Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx původce v xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správními soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx původce či xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o archivnictví x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx republika – Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx žalobkyně, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x archivnictví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, x němž xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného ze xxx 2. července 2019, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx působnosti procesní xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra; v xxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx orgánu xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x rozhodování ve xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx původci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx původci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx, že rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx to, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx smyslu xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x založení, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx zmiňuje x xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou archivu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx matoucí x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu, primárním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx zřejmé x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících ustanovení, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx případě stát xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx ukládána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxx až xxxxxxx, vůči xxxxx xx byla vykonávána xxxxxxxx, xx xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxx vnitra, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx než příslušného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x veřejnoprávní povinnosti. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxx probíhající xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subsidiární. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že žalobkyně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx původce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x archivnictví xxxxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx měli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx důslednou ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx příslušného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx legitimací Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze.
[11] Xxxxx §2 x. ř. x „[v]e xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx stát xx aktivně legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx výslovně vyloučil, xx xx xxxx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99) upozornil, xx xxxx může xxxxxxxxxx xx dvojí xxxx – xxxxxx xx své vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xxx xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx v jiné xxx vrchnostenské xxxxxx, x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, neliší se xxxxxxxx jeho postavení xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X takovém případě xx z xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx coby xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx x xxxxx senát xxxx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nic xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx i v xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxxx NSS xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Xxxx-xx tedy xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx možnost v xxxxx postavení podat x žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „každý, x xxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx písemná, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx složku státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x ukládá xx – stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Původci mají xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx dohled xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, x také xxxxxxxxx spisovou službu. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx právo podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx) x proti xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 zákona x archivnictví), x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx tedy Xxxxxxxx státnímu zastupitelství x Xxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, opomněl xxxx, xx xxxxx x archivnictví sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx nemá xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, body 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Vrchní xxxxxx zastupitelství x Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx vedoucí organizační xxxxxx, xxx se xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx či další xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (organizační xxxxxx státu) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx zástupkyně x Xxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxx, s xxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí, xxx xx být xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx má xxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xx, xxx byl xxxxxxxxxx nečinný.
[19] Xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikuje, že – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., x to xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žalobě je xxxxx zjištění, zda xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §44 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx jen takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu vydaným x prvním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze dne 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx taková osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesních otázkách.“
[23] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, a xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Podle §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřit archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxx xxxxxx určený x rozhodnutí“.
[25] Xx xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx (tedy xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (xxxx x xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení – srov. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel rozhodnutím xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu. Již x xxxxxxxxxx hlediska xx tedy zjevné, xx jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx sice pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x archivnictví xxxxx xxxx příslušnost xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xx xxxx archivu xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx z něj xxxx xxxxxx čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx mění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx jen x tom xxxxx, xxxx xxxx má xxxx povinnost plnit (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx by mohlo xxx rozdělení xxxxxxxx x rámci jediného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x tentýž xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx obecně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx archiv, Archiv xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxx vyloučena xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) s. x. x.] x xxx xx přezkoumat x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.1.2016, čj. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního řádu). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v jehož xxxxx xx xxxx xxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx žalobkyně xxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) a x xxxxx rámci xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu žalobkyně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislou xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx kontroly) x xxxxx xx odporoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x původce (viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx spojení x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx i xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x tomto řízení xxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx svévolný (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx x xxxxx rozkladu xxxxxxxxxx.