxxx působnosti vyplývá, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří x xxx xxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x provedení práce x dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohodu o xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx v xxxxx pracovněprávním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxx. Xxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxx třemi xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx zařazeného xx xxxxx územního samosprávného xxxxx x x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx správních činnostech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení jejich xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činit xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx možné podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx činností, které xx xx správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx správními xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxxx odpověď na xxxxxx, jaké činnosti xx považují xx xxxxx správních xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by x tomto ohledu xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx rozpětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematický. Xxxx xxxxxxx xxxxx proto xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x úřednících, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, příprava xxxxxx koncepcí x xxxxxxxx, vytváření a xxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx dílčí xxxxx koresponduje x x důvodovou zprávou x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ xxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku“. Xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx učinil (a x xxxxx xxxxx xxxxxxx z odborné xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Kdo xx úředníkem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, ID: XXX25129XX, xxxx Vedral, Xxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: LIT25181CZ) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, dovolací xxxx x zásadě souhlasí.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsah samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), obec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx a občanů xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajům xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x působnost, která xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x místními zvyklostmi x vytváření podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxxx x uspokojování potřeby xxxxxxx, ochrany x xxxxxxx xxxxxx, dopravy x spojů, potřeby xxxxxxxxx, výchovy a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (§35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xx xxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkolem) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx územním xxxxxxxxxxxx celkům x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkoly) xxxxxxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx obce xxxx. xxxxxxxxx pravidelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření – §42 xxxxxx o xxxxxx, povinnost xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů]. Xxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx samostatné působnosti xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je věcí xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx). Relevantní xxxx xxx xxxx případy xxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obecní úřady, xxxx. jejich tajemníci xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jim uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx starostové [srov. §109 odst. 3 xxxx. x) xxx 1 x §110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx].
28. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. Toto „xxxxxxx úkolů“ xx xxxx uskutečnit buďto x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x němž se xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – srov. §102 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxx xxxx záležet xx xxx, xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxx i jeho xxxxxxxxx.
29. Xxx xxxxxxxx xxxxx „plnění úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je třeba xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž výkon xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Zajištění xxxxxx přenesené působnosti xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §65 zákona x obcích); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx úřadu [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. V xxxxxxx přenesené působnosti xxxx tedy „xxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx i x přípravu podkladů xxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx vymezení xxxxx „xxxxxxx činnosti“ x konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ustanovení §1 obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x oblasti xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pro xxxxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx zvláštní odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx vypočtených x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx definován v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx, xx xx uvedeno v xxxx xxxxxxxx, je xxx správní činností xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx neuvedené xxxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx není prokázání xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; v příloze x xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 odst. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Obecní xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tajemník xxxxxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx zařazení xx xxxxxxxx xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxx stanovení celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx radě xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxx obecního xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx vůči zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. §110 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 zákona x xxxxxx)]. Tajemníkovi xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x rozhodnutí x xxxxx zařazení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě (xxxx. §3 xxxxxx x úřednících). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx vycházet. Xxxxx-xx xx však xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xx úředníkem (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx), předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx kritéria (xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx být považován xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Evropské unie x souvislosti x xxxxxxxx z volného xxxxxx pracovníků vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zaměstnance ve xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx obecných xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx království č. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 nebo xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. X-225/85). V xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. C-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkcí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jež xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx straně xxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx reciprocitu xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx je založeno xxxxx xxxxxx příslušnosti.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x samosprávy), xx. xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, xxx představují xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxx musí xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, xx „správní xxxxxxxx“ xxxxx považovat pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx samostatné x přenesené působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
34. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) považovat xx úředníka, xxxxx xx alespoň zčásti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx jednotlivém případě xx závěr xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 28.8.2020 sp. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Vyšel přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nepodléhá), xx v xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx chod xxxxxxxxx x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx vedoucího, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x personalistických xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, evidence x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 13.4.2007 žalobkyně xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství“.
36. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných záležitostí. Xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Sb., kterým xx xxxxxxx katalog xxxxx a kvalifikační xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.12.2006, ve xxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx správě organizace (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx povolání 1.1.1 administrativní a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x obchodní práce (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx x xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci povolání 2.10.1 referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx též (podpůrně) xxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx době xxxxxxxxxx, „xxxxxx uvedeny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxx dovodil xxxxxxxx soud – xxxx „jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Na xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit skutečnost, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx Městského xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx personální evidence xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x tom, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx se plněním xxxxx pracovních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx které xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx správní činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxx zařazení xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx přihlížet, ale xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení věci xx totiž významné xxxxx to, zda xxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ v organizačním xxxx městského xxxxx“.
38. Xxx proto xxxxxxx, xx v období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, kdy xxx žalovaného vykonávala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x servisní, žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx dovršila 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx tvrzení žalobkyně xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx od 24. listopadu 1990 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x převážném xxxxxxx vykonávala správní xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zabýval se xxxxxxxx soud tím, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x. ř.), x xx v xxxx xxxx xx základě xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx žalobkyně, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „žalobkyně dle xxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx soud. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda xxxx xxxxxxx navržený xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; rozhodne-li xx xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svého rozsudku. Xxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xx, xx byl xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.7.2010 xx. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 sp. xx. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, které xx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jinými xxxxxx) xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx shodnými tvrzeními xxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxx xx xxx skutková xxxxxxxx (§120 odst. 3 x. s. x.); xxxxxxx-xx xxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx tím xxxx x sobě xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x věci xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důkazního břemene (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Cdo 408/2003). Odvolací xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyní x skutečnostech, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx žalovaného x posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrženou x prokázání „faktického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈpísemnéˈ xxxxxxxx náplně žalobkyně xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala“, x xx „za situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈpísemnýchˈ xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostatečnou oporu x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důkaz x xxxxxxx xxx 26.2.2019, neměla xxxxx xxxxxxxxxx x neuvedla xxx xxxxx skutečnosti, xxxxxxx by jejich xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx věci samé, xxxx xx účastníky xxxxxx „x xxxxxxx x xxx. §119x xx xxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxx xx x dokazování x xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx spisu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. s. x. xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxxx xx xxxx znamenal xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x., xxxxxxx ustanovení §119x o. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává. O xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx nesprávný (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx) a jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, uveřejněné xxx xxxxxx 25 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx. 1993, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.1997 xx. zn. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x xx xxx 9.7.2008 xx. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx pod č. 78 x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx, roč. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 odst. 2 xxxx druhé x. x. x. na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyzve, aby xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x právní xxxxxxx xxxx.
45. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2018 xx. xx. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx důkaz listinami (xxxxxxxx xxxxxxxx, výpovědí x pracovního xxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „ke xxxxxx xxxxxxxxx důkazům bez xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ na xxxxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx krátké xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx náplně“, načež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx přerušeno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení měli xxx xxxxxxx odvolacího xxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxx soudu xxx xxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení).
46. Xx xxxxxx xxxxxxxxx – i když xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x. – nelze xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost jednat xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zmatečnostní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x článkem 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx soudem bylo x projednávané věci xxxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 odst. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x. x. ř. xxxx x §229 odst. 3 x. s. x. anebo jinou xxxxx, která xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §243d xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli.
Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, ale jedná xx o xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti samosprávného xxxxxxxx x xxx, xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxxx činnosti“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, pracovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx změnil tak, xx xxxxxx zamítl. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x servisních xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zák. č. 312/2002 Xx. Xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovního poměru x xxxx 2016 xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxxx činnosti xxx ve xxxxxx §13 odst. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 cit. xxxxxx.