Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. NSS, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx již xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, ve xxxxxx x níž je xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. X. xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxx obyvatelstva xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, a to xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x jednalo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Proto podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o ní xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury navazující xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx šestého senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx jiné normy xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x současné době xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx definice obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x ohnisku nákazy xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx za situace, xxxxx se xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx a xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx koronavir MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx všech jeho xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx a xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x toho vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx x za xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x v xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudních řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x nejúčinnějších xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx jen úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx epidemická xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx dospěl x názoru odlišnému xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx území (což xx x rozporu x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a bezprecedentní xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zcela nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx od zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatní xxx tehdy, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx pandemii COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx v xxxx 2000 bylo dle xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x zákoně č. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx), která x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx obecné xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Působnost x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, neboť x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, bez xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x čase co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx byla vědoma xxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx procesu xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Stávající úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx soudit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 odst. 1 písm. b) x x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x interpretaci xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má však x své xxxxxx. Xxxxx nelze jen x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákona. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, sp. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx projeveným úmyslem xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zákona xxxx předmětem usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko k xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxx, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx dne 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x ochraně veřejného xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx je nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx opatření se xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxx, xx xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx tak, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku jsou xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně omezena xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových opatření: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx opatření, vymezených x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Mimořádnými opatřeními xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje a xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x vodami xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx používání xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx v majetku xxxxx, kraje nebo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností osob x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x má xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu zákona x června 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které má xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx normy učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx začíná xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx jen jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. měly xxxxxxxxxxxx samostatný typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx srovnáním x kompetencemi správních xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx, xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx podmínku zná xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba zákony xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X právě xxxxx nemůže soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxx, x němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vymezen x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx tím, xx x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx nikoli x xxxxxxx podezřelých z xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (xxxx je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx silných důvodných xxxxxxxx skupiny osob xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx době nacházely xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x určité xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené místo, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Především xxx xx xxxxx představitelné, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x určité situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšší riziko xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx může xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx území xxxxx, avšak x xxxxxxx na xxxxx xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. X v xxxxxxx případě však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx na xxxxxx xxxxx (v tuzemsku xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny osob, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x takovému xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x §65 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx soudně přezkoumávaných xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x bodě 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx se xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona dne 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická též xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (srov. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se plně xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx předcházejících písmenu x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx pravomoc zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx viz xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx stávající xxxxxxx úprava vypadá. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jednou x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. September 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx o pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6