Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. f) xx xxxxxxx s §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] i xxxx xxxxx, která x době xxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xx ukončila xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. Č. xxxxx Xxxxxx škole xxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §58 odst. 3 zákona x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, x to xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (xxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.1.2017 zamítla a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx žalobcovo studium xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx studia xxxx xxxx postupováno xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx a nemělo xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vnitřní rozpor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něž odkazoval xxx vztahu k xxxxxxxxxxx textu odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městského xxxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx delší studium. Xxxxxx názor xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx studium, xxxxx xx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (navíc xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, resp. rektorka xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx a poplatková xxxxxxxxx mu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx otázku pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobách, xxxxx xxxxxx jejími xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účinky rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx ztotožnila s xxxxxxxxx rozsudkem. Na xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatku za xxxxx dobu xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatury xxxxxxx xxxxx x úvahy, xx opačný xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx eliminoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx působnosti vymezené xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx osobě, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx akademické obce, xxxxx ukončila xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx vysoké školy xxxxx akademickou xxxx xxxxxx xxxxx“.
[21] Podle §6 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy patří xxxxxxx: f) xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) stanovení výše xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x bakalářském nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxx poplatek xx studium, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx započatých xxxx xxxxxx xxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx studií x bakalářských a xxxxxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x předchozí xxxxxxx, xx jehož ukončení xxxxxxx řádně ukončil xxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx student studoval x takovýchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx doby xxxxxx započítávají xxxxx xxxxxx. Xx celkové xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx tohoto odstavce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uznaná xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Podle §68 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx studiem xxxxx §58 odst. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx studenta xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí „xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx nabízel xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx studia xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření, xxx x s ohledem xx xxxx xxxx x na podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, čj. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x další xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx logický xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxx (např. §18 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické komoře x Xxxxx lékárnické xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. NSS). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx existovat výjimky, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x účelné.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bezplatné xxxxxxx xxx možnostmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody, x xx umožnit xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxxxx, kdo x xxxx xx příslušné xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx studium xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx době, x xxxxxx zpoplatnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx přiměřenou xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, kteří xx xxxx xxxxxxxx aspirují. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx využívá xxx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školství.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx, xx důležité xxxx x xxxxx charakter xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxxxx xxx vést xxxxx x xxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx podle §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx je xxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx poplatku spojeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x povaha xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxx, resp. upravovat xxxxx a xxxxxxxxxx x nečlenů (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Např. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komoru k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx členy xxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxx zkoušku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Obdobně x xxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx přijímacího xxxxxx, xxxxxx xxxx x povinností uchazečů x vysokoškolské studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkladem, kdy xxxxx o vysokých xxxxxxx počítá s xxx, xx vysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemají xxxxxx studenta, xxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx nimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opětovném xxxxxx xx studia (§54 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Mohou-li xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního soudu x 2.12.2008, sp. xx. IV. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx takových xxxx xxxxx zákonem (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx školy. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx neudržitelný, xxxxx jde xxxxx xxxxxx institutu poplatkové xxxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxxxx. (…)