Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx původce v xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti původce xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx č. 499/2004 Xx., x archivnictví x spisové službě, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx republika – Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodl, že xx xxxxxxx působnost xx Státního xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx Xxxxxxx archiv, x to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx určil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí rozklad, x němž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. července 2019, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx rozhodnutí podle §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vodítkem x xxxxxx, že xxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx určování xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx původci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxx, xxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx instančně xxxxxxxx žalovanému. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 má podstatné xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx organizační součásti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vydávání xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx slova „rozhoduje“, xxx xx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx, tedy xxx xxx o postup xxxxxxxxx x založení, xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx ve smyslu §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx byla xxxxxxxxxx svěřena xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměňovat x xxxx xxxxxx. Řízení x žádosti navíc xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, x xx zákona nevyplývají xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx jde o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, primárním xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících ustanovení, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Povinnost původce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příslušného archivu xxxxxxx přímo xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx původce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx veřejnoprávním xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by se xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx však nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení by xx xxxxx xx xxxxxxx, vůči němuž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx subjektivních práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxxxxx, xxxx mít nepochybně x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, aby xx xxxx příslušnost archivu xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx x právním xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zopakovala, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by veřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx jako orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací. I xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nelze ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 x. x. x „[v]e správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx ze xxx 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxxxx ve dvojí xxxx – xxxxxx xx xxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž nemá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen pravomoci, xxxxxx x xxxx xxx vrchnostenské xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a z xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx z pohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx senát xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vyslovily x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nic xxxx xxxxxxx tomu uplatnit xx i x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 s. ř. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx v určitém xxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
[14] X projednávané xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. veřejnoprávní původce x xxxxxx xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mají xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx dohled xx xxxxxxxxx skartačního xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx trestá jako xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku archivnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Vystupuje-li Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x archivnictví, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, body 60 a 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx, xxx se xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx vnitřním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s §33 xxxx. 6 s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx zástupkyně v Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, x kým xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x judikatorní xxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx správním orgánem. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ministerstvo xx ústřední orgán xxxxxx správy, xx xxxx je příslušný xxxxxxx funkčně xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x v xxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx správně xxxxxxx, xx x této xxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „aby xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Xxx bylo xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxxx. Xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní řízení, xxxxx xx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu lze xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podatele x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx správního xxxx (xxxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Sb. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x určité věci xxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx anebo xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“
[23] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, a ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx určité formální xxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, č. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx původce, xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx svěřit archiválie xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx archiv xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí) x xxxxxx (xxxx x xxxxxx, kterým xx zahajuje xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 správního xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx o archivnictví xxxx zjevně xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc na xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx neuvedl x xx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxxxx označením.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx, xx jde o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původce. Stěžovatel xx sice xxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxxxxxxx podmínek xx péče archivu xx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx archiv), xx x něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx akt. Rozhodnutím xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – byť jen x xxx směru, xxxx komu má xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 zákona x archivnictví). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx její xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jedná xxxxx xxxxx x tentýž xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx příslušného (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastní xxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §67 správního xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.] x xxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, čj. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxx xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx žádný další xxxx, v jehož xxxxx by bylo xxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx bránit žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) a x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu žalobkyně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx původce bezprostředně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x původce (xxx §6 zákona o xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 ve xxxxxxx x §75 zákona x archivnictví).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná kritéria, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalovaný xxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly při xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx, x jelikož xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však nyní xxxxxxxxx (x neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek patří xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.