Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx č. 499/2004 Xx., x archivnictví x spisové xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2941/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx republika – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx oblastního xxxxxxx x Xxxxx xx Národní archiv, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x archivnictví určil, xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxx rozhodnutí rozklad, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx soud x Xxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závazného určování xxxx x povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá znění §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítl, že xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx určení xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči adresátům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx vztahy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx zmiňuje x návrhu, xxx xxxxxx stěžovatele však xxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svěřena do xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx. Řízení x žádosti xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Textace §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx matoucí x xxxxxx x závěru, xx jde x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkcí archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx původce dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx nerozhodné, xxx xx původce veřejnoprávním xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx může namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxx xx se xxx zkoumalo, zda x xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxxx došlo x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě stát xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx xxxx organizační xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx vykonávána xxxxxxxx, či by xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepřípustný. Žalobkyně xx x podstatě xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, nikoli xxxxxxxxxx. Efektivity xxxxxxxxxx xxxxxxxx správy nelze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx rozhodování xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxxxxx, xxxx xxx nepochybně x xxxxxxx do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx až x xxxxx probíhající kontroly. X xxxx fázi xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na stavu xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx náhled xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx není xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx nestanoví, xx by veřejnoprávní xxxxxxx měli být xxxxxxx x uplatňování xxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx jako orgán xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx informací. I xxxxx xxxxxxx být xxxxx příslušného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) řešeny bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx xxxxxxxxxxx protiprávní x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Praze.
[11] Xxxxx §2 s. ř. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, xxxxxxx výslovně vyloučil, xx by měla xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx vrchnostenské xxxxxx, x níž xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx podat správní xxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx x druhý xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx následně xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li tedy xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X projednávané věci xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x archivnictví „xxxxx, x xxxxx činnosti xxxxxxxx vznikl [xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxxxxx či digitální, xxxxx xxxx vytvořena xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích) mezi xxx. veřejnoprávní původce x xxxxxx xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a také xxxxxxxxx spisovou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx archiválií xxxx xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx archivnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx, stejně xxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Vystupuje-li Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Praze xxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xxxxxx xxxxxxx, opomněl xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx xxxx měl xxx stát (Česká xxxxxxxxx – Vrchní xxxxxx zastupitelství v Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 x. x. s.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx vedoucí (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx žalobkyni správně.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx v souladu x judikatorní xxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx správním orgánem. X xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, do xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx v této xxxx xx být xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x x xxxxxxx x usnesením rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxx na jádro xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že – odhlédneme-li xx xxxxxxx xxxxxx znějícího xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x to xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zjištění, zda xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (xx má xxxx vést) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx x prvním xxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x určité věci xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo povinnosti xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a formálních xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a zároveň xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Podle §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx úseku xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součást xxxx xxxxxxx svěřit archiválie xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného archivu xxxx xxxxxxx nebo xxxx organizační xxxxxxxx xxxx archiv xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že úkon xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x archivnictví je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx vydává rozhodnutí) x xxxxxx (tedy x podání, kterým xx zahajuje řízení – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx nebo xxxxxxx, xx původce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu, přičemž xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) vydává xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx nahlíženo v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví xx xxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již x jazykového hlediska xx tedy xxxxxx, xx xxx o xxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx sice pravdu, xx fakticky se xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušnost archivu (xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx z něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původce – xxx jen x tom xxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx může xxx xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx provádí xxxxx xxxxxxxxx archiv, xxx xxxxxxx z §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx dovnitř xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jedná xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Podle §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx příslušného) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastní archivy xxxxx mají postavení xxxxxxxxxxxx správních úřadů [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx mohou zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů; xxx xxxx obecně x rozhodnutí ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. s.] a xxx xx přezkoumat x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, čj. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §12 správního řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) však xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení, xxxxx předmětem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx žádný xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx dodržování povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx činil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonným určením xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx události (xxxxxxxx kontroly) a xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx toho, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx právní důsledky xxx xxxxxxx bezprostředně, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pravidelně xxx xxxx. x xxxxx skartačního xxxxxx x xxxxxxx (viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx projednat xxxxxxxxx veřejnoprávního původce (xxx např. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, xx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx opětovně upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx použije správní xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů. X x xxxxx řízení xxxx musí žalovaný xxxx, aby jeho xxxxxx nebyl svévolný (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx skutkově shodných xx xxxxxxxxx případů (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí. Xxxxxx slovy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx (x xxxxx xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx byla xxxxx xxxxxx, zda – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.