Právní xxxx
X. Vystupuje-li xxxxxxxxxxx složka státu xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 xxxx. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx službě, xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přenáší působnost xx Xxxxxxxx oblastního xxxxxxx x Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx kontrolu dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxx 2. července 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně proto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, čj. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedenému rozhodnutí x xxxxxxxxx působnosti, x to do xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx vodítkem k xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Původcem přitom xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx institucionálně, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vést správní xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx veřejné moci, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx městský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu. Xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx proces naplňuje xxxxxxxxxx znaky rozhodování xx xxxxxx správního xxxx, xxxx xxx xxx o postup xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx nástrojem xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči adresátům xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx zmiňuje x návrhu, xxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxx, xx nichž xx mělo být xxxxxx xxxxxxxx. Textace §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx organizace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příslušnosti archivu xx xxxxxxx dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx nerozhodné, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx zkoumalo, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxx xx xxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx dne 26.3.2021 xxxxxx xxxx rozklad xxxx nepřípustný. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx žalobkyně xx xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx nepochybně x možnost xx xxx zasahovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, xxxxx je xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxx subsidiární. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx právní postavení xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx sporné xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x postavení původce, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx důslednou ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx příslušného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) řešeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Nejprve xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Podle §2 x. ř. x „[v]e xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx aktivně legitimován x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., pokud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci, x xxx nemá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx adresátem veřejnoprávního xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje.“ X xxxxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace může x ochraně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx senát xxxx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné následně xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. (rozsudek NSS xx dne 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx postavení podat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxx původce, jímž xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x jehož činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x podobě xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx složku xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx původce x xxxxxx xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx povinnost provést xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx skartačním xxxxxx, x také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx tak správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxx podřídit se xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx státnímu zastupitelství x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (přičemž x xxxxxx rovině nerozlišuje xxxx veřejnoprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Vystupuje-li Xxxxxx státní zastupitelství x Xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx otázku žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva), xx xxxx nemá xxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Česká xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx vedoucí organizační xxxxxx, xxx xx xxxx věc xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx za Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx vedoucí (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, s kým xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx má být xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx příslušný xxxxxxx funkčně zařazen (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx závěry xxx xxxxxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxx, xx x této xxxx xx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nyní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx lze xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx petitu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak konstatoval xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a řízení xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x prvním xxxxxx. Rozkladem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx a formálních xxxxx (rozsudky ze xxx 17.10.2019, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 336/2017-18). Xxxx jít x xxxx, který zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součást xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx archiv určený x rozhodnutí“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxxxx) x návrhu (xxxx x podání, xxxxxx xx zahajuje řízení – xxxx. §44 xxxx. 1 správního xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu, xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxxxx označením.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx fakticky se xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx svěřit archiválie xx stanovených podmínek xx xxxx xxxxxxx xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx archiv), xx x xxx xxxx nedělá xxxxx xxxxxxx akt. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx jen x tom xxxxx, xxxx komu xx xxxx xxxxxxxxx plnit (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx z §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jediného xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nimž bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jedná xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx obecně příslušného) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx tedy obecně x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx zpravidla upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. x.] x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x archivnictví) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx případnou xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx toho, xxxxxx příslušného archivu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezprostředně, xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x původce (xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx archiv xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §74 xxxx. 6 a 10 ve xxxxxxx x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx řízení xxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxx x souladu x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele podle §44 xxxx. x) xx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxx xxxxxxxxx (a neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx soud), zda xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.