Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a není xxxx členem akademické xxxx dané xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 odst. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2465/2012 Sb. NSS, x. 2773/2013 Xx. XXX, č. 2964/2014 Xx. XXX a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. X. xxxxx Xxxxxx škole xxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxxx xxxx studia, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Sb., o xxxxxxxx školách x x změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx od 1.9.2016, x čl. 24 Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v Praze xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, x to xx xxxxxxx (již xxxxxxx, xxxx. NSS) xxxxxxxxxx xxxx měsíců xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem 20.10.2016 (dále „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 27.1.2017 zamítla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemu předcházejícího xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, žalobu zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxx nenapravila xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx studia xxxx bylo postupováno xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přerušení xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx vytržených xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v době, xxx xxxxxxx xxx xxxxx studentem, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdou, xx žalobce x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx srozuměn x xxxxxxxxxxx povinností xx xxxxx studium. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x účelem institutu xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx studium, xxxxx xx měla mj. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x jeden xxx). X tomu xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovala (x xxxxxxxx) x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx a poplatková xxxxxxxxx xx vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx účinky rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je veřejná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxx studia x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx opačný xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx vysoká xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o vysokých xxxxxxx xxxx rozhodovat x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx osobě, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx studium. Xxxxxxx na otázku xx xxxxx přímý xxxxx xx další xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxx akademickou xxxx xxxxxx školy“.
[21] Podle §6 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx školách [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: f) rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rok x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx započatých šest xxxxxx studia nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx studií x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijních programech, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx řádně xxxxx §45 odst. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x předchozí studium, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxx program stejného xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx student xxxxxxxx x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx studia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nejdříve xxxxxx uznaná xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx „[v]ysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 věty xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona pouze xxxxxxx. Podle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx ode dne xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx vysoká škola (xxxx orgány) xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx studentovi, xx. xxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Azs 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x další xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx platí logický xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxx (xxxx. §18 xxxxxx x. 220/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx lékárnické xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX z 15.8.2012, xx. 3 Ads 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, důvodné x xxxxxx.
[26] V xxxxxxxx ze xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx, že xx „xxxxx xxxxxxxxx studium xxxx další bezplatné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jednom xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe navazujících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx době, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx programů, a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx přiměřenou dobu. X hlediska intenzity xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx diskriminační povahu x sleduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Spravedlivé x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx aspirují. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mantinelů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávného subjektu, xx xxxxxxxx xxxx x úvahu charakter xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx odlišovat xx kárných xx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx kvazitrestní xxxxxx x která xxxxxxxx xxx xxxx pouze x xxxxxx mající xxxxxx studenta. Proto xx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx je xxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx však xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx počítal x xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, kdy déle xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx studentem, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách). Tomu xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nečlenů (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. NSS). Xxxx. §53 zákona č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, zmocňuje Xxxxxx xxxxxxxxx komoru x xxxxxx stavovských předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x zákon o xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, např. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx akademické xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx status xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx (§54 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Mohou-li xxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx charakter prováděcích (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 2.12.2008, sp. xx. XX. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx menšího x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx studium i xxxx xxxxx, jež x době xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stěžovatelem, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x, xxx xxxxxxxxx xxxxx městský xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx institutu poplatkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)