Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného práva, xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2637/17).
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Brně x Okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx ve věci xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 zvláštnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx „xxxxx o některých xxxxxxxxxxxxx sporech“), se Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx mezi ním x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx a Krajským xxxxxx x Brně, xxxx xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. X. xx proti xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx xxx xxxx zakázáno xxxxxxx x 1.1.2010 jeho xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxx x usnesením xx. 57 Ca 93/2009-3 jej xxxxxx x tím, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §68 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx domáhal uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx x dle §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx uzavírání xxxxxxx x právní vztahy xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto žalobu xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 s. x. x. odmítnul x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx věci xx založena věcná x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podání žaloby x xxxxxx soudu xxxxxxx poučil.
Žalobce xxxx 30.4.2009 podal u Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně x xxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradní byt. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Domov pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na určení, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxx k 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byla okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xx. 8 C 320/2009-530 xxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Kč xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx další účastníci xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto usnesení xxxx x odvolání Xxxxxxxx soudem v Xxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, tak i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx x předpisu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx navrhovatel xxxx, respektive musí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah xx xxxxxx §82 x. ř. s., x xxxxx posouzení xxxx příslušné soudy xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx izolovaně; xx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxx x xxxxx sekundární x xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Okresní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx dle §104x xxxx. 2 o. x. x., vyslovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x postoupit xxx xxxxx rozhodujícímu ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx poté usnesením xx dne 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; výrokem XX. xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxx, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl usnesením xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxx xxxxx správné xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xx zvláštní xxxxx s xxx, xx krajskému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx jednajícího xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný xxxx xxxxx podal dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zvláštní senát xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jakožto xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx svou xxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxx sp. zn. 8 X 320/2009. Xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Xx 93/2009 totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okresní xxxx xxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx dle §91 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx se nejprve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vznikl xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx xx xxxx xx rozhoduje x řízení x xxxxxxxxx xxx §23 x násl. zákona x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb xxx §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Dle §91 xxxx. 3 xxxxx zákona může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zde tedy xxxxxxxx právní xxxxx xx uzavření smlouvy. X xxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku.
[13] Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče plynoucí x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (nález XX xx xxx 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx tím xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx x Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxx 17.12.2002. Příspěvková xxxxxxxxxx byla zřízena xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxx x příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, P. X xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, roč. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), jinak xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx, jehož není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx právnických xxxx a xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx bude xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx příspěvkové organizace x dnešní době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, x. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštnímu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. X. Xxxxx xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. X. Beck, 2009). Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřizované x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, obecně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Sociální xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. To může xxx uděleno osobě xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, která xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx o xxxxxxx provozovanou výlučně xxxxxxx práva veřejného. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx však xx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx uvedené xxxx xx povahu vztahu xxxx žalobcem x xxxxxxxxx.
[18] Obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx sice být xxxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxx. Beran, X. Xxxxx xxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] V xxxxxxxxxxxx xxxx jde x správu xxxx xxxxxxxxx v nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (obec apod.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, zásahová, xx xxxxxxx pro administrativně xxxxxx vztahy x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx realizují xxxxxxxx formami veřejného xxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. vydání. X. H. Xxxx, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx správy, případně xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx státní. Xx: Xxxxx, E. x kol. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Bohemia, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx dle §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xx xxxxxxx občanskoprávní institut x x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxx vymezený x xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (potenciální) xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 xxxxxx x sociálních službách xxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx uzavření je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní nárok; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákoník xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) x jednotlivcem xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx odvolacího, xxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jde x věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správná. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, jak plyne xx změny xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx č. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sociální xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx několik úrovní. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx nejnižší xxxxxx, xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavem, xxxxx vykonává úkol xx xxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx mezi příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávní. Xxxxxx sporů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxxxxx senát xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, kterým strana xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx pravomoc o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx zahájení řízení x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx ze xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.