Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. V této xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx vztahu x níž xx xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x xxxxxx xx xxx každý jednotlivec, xxxxx xx v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X. xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. X. xxx 1), xxxxxxx provoz heren x kasin xxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x jim xxxxxxx xxxx a jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný čas 2 xxxxx, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx a bezprecedentní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady nejsou x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X případě nejasností xx x xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx nespoléhá na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx zrušil obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x závěru, xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx ani na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x s judikaturou xx něj navazující, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za fyzickou xxxxx podezřelou z xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx je pak xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx, xxxxx součástí je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx při lokálním xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx mimořádná opatření xx nařizují postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx nelze §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit jen xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, x xxxx xx již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxx xx x xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaznamenán xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této situace xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu několika xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zlepšení epidemické xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na celém xxxxxx území. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx x xxxx nebo v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, který xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento názor xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. a) x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x hromadně xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx uskutečňuje své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, v xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx omezen xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx úzce xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxx senátem x již xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – mateřské xxxxx; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx xxxx x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (což xx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx šestého senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za uvedených xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx stovky tisíc xxxxx a bezprecedentní xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x boji x xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx novelizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Čtvrtý xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx v xxxx 2000, tak zejména xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx páté xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx mezích (xx. 2 odst. 3, 4 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx v xxxxxxx s uvedenými xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx dnů a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx systém se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx takovém a x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx vláda xx xxxx vědoma xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (jen na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x toho, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: teoreticko-empirický xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx vědu a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x své xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona je „xxxxx vycházet x xxxx, xx zákonodárce x zákoně xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX ze xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx rozumí, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo úmysl, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx zejména projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona nemá xxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx činitelé xxxxxxx xxxxxxxxx se jedině x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx snad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx xx té xxxx, aby doplňovaly xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx samém xxxxxxxx není.“ (nález XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči jednotlivci – xxxxxxx osobě, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx z nákazy (§64 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx povinnosti podnikajících xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení výroby, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xx právnickou xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednom xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu textu §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu v xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, tj. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx předmětem výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx zničení,
b) xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) příkaz x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x takovém případě xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx onemocnění, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu pandemie xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx povinností xxxx x písmenu e)], xxxx změna xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, může xxx xxxxxxxx pouze x době stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx). Xxxxxx to xxx říká §80 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx jmenovitě určená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx by tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který upřesňuje, xx xxxx být xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx zákazu nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam uvozující xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx situací. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje příklady xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též srovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je vymezen x §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx inkubační doby xx xxxxx s xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx přijela xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxx předpokládají, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx situaci xxxx být ohniskem xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx českém xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx jednoduchým způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx by xxxx xxxxxx xxx opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé území xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx již xxxxx nacházet kdekoli xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, aby je xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx xxxxxxx dorazily xx zahraničního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx jde x mimořádná opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic takového xxxxxxxxx x ani xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v xxxx 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx epidemie lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mimo xxx, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny. Správní xxxxx xxx xx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx též 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, body 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx lze vydat xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx stávající xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „vyššího dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx jednou x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x předložené xxxxxx x v xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx von COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx ist, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x pandemické xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6