Xxxxxx xxxx
X. Vystupuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, jedná x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení a xxxx xx domáhat xxxxxxx x xxxxxx xxxx správními soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx státní zastupitelství x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx oblastního xxxxxxx v Praze xx Xxxxxxx archiv, x to x xxxxxxx předarchivní péče, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx určil, xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, x němž ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx. Žalobkyně proto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxx vnitra; v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, x to xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxxx názor žalovaného, xx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx vodítkem k xxxxxx, xx jde x rozhodování ve xxxxxx závazného určování xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxx. I organizační xxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Na xxxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx xx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky rozhodování xx xxxxxx správního xxxx, tedy zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx určení práv x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy, nesměřuje xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jít o xxxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx o archivnictví xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou archivu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx právem. Řízení x žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxx, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxx archiválie do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx a představuje xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx příslušnosti xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) je ukládána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx vedeno sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 26.3.2021 xxxxxx její rozklad xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považovala za xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Efektivity xxxxxxxxxx xxxxxxxx správy nelze xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx rozhodování xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) iniciovat, xxxx xxx nepochybně x xxxxxxx do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx fázi xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx z vrchnostenského xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x postavení původce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 s. x. x „[v]e xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, xx stát xx aktivně legitimován x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., pokud x posuzovaném veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx právnímu názoru xxxxx přihlásil v xxxxxxxx ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Xx. XX-xx. 9/99) upozornil, xx xxxx může xxxxxxxxxx ve dvojí xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxx veřejná subjektivní xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx x xxxx xxx vrchnostenské xxxxxx, x níž xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. „Xx-xx xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx svých xxxx xxxxx správní xxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx x druhý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. (rozsudek XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Xxxx-xx tedy xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx postavení xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx, xxxx xx podle §2 xxxx. x) zákona x archivnictví „xxxxx, x xxxxx činnosti xxxxxxxx vznikl [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) mezi xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ukládá xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na výběr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx). Původci xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx) a proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví xxxx Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (přičemž v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx posoudil v xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx organizačním xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty práva), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx složka. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx jím písemně xxxxxxxx jiný vedoucí xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 s. x. s.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx (organizační xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx vedoucí (vrchní xxxxxx zástupkyně v Xxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx s xxx, x kým xxxxxx xxx, a xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ministerstvo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx funkčně zařazen (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, čj. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx má xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi účastníky xxxxxx, tedy xx xx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že – xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nepřichází v xxxxx – žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx se lze xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (rozsudek XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx řádně xxxxxxx. Xxxxxx důvodem pro xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (či xx xxxx vést) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx nebo x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx taková xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx a formálních xxxxx (rozsudky xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, č. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Podle §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxx původce, že xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx součást xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného archivu xxxx původci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxxxx) x návrhu (xxxx x xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxxxx nebo xxxxxxx, že původce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx zjevně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx připouští použití xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví x xxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xx rozhodnutí xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlíženo x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx týkající se xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx z xxx xxxx nedělá čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx – xxx jen x tom xxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx archiv, xxx xxxxxxx z §3 xxxx. 6 a x §6 zákona x xxxxxxxxxxxx). Interním xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci jediného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx nimž xxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx obecně příslušného) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek i xxxxxx oblastní archivy xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 x. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.] x xxx xx přezkoumat x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.1.2016, čj. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx rámci xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx případnou xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislou xx nejisté události (xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx např. x xxxxx skartačního xxxxxx x xxxxxxx (viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx může projednat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx původce (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 ve spojení x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, že §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx řízení xxxx xxxx žalovaný xxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl svévolný (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, nevytvářel xxxxxxxxx rozdíly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx podobných xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §44 xxxx. q) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.