Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx1) x krátké době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. V xxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx povolán k xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx vztahu x xxx je xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx přesahující xx stejný xxx 2 xxxxx, x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x jednalo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat ani xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že nastane xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren x xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x s xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x kasinech xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx nesouhlasil s xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se podle xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx osoba, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx součástí je xxxx xxx zdroj xxxxxx, fyzické osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx a třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx při lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku nákazy xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za situace, xxxxx xx xxx xxxxxx ojedinělého onemocnění, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, x xxxx xx již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x xxxx pobývají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba vyskytuje xxx xx xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaznamenán ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx možné považovat xxx dalšího xx xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stále šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x je xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx je stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která se xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x hromadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx a lidského xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx hledat rovnováhu xxxx těmito primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx s xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně zamýšlel xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, avšak standardní xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Proto x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx a přístup x soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx senátu opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „teoreticky xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx xxxx, byl xx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením xx xxxxxxx určitých činností (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx xx podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x mateřské xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Čtvrtý xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x xxxxxxx x cit. právním xxxxxxx xxxxxxx senátu x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx celý xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx spolkový xxxxx x předběžných opatřeních x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x boji x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx měl xxxxx xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x působnost xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru byla xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, xx. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx vymezení působnosti x pravomoci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx opakovaného prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vládou zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x většiny opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Senátu xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx kterých xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie COVID-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx třeba zdůraznit, xx sama xxxxx xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx zákona. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, v xxxx ministr zjevně xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, konkrétně xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx x interpretaci práva xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Má však x své xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx na xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx uvedl, xxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx dne 19.11.1996, sp. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx najevo úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo vyčísti xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Nejsou xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx té xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, co x něm samém xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX ze xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj nákazy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx specifických imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, aby xx riziko šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou zahrnovat xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx provozu zařízení, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx určeným xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx na šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx jsou odpovědí xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx poměrně širokou xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx používání xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) zákaz xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx žádných změn x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx omezení xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx povinností xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x především xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx upřesnění sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného textu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), x tím, xx by další xxxxx tohoto ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pandemický zákon x §2. Zde xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx provozování, omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). A xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx zákona: takovou xxxxxx se xxxxxx xxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxx tím, xx x písmenu x) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, kde se xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx ně mohla xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x určité lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené místo, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx je ohniskem xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxx přesahující xxxxx kraj či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx xx tomu xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx nákazu xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx být opřeno x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Přijetí mimořádných xxxxxxxx na celostátní xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé území xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Typickým xxxxxxxxx mohou být xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, které xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx již xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx xxxxx České xxxxxxxxx a je xxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx i xxx „xxxxxxxxx jejího vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) tvrdit a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější a xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx se x každém xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx v žádném xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx o to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x tím, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x bodě 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx soudní kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx o možné xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx leží mimo xxxxx vymezený x §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, body 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx judikaturu, dle xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. b), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x nemocí COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, jak stávající xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který rozhodne x celém xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6