Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený senát xx xxx xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. X této xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve vztahu x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx opatření je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x ochraně veřejného xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx dalším rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin tak, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti [xx. I. xxx 4 písm. x)], x xxxxxxxx spolkové, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí přesahující xx xxxxxx čas 2 osoby, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx bodů, z xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ze dne 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive je xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x ní xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek šestého xxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx zrušil obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx vztahu x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx něj navazující, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho intenzivní xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. b), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx a x současné xxxx xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza, xxxxx součástí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit jen xxxxxxx opatření při xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxx xxx nařídit xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx xx části xxxxxxx území x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx xxxx xxxxxx výskytu xxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, nýbrž jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx šíření z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx této xxxxxx xxx zaznamenán xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx a je xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx se xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ročních obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě přispívá xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo, x x v současné xxxx je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a hromadně xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx soud připraví xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x boji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro mimořádné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo nezbytné xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx bojovat x epidemií.
Rozšířený senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, by x takovému xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx mělo x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x boji x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak na xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Čtvrtý xxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx textu zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000, xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila pravomoc x působnost xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x péči x xxxxxx lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx s takto xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx následně xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx zastaveno x xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx shodě koaličních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx o onemocnění xxxx xxxxxxx x x xxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx provést x xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (xxx xx xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx v již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x interpretaci práva xxxxxx (x s xxxxxxx všech problémů, xxxxx tento koncept xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), zejména x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má však x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům a xxxxx, jimiž zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx obecně x obyčejně xxxxxx, xxxx že xx xxxxx xxx dal xxxxxx najevo xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem projeven. […] Xx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedině x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx mohou xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nákazy, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx prohlídce a xxxxxxxxxxx opatřením, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje pitné xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x je-li xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx tak, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohnisku nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx stanovují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či právnickou xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx šíření xxxxxx v jednom xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx xxxxxxxx xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu textu §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx ustanovení xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která jsou xxxxx předmětem výkladu x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno infekční xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce a xxxxxxxxxx na celém xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení objektů, x xxxxx xxxxx x infekčnímu onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x důvodů xxxxx naznačených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx nynější pandemie xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle níž xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x především xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx připomíná, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx mimořádné opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx předtím xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx na bezprostředně xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxx, xx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx učinil xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx začíná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx jen jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx by xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx srovnáním x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx směřuje k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, že by xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. pro uzavření xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). A právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. Tento xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx s xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx nákaza (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx též xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, ale o „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx ustanovení tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx u protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx ně mohla xxxxxx přenést), na xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že vykládaná xxxxx x prvé xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Především tam xx xxxxx představitelné, xx mimořádné opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijela xx oné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x xxxxx přesahující xxxxx kraj xx xxxxxxx pokrývající celý xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v důsledku xxxx xxxxxx viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx xxxxxx vůči xxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx nakažených v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx území xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxx, aby je xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx epidemii“, xxx i xxx „xxxxxxxxx jejího vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu zasahující xx více xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx šíření viru xx třeba xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x bodě 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx problematická též xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx však xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 x 48; pro výklad §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li ohniskem xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx je každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx podmínku stanovenou x §69 odst. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx to však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předložené xxxxxx x x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx právním názorem.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx věci xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx xx dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6