Xxxxxx xxxx
X. Příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného práva, xxxxx xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx na uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. H. xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3 jej xxxxxx x xxx, že xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dle §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx projednání věci xx založena xxxxx x místní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov; x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomuto soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 podal x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně s xxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Domov pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, příspěvkovou xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx určení, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byla okresním xxxxxx připuštěna. Usnesením xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx 1 000 000 Xx vyloučil x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-678 xxxxxx jak návrh xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, respektive xxxx, xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné soudy xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx žalobní návrh, xxxxx xx něj xxx nahlíženo xxxxxxxxx; xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Okresní xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 o. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnost x xxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx „přímo“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx on.
Okresní soud Xxxx-xxxxxx xxxx usnesením xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx vyslovil, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x jako xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx rozhodnuto x odvolání proti xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou pravomoc x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx dodal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve věci xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx příslušnosti soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx xx. xx. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx, xxxx xx xxxx žalovaným zakázáno xxxxxxx pobyt xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaných xx doby xxxxxxxxxx x xxxxx nespecifikované xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x tomto zařízení. Xxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx x uzavírání xxxxx, na xxxxx xx dle §91 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních služeb x určení neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Domov pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxx uživatelem. Zvláštní xxxxx xx nejprve xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx služeb, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx vztah xxxxxxx.
[12] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx dle §23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx o poskytování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepříznivé xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dle §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §91 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx právní nárok xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x na právní xxxxxx vzniklé x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházející xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vhodných xxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx xxxxxx sociálních xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx veřejném xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zřízená Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxx 17.12.2002. Příspěvková xxxxxxxxxx byla zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak plyne x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxx možné x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, které xxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxxx (Kopecký, X. X povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Xxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu. Xx xxxxx vlastnictví xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx souhlas svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx plnit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem plnění xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx. Mitwallyová, X. Xxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, x. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby zvláštnímu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. D. Ústav xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. X. Xxxx, 2009). Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva zřizované x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Sociální xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xx může xxx uděleno xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxx xx, x proto xx zvláštní senát xxxxxxx tím, zda xx xxxxxxx xxxx xx povahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx věci tomu xxx není. Žalovaný xxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, nemá xxx xxxx mocenské postavení. Xxxxx zákon neupravuje xxxx působnost jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx sociálních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxxxxxx „moci xxxxxxx“, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domov xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxxx x správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx, xx je xxx něj právem x xx není (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Melantrich, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Právnický xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx také charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, případně xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Funkce xxxxxx. Xx: Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx mají původ x xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v projednávané xxxx představuje xxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxx nemůže; jednak xxxxxxx xxx xxxxx xxx vymezený x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx (potenciální) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx smlouvy xxx §91 zákona x sociálních službách xxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx uzavření je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální služby x na xxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxx xxxxx přiměřeně, xxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxx §170 správního xxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx považovat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx za soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, že nelze xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) x jednotlivcem xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx straně druhé. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, ale výslovně xxxxx xxxx kraji, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne xx xxxxx xxxxxx xx dne 1. 12. 2009 založené xx x. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx následovně. Xxxxxx sociální xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahu xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxx je právnickou xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavem, xxxxx xxxxxxxx úkol xx xxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.).
[24] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxxxxx senát podle §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc o xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, usnesení Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov ze xxx 21.1.2020, čj. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, kterým xxxxxxx soud o xxxx meritorně rozhodl.