Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx správními soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x povinnosti původce xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx republika – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodl, že xx přenáší působnost xx Státního oblastního xxxxxxx v Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx předarchivní xxxx, xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x dokumentů xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x archivnictví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného ze xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x přenesení xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx, což je xxxxxx vodítkem x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx každý, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx institucionálně, xxxxxxxxxxx ani instančně xxxxxxxx žalovanému. Xxxxxxx xxxx dále odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx správní xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. I organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx nutného odůvodnění xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx archivu na xxxx archiv, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodováním xx míní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Určení xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx však xxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx zmiňuje x xxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního archivu. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx zaměňovat x xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, a xx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxx, za nichž xx mělo být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je organizace xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx práv x xxxxxxxxxx původce. To xx xxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxx nerozhodné, zda xx původce xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost kontroly, xxxxxxxx xx se xxx zkoumalo, xxx x přenesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxx, kdy mu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vedeno sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na úkor xxxxxxx subjektivních práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx rozhodování xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx než příslušného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl x xxx, xxx xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx kontroly. X této xxxx xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx. Dříve se xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx osobou, respektive xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx sporné xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxx xxxxxxx x uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx příslušného archivu (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx osobě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze.
[11] Podle §2 x. ř. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., pokud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se k xxxxxx právnímu názoru xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezena xxxxx na věci xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.11.1999, xx. zn. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xx dvojí xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž nemá xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx, x x xxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje.“ X takovém xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x druhý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovily v xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx x x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 s. ř. x. (xxxxxxxx NSS xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, musí xxx možnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxxxx informace, xx xxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složku xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxx mu – xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx dohled xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na výběr xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx trestá jako xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 zákona o xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x provedeném skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií mimo xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x archivnictví), x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování povinnosti xx úseku archivnictví x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví xxxx Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Vystupuje-li Xxxxxx státní zastupitelství x Praze jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx organizačním xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx do procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx stát (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx složka. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx stát xxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Praze (organizační xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Městský xxxx xxxx xxxxxx s xxx, x xxx xxxxxx xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí již xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx praxí, xxx má xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xx vedoucího xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústřední orgán xxxxxx správy, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx dovodil, xx x xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x v souladu x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx k úpravě xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xx, zda byl xxxxxxxxxx nečinný.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx lze žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx judikuje, xx – odhlédneme-li od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osvědčení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x to xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Aby bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, musí mít xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx žalobě je xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (či má xxxx vést) konkrétní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o jejím xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx ústředního správního xxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahem xx nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx taková osoba xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x procesních otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.10.2019, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, x xx xxx 20.2.2018, čj. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Sb. XXX) x zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. NSS).
[24] Podle §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x návrhu archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče jiného xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje řízení – srov. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví x xxxxxxxxx). Stěžovatel neuvedl x ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlíženo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx označením.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx původci povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jazykového hlediska xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx pravdu, xx fakticky xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x archivnictví pouze xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx z něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se mění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx archiv, jak xxxxxxx z §3 xxxx. 6 x x §6 zákona x archivnictví). Interním xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nimž xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jedná xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů; xxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 s. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.] a xxx xx přezkoumat x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxx žádný další xxxx, x xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx odmítá, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x archivnictví) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepříslušnost archivu xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislou xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x původce (xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx archiv xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] K xxxxxxx stěžovatele, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxx příslušný archiv xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx řízení xxxx xxxx žalovaný xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), zda xxxxxxxxxx žalovaného podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či obsahově xxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx xxxxxxxx x xxxxx rozkladu xxxxxxxxxx.