Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx může podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx nelze obcházet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené zákazy, xxxxxxx xx uzavření xxxx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké době xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V této xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx každý jednotlivec, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) postupem xxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že v xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 písm. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x jim xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí přesahující xx xxxxxx čas 2 xxxxx, a xx se stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx jen na xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive je xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a bezprecedentní xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx heren x xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Mimořádné xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx za fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x infekčním onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x ohnisku nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření při xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na části xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx se podaří xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle znění §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx dobu xxxxxx výskytu xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie kontinuálně xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx několika xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zvyšování počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx bylo, x x v xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečňuje své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx ze základních xxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x boji x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx komplementárnost pandemického xxxxxx, v jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Dosavadní rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx další xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx omezen jen xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Vznik krizové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx se zákonem x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější věci xxxxxx senát dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž xxxxx, xxx xx vyskytuje xx jejím území […], xxx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx již časově xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – střední školy; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx méně xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a bezprecedentní xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x boji x xxxxxxxx (např. Německo x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx založen xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 též xxxxxxxx přijímání pandemického xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2, 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x takto xxxxxxxxx záměrem historického xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx vymezení působnosti x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx vztahu k xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou zpět. X Poslanecké sněmovně xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx a xxxx xxxxx intenzivní převozy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie COVID-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takovém x x čase co xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést x xxxxx čase“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x toho, xx xxx zvládání xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx použitelného) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak pravomocí xxx (xxx na xxx s epidemií xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven stravovacích xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx vědu a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více možných xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze jen x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Co xxxxx xx zákona samého xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx projeveným úmyslem xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx mohou snad xxxxx býti cennou xxxxxxxx výkladovou, xxxxx xxxx xx té xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, co x něm samém xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx zákona).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se týkají xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – xxxxxxx osobě, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx výrobků podezřelých x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická opatření x ohnisku xxxxxx xxxx mohou zahrnovat xxx povinnosti podnikajících xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku nákazy xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx o jednotlivce, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx jsou xxxxxxxx xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx epidemií (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx rozsáhlejších xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x která jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a a 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě,
i) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx provozu xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx e)], xxxx změna xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx x xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx k pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx alespoň x xxxxx upřesnění sporného §69 odst. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijímání mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx mít xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které má xxxxxxxxxx působnost, může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx výsledného xxxxx xxxxxx dostalo na xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx prvky demonstrativního xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx šestým senátem, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx zřejmé, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx uvedeno x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, že §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 pak pandemický xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení podmínek xxx jejich provoz, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, že xx xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, a xxxx základních a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx b) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Umožňuje tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ně mohla xxxxxx xxxxxxx), na xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx představitelné, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob přijela xx xxx lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření dle §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx kompetentním takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxx xxx ohniskem xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx nákazu xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx či velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nacházet xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „dostihla“ x zde.
[49] Vyloučit xxxxx nelze ani xxxxxxx, kdy ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx jejího vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx o to xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx §69 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx přiměřenosti takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Rozšířený xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v xxxx 45, srov. k xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx možno dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím masivního xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní působností (xxx xxxx). Xxxxx, xx pravomoc plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mimo xxx, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládající xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx však xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, které xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx též 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx vydat xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předložené xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x celém xxxxxx, x to x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx se tak xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6