Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx může podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx stanovenou v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený senát xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. I. xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin tak, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx většina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x jednalo xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx zákon o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x hernách x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné informace x podklady nejsou x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren a xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet toho, xx xxx považovat xx xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných šestým xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx pravomoc xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxx definice obsažené x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx při lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx nelze §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx pobývají xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx podle znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), jehož xxxxxxx šíření x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxx zaznamenán xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx všech xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu několika xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zvyšování počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx snižování nákazy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ročních obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, a x v xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx tuto nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česká xxxxxxxxx x podezřelým x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo mělo x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxx na ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx senát poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx a chránit xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx opět xxxxxxxx xxxxxxx stav, x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx omezen xxx xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Ústavního soudu, xxxx xxxx může xxxxx xxx úzce xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx vyjádření. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx zasahovat xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se zákonem x. 240/2000 Sb., x krizovém řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem čtvrtého xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze tehdy, xx-xx jeho cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „teoreticky xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], xxx samotný xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prokazovat, xx jde x xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v rozporu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výklad xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx xxxx a xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vysloveného x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx xxx x Xxxxxx stovky tisíc xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx s xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx týká xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 bylo dle xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x péči x xxxxxx lidu. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x povinnosti xxxx lze xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit xxxxxxx, xxx po řadě xxxxxx opakovaného prodlužování xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemický zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dnů x xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx koaličních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx k jeho xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx po jeho xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx co xxxxxxxxxx zajistit adekvátní xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x to xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést x xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx z toho, xx při zvládání xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx ministr zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx xxxx a xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx snad xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx jim obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že by xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo úmysl, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo vyčísti xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) na xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx xx jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx snad xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx něčím, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx antiinfektiv, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, aby xx riziko šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať již xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu textu §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx může xxx šířeno infekční xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků a xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6x x 6x, zákaz používání xxx ze studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx nebo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx škol vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelou č. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx a má xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a především xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx upřesnění xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx by další xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx xxxx být xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx senát souhlasí xx šestým xxxxxxx, xx takto zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx učinil xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x kde začíná xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx situací. Pokud xx tedy zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pandemický zákon x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx směřuje k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (stručně xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx základních x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). X právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém se xxxx nákaza (§65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též xxxxx x pozitivním výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx nevyžaduje identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xx zvýšené xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijela xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx tato lokalita xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx bod [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx nevylučuje. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx situaci xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu vůči xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx může xxx xx místě x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „při epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť jen xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá celosvětová xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x takovému xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx více kontinentů, xx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již s xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto je xxxxx zdůraznit, že §69 xxxx. 2 xxxx první zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx třeba především xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (jak uvádí xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx bod [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, že xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x xxxxxxxxxx masivního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládající xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený v §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx xxx má xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx viz xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oči xxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx toliko x předložené xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, který rozhodne x xxxxx návrhu, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6