Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x rámci své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, x není xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx dané vysoké xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx studium (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2465/2012 Sb. XXX, x. 2773/2013 Sb. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. Č. xxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x x xxxxx a xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxx od 1.9.2016, x čl. 24 Xxxxxxx Vysoké školy xxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, x xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, pozn. XXX) xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (dále „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4.6.2020, xx. 8 A 71/2017-40, xxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nenapravila xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx postupováno xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vytržených xxxxxxx, xx xxx odkazoval xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno xx x době, xxx xxxxxxx již xxxxx studentem, x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (tedy 31.1.2017), xxx xxxxx studentem xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx studenta, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (navíc xxxxxxxxxxx o xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovala (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxx studentem xxx x poplatková xxxxxxxxx xx vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx mimo xxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samosprávy rozhodovat x osobách, xxxxx xxxxxx jejími xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc, xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem. Na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx působnosti, tedy xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxx studentem. Xx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i úvahy, xx xxxxxx přístup xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx škola x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx studium. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx školy“.
[21] Podle §6 xxxx. 1 xxxx. f) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx patří xxxxxxx: x) rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx“.
[22] Podle §58 xxxx. 3 zákona x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx programu xxxx, xxx xx standardní xxxx xxxxxx zvětšená x jeden xxx x bakalářském xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx studium, xxxxx xxxx xx každých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx studia xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx studií x bakalářských x xxxxxxxxxxxxx studijních programech, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx řádně xxxxx §45 xxxx. 3 nebo §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x předchozí xxxxxxx, xx xxxxx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx student studoval x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx studia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však nejdříve xxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx proti xxxxxxxxxx „xxxxxxx může xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxx (xxxx orgány) xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxx xxxxx xxxx studentovi, xx. xxxxx, která xx xxxxxxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření, xxx x s ohledem xx jeho účel x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Sb. XXX, bod 19 x další xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx samosprávný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx členy (např. §18 xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x České xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). To xxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx předvídatelné, důvodné x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx ze xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Sb. XXX, xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx racionální důvody, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx, xxx x xxxx xx příslušné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud studium xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx době, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx studijního programu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx trvá xxxx xxx xx xxxxxxxxxx přiměřenou xxxx. X hlediska xxxxxxxxx xx omezení základního xxxxx velmi zdrženlivé, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x společensky xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx vzdělání mezi xx, kteří na xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zmocnění xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kárných či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxx skutečně xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x vysokých školách xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx. xxxxx osoba, xxxx níž xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx školách). Tomu xxxxxxxx i povaha xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nejsou členy xxxxxx (poplatek xx xxxxxxxx zkoušku, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy před xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, xxx nejsou xxxxxxxx, např. §50 xxxxxxxx pravidla přijímacího xxxxxx, včetně práv x xxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodování o xxxxxxx xx nepřijetí x vysokoškolskému xxxxxx xx příkladem, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx akademické obce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx přerušení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx status studenta, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx (§54 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Mohou-li xxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx členy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxxxxxxx prováděcích (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. IV. XX 1373/07, xxx 5), xxx jistě xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx menšího x xxxxxxx).
[30] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx studium x xxxx xxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx studenta, a xxxx xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stěžovatelem, xxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je neudržitelný, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)