Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx vydat xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, dle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, č. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx době xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx čl. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx dalším rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, x xxxxxx přesahující xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x jednalo xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek šestého xxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx zrušil obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Tento právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kasinech na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx činnosti pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x složky jejich xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx ojedinělého onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx pobývají xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx dalších xxxxxxx, xxx podle znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž jen x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické povahy, xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaznamenán xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x stále xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx a je xxxxxxxxxx z nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx je xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x toho xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx platná další xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x současné xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česká republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx zákazech a xxxxxxxxx činností uvedených x §69 odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá o xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy a xxxxxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx komplementárnost pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak standardní xxxxxxxx obsažené v §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx nouzový xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx však může xxxxx jen úzce xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxxxxxxx COVID-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém řízení (xxxxxxxx zákonem).
Stručné vyjádření xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x již zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx omezením xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – základní x mateřské xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – střední xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx x xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (což xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jednak xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x části xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx v roce 2000 bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x zákoně č. 20/1966 Sb., o xxxx o zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x působnost hygieniků xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx měsíců starší xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx xxx xxxxxxx xxxxx po jeho xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez kterých xx tento systém xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie COVID-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést v xxxxx xxxx“ (obecná xxxx důvodové xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx použitelného) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak pravomocí xxx (jen na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx příslušných politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx uzavření škol xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx všech problémů, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Michal. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákonodárce: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Má xxxx x své xxxxxx. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx „xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx snad uvést xxxxx a xx xxxxxx nevtělil“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx samého xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx zejména projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, xx x něm samém xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX ze dne 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jejich prostředí (§65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se činnosti, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx tak, xxx xx riziko xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající fyzickou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě epidemických xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto ustanovení xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x nebezpečí jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx shromáždění a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx x vodami xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx žádných xxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelou x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx změna se xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x především xx vztahu x xxxxxxxx epidemii COVID-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel pandemického xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx několika krajů. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx výslovně potvrzuje xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx kompetence krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx další xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx šestým xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx normy xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx), mělo xx xx xxx uvedeno x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též srovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich provoz, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx základních a xxxxxxxxx, na straně xxxxx). A xxxxx xxxxx nemůže soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) byla xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje tedy xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx silných důvodných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), na xxx budou uplatněna xxxxxxxx uvedená x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx (ať xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x určité situaci xxxx být ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšší xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx může xxx xx místě i x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé území xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx na českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx xxxxxxx dorazily xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx i při „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx nemoci COVID-19, x takovému xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy v §65 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx přiměřenosti takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, srov. k xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx zákonodárce nebyly xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (shodně 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx viz xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx správní orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí spojená x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Proto rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v souladu x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
1) Xxxxxx se tak xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6