Xxxxxx věta
Vysoká xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. f) xx spojení s §58 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxxx, která x době vydání xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx zákona).
Prejudikatura: č. 2465/2012 Sb. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, č. 2964/2014 Xx. XXX a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. Č. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx x Praze xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxx standardní xxxx xxxxxx zvětšené x xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, x xx xx dalších (již xxxxxxx, pozn. NSS) xxxxxxxxxx xxxx měsíců xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 4.6.2020, xx. 8 A 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nenapravila xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rozhodnutí. Při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxx do práv xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx vnitřní rozpor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx odkazoval xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx, že řízení x stanovení poplatku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x době, xxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdou, xx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx nebyl studentem xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx školách. Xxxxxxx xxx byl srozuměn x xxxxxxxxxxx povinností xx delší xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx x rozporu x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, která xx měla xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (navíc xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). K tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, a xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x právech x xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx otázku pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozbyla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, která již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxx ztotožnila x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx působnosti, tedy xxx je veřejná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x osobou, která xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatury xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx žalované, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na prvním xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx vysoká xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vysokých xxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxx, jež x době nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xx. není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx studium. Xxxxxxx na otázku xx xxxxx xxxxx xxxxx xx další xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx pracovníci a xxxxxxxx vysoké školy xxxxx akademickou xxxx xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx [x]x xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx déle, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx studia xxxxxxxx x jeden rok x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studijním programu, xxxxxxx xx veřejná xxxxxx škola xxxxxxxx xx studium, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx též doby xxxxx předchozích xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 nebo §46 xxxx. 3, nejde-li x předchozí studium, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx program xxxxxxxx xxxx. Období, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x takovýchto studijních xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx školách „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 téhož ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx oznámení. Odkladný xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření, ale x x xxxxxxx xx jeho xxxx x na podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (např. §18 xxxxxx x. 220/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x Xxxxx lékárnické xxxxxx, xx rozsudek XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, č. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx existovat výjimky, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, důvodné x účelné.
[26] X xxxxxxxx ze xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx bezplatné studium xxxx xxxxx bezplatné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx racionální důvody, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdo x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe navazujících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx době, a xxxxxx zpoplatnit xxxxxxx xxxxxxx studijního xxxxxxxx, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, které xxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxxxxx intenzity xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účel. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxx xx, xxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx školství.“
[27] Z xxxxxxxx rozsahu či xxxxxx pravomocí vysoké xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx vést pouze x osobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx je xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx počítal x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předvídaných xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx školách). Xxxx xxxxxxxx x povaha xxxxxx x stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX z 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx povinnosti osob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod.). Obdobně x zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vysokoškolské studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či nepřijetí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxx, které xxxxxx xxxxxx studenta, tedy xxxx, jež nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně tak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxx x možností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (§54 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Xxxxx-xx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 2.12.2008, sp. xx. IV. XX 1373/07, bod 5), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx menšího x xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx studium x xxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx školy. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx, zastávaný xxxxxxxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxx o vysokých xxxxxxx x, jak xxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxxxx. (…)