Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx uvedené zákazy, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, aniž xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x ostatními xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x nákazy je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) až x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. bod 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 písm. x)], x xxxxxxxx spolkové, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx podobné xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, oslavy x xxxx veřejné xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, x účastí xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednalo ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx v jiném xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a bezprecedentní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx. X případě nejasností xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx šestého xxxxxx x s xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet toho, xx xxx považovat xx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx době xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x nařídit také xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), jehož xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se z xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se velmi xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x v xxxxxxxx xxxx je stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, který xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko nákazy“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx spojení x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx či omezení xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit ministerstvu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Dosavadní rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státu xxx vyhlášení nouzového xxxxx znemožnila epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx jen xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx právní řád xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x již zmíněném xxxxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž xxxxx, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx závěru xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx xxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (což xx x xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mělo x xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx stovky tisíc xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx spolkový zákon x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx státních orgánů x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatní xxx tehdy, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx dovolává xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx měl totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x působnost hygieniků xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „stanovovány xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x péči x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx). Xxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxxxxx x jeho xxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx a xxxx xxxxx intenzivní převozy xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x onemocnění xxxx xxxxxxx x x čase co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx byla vědoma xxxx, že právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx v xxxxx čase“ (obecná xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Stávající úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány využívají xxxxxx pravomocí dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx jako z xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx, nakolik xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x své limity. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxxxx x zákoně uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již prvorepublikový xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo vyčísti xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx zejména projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx většina zákonodárného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx té xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x něm xxxxx xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX ze dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Jeho xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxx původce xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx by xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti podnikajících xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podezřelých z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx podnikající fyzickou xxxxx či právnickou xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku jsou xxx xxxxx svou xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx šíření xxxxxx v xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vymezených x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, škol, xxxxxxxxx zařízení, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a vodami xxxxxxxxx k účelům xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na celém xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx naznačených, xxxx xxxxxxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol vysokých) xx omezení provozu xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx pandemie xxxxx novelou č. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x písmenu x)], xxxx změna xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx a především xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou mít xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx kompetence krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě určená xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, respektive předtím xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), s xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam uvozující xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo omezení xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx výklad lze xxxxxxxx též xxxxxxxxx x kompetencemi správních xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxx základních a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X právě xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx znamená xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx též xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx), na xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx míří na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x určité lokalitě (xxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, kraj xxxx.). Především xxx xx xxxxx představitelné, xx mimořádné opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, xx větší xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx nákazy xxxx tato lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je pravda, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx by xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx jednoduchým způsobem (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „podezření xx xxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx místě x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, velikost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území státu, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, které se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx nákazy, x xxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nacházet xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny osob, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „při xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x takovému xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Již s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější a xxxxx musí xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxx případě xxxxxx promítnout v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo x tomto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie lze xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mimo xxx, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx problematická též xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx xxx má xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, jak stávající xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxx xxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jednou x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předložené otázce x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. September 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6