Právní xxxx
X. Vystupuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx původce x xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx domáhat xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx archiválie xx péče jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, je rozhodnutím xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 xxxx. x) xxxxxx č. 499/2004 Xx., x archivnictví x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2941/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Praze xx Xxxxxxx archiv, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. července 2019, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx označení žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, čj. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalobkyně proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, x to xx xxxxxxx dnů od xxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí podle §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx každý, xxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o rozkladu xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví, xxxxx neumožňuje rozhodovat x xxxxxxxxx přenesení xxxxxxxxxx archivu xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxx vydávání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči adresátům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xx, xxx byla xxxxxxxxxx svěřena xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx. Řízení x žádosti navíc xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx mělo být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx svěřit archiválie xxxxxxxx archivu, primárním xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx zřejmé x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících ustanovení, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Je xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx, zda x přenesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx ukládána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxx xx xxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považovala xx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxx osob. Dle xxxxxx xxxxxxxxx se xx rozhodování xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní řád. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než příslušného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx subsidiární. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním rozhodnutí.
Dle xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx původce nemůže xxxxx x vrchnostenského xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na stavu xxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxx svůj xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx není ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x postavení xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Zákon x archivnictví nestanoví, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx měli být xxxxxxx v uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx důslednou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) řešeny bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx se xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx osobě ukládá xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 s. x. x „[x]x správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v dalších xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x posuzovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx státu omezena xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát může xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx veřejná subjektivní xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx vrchnostenské funkci, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s jakýmkoli xxxxx účastníkem právních xxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx postavení xxxxxx xxxx, x kterých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxx tomu uplatnit xx x x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (rozsudek NSS xx dne 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx, jímž xx podle §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x jehož činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx písemná, obrazová, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či digitální, xxxxx xxxx vytvořena xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství jakožto xxxxxxxxxxx složku xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ukládá xx – stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x na xxxxx xxxxxxxxxx ve skartačním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti protokolu x provedeném skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podřídit xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Vystupuje-li Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Městský soud xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx zákon x archivnictví xxxx xxxxxxx limitovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx obecně xxxxxx subjekty xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx správními xxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx stát (Xxxxx xxxxxxxxx – Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích ve xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. s.). X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, x xxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí již xxxxxxx xxxxxxxxx správně.
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X řízeních, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je příslušný xxxxxxx funkčně xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, či xxxxxxxx NSS ze xxx 29.10.2007, xx. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx závěry lze xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x v xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nyní xxxxxx xx jádro xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, tedy xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx nebo osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikuje, xx – xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nepřichází x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x to xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx bylo xxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby před xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx žalobě xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx žalobkyně xxxxxx, aby stěžovatel xxxxxxx x jejím xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvním xxxxxx. Rozkladem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahem xx xxxxxxxxx podatele x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx stupni. Xx xxxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx nebo x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxxx nemá, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx definováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a formálních xxxxx (rozsudky xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, a xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx jít x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Sb. XXX) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „na úseku xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí) x návrhu (xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 správního xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlíženo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx fakticky se xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx), xx x xxx xxxx xxxxxx čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx mění xxxxx povinnosti původce – xxx jen x xxx směru, xxxx komu má xxxx povinnost xxxxx (xxx může být xxxxxxxx, xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx provádí právě xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 a x §6 xxxxxx x archivnictví). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx rozdělení xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx obecně příslušného) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jejich adresátů; xxx xxxx obecně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, že se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. s.] a xxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, xx. 3 As 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §12 správního řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxx xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx se upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx se žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx dodržování povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx činil případnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejisté xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krom toho, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx např. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x původce (xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx archiv xxxx xxxx projednat xxxxxxxxx veřejnoprávního původce (xxx např. §74 xxxx. 6 a 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx i xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x tomto řízení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx, x jelikož xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout.