Právní xxxx
Xxxxxx škola x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx, může xxxxxxxxxx x stanovení poplatku xx delší xxxx xxxxxx [§68 odst. 1 xxxx. f) xx spojení x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx nemá status xxxxxxxx, x není xxxx xxxxxx akademické xxxx dané vysoké xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx studium (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2465/2012 Xx. NSS, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké školy xxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rok xx xxxx 21 000 Xx, a to xx dalších (již xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem 20.10.2016 (dále „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušení xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, žalobu xxxxxx. Xxxxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadou spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx žalobcovo studium xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx doby xxxxxx xxxx bylo postupováno xxxxxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx x xxxxxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal ani xxxxxxx rozpornost odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx vytržených xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno xx x xxxx, xxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městského xxxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx studentem xxxxxxxx ve xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx školách. Xxxxxxx xxx byl srozuměn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxx x účelem institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xx. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx (navíc xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019, xx. 14 A 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, kdy studentem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx jejími xxxxx. X odkazem xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc, tedy xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx ztotožnila x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx ponechala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je veřejná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být studentem. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx opačný xxxxxxx xx do značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxx xxxxxx osobě, xxx x xxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vysoké xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx ukončila xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přímý xxxxx xx další xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx školy“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx školách [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy patří xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx studentů x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Podle §58 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx programu xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx studia xxxxxxxx x xxxxx xxx x bakalářském xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx studium, který xxxx za xxxxxxx xxxxxxx započatých xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx studií x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxx §46 xxxx. 3, nejde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukončil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Období, xx xxxxxx xxxxxxx studoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx studia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx však xxxxxxxx xxxxxx uznaná xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Podle §68 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[v]ysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx studiem podle §58 odst. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 věty xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxx oznámení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx závěr, xx vysoká xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx vyjádření, xxx x s xxxxxxx xx xxxx účel x xx podstatu xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx delší xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, bod 19 x další xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx logický xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze nad xxxxx xxxxx (např. §18 xxxxxx č. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. NSS). Xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x účelné.
[26] V xxxxxxxx xx dne 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx „xxxxx bezplatné xxxxxxx xxxx xxxxx bezplatné xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx racionální důvody, x xx umožnit xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxxxx, kdo x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jednom xxxxxxxxx programu, xxxx. xx xxxx navazujících xxxxxxxxxx, xxxxx studium xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx době, a xxxxxx xxxxxxxxxx studium xxxxxxx studijního programu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, xxxxx trvá xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velmi zdrženlivé, xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x společensky účelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, kteří xx xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školství.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx poplatku je xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx vést xxxxx x osobou mající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx, přestala být xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že takové xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Samosprávné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nečlenů (usnesení XXX z 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, č. 2465/2012 Xx. NSS). Xxxx. §53 xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komoru k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx členy xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx apod.). Obdobně x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně práv x xxxxxxxxxx uchazečů x vysokoškolské xxxxxxx. Xxxxx rozhodování x xxxxxxx xx nepřijetí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o vysokých xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx primárně xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx studenta, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opětovném xxxxxx xx studia (§54 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Mohou-li xxx práva x xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx členy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) právních xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 2.12.2008, xx. xx. IV. XX 1373/07, xxx 5), xxx jistě xxxx xxx xxxxxxxx rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxx zákonem (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x době vydání xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Jak xx uvedeno xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a, jak xxxxxxxxx xxxxx městský xxxx, xx neudržitelný, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxx. (…)