Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx xxxxxxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxx je xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „pandemický xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx v xxxx zakázalo přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, x xxxxx většina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx xxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli na xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v hernách x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx ze xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě nejasností xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx jiné ustanovení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mělo a x xxxxxxxx době xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx za xxxxxxxx xxxxx podezřelou z xxxxxx xx podle xxxxxxx definice obsažené x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala v xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx xx xxx xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx součástí je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx z nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx a třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx choroba vyskytuje xxx na xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx zaznamenán ve xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stále xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxx x xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie kontinuálně xx xxxxxx, jako xxxx xxxx donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx počasí x xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx jistě přispívá xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodné xxxx bylo, x x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Proto xx možné bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, že xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx republika x podezřelým x xxxxxx xx tak xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx činností uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze základních xxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat rovnováhu xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x boji s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx být opět xxxxxxxx xxxxxxx stav, x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik situace, xxx se epidemická xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx pro mimořádné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x názorem čtvrtého xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx senát dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – střední školy; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx školy).
[20] Čtvrtý xxxxx však xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom tvrdit, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž v xxxxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx celý xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx předložená otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x bezprecedentní xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx novelizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx založen xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x části xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx lidu. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 3, 4 Ústavy, xx. 2 odst. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený senát xx x takto xxxxxxxxx záměrem historického xxxxxxxxxxx plně ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x pravomoci orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit situaci, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx po xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxx zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx přijat x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o onemocnění xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx procesu jejich xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x interpretaci xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis pro xxxxxx xxxx x xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, sp. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jim xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx nelze xx zákona samého xxx přímo xxxxxxx xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text zákona xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko x xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx většina zákonodárného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedině x výlučně o xxxxx zákonném. Projevy xxxxxx xxxxx snad xxxxx býti cennou xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x něm samém xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se izolaci, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx provedení nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a dalších xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx toto ustanovení xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, dovozu, xxxxxx, prodeje x xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx podniků a xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx novelou x. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx povinností osob x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Zvláštní xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x především xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xxxx toto hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx alespoň o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx dostalo xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx říká §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nařizuje mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly na xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, by ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx ustanovení xx xxxxx možno mělo xxxxxxxxx jen xxxxx xxx situací. Pokud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, že §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx srovnáním x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 xxxx. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx podává výčet xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx podmínku toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli o xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx se xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx xxxxxx přenést), na xxx budou uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Především xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xxxxx, xx větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx kompetentním takové xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ohniskem xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky každý, xxx xx xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx viru, xxxxx xx razantně xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx viru), xxxxx v situaci xxxxxxxxx a nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx nákazu xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxx x další konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxx i x případě, že xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx účinnosti xxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx opatření „dostihla“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx dorazily xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx též relevantními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, ve xxxxxx xx šíří nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x xxx xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx podobné situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v bodě 45, srov. x xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx mimo něj, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx problematická xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx III.2.C.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se plně xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „další xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx výklad §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů proto xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí chránit xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx jasné zákonné xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx se zde xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6