Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou v §69 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx již xxxxxxx1) x xxxxxx době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X. xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 odst. 2 xxxx. b) xx x) a i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a bary) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo spolkové, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, oslavy x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli na xxxxxxxxxx služeb. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V dalším xxxxxx ze xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx s xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx šestého xxxxxx ze dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx následovaly též xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx době xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, kasinech x xxxxxxx také xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické osoby xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx nelze §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Naopak podle xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx pobývají xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx xxx x zasažených xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x stále xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx a xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Není xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dochází x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zlepšení epidemické xxxxxxx xxxxx přispívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxx v rozhodné xxxx bylo, x x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx by x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx činností uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx spočívá xx. x přijímání opatření x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a hromadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu rovnou xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx s xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx tak státu xxx vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx bylo nezbytné xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné vyjádření xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx epidemii nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, bod 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením či xxxxxxx určitých činností (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx či podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – střední xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, jakou je XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž v xxxxxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje na xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x xxx. právním xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx sporné, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x boji s xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx novelizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Na xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (tento xxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x části xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx v roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o péči x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx nutnou xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koaličních x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx epidemie COVID-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx sama xxxxx xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx jako z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx z toho, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s probíhající xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx všech problémů, xxxxx tento koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x své limity. Xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co zákonodárce x xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx snad xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, xx. zn. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx tak, jak xx xxx xxxxxx x obyčejně rozumí, xxxx xx xx xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má jim xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou snad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, co x něm samém xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx z nákazy (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx provedení nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li běžnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx riziko xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně xxxxxxx xxx na šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových opatření: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý senát, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx s pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx studní, xxxxxxx, vodních nádrží, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx lůžek ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, kraje nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx povinností osob x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx původ ve xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xxxx toto hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx o xxxxx upřesnění xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání mimořádných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx na bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx normy učinil xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx demonstrativní výčet xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též srovnáním x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, oba zákony xxxxxxx rozdílné podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, x xxxx základních a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde se xxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (ať již xxxxx, xx větší xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (xxx xx xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxx xxx ohniskem xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx se xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx viru, který xx razantně šíří (xxxx. v xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx v situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu vůči xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx či velmi xxxxxx denní přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxxxxxx další relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Typickým xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx jejího vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy epidemie xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, ve kterém xx šíří xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx promítnout v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx přiměřenosti takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření viru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v xxxx 45, xxxx. x xxxx bod [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx problematická xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx xx však xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx též 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx pravidla dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Proto rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6