Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x stanovení poplatku xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, a xxxx xxxx členem akademické xxxx xxxx vysoké xxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2465/2012 Sb. XXX, x. 2773/2013 Sb. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. X. xxxxx Vysoké škole xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx studia, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a x změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx od 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v Praze xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, a xx xx xxxxxxx (již xxxxxxx, xxxx. NSS) xxxxxxxxxx šest měsíců xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx studium xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle příslušných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx ani napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, jelikož xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vytržených xxxxxxx, xx něž odkazoval xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx žalobce xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdou, xx žalobce x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (tedy 31.1.2017), xxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx žalobce, xx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx studenta, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (navíc xxxxxxxxxxx o jeden xxx). X tomu xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. 14 A 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x poplatková xxxxxxxxx mu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jejími členy. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx před pravomocným xxxxxxxxx xxxxxx pozbyla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx studia x xxxxxx, která xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i úvahy, xx opačný přístup xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx prvním xxxxx zabýval námitkou, xxx vysoká xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá status xxxxxxxx xxxx vysoké xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přímý xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vysoké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx školy“.
[21] Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx školách [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx školy xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx studentů x x) stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x vysokých školách „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx studia xxxxxxxx x xxxxx xxx x bakalářském nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu, xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx škola poplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx za každých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx předchozích studií x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ukončeny xxxxx xxx řádně xxxxx §45 xxxx. 3 nebo §46 xxxx. 3, nejde-li x předchozí xxxxxxx, xx xxxxx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx student xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programech x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx. Od celkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však nejdříve xxxxxx uznaná xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Podle §68 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx studiem xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona pouze xxxxxxx. Podle odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.“
[24] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxx studentovi, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx vysoké xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx jeho xxxx x na podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, čj. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Sb. XXX, xxx 19 x xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (např. §18 zákona č. 220/1991 Xx., o Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, či rozsudek XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, č. 2773/2013 Xx. XXX). To xxxx neznamená, xx xxxxxxx existovat xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, důvodné x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že je „xxxxx xxxxxxxxx studium xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxx možnostmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx, kdo k xxxx xx příslušné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx studium xxxxxxxxx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx zpoplatnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, xxxxx trvá xxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. X hlediska intenzity xx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx diskriminační povahu x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, kteří xx xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pravomocí vysoké xxxxx, resp. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležité xxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx odlišovat xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx podle §69 xxxx. 2 zákona x vysokých školách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx osoba, xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Zákonodárce xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může pravomocně xxxxxxx až x xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx studentem, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Samosprávné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, č. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komoru x xxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy xxxx xxxxxxxx xxxx.). Obdobně x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx, např. §50 xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx x xxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x vysokoškolskému xxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemají xxxxxx studenta, xxxx xxxx, jež nejsou xxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx status studenta, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx (§54 zákona x xxxxxxxx školách).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, jež xxxxxx xxxxx samosprávného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. IV. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx studium x xxxx xxxxx, jež x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx oporu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a, xxx xxxxxxxxx xxxxx městský xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxx. (…)