Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx zákona x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x. 499/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx archiválie do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. s.].
Prejudikatura: x. 477/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx působnost xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx Národní archiv, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x dokumentů xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx určil, xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x němž ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx obdržela xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného ze xxx 2. července 2019, xx rozkladová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx označení žalovaného xxxxxxxxx orgánu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x přenesení působnosti, x to xx xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí podle §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x rozhodování xx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx městský xxxx xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá znění §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx archivu xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx míní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“, xxx to, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx určení práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy, nesměřuje xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx správy. Správní xxx xx přitom xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxx §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx sice zmiňuje x xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatele však xxxxxx jít x xxxxxx ve smyslu §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx konkrétního archivu. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx zaměňovat x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx jde o xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit archiválie xxxxxxxx archivu, primárním xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy na xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx zřejmé z xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a představuje xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příslušnosti xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxxx došlo v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx jeho organizační xxxxxx) xx ukládána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx až xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx dne 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považovala xx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxx. Efektivity organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx se xx rozhodování podle §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx se xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx kontroly. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx podávat zásahová xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx náhled xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx x právním xxxxxx, a xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx, že žalobkyně xxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xx xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v trestním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 s. x. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v dalších xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví tento xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx legitimován x podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x posuzovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. Rozšířený xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx v jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x kterých xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X takovém xxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x ochraně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx senát x druhý senát xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní orgán x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx následně xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x určitém xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx postavení xxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X projednávané xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx podle §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx vznikl [dokumentem xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či digitální, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) mezi xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxx mu – xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x umožnit xxxxx xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skartačního xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Původci xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxxxx skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx) x proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví xxxx Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xxxxxx xxxx xxxx ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Vystupuje-li Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x archivnictví, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx do procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx k nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 s. x. s.). V xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, x xxx xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně poznamenává, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedoucího xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústřední orgán xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je příslušný xxxxxxx funkčně xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, či xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, xx. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx má být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nyní xxxxxx xx jádro xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, tedy xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx nečinný.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx lze xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., a to xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx vydat. Xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x zahájeném řízení xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx řádně ukončit. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X projednávané xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu lze xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo vedoucí xxxxxx ústředního správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahem xx nesouhlas xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu vydaným x xxxxxx stupni. Xx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx rozsudek XXX ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Sb. XXX).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx nemá, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudky xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, a xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a xxxxxxx xxxxxxxx určité formální xxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, č. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy činí, xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxxxx) x xxxxxx (xxxx x podání, xxxxxx xx zahajuje řízení – srov. §44 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx o archivnictví xxxx xxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví x xxxxxxxxx). Stěžovatel neuvedl x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx na rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x jazykového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxx xxxx příslušnost archivu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se pouze xxxxxx příslušný xxxxxx), xx x něj xxxx nedělá čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx se mění xxxxx povinnosti xxxxxxx – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx být xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x archivnictví). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx rozdělení činnosti x rámci jediného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nimž xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx obecně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx zpravidla upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.] x xxx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.1.2016, xx. 3 As 63/2015-27, x usnesení o xxxxxxxxxx věcí xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) však xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a konečným xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx další xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxx, xx xx xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx úseku archivnictví x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x jejím rámci xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx případnou xxxxxx ochranu žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejisté události (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx odporoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pravidelně xxx xxxx. x xxxxx skartačního xxxxxx x původce (xxx §6 zákona x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx spojení x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx archiv xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na rozhodování xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx i xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx musí žalovaný xxxx, xxx jeho xxxxxx nebyl xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podobných případů (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a neměl xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), zda xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx patří xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.