Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx povolán k xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x podezřelým x nákazy xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz heren x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti [xx. I. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx o ní xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x podklady nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x xxxxxx. X případě nejasností xx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury navazující xx rozsudek šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren a xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx ani xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx s citovaným xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx činnosti pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x nařídit xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx ve styku x infekčním onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické osoby xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé choroby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze nařídit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stále xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx z nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo donedávna xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx a za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodné xxxx bylo, x x x současné xxxx xx stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx možné bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dalších v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx soudních řízeních xxxxxx ministerstvo tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc nařizovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x nejúčinnějších xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx komplementárnost pandemického xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit ministerstvu xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dosavadní rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x případě další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož rámci xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx jejich práv xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To by xxxx nepředvídatelné. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx se zákonem x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 odst. 1 x. ř. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx dospěl x názoru odlišnému xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx bez dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž x xxxxxxxx každý, kdo xx vyskytuje xx xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen na xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Čtvrtý xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, tak zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx jednak jen xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x zákoně č. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x působnost xxxxxxxxx xxx xx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x péči x xxxxxx lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději od xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x povinnosti xxxx xxx uložit xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, neboť x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vymezení působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx nutnou pro xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx po xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx epidemiologické situace.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Stávající úprava xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak pravomocí xxx (xxx na xxx s epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná norma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákona. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text xxxxxx xxxx předmětem usnášení xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx doplňovaly xxxx nahražovaly text xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx mohla xxxx x dalšímu xxxxxx infekčního onemocnění, x xx-xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, aby xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx přepravy xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx stanovují vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně omezena xxx xx šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx v xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx rozsah přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx s pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na celém xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), stanoví-li tak xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx léčiv (profylaxe),
h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z důvodů xxxxx naznačených, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x především xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, že xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 odst. 1, xxx změnil toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx mít xxx celostátní působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostalo xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx kompetence krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní stejný xxx, totiž zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx předtím xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx by další xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx prvky demonstrativního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx slovem „zejména“ x kde začíná xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Zde xx podmínkou nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). A právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) byla xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura dále xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx b) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako je xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx opatření přijímaná x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx nebo xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx představitelné, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 písm. x), tedy zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (ať již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx oné xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx vyloučit, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx například v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx xxxxxx xxxx xxxx by tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, velikost x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nebo omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy ohnisko xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx na xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny osob, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx (to potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „při xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti by xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci COVID-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu zasahující xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x §65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, ve kterém xx šíří nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být šíření xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx ministerstvo x tomto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x tím, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vyhnout xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak za xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická též xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového stavu xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx senát (srov. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx jako zmocnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx zákona. X opačném xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx výčet v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx má xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, body 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, čj. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx je každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx orgán xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x nemocí XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oči xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x právního xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
1) Xxxxxx se tak xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6