Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
II. Správní xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx již podruhé1) x xxxxxx době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými výjimkami x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. I. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x účastí přesahující xx xxxxxx xxx 2 osoby, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x jednalo ultra xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených částech xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě nejasností xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají mezi xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Jako základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý senát xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx jiné normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx intenzivní xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx vydání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx součástí xx xxxx byl xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky jejich xxxxxxxxx, jak vyplývá x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx mimořádná opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Naopak podle xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx výskytu nařídit xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou nastává xxxxxxx x letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx je stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým z xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečňuje své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x boji x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x jehož §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence nad xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx nastolila situaci, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx soudu, xxxx však xxxx xxxxx jen úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 představuje. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx povinnosti xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx pro mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Vznik krizové xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx podle ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx to především xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – střední xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prokazovat, xx jde o xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x xxx. právním xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx x výklad xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx celý xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo a xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Současně xxxx sporné, že xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx x Evropě xxx více xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx uplatní xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000, xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x části páté xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000 xxxx dle xxxxxxxx zprávy4) především xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx stanovila pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx o péči x zdraví xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 xx xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, xxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců starší xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastaveno a xxxx byl po xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké sněmovně xxx pandemický zákon xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze během xxx xxx a xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx tento systém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx důvodové xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx pravomocí dle (xxxxxx použitelného) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje plošná xxxxxxxx v podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx posoudit, xxxxxxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx však x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx zákona xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx dne 19.11.1996, xx. zn. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Již prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx jim obecně x obyčejně rozumí, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto projevy, xxxxx jedině x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxx x výlučně x xxxxx zákonném. Projevy xxxxxx mohou snad xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do té xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, xx x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX ze dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx specifických imunologických xxxxxxxxx xxxx antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se činnosti, xxxxx xx mohla xxxx x dalšímu xxxxxx infekčního onemocnění, x xx-xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx jsou řešena xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, tj. x xxxxxxx rozsáhlejších xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx šířeno infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6x x 6x, zákaz používání xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx žádných změn x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Zvláštní xxxx), dle xxx xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx adekvátně reagovat xx specifika této xxxxxxxx“. Rozšířený senát xxxx připomíná, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě určená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), s tím, xx by xxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x kde začíná xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, co může xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx výklad lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx provozování, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, oba zákony xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). A xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou podezřelou x nákazy xx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, ale o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x určité xxxxxxxx (xxxx obce nebo xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx představitelné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (ať již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijela xx oné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx pokrývající celý xxxx (pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxx xxx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx například v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx mutace viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a nekontrolovatelného xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx xxxxxx vůči xxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx viru x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx českém xxxxx (v xxxxxxxx xxxx epidemie doposud xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „při epidemii“, xxx x při „xxxxxxxxx jejího vzniku“).
[50] Xxxxxx skutečnosti by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť jen xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též relevantními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x každém případě xxxxxx promítnout v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx zdůraznit, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v bodě 45, xxxx. k xxxx bod [18] xx fine shora). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce nebyly xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím masivního xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx se xxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) tohoto zákona. X xxxxxxx případě xx totiž byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx předcházejících písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx by však xxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro výklad §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, body 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Ze shora xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx senát dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Není-li ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, jak stávající xxxxxxx úprava vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která je xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx otázce x v souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém návrhu, x xx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx xx dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx vorläufige Maßnahmen xxx Verhinderung der Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x pandemické xxxxxxx a dalším xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6