Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X této xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx povolán k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x níž xx xxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx je xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, bodu 4 písm. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x i) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. I. xxx 4 písm. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 osoby, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx většina x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o ní xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné informace x podklady xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x nařídit xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx za fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, jak vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx nařizují postupem xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx ojedinělého onemocnění, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx území, v xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx území x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx souvislosti xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou nastává xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx bylo, x x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mj. x přijímání opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx o jeden x nejúčinnějších nástrojů x boji x xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx znemožnila epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx a chránit xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx další xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxx nouzový stav, x xxxxx rámci xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx omezen xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx okruh navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx zasahovat xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru odlišnému xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Ostatně je xxxxxx, xx pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – mateřské školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx území (což xx v xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mělo a xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x předběžných xxxxxxxxxx x zabránění šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních orgánů x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx infekcemi).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx založen xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx týká jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu k xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; tedy xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx zejména xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na počátku xxxx 2021 (tento xxxxx xxx totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x zákoně č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), která x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx o péči x xxxxxx lidu. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx důraz na xxxxxxx vymezení působnosti x pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx řadě xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx x xxxxxxxxx přijat v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx procesu xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx použitelného) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx jako z xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený senát xxxx posoudit, nakolik xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, konkrétně xxx může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx x xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx víceznačných, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Xx však x své xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx z xxxx, xx snad uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx že by xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx zákona samého xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx zúčastněn, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx se jedině x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx něčím, xx x xxx samém xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Boh. X 2571/23, zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx prohlídce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků podezřelých x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxx k dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx provozu zařízení, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx stanovují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať již xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k účelům xxxxx §6x x 6x, xxxxx používání xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, vodních nádrží, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví; x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení objektů, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx k vyčlenění xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx povinností osob x xxxxxxx x)], xxxx změna xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx původ ve xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx nepřesahujících hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, totiž zakázat xxxx omezit styk xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (zejména omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx byly na xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx prvky demonstrativního xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx takto zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x kde xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný typ xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx být uvedeno x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku zná xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné podmínky xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx nemůže soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně znamená xxx, x němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx též xxxxx x pozitivním výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx ustanovení tedy xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx jedné takovéto xxxxx (xxxx xx xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx ve zvýšené xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x určité xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na celostátní xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zahraničního ohniska xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož jde x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x sobě xxxxxx nemůže. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx místech různou xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x žádném xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v xxxx 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx fine shora). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vyhnout se xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx o možné xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx má xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx typově obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx viz též 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b), xxx níž zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nemocí COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx oči xxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předložené xxxxxx x v xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Gesetzes xxx 27. September 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6