Právní věta
Vysoká xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx č. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx, může xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. f) xx xxxxxxx x §58 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona] i xxxx osobě, xxxxx x době xxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xx ukončila xxxxxxx (§61 odst. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, č. 2964/2014 Xx. NSS x x. 3999/2020 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xx dne 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvětšené x xxxxx rok ve xxxx 21 000 Xx, a to xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem 20.10.2016 (dále „xxxxxxxxxx x stanovení poplatku“).
Odvolání xxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.1.2017 zamítla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Při xxxxxxx doby studia xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přerušení xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x nemělo xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx ani napadeného xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městského xxxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (tedy 31.1.2017), xxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §61 xxxxxx x xxxxxxxx školách. Žalobce xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xx měla xx. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx a poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx x osobách, xxxxx xxxxxx jejími xxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc, xxxx xxxxx, xxxxx již xxxx status xxxxxxxx, xxxxxxx nastat x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx zrušit.
Žalovaná se xxxx ztotožnila x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxx škola oprávněna xxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx dobu xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx studentem. Xx xxx dosavadní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatury xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx může rozhodovat x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jež x době xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx dané vysoké xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx totiž přímý xxxxx na další xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: f) xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojených se xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx programu déle, xxx xx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx, xxxxxxx mu veřejná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx započatých xxxx xxxxxx xxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; do xxxx studia se xxxxxxxx též doby xxxxx xxxxxxxxxxx studií x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly ukončeny xxxxx xxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x předchozí xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukončil xxxxxxxx program stejného xxxx. Období, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[v]ysoká xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 věty xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 téhož ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx odvolat xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxx oznámení. Odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x s xxxxxxx xx jeho xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Azs 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že samosprávný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx členy (např. §18 xxxxxx č. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Ads 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. NSS). Xx xxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx předvídatelné, xxxxxxx x xxxxxx.
[26] V xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účelem institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx bezplatné studium xxxx xxxxx bezplatné xxxxxxx xxx možnostmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xx příslušné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X hlediska intenzity xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivé, xxxx diskriminační povahu x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Spravedlivé x společensky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx mantinelů xxxxxxx xxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školství.“
[27] Z xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení zastaví, xx. pokud osoba, xxxx níž xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx studiem však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Zákonodárce xxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx osoba xxx xxxxxx studentem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předvídaných způsobů xxxxxxxx (§61 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Tomu xxxxxxxx x povaha xxxxxx x stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x nečlenů (xxxxxxxx XXX z 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, č. 2465/2012 Xx. XXX). Např. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodování x xxxxxxx xx nepřijetí x vysokoškolskému studiu xx příkladem, kdy xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx status studenta, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (§54 zákona x xxxxxxxx školách).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního soudu x 2.12.2008, sp. xx. IV. XX 1373/07, bod 5), xxx jistě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx x xxxx osobě, jež x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, důvodnou x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jinak bezplatné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stěžovatelem, xxxx oporu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)