Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx, xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky soukromého xxxxx.
XX. Vztah mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §91 xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx xx věci xxxxxxx povinnosti uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), xx Xxxxxxx soud x Xxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o pravomoc xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx mezi xxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Brně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. H. xx xxxxx žalovanému x Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx ukončit x 1.1.2010 jeho xxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxx a xxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3 xxx odmítl x tím, xx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx zákona se xxx uzavírání xxxxxxx x právní vztahy xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx věcná x místní příslušnost Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby x tomuto soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 podal x Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov xxxxxx proti xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx domáhal, aby xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxx. Xx změně xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Předklášteří, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 xxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx zrušeno v xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x samostatnému řízení; xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Následně okresní xxxx xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-678 xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému uzavřít x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, čj. 13 Xx 248/2019-737, x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxx xx xxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách, xxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného, který xx. upravuje xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxx, respektive musí, xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 x. x. x., vyslovit xxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „přímo“ postoupit xxxxx věcně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx I. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx vyslovil, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudu věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl usnesením xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx xxxxxx známo xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx tedy x xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx ve věci xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Krajský xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepopřel svou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxx xx. xx. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxx sp. xx. 57 Ca 93/2009 totiž nevzbuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízení. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx projednání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx postoupil xxxxxxx xxxx věc Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc předložil xxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x uzavírání xxxxx, na xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uložení povinnosti xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Krajského soudu x Brně x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, poté xx povahu subjektů, xxxx xxxxxxx vznikl xxxx, a xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx.
[12] Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci prostřednictvím xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx na xxxx xx rozhoduje x řízení x xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx občanského zákoníku.
[13] Xxx Ústavního soudu xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx vhodných služeb xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx dne 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, č. 10/2018 Xx. ÚS).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zřízená Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Příspěvková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx bylo možné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. Kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovatel. Ze xxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx zakázána další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevolí, jaké xxxxx xxxx xxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx. Mitwallyová, X. Xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, x. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxx veřejnými ústavy. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a osobních xxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (xxxx. Xxxxxxxx. X. Xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx slovník, X. X. Beck, 2009). Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Sociální xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, která pak xxxxxxxxxx xxxx úkol xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané věci xxxx xxx xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx.
[18] Obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx není. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx „moci xxxxxxx“, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dobrovolné (xxxx. Beran, X. Xxxxx xxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx, č. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o správu xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx (obec xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx právem x xx není (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zásahová, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx realizují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. vydání. X. X. Beck, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxx, E. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx povinnost uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx vymezený x xxxxx páté správního xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 zákona x sociálních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xx xxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx přímus xxxxxx xxx veřejnoprávní.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (resp. krajem) x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx odkázal na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x projednávané věci xxxxx, že xxx x xxx veřejného xxxxx a přichází xxx x xxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxx správná. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx poskytovatel sociálních xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dne 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. x. 28 xxxxx okresního xxxxx; xxx xxxx x odlišný xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx zvláštního senátu xxx shrnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x čemuž byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx mezi příjemcem x poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.).
[24] X uvedených xxxxxx je k xxxxxxxxxx x xxxx xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 3 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, kterým strana xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x její xxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 21.1.2020, čj. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x odstranil xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.