Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), se Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domáhal, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. X. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx jim xxxx zakázáno xxxxxxx x 1.1.2010 jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb žalovaného. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3 xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Žalobce xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x vyslovil, že xxx projednání věci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podání žaloby x xxxxxx xxxxx xxxxxxx poučil.
Žalobce xxxx 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx domáhal, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byt. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Domov xxx xxxxxxx Předklášteří, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxx žalobu x xxxxx xx určení, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxx okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx nepřipustil xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal xx xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ubytovací služby x xxxx nepřipustil, xxx xx řízení xxxx xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Česká xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxxx v xxxxx, kterou nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxx xx svůj xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx musí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., x jehož posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx něj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Okresní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 o. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věc xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx soud xxxxxx xxx „xxxxx“ postoupit xxxxx xxxxx příslušnému, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx on.
Okresní soud Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, výrokem I. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; výrokem XX. xxx vyslovil, xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a xxxx xxxxx správné xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx návrhem xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednajícího xx xxxxxxxx soudnictví xx. 57 Ca 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxx dříve, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx zmiňovaného xxxxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxx svou xxxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xx věci xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popření xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jakožto xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx xx. zn. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xx věci xx. xx. 57 Ca 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pobyt žalobce x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby rozhodnutí x blíže nespecifikované xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízení. Xxxxx xxxx x xxxxxx, kterou xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Po projednání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc Krajskému xxxxx x Brně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx dle §91 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, poté xx povahu subjektů, xxxx kterými xxxxxx xxxx, a následně xx jejich xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx na xxxx xx rozhoduje x řízení o xxxxxxxxx xxx §23 x násl. zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případech; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydá xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx službách). Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxxx xx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález XX xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Sb. ÚS).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování x xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx závazků státu xxxxxxxxxx x Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou příspěvkové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx usnesením zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje ze xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx možné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Kopecký, X. X povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx), jinak xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevolí, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, č. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace jsou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (srov. Xxxxxxxx. X. Ústav xxxxxxx. Xxxxxxxxx slovník, X. H. Xxxx, 2009). Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva zřizované x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy.
[17] Sociální xxxxxx xxx poskytovat xxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxxxx plní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx provozovanou výlučně xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx tak však xx, x xxxxx xx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, zda xx uvedené xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx autoritativní rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon neupravuje xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxx zvláštního xxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx domov pro xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx se rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy v xxxxxxxx veřejné správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Právnický xxxxxxx. 3. vydání. X. X. Xxxx, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky do xxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x povinnosti. Xxxxxx xxxxxx nevrchnostenskou, též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx I. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní.
[20] Ve xxxx je xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx; jednak xxxxxxx pod žádný xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x dále xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, ani (potenciální) xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx povaze smlouvy xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx je xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x na právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pouze přiměřeně, xxx xx xxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §170 správního xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx senát dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxx (xxxx. krajem) x jednotlivcem xx xxxxxx jedné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a žadatele xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, a x projednávané xxxx xxxxx, xx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx zajišťovat. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxx xx změny žaloby xx dne 1. 12. 2009 založené xx x. x. 28 spisu okresního xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx vztah xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sociální xxxx xx xxxxxx výkonem xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úrovní. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx nejnižší xxxxxx, xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úkol xx veřejném zájmu, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx pravomoc soudu x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (výrok X.). Xxxxxxxx senát podle §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech zruší xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát proto xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx soud x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze dne 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, kterým xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodl.