Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li jeho xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (sp. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx části opatření xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx COVID-19 považovat xxx dalšího xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x xxxxxx xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo spolkové, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, oslavy x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný čas 2 osoby, x xx se stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx vymezenou působnost x jednalo ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat ani xxxxxxxx x hernách x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 navrhovatel oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního posuzování xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx informace x podklady xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet toho, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx podle xxxxxxx definice obsažené x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x ohnisku xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx ojedinělého onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx nelze §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy takto xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx území a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx podle znění §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx této nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx se rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu několika xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí v xxxxxxx ročních obdobích. Xx zlepšení epidemické xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx vysoký počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodné xxxx bylo, x x v xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na celém xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možné bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx názor xx opírá o xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a lidského xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx soud připraví xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní kompetence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx omezen xxx xx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx xxx úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření. S xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo nezbytné xxxxx podle ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx se xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. s., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně je xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, byl xx to především xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, čj. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x mateřské školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však xxxx x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx prokazovat, xx jde x xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (což xx x rozporu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mělo a xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Evropě xxx více xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly evropské xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak na xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx pandemický xxxxx týká xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx onemocnění COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, parlamentních rozprav x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000, xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx jednak xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x části xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x zákoně č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx), která x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx na xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxx byly „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx x zdraví lidu. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx nichž státní xxx lze uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, a povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx uvedeno výše, xx vztahu k xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další prodlužování (xx xxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx po xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx procesu xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje plošná xxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x interpretaci práva xxxxxx (i x xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Michal. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx víceznačných, xxxxxxxxxxx více možných xxxxxxx. Má xxxx x své xxxxxx. Xxxxx nelze jen x odkazem xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxx uvést xxxxx x do xxxxxx nevtělil“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx stejných výkladových xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx samého xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx projeveným úmyslem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx text zákona xxxx předmětem usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali a xxxx stanovisko k xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx snad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx něčím, xx x xxx samém xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – xxxxxxx osobě, xxxxx onemocněla infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx dotčeného jednotlivce xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx antiinfektiv, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, aby xx riziko xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx určeným xxxxxx, xx již xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx samou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednom xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx jsou xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxx, kterými může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x a 6x, zákaz používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické osoby x právnické osoby xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (profylaxe),
h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx novelou x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx předtím xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), s tím, xx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx ustanovení xx xxxxx možno mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx), xxxx by xx být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx v tomto xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 pak pandemický xxxxx podává výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). A právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx znamená xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) či provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx b) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxx, kde xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená v §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx míří xx xxxxxxxxx opatření přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené místo, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx oné lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x xxxxx přesahující xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x určité xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým způsobem (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí mimořádných xxxxxxxx na celostátní xxxxxx může xxx xx místě x x případě, že xxxxxxxx nákazy sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. X v xxxxxxx případě však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx nákazy, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nacházet kdekoli xx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím dorazily xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti by xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx nemůže. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx nákazy v §65 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx masivnější x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x každém případě xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxxx xxx v nezbytně xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x bodě 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Závěr, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx problematická xxx xxxxx, že po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx však xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny. Správní xxxxx xxx má xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „další xxxxxx“ činnosti, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 x 48; pro výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx též 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 až 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li ohniskem xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx předpokládat, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku stanovenou x §69 odst. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x nemocí COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oči xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx musí chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího dobra“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx zuletzt durch Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6