Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx vydat pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx je xxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx celá Česká xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx se v xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx čl. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx v xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 osoby, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx většina x xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednalo ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v hernách x kasinech.
V dalším xxxxxx ze dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že nastane xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako základ xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x nařídit také xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx součástí xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx při lokálním xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto nelze §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Naopak podle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx ohnisko nákazy, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx území a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx dalších xxxxxxx, xxx podle znění §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x zasažených teritoriích. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx této nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, kdo se xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx ústupu, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dochází x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zlepšení epidemické xxxxxxx xxxxx přispívá xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x současné xxxx xx stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx na celém xxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx v §65 xxxx druhé zákona x ochraně veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x přijímání opatření x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx testu proporcionality, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx xxxxxxx stav, x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přístup x soudní ochraně xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Ústavního xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 představuje. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx činností (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx podobně xxxx. rozsudky ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – xxxxxxxx školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje na xxxxxx xxxxx (což xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Protože xxxxxx regulace xxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx od xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx týká xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx páté xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx o xxxx x xxxxxx lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x ústavními požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx uvedeno výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ztratila xxxxxxx nutnou pro xxxx xxxxx prodlužování (xx smyslu čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxx zastaveno x xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou xxxx. X Poslanecké xxxxxxxx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx hranici své xxxxxxxx a xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx byla vědoma xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x to xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná norma xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s probíhající xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x odkazem xx xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx snad xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, jak xx jim xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx samého xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zákona xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx možnosti spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx se jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx mohou xxxx xxxxx býti cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx té xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx něčím, co x něm samém xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX ze xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x je-li běžnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx riziko xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení výroby, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx samou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně omezena xxx xx šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou odpovědí xx probíhající xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, prodeje x xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, jakož i xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx studní, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné očkování x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných změn x souvislosti s xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx škol x školských xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx a xx xxxx původ ve xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x především xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících hranici xxxxxxx kraje se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx by xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx prvky demonstrativního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx být uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v tomto xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, např. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, oba zákony xxxxxxx rozdílné podmínky xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx nemůže soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xx xxxxxxx znamená xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) byla xxxxx inkubační doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx kterém se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx mohla xxxxxx přenést), xx xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, že vykládaná xxxxx x prvé xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, okres, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx představitelné, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx (ať xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx přijela xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (xxx je xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx bod [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x určité situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx v situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může být xx místě i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, počet, xxxxxxxx x rozmístění ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti xxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx nelze ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx xxxxxxx dorazily xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x při „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť jen xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Již s xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxx mimořádných opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo x tomto xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx a xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že §69 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx vyhnout se xxxxx možno dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx platného práva, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx mimo xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx práv xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak má xxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx viz xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, body 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, dle xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x předložené xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx zuletzt durch Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6