Právní věta
Správní xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x xxxx nouzového xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x k xxxxx xx tudíž xxxxxxxx xx základě čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx řádné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx vyhlášen, ale xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx limity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxx zdrženlivě, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úloze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xx eliminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procedurálních xxxxxxxx, xxxx. zneužití institutu xxxxxxxxx stavu.
Prejudikatura: x. 603/2005 Xx. NSS x x. 4232/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx vnitra XX x 2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.3.2021 x 14:00 xxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx náměstí x Xxxxx konat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxx“. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx zúčastnit x xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) zaručené xxxxx xx shromažďovat x xxx právo xxxxxxxx xxxx názor.
Žalobce xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxxxxxxxx náměstí xxxxxxxx x 13:55 xxx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx policie Xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx Dlouhá, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx obecní policie xxxxxxxx x xxxxx xx umožněn xxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx osobám do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť „x xxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxx xxxx“. Xx přímý dotaz, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx, xxx, než xx xxxxxxxx“.
Xxx žalobce tím, xx mu nebyl xxxxxxx příslušníky Policie XX a strážníky xxxxxx policie xxxxx xx xxxxxxxx Staroměstského xxxxxxx, x tedy xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx policie xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxx úřední rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx Xxxxxxxx zaručených základních x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx xx práva xx svobodu pohybu, xxxxx shromažďovacího x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a tato xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jinak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 8.3.2021 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx dle žalobce xx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, navrhl, xxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx:
X. Zásah xxxxxxxxxxx Policie XX x xxxxxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7.3.2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx Staroměstské náměstí x Xxxxx xxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx.
XX. Žalovaným xx xxxxxxxx xxxxxx porušovat xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx pohybu x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx úkony xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydaného xxxxxx usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 198 ze xxx 26.2.2021, č. 98/2021 Xx., x přijetí xxxxxxxxx opatření, kterým xxx zakázán „xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx České xxxxxxxxx x xxxx xx 05:00 xxx. xx 20:59 hod.“ x určitými výjimkami xxx xxxxxxxxx. V xxxx XX. xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxx omezeno „xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx kapének, x xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), se může xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 účastníků, x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 účastnících x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx“.
Xxxx xxxxxxx opatření však xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 196 ze xxx 26.2.2021, x. 96/2021 Xx., xxxxxx xxxxx v souladu x xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x prokázáním xxxxxxx koronaviru (xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2) xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx stav na xxxx 30 dnů xx 00:00 xxxxx xxx 27. 2. 2021, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x následujících xxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.10.2020, kdy xxx xxxxxxxx usnesením xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 957 ze dne 30.9.2020, č. 391/2020 Xx. Následně xxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 20.11.2020 (x. 439/2020 Sb.), do 12.12.2020 (x. 471/2020 Xx.), xx 23.12.2020 (x. 521/2020 Sb.), xx 22.1.2021 (č. 593/2020 Xx.) x xx 14.2.2021 (x. 21/2021 Xx.).
X dalším xxxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2021 souhlas. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx xxxxx x. 125, č. 59/2021 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nelišil xx xxxxxxxxx stavu platného xx 5.10.2020. Xxx 18.2.2021 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesením x. 1530 xx xxxxxxx nouzového stavu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x 27.2.2021.
Xxx 26. 2. 2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx usnesení x. 1539, xxxxxx konstatovala, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2021 je x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x snižující xx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxx x kompetenci xxxxx vyhlásit xxxx xxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poté, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xx skončení nouzového xxxxx dne 27.2.2021, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxx xx 5.10.2020.
Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx opakovaně po xxxxxxxxx nesouhlasu Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx po zrušení xxxxxxxxx stavu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 27.2.2021, xxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx a xxxx prodloužení je xxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx. 5 xxxx. 4 xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx sněmovny x přes xxxx xxxxxxx sněmovnou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tak x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ad absurdum xx tak xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx sněmovna xxxxxxxxx xxxx nouzový xxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxx, čímž xx z kontrolní xxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx formalita xxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx vlády. Xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx nemůže nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxx se xxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koronaviru x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, o xxxx jednak v xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx vyhlášeného xxx xxx 27.2.2021 není xxxxx zmínka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kogentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, potom xxxxxxx navazující úkony xxxx nutné xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxx úkonů xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx policie xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx považoval xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zcela x xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx zasahujících policistů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx dle §2 x §10 zákona x. 273/2008 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“) x zákona č. 243/2020 Xx., o xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a obecní xxxxxxx postihovat xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízených x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx krizových opatření xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
První xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 7.3.2021 x okolí Staroměstského xxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx České republiky xxx dohledu x xxxxxxxx příslušných krizových xxxxxxxx xxxxx vydaných x době vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění podle xxxxxx x. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx právě xx xxxxxxx plnění zákonných xxxxx xxxxx §2 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx jednáním xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x jednom místě x xxxx shromažďují xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů x xxx xxxxxxxxxx dovolené xxxxxxxx shromáždění – xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohrožení života x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx opatření vlády xxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx. xxxxxx právního předpisu (xxx xxxxxxxx XX xx dne 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20); každý xxx xxxx povinen xx xxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 216 xxxx účastníci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jiné x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, považoval xx nesporné, xx x xxxx xxxxx 14:00 hodin, xxx xx xx Staroměstském xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx započalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx prostoru x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx účastníků, x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 216. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx povinností uložených xxxxxxxx opatřením x. 216 a xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx docházelo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastavěné xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 214 ze xxx 26.2.2021).
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx formy narušení xxxxxxxxx pořádku, x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výrazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx svěřených úkolů x xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 216.
Xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přiměřená xx xxxxxx k mnohem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx životech x xxxxxx, xxxxx hrozila xxx akceptaci epidemiologicky xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxx xx xxxx x svobod žalobce xxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě x xxxxxx nerespektování xxxxxxxx konání shromáždění xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 216 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx xxxxxx označena xxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx z xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) polemikou xx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaný xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovali xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinností vyplývajících xx xxxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii. V xxxxxx jednání xxxx xxxxx xxxxxxx nezákonný xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve své xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstata xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxx právě x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezákonné, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takto: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx x. 198 x xxxxxxxxx předsedou xxxxx. Dle xx. 78 Ústavy „[k] xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxx nařízení“. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vydávání xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 188/1998). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Jednacího xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 610/1998 ). Xxx xx. X. xxxx. 3 Jednacího xxxx vlády rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx subjekty, pokud xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předseda xxxxx, xxxx. předseda xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, nemohlo xxx xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx o usnesení xxxxx xxxxx Jednacího xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx snad o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx chybně xxxxxxxx jako usnesení. Xxxxxxxx xxxxx nezavazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx toliko subjekty xxxxxxx v čl. X. odst. 3 Xxxxxxxxx řádu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx upravovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx policie povinnosti xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx bez xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx xxxxx, x nemůže tak xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[37] Xxxxx §82 s. x. x. xx xxxx „[k]aždý, kdo xxxxx, že byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x byl xxxxx xxxxxxx proti němu xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx“.
[38] Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx kumulativně splněny xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx“ x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx důsledku bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx §82 x násl. x. ř. x. xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[39] X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx zasaženo xxxxxxxx Policie XX x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx demonstrace xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxx“ xxx 7.3.2021 xx 14:00 xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx náměstí x Xxxxx. Xxxx tvrzení xx xxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxx. Žalobce xx xxx xxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xx xxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nenapadá xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, jelikož nouzový xxxx xxx vyhlášen xxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx (nezákonnost xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.
[40] Xxxxxxx se tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonnost usnesení xxxxx XX xx xxx 26.2.2021 č. 196, kterým byl xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu koronaviru (xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2) xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx od 00:00 xxxxx dne 27.2.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 96/2021 Xx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 216 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2021 Sb.), xxxxxx mimo xxxx xxxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (část šestá xxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx; relevantní x xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x. 198 xxxxxxxxxxx xxx x. 98/2021 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxxx x kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx pohybu pouze x xxxxxxxxx xx 27. xx 28.2.2021.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx mělo být xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pod x. 113/2021 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx. jiný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 41 xx 46; xxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, body 17 až 19) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx 40 xx 46), xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonnost x ústavnost xxxxxx xxxxx mohou xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx předpis neaplikovat – xxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21, xxx 20, a xxxx).
[42] Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx námitku xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx namítal, xx xxxxxx xxx usnesením, xxxxxx bylo přijato xxxxxxx opatření (neboť xx xxxxx x xxxxxxx akt xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státní ani xxxxxx policie xxxxxxx xx něm plnění xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxxxxxx vynucovat. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx jím xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 31).
[43] Xxx xxx městský soud xxxxxxxxxxxxx výše, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx že xxx xxxxx nouzový xxxx vyhlášený v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx státu – xxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, „[x]xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[45] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx zajisté xxxx (x xxxx) xxx přezkumu krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §5 x §6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nouzový xxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxx rozsah xx xxxxx přezkum měl xxx, zda xx xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx rozhodla, xxxx. jestli xxxx xxxxxx její rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České republiky xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xx, xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx, které ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 a 2 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx „v xxxxxxx živelních xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, nehod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xx ale stanoveno, xx nouzový stav xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx stávky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Procedurální podmínky xxxx potom xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx jednak xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxxx zrušit (čl. 5 xxxx. 4), xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu nelze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 30 dnů (xxxx. xx xxxxx xx uplynutí 30 xxx xxxx xxxxxxxxxx).
[47] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nouzový stav. Xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Pl. XX 8/20, v xxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.3.2021, xx. xx. Xx. XX 12/21, x xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 35 senátorů. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15, 16 x 18): „Vláda xxxxxxx xxxx vyhlašuje xx xxxxxxx ústavního zákona, x činí xxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavní. Rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivé fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ukládal, xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systému xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydávána. Xx xxxxxxxx důvodů nelze xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. […] Xxx x předcházející xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 11/20) lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, je xxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě jde xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxx – v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části rozhodnutí, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx nyní posuzované xxxx.“
[48] Xxxxxxx soud xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxx právním xxxxx (Xxxxxxx xxxx xx řadí xxxx xxx. xxxx xxxxxxxx, xxxx politické xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx kontrole xxx xxxxx omezeného rozsahu), x jehož samostatnému xxxxxxxx x případnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ politické xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vedle toho xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx projednával (vyhlášení xxxxxxxxx stavu vládou xx xxxxxx hejtmanů xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2021 x. 125) xxx takový xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx neměl.
[49] Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především xxx, xx xxxxxxxx vlády, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx x xxxxxxxxxx (nebo xx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx způsobilé samostatného, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavní ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx zrušení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxx odlišné pozici, xxx x jaké xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Žalobce v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx (městský xxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxx zrušení), xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu bylo xxxxxxx krizové opatření, xxxxxx bylo omezeno xxxxx xxxxxxxxxxxxx; policisté x strážníci xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhli do xxxx xxxxxxx xxx, xx mu znemožnili xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx aktem, xxxxx by pro xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení sp. xx. Pl. ÚS 12/21 zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx vláda (x xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a ukončení xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxx bezbřehý, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mantinely, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x konkrétní xxxx aplikováno, nemohou xxxxxxxxx přezkoumat. X xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ze xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních x xxxxxx práv (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx).
[52] Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx je přitom xxx zákonodárné xxxx – xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x voleb (xxxxx demokratická xxxxxxxxxx) – který xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Mimořádné xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx představují výjimku x xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx základních xxxx xxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20, xxx 16); xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx x xxxxxx bezprocedurální x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxx je ústavně xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxx“, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx. 90 Ústavy xxxxxxxx x ochraně xxxx x podle xx. 36 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x takovém xxxxxxx odepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat nejen xxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx přezkoumat x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho vyhlášení xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx s xx. 5 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx nebo xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, který xx území XX xxxxx x době, xxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxx 7.3.2021. Jak xxxx uvedeno výše, xxxxxxx se x xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2021, x. 196, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dne (xxxxxxxxx xxx x. 96/2021 Xx.). Městský xxxx konstatuje – x xxxxxxx xx xxxxxx koronavirové pandemie x xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx – xx nedošlo x xxxxxxxx materiálních podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx nenamítá.
[55] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 5.10.2020 až xx xxx, xxx xxxx xxxxx žalobci zasaženo. Xxxxx skutečně x xxxxxxx podzimu x xxxx opakovaně xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxx vyhlášený s xxxxxxxxx od 5.10.2020 xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xx xxx 30.9.2020, x. 391/2020 Xx.; xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxx 14.2.2021. X xxxxxx na xx xxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx usnesením x. 125 xx xxx 14.2.2021, č. 59/2021 Xx., xxxxxxx stav xxxx, x xx x xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxx. Parlament xxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 94/2021 Xx.); Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.2.2021 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však x 27.2.2021. X xxxxxxx dní xxxxxxx, 26.2.2021, xxx v xxxxxxxx nepříznivého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1539, xxxxxx aprobovala xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení dalšího xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxx – xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx – nouzový stav xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxx x. 1539 xx xxx 26.2.2021 přehodnotila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tímto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kostrbatý, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxx. udržování) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
[57] X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy ani xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 113/2021 Sb., a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.