Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx stanovenou v §69 odst. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž je xxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo omezení xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nákazy je xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, bodu 4 písm. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) až x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx a jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx přesahující xx stejný xxx 2 osoby, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx bodů, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednalo ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx ministerstvo novým xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx soud xxxxxxx, xx ministerstvo vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených částech xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, respektive je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního posuzování xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx s ohledem xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury navazující xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx jiné ustanovení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx následovaly též xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x s xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasil s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách, kasinech x xxxxxxx také xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx pak xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza, xxxxx součástí je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, x xxxx xx již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx oblastí, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x zasažených teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx šíření z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx z xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx světa. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx území, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x stále xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxx x xx xxxxxxxxxx z nákazy xxxxx, kdo xx xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx xxxxxx, jako xxxx xxxx donedávna xx xxxx několika xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí x xxxxxxx ročních obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, a x v současné xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým z xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx kompetence nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx tak státu xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Xxxxx x případě další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx opět xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přístup x xxxxxx ochraně xx omezen xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Ústavního soudu, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx míru ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx epidemická xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx riziko ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x epidemií.
Rozšířený senát xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru zaujatého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Ostatně xx xxxxxx, xx pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x mateřské xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze dne 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací služby; xxxxxxxx ze dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v rozporu x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx senátu x rozsudku 6 Xx 22/2021, bod 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx nejde o xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pro celý xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx podobnou situaci xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx s xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se pandemický xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, xxx zejména xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx o xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx smyslu xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx měsíců starší xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze během xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných poslanců). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx xxx několik xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x onemocnění xxxx xxxxxxx a x čase co xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, že právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čase“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx při zvládání xxxxxxxx COVID-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx bylo doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx projednávaná norma xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x své xxxxxx. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxxxx x zákoně uvedl, xxxxxx z toho, xx xxxx xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, jak xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx najevo úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, xxxxx xxxx činitelé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx zákonném. Projevy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx výkladovou, xxxxx xxxx xx xx xxxx, aby doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx se xxxx nákaza. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy x xxxxxx jejich prostředí (§65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxx, že xxxxxxxx původce xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx k dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx samou svou xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu textu §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x vodami xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných změn x souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx k pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostalo na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx xx další xxxxx tohoto ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát souhlasí xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) by x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x samostatném ustanovení, xxxx x xxxxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx srovnáním x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Zde xx podmínkou nařízení xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx školy xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx rozumí xxxxxx fyzická osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém se xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx testu na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, bod 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx míří na xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx lokalitě (xxxx obce xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Především tam xx xxxxx představitelné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx lokalita xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním takové xxxxxxxx vydat Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx například v (xxxxxxxxxxx) situaci, kdy xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx viru, xxxxx xx razantně xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxx být xxxxxx x další konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx či velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru s xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx celé xxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxx xx pohyb xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx o sobě xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více kontinentů, xx zpravidla xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však ministerstvo x tomto směru xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x xxx xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření viru xx třeba především xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, srov. k xxxx bod [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, že xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x celostátní působností (xxx výše). Xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mimo xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výčet v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) zcela zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz též 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; dále rozsudky xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. b), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx písmena x) xxxx směřovat x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oči xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce x v souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací čtvrtému xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém xxxxxx, x to x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx von COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. I X. 4530) geändert xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6