Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky soukromého xxxxx.
XX. Xxxxx mezi xxxxxxxxx a poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx č. 10/2018 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 2637/17).
Xxx: Spor x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech. Spor xxxxxx mezi ním x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Brně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a na xxxxxx neplatnosti ukončení xxxxxx x zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. X. xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „předběžného xxxxxxxx“, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx ukončit x 1.1.2010 xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3 jej xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. X xxxxxxx na §68 xxxx. b) x. ř. x. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx služby dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 odst. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 s. x. s. odmítnul x vyslovil, že xxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby x tomuto soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 podal x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxxxxx xxxxx žalovanému x Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx domáhal, aby xxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byt. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce dále xxxxxxxx žalobu x xxxxx na určení, xx ukončení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx neplatné. Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx nepřipustil změnu xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Kč xxxxxxx odškodnění za xxxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx x dále xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud poté xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxx má xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, respektive xxxx, xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx smyslu §82 x. ř. s., x jehož xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxx x xxxxx žalobní xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxx x návrh sekundární x xxxxxx x xxxx projednání x xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Okresní xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx dle §104x xxxx. 2 o. x. ř., vyslovit xxxx věcnou nepříslušnost x postoupit věc xxxxx rozhodujícímu ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx okresní xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx on.
Okresní xxxx Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, výrokem X. xxxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxx, xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx x zvláštní senát xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, odmítl. Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx věci xxxxxxxx ani x xxxxxxx pravomocného popření xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx vedeného u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx xx. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx sp. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx žalovaným zakázáno xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zařízení provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx, xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xx svém xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx projednání xxxxxxxx x vrácení xxxxx postoupil okresní xxxx xxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx jde x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Domov xxx xxxxxxx Předklášteří xx xxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx sporu je xxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podpory xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxx §91 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx vyjmenovaných případech; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dle §91 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku.
[13] Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxx péče xxxxxxxx x §38 xxxxxx x sociálních službách, xxxxxx je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx dne 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, č. 10/2018 Xx. ÚS).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx zajišťuje podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx tím xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřízena xx účelem poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx listina byla xxx několikrát xxxxxxx, xxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, P. X povaze příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů), jinak xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázána další xxxxx xxxxxxx právnických xxxx x xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevolí, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx jak bude xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx zřizovány xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx. Xxxxxxxxxxx, H. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, č. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x osobních xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (srov. Xxxxxxxx. D. Xxxxx xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. X. Beck, 2009). Xxx uzavřít, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx plní úkol xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva veřejného. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx xx, x proto xx zvláštní senát xxxxxxx xxx, xxx xx uvedené xxxx xx povahu vztahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jednostranně x právech a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu na xxxxx sociálních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx koncepce „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx užívání xxxxxxxxx ústavu, xxxxxx xx domov pro xxxxxxx, xx dobrovolné (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx xxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde x správu věcí xxxxxxxxx v nejširším xxxxx xxxxxx, nejde xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zásahová, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx realizují xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. vydání. X. H. Xxxx, 2009). Vrchnostenskou správu xxx xxxx charakterizovat xxxx jednostranné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx nevrchnostenskou, xxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx soukromníci (Xxxx, X. Funkce xxxxxx. Xx: Hácha, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx I. Reprint xxxxxxxxx vydání. Praha : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx správa vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx mají původ x úpravě xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx dle §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institut x x xxxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu se x projednávané věci xxxxxx xxxxxx; jednak xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx nevystupuje správní xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx povaze xxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že xx xxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx právní xxxxxx vzniklé x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatní přímo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Rovněž z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. krajem) x jednotlivcem xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x x projednávané xxxx xxxxx, že xxx x věc veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxx kraji, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, jak xxxxx xx xxxxx žaloby xx dne 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx č. x. 28 xxxxx okresního xxxxx; xxx tedy x xxxxxxx vztah xx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx mezi xxxxxxxxx x poskytovatelem sociální xxxxxx je soukromoprávní. Xxxxxx sporů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení (xxx §7 xxxx. 1 o. s. x.).
[24] X uvedených xxxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx strana xxxxxxxxxxxxx sporu popřela xxxx pravomoc x xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát proto xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x odstranil xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.