Xxxxxx věta
Závěr x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx správních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují znaky „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 312/2002 Xx. (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx následně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 vyhlášky x. 512/2002 Sb., §109, §110 zákona x. 128/2000 Sb. xx xxxxx xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 zákona x. 312/2002 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 26.2.2019, sp. zn. 16 Co 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxx 48 534 Xx x úrokem x xxxxxxxx ve xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx xx 5.4.2016 xx zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx na základě xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxx vyplaceno xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správní činnosti xxx popisu xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokladní, x menší míře xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxx xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od občanů (xxxxxx poplatků, nikoli xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úkonům xxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jednalo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx 15 054,20 Xx. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx referent xxxxxx xxxxxx a samosprávy, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výpovědí x důvodu uvedeného x xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) „xxxxxxxx xxxxx“ a že xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx úřednicí xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (plnění úkolů x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soubor činností xxx v samostatné, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto servisních xxxxxxxx nevykonávala, xxxxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx, že xxxxxxxxx pracovala xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 2005 xx listopadu 2015, „náleží xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.6.2017, x. x. 16 Co 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxx xxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx nákladů řízení xxxx soudy obou xxxxxx 19 133 Xx. Odvolací xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx za pomocné x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „zákona x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počítačové xxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx připravování podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx např. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úkolů, xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx celku v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx jediným xxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné) xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x žalovaného v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přenesené působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx x závěru, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. zajišťovala xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x klíčů, výdej xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx či nerozporovala“, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Uzavřel xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné xxxxx §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx správních činností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx soud vytknul, xx xxx svém xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx práce ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx „žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx vzít xxxxxxx účastníka za xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „nezpochybňoval xx xxxxxxxxxxxx“, neboť z xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx účastník x tvrzeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxx, x xx xxxxxx skutková xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §120 xxxx. 3 x. x. ř.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. j. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ žalobkyně xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 a 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně v xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx – zástup, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx firmě, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cestovních xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx účastnickou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx. – jednoznačně xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx x „podpůrně“ x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx „správní xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu ustanovení §2 odst. 3 xxxxxx o úřednících, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „až xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.4.2007“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016, xxxxxx xxxxxxx podmínka §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících, tedy xx xx xxxxxxxxx „xx dobu 10 xxx vykonávala či xx podílela xx xxxxxxx činnosti v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx od 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že nesouhlasí xx závěrem odvolacího xxxxx x xxx, xx v xxxxxx xx 26.1.2005 do 13.4.2007 vykonávala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxx pod xxxxx správních činností, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, neboť xx tím xxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vykonávala „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx označil v „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. V řízení xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkoly, xxxxx obsahují xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy a xx xxxxxxx pokynů xxxxxxxxxxx plnila i xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx přesvědčena, xx po dobu xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „podílení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Také xxxxxxxx x tomu, že xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx (x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx lze x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx“, „xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) xxxxx jako xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx organizačním řádu“ x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxx, xx „xxxx v xxxxx xxxxx ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx“. Nesprávný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně“ a xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §119x o. x. x. x xxxx xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – xx xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx sporné“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnil xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx navrhl zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, pouze xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by vykonávala „x xxxxx odlišné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxx správních xxxxxxxx x přenesené xxxx x samostatné xxxxxxxxxx“. X tohoto xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovními náplněmi x nebylo nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považována za xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx personalistiky, účetnictví x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx činností; xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „běžně xxxxxxxxx x x soukromoprávním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 30.9.2017 (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx dovoláním xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu, který xxx xxxxx xx 29.9.2017 (srov. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 292/2013 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx bylo podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve lhůtě xxxxxxx v §240 xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. s. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak (§237 o. x. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci – mimo jiné – zjištěno (správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. – xxxxxxxxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx xxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx práce referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx ke dni 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xx xxx 25.11.2015 dané jí xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx práce“). Xxxxxxxx, xxxxx vyplatil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx.
13. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (mimo xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxx otázka xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
14. Xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta xxxx x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dalšího odstupného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úředníkovi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §52 xxxx. a) xx x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx, x xx ve xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx let podle xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxx tyto xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx po 24. xxxxxxxxx 1990 u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx podmínky, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §13 odst. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [srov. §13 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx].
16. X uvedeného xxxxxxx, xx nárok xx xxxxx odstupné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), kteří (xxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxx xxx a x xxxx ještě xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsahu vykonávali xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (jemuž nelze xxx xxxxxxxx), xx xx nejprve zabýval xxx, zda žalobkyně xx dobu trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 let [xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx dvojnásobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx jako úřednice.
17. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx účely tohoto xxxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx magistrátu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx úřadu městského xxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) kteří xxxxxxxxxx výhradně pomocné, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
19. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní vymezení xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. obslužné xxxxxxxx) x zaměstnance, xxxxx xxxxx takových xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx administrativních xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx počítačové sítě x xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x manuální xxxxx xxx úklidu, zásobování, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. Z pozitivního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jen) xxxxxxxx poměr úředníků x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx mají xxxxxxxxx dohodu o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx poměr (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x dohodu x xxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxx zaměstnanec x xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, úředníkem xxxx, x xxxx xx jinak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx x úřednících xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že úředník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx jsou: x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnance za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení jejich xxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Naplnění třetího xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, které činnosti xx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx může být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx definice xxxx (xxxxxxxxx ani demonstrativní) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů.
23. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx považují za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx o úřednících, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, příprava xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vytváření x xxxxxx informačních systémů xx veřejné správě, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, poskytování darů x xxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx dovodil, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojení „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx výkonem „xxxxxxxxx činností“ xxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxx, xxxxx odvolací xxxx učinil (x x velké xxxxx xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Xxx xx úředníkem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: LIT25129CZ, xxxx Vedral, Xxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx xxxxxxx pojmů „xxxxxx úkolů x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, dovolací soud x xxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx úkolů x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxx x obcích“), obec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx záležitosti, které xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajům xxxx pokud nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zejména záležitosti xxxxxxx x §84, 85 a 102, x výjimkou vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpoklady a x xxxxxxxx zvyklostmi x vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrany a xxxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, celkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx).
26. Výkon xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xx primárně právem, xxxxxxx povinností (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xx xxxxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx územním xxxxxxxxxxxx celkům x x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ročního xxxxxxxxxxxxx hospodaření – §42 zákona x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx záležitosti, xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osobní působnost xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxx volených xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, rady x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx obecní xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx xxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx uloží v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního úřadu [§110 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx xxxxx“ se xxxx uskutečnit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx obecně [xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxx obecního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x němž se xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o obcích]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx.
29. Při xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx“ je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, z níž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx svěřen xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vykonává jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 zákona x obcích. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinností xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. X xxxxxxx přenesené působnosti xxxx xxxx „xxxxxxx xx výkonu správních xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxx xxxx. Nepůjde xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx vymezení xxxxx „správní činnosti“ x konkrétním posuzovaném xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §1 obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx citací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx, co xx xxxxxxx x xxxx vyhlášce, xx xxx správní xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících. Xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; x příloze x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „náplně xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 odst. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx vodítkem xx „zařazení xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx tato xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx zařazení xx xxxxxxxx úřadu (§109 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx celkového xxxxx zaměstnanců xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx vůči zaměstnancům xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x obcích], rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x jejich zařazování xx xxxxxxxx úřadu [x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx) x tajemníka xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 xxxxxx x obcích)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx (xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, x rozhodnutí x xxxxx zařazení x xxxxxx správní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx práce uvedeným x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §3 zákona x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx však xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, zda byla xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), aby zaměstnanec xxxx xxx považován xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx na xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx správě, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.12.1980 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, rozsudek xx dne 3.6.1986 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx republice x. X-307/84 nebo rozsudek xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxx republice x. X-225/85). X xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx věci Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. C-66/85 Xxxxxx dvůr objasnil, xx zaměstnáním xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem při xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je chránit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx práv x povinností, na xxxxx je xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx pod „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x samosprávy), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, xxx představují xxxxx nebo nepřímý xxxxx xxxx spojený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost. Naopak, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx považovat xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za výsledek xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx splnění zbývajících xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx úředníka, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx které vyplývají x usnesení jeho xxxxxxxx orgánů. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěr bude xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx v jeho xxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2020 xx. xx. 21 Cdo 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxx sjednaného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx v xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (na xxxxxxx pracovní xxxxxx xx dne 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx podatelny x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, příprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, evidence x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad při xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxx x Pracovním xxxxx XX X.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.4.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Ze xxxxxxx povahy těchto xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx byl xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kvalifikační xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx mění nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx službách x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx práce xx správě xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x xx konkrétně x xxxxx xxxxxxxx 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovník, xxxx xxxx personalistické, ekonomické x obchodní práce (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx a xxxxxxxx 1.2.6 pokladník“, xxxxxx činnosti xx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x samospráva (2.10) „x xxxxx xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazený xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří; k xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xx, xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx případně ˈxxxxxxxxxxˈ v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx potom xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x správního xxxxx, u xxxxx xx x převážném xxxxxxx vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) a §229 odst. 3, xxxxx x jinými xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxx. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x. ř.), a xx x xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vznesla xxxxxxxxx v xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účastnické xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovaný xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“, xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zásada, že x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx soud. Xxxx xxxx xxxxx důkazními xxxxxx účastníků potud, xx by xxx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxxx xxxxxxx navržený xxxxx, xxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxxx; rozhodne-li se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx otázkou v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto spatřovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má-li xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 15.7.2010 xx. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 xx. zn. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx prokázány xxxxx (jinými důkazy) xxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx skutková zjištění (§120 odst. 3 x. x. x.); xxxxxxx-xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx „xxxxxxxxxx“, xx tím xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx rozhodné skutečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnickou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x prokázání „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, spolehlivě tím, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx dostatečně srozumitelné x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala“, x xx „xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pravost x správnost ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx dostatečnou oporu x obsahu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provedl xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, xxxxxx žádné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx skutečnosti, xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxxxx xxxx rozhodl xx věci xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx x ust. §119x xx xxxxxxx svých xxxxxx x vyjádření xx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obsahu xxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (který xx xxxx znamenal xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x x. x. x., xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudu, jímž xx znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mu xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx ve xxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. xxx přitom jen xxxxx, xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vlastním rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx číslem 25 xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx. 1993, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, uveřejněné xxx x. 1 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x xx dne 9.7.2008 xx. xx. 21 Cdo 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 78 x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 odst. 2 xxxx druhé x. x. x. na xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vyzve, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x aby xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx skutkové x x xxxxxx xxxxxxx věci.
45. X xxxxxxxxx o jednání xxxxxxxxxx soudu ze xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2018 xx. xx. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx listinami (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x pracovního poměru x pracovními xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx možnost, xxx xx k xxxxxxxxxx důkazům vyjádřili (xxxxxxxxx „ke xxxxxx xxxxxxxxx důkazům xxx xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu X., zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhl účastnický xxxxxxx žalobkyně x „xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxx náplně“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx účelem porady xxxxxx před vyhlášením xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx a x xxxxxx stránce xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jim xxxxxx xxx xxxxxx, xx dokazování xx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxx také xxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxx nákladů xxxxxx).
46. Xx těchto okolností – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. s. x. – nelze xxx za xx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zmatečnostní xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článkem 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx některou x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. ř. nebo x §229 xxxx. 3 x. s. x. anebo jinou xxxxx, xxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Nejvyšší xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. zamítl.
Anotace:
Žalobkyně se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx §13 zák. x. 312/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložil xxxxxxxxxx zaplatit žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx x ucelený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxx či xxxxxxx xxxxxx). Jelikož žalobkyně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx žádné „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřednice x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Sb. Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx náplně x xxxxx 2007 x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxx 2016 xxx xxxxxx splněna xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx podaného dovolání xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. považovat za xxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 cit. xxxxxx.