Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx x. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. f) xx xxxxxxx x §58 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vysoké xxxxx, xxxx. xxxxx, xx ukončila studium (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Sb. NSS, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxx škole xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx překročení standardní xxxx studia, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila xx xxxxxx §58 odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx školách x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx školy xxxxxxxxxx v Xxxxx xx dne 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, a to xx xxxxxxx (již xxxxxxx, pozn. XXX) xxxxxxxxxx šest měsíců xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnem 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx by způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxx doby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí, jelikož xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vytržených xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně skončeno xx x xxxx, xxx žalobce xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx nebyl studentem xxxxxxxx ve xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx srozuměn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxx již nemá xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době (navíc xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.11.2019, xx. 14 A 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. rektorka xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x právech x povinnostech xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, kdy studentem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal xxxx xxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jejími xxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, nad xxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx již xxxx status xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx zrušit.
Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx je xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být studentem. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i úvahy, xx xxxxxx přístup xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení poplatku xx delší dobu xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vysoké xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ukončila xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek.
[20] Xxxxx §3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxx akademickou obec xxxxxx xxxxx“.
[21] Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx [d]o xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx patří xxxxxxx: x) rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x bakalářském nebo xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx, xxxxxxx xx veřejná xxxxxx škola poplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx studia nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly ukončeny xxxxx než xxxxx xxxxx §45 odst. 3 nebo §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x předchozí xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukončil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx student xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx studijních programech x x aktuálním xxxxxxxxx programu souběžně, xx xx xxxx xxxxxx započítávají xxxxx xxxxxx. Xx celkové xxxx studia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx školách „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studenta xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx odvolat xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxx oznámení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.“
[24] Na základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení by xx nabízel xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx studentovi, tj. xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx akademické xxxx dané vysoké xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxxxx vyjádření, ale x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx delší studium (xxxxxxx rozsudek XXX x 6.2.2020, čj. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxx. §18 xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x České lékárnické xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, důvodné x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Sb. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx „xxxxx bezplatné studium xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx racionální xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdo x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe navazujících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxx xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx přiměřenou xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení základního xxxxx velmi zdrženlivé, xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, kteří na xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxx odlišovat xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kvazitrestní povahu x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x osobou xxxxxx xxxxxx studenta. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxxx xxx počítal x xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx studentem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx předvídaných xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Samosprávné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti x nečlenů (usnesení XXX z 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx, xxx nejsou xxxxx xxxxxx (poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx.). Obdobně x xxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx pravidla přijímacího xxxxxx, včetně práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkladem, kdy xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx nemají xxxxxx studenta, xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx akademické xxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx studenta, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx a xxxxxx x možností xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx studia (§54 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Mohou-li xxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx samosprávného xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx charakter prováděcích (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. XX. XX 1373/07, bod 5), xxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxx zákonem (argument xx xxxxxxx k xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vysokých školách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx studium i xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce dané xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x, jak xxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxx. (…)