Právní věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx.
XX. Vztah mezi xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx dle §91 zákona x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2637/17).
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx xx věci xxxxxxx povinnosti uzavřít xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti ukončení xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.11.2020 xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xx Xxxxxxx soud x Xxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx mezi xxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx x Krajským xxxxxx v Brně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. H. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx „předběžného xxxxxxxx“, xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3 jej odmítl x tím, xx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. X xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx x vyslovil, že xxx projednání xxxx xx založena xxxxx x xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x možnosti x xxxxxxxxxx podání xxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx poté 30.4.2009 xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx domáhal, aby xxxx žalovaným uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx žalovaného xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx určení, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx rozšíření xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.1.2020, čj. 13 Xx 248/2019-737, x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxx xx xxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., x xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 o. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x postoupit věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx soud nemohl xxx „xxxxx“ postoupit xxxxx věcně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx okresní soud, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx on.
Okresní soud Xxxx-xxxxxx poté xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx vyslovil, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, x jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx návrhem xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xx zvláštní xxxxx s xxx, xx krajskému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx známo xxxxxxxx krajského soudu xxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx xxxx xxxxx podal dříve, xxx xxxx rozhodnuto x odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud pravomocně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx usnesením xx xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx úplnost zvláštní xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx kompetenční xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Krajský xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxx xx. zn. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxx sp. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xx xxx žalobce domáhal xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž by xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx z xxxxxxxxxx xx doby rozhodnutí x blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx jde x xxx soukromého práva. Xxxxx x uzavírání xxxxx, na xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x určení neplatnosti xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxx služby a xxxxx uživatelem. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx vztah xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx službách upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 odst. 3 xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případech; xx splnění zákonných xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 zákona x sociálních službách, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx prováděno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález XX xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a mezinárodních xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxxx, jak xxxxx x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxxxx by však xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přiznává právní xxxxxxxx (Xxxxxxx, P. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů), jinak xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx, jehož není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázána xxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevolí, jaké xxxxx xxxx plnit, xxx jak bude xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, H. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dnešní době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (xxxx. Xxxxxxxx. X. Ústav xxxxxxx. Právnický slovník, X. X. Xxxx, 2009). Xxx uzavřít, xx příspěvkové organizace xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx plní úkol xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx provozovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného. X projednávané xxxx xxxx xxx xxxx xx, x xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx povahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale v xxxxxxxxxxxx xxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx neupravuje xxxx působnost xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zvláštního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxxxxxx „moci xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domov pro xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, nejde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx se xxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx (obec xxxx.) xxxx adresátům jednostranně xxxxxxx, xx xx xxx xxx právem x xx není (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Melantrich, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Právnický xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx xxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, též xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx mají xxxxx x xxxxxx smlouvy x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x projednávané xxxx představuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxx nemůže; jednak xxxxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x dále xxx xxxx smluvní xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxxx, ani (potenciální) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx povaze xxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx službách xxx nemění xxx xx, xx xx xxxx uzavření je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní nárok; xxxxxxx přímus nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatní xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §170 správního xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx za soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx senát dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxx (xxxx. krajem) x jednotlivcem xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x projednávané věci xxxxx, xx jde x věc veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne xx xxxxx xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. l. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx x odlišný xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální péče.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zde potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx vykonává xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávní. Xxxxxx xxxxx povstalých x xxxxxx xxxxxx xxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 1 x. x. x.).
[24] Z uvedených xxxxxx je x xxxxxxxxxx o xxxx xxxx pravomoc soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu popřela xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx překážku věci xxxxxxxxxx (xxxxx II.). Xxxxxxx soud x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx ze xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodl.