Právní věta
I. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx XXXXX-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (např. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) a i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x bary) xxx, že x xxxx zakázalo přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými výjimkami x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx spolkové, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný čas 2 osoby, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx následovaly též xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x s xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, kasinech x nařídit xxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx činností uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x infekčním onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx a třetí xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx mimořádná opatření xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx výskytu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx jen x zasažených xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), jehož xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx jeho xxxxxxx se rozšířilo x stále šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx zvyšování počtu xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx v letních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přispívá xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx bylo, a x v xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx nebo v xxxxxxxxxxxx soudních řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým z xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx spočívá xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadně xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx těmito primárními xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx xxxxx x xxxxx testu proporcionality, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx senát poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být opět xxxxxxxx nouzový xxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx epidemická xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné vyjádření xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x názorem xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější věci xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x již zmíněném xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, byl xx to xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx a xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x cit. xxxxxxx xxxxxxx šestého senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po celou xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx jen v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x svobod. Protože xxxxxx regulace xxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, přijaly evropské xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického xxxxxxxx xxxxxxx zákona. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx jak záměr xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, xxx zejména xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz na xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx vztahu x xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx řešit situaci, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx x xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx, xxx kterých xx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx též důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x onemocnění xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx sama xxxxx xx xxxx vědoma xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx při zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx provozoven stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má však x xxx limity. Xxxxx nelze jen x odkazem na xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx vycházet z xxxx, xx zákonodárce x zákoně uvedl, xxxxxx x xxxx, xx snad xxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevtělil“ (nález XX ze dne 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx stejných výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx a xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx projevy, xxxxx jedině a xxxxxxx text zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonném. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx té xxxx, xxx doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx něčím, xx x xxx samém xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx místo, xx kterém xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx provedení nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx stanovují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx na šíření xxxxxx x jednom xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx xxxxxxxx xx probíhající xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx rozsah přímého xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě epidemických xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx jsou xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx péče, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx provozu xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x písmenu e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx k pandemickému xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), xxx xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a především xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx celostátní působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx dostalo na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), s tím, xx xx další xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by tedy xxxxx prvky demonstrativního xxxxx, který xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx učinil xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx zřejmé, kde xxxxx demonstrativní výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x kde xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by ani xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx podmínkou nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx směřuje x xxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx školy xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx by xxxxxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (stručně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx je vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) byla xxxxx inkubační doby xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx též xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, kde se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době nacházely xxxxxxxx, že xx xx ně xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Především tam xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx lokality x ohniska nákazy xxxx xxxx lokalita xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Je pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x záběr přesahující xxxxx xxxx či xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (pak je xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x určité xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx viru, který xx razantně xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé území xxxxx, avšak s xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, počet, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx omezení skupin xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, v xxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x sobě xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx na definici xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s tím, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx zákonodárce nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx mimo něj, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xx plně xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako zmocnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx zákona. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx však xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny. Správní xxxxx xxx má xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů proto xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx, je-li xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx písmena x) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx otázce x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém xxxxxx, x xx v xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx ze dne 26.2.2021, vystoupení ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6