Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jedná v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx původce xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx příslušného archivu xxxxx §44 xxxx. x) zákona x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Praze proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) dne 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti žalobkyně, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx služby u xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxx 2. července 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra; v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem ze xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx názor žalovaného, xx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xx xxxxxx interním xxxxxxxxxxxx aktem. Poukázal xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxx každý, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému. Městský xxxx dále odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx neodpovídá znění §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx původci či xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřit archiválie xx jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx míní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx to, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxx o postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Ustanovení §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx zmiňuje x xxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx ve smyslu §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxx, xx xxxxx xx mělo být xxxxxx vyhověno. Xxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxx z xxxxxxxx právní xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příslušného archivu xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příslušnosti archivu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx nerozhodné, xxx xx původce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx ocitl xx xxxxxxx, vůči němuž xx byla vykonávána xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 26.3.2021 xxxxxx xxxx rozklad xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považovala xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx žalobkyně se xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je tedy xxxxxx, že rozhoduje x veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) iniciovat, xxxx mít nepochybně x xxxxxxx xx xxx zasahovat. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx v xxx, aby se xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx až v xxxxx xxxxxxxxxxx kontroly. X této fázi xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, která xx xxxx ostatním žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxx svůj xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx osobou, respektive xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx sporné otázky x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly vrchnostensky xxxxxxxx povinnosti. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx v trestním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejednoznačným xxxxxxxx x rozporu se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx osobě ukládá xxxxxxxxxx nepříslušný orgán, xx xxxxxxxxxxx protiprávní x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx žalobní legitimací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Podle §2 x. ř. x „[x]x správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx stát xx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se k xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu omezena xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx, x z xxxxxx xxxx xxx xx subjektivní práva x povinnosti. „Je-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, neliší se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx, o kterých xxxxxx orgán rozhoduje.“ X takovém xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx x druhý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. (rozsudek XXX xx dne 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Xxxx-xx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx původce, jímž xx xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx činnosti xxxxxxxx vznikl [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxx x podobě xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx xxxx vytvořena xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx složku státu (§3 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích) mezi xxx. xxxxxxxxxxxxx původce x xxxxxx xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnit xxxxx xxxxxxxxxx. Původci mají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx dohled na xxxxxxxxx skartačního xxxxxx x na výběr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x také xxxxxxxxx xxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx jako xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x provedeném skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x proti xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx podřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x archivnictví).
[15] Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx veřejnoprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx limitovanou subjektivitu xxxxx organizačním xxxxxxx xxxxx (které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy měl xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Vrchní xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx vnitřním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx o majetku Xxxxx republiky a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx za Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ministerstvo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, do xxxx xx příslušný xxxxxxx funkčně zařazen (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, čj. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx závěry xxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx v xxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x souladu x usnesením rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nepřichází x xxxxx – xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, musí mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx. Xx bude zpravidla xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „je xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx se žalobkyně xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx podatele x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x prvním stupni. Xx znamená, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx nebo xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx nebo v xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx anebo xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx definováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, x ze xxx 20.2.2018, xx. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a zároveň xxxxxxxx určité formální xxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxx xxxxxx určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) zákona x archivnictví xx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) vydává xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx jde o xxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xx péče archivu xx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxx xxxx xxxxxx čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx se mění xxxxx xxxxxxxxxx původce – byť jen x xxx směru, xxxx komu xx xxxx xxxxxxxxx plnit (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx z §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x archivnictví). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx její xxxxxxxx (xxxx nimž xxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxx jedná stále xxxxx a xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx oblastní archivy xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx obecně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena jen xxxxx, xx xx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) x. x. s.] x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.1.2016, čj. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) však xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxx odmítá, xx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví) a x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx případnou xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislou xx xxxxxxx události (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx příslušného archivu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx např. x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx spojení x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx archiv xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx žalovaný xxxx, xxx jeho xxxxxx nebyl xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx rozdíly při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxxxxxxxx případů (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx stěžovatele podle §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxx tomuto rozhodnutí. Xxxxxx xxxxx, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx xxxxxxxx o xxxxx rozkladu rozhodnout.