Xxxxxx xxxx
X. Vystupuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se domáhat xxxxxxx x řízení xxxx správními soudy.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx svěřit archiválie xx péče jiného xxx příslušného xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 písm. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o archivnictví x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx republika – Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx Národní archiv, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentů xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx určil, xx kontrolu dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a výkonu xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, x němž ministr xxxxxx nerozhodl. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2019, že xxxxxxxxxx xxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem ze xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně proti xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx působnosti, x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závazného určování xxxx x povinností. Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx každý, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani instančně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx městský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 xx podstatné xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx organizační součásti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx vydávání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx to, zda xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx přitom xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx jít x xxxxxx ve smyslu §44 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx povinnosti, x xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx o xxxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx svěřit archiválie xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx původce. Xx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkcí archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx xxxxxxx dotýká xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx až xxxxxxx, xxxx němuž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vedeno sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx považovala za xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Efektivity organizace xxxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx původce svěřit xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x veřejnoprávní povinnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) iniciovat, xxxx mít xxxxxxxxxx x možnost xx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx smysl x xxx, aby se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx ostatním žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx svůj náhled xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx stížnosti naopak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx sporné xxxxxx x podobě správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxx x archivnictví nestanoví, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx měli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx xxxx orgán xxxxx v trestním xxxxxx a musí xxxxxxxx důslednou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nemohou být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx se xxxxxx zákona. Situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx protiprávní x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Podle §2 s. ř. x „[v]e xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., pokud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx přihlásil v xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xx xx měla xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx omezena xxxxx na věci xxxxxxxxx trestání. Rozšířený xxxxx (i x xxxxxxx xx stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx – xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx funkci, x níž xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx věci xxx xx subjektivní xxxxx x povinnosti. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého správního xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x kterých xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx z pohledu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x ochraně xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx.
[13] Rozšířený senát x druhý xxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, nic však xxxxxxx xxxx uplatnit xx x v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. x. x. (rozsudek NSS xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Xxxx-xx xxxx xxxx x určitém xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podat x žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „každý, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx písemná, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích) mezi xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x ukládá mu – xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mají xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx výběr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 zákona o xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) a proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 xxxxxx x archivnictví), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví tedy Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva), xx xxxx nemá xxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx xxxx měl xxx xxxx (Česká xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx složka. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k nesprávnému xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx zástupkyně v Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, s kým xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxx zkrácena. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je příslušný xxxxxxx xxxxxxx zařazen (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v této xxxx má xxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, žalobkyni xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx petitu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nepřichází x xxxxx – žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., x xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (rozsudek NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx má vyústit xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „je prostředkem xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx orgánu vydat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx xx xxxx vést) xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] V projednávané xxxx xx žalobkyně xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle §152 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Rozkladem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesouhlas podatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Sb. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x procesních otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudky xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x zároveň xxxxxxxx určité formální xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. NSS).
[24] Podle §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxxxx „xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx archiválie xx péče jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu; xxxxxxxxx příslušného archivu xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí“.
[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x archivnictví je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, kterým xx zahajuje řízení – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu, xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx neuvedl x xx zákona xxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx hlediska xx tedy xxxxxx, xx xxx o xxxx týkající se xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušnost xxxxxxx (xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxx archivu xx xxxxxxx tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx z něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxx x tom xxxxx, xxxx komu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dovnitř xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx nimž bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x tentýž xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx obecně příslušného) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx [§43 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů; xxx xxxx obecně x rozhodnutí ve xxxxxx §67 správního xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. s.] x xxx xx xxxxxxxxxx x rámci konečného xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není zde xxxx žádný xxxxx xxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepříslušnost archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx toho, xxxxxx příslušného archivu xx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxx §6 zákona x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx původce (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x archivnictví).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx archiv xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx použije xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxx xxxx musí žalovaný xxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl svévolný (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx podobných xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xx rozhodnutím xx xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx byla pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.