Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §91 zákona č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx službách, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx ve xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx v zařízení Xxxxx xxx seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Brně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx v zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. H. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx xx xxx xxxx zakázáno xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx v zařízení xxxxxxxxxx služeb žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a usnesením xx. 57 Xx 93/2009-3 xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují ochranu xxxxxxxx subjektivním právům. X xxxxxxx xx §68 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §91 odst. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx vztahy xxxxxxx z této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x vyslovil, že xxx xxxxxxxxxx věci xx založena věcná x xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby x tomuto soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 xxxxx u Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně s xxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx neplatné. Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx připuštěna. Usnesením xx. 8 C 320/2009-530 xxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ubytovací služby x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxx zrušeno x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxx čj. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx na uložení xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v předpisu xxxxx xxxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx sociální služby. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jde x návrh xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx dle §104x xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnost x postoupit xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxx nemohl xxx „xxxxx“ postoupit xxxxx xxxxx příslušnému, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx soud Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx I. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; výrokem XX. xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a xxxx xxxxx správné je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx zvláštní xxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepopřel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxx xx. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně xx xxxx xx. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x tomto zařízení. Xxxxx tedy x xxxxxx, xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx čj. 57 Xx 93/2009-3.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okresní xxxx věc Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních službách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxx uživatelem. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, poté xx povahu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x podpory xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx na xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx dle §23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Dle §91 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xx žádost xxxxx xxxxxxxx (§91 odst. 7 zákona o xxxxxxxxxx službách). Xxx §91 odst. 5 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházející xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxx péče xxxxxxxx x §38 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx úrovni prováděno xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (nález ÚS xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Sb. XX).
[14] Xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování x xxxx xxx xxxx xxxx xx veřejném xxxxx. Jde x xxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X projednávané xxxx xx poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, zřízená Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X povaze příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, xxx. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů), jinak xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx zřizovatel. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázána xxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx plnit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Obecně lze xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Právník, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace jsou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jako souhrn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. X. Ústav xxxxxxx. Právnický slovník, X. H. Xxxx, 2009). Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxx x samostatné xxxxxxx xxxxxx.
[17] Sociální xxxxxx xxx poskytovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx může xxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx plní úkol xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx provozovanou xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxx xx, a xxxxx xx zvláštní senát xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx věci tomu xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost jako xxxxxxxxx orgánu na xxxxx sociálních služeb. Xxx zvláštního xxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, protože xxxxxxx xxxxxxxxx ústavu, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxx. Beran, X. Xxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správu věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (obec xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx x co xxxx (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. vydání. X. X. Beck, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx soukromníci (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Hácha, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx je předmětem xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx neplatnosti ukončení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. Oba nároky xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx správního xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxxx, xxx (potenciální) xxxxxxxxx správního řízení. Xx povaze smlouvy xxx §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx uplatní xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx soudu odvolacího, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x x projednávané věci xxxxx, xx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxx správná. Ústavní xxxx xxxx vytvořil xxxxxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx plyne xx xxxxx žaloby xx dne 1. 12. 2009 založené xx x. l. 28 spisu xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx shrnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úrovní. Xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx aktem xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx §7 odst. 1 o. x. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxxx senát xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech zruší xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popřela xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx dne 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, kterým xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.