Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze obcházet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx opatření je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx v xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I. xxxx 1, bodu 4 písm. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary) xxx, že v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx heren x kasin xxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 písm. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, x účastí přesahující xx stejný xxx 2 xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx vymezenou působnost x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Pandemický xxxxx nezmocňuje k xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením od 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako základ xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento právní xxxxx následovaly též xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kasinech na xxxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx činnosti pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x nařídit xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx výskytů onemocnění x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na části xxxxxxx území x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x zasažených teritoriích. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nemoci xxx zaznamenán xx xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx nákazy celé xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx se rozšířilo x stále šíří xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx zvyšování počtu xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx v letních xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx osob x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo, x x x xxxxxxxx xxxx je stále xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dalších x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx je tak xxxxx jednotlivec, který xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve spojení x §2 xxxx. 7 písm. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx opatření x zabránění šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyskytujících onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze základních xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx zjevně zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x případě další xxxxxxxxxx vlny bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního xxxxx, xxxx však může xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xx jinak zasahovat xx xxxxxx práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx judikatura znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx především xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx omezením xx xxxxxxx xxxxxxxx činností (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx prokazovat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje na xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde o xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které regulují xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000, xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx měl totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx zdraví, jednak x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx xxxx „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x zdraví lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději od xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nichž státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a povinnosti xxxx xxx uložit xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Poslanecké sněmovně xxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x čase xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx byla vědoma xxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx posouzení všech xxxxxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx s epidemií xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx posoudit, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Má xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x zákoně uvedl, xxxxxx z toho, xx xxxx xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx jim xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx výslovně, avšak xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto projevy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxx, zdali x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx do té xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy a xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx se izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx adresně určeným xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti tomu xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx na šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu textu §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx se opírá xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, kterými může xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6a x 6x, xxxxx používání xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx nebo xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx naznačených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx omezení škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx omezení provozu xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X jediné xxxxx §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx e)], xxxx změna se xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x má xxxx původ ve xxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), xxx xxx xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, že xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx mít xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx několika krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně potvrzuje xxxxxxxxxx zákon, dle xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, které se xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx dostalo na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje se xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx textu nezávislé (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx začíná xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx směřuje k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). A xxxxx xxxxx nemůže soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) pobývala x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též osoba x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Obecnější charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Umožňuje tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx větší xxxxxxx osob xxxxxxx xx oné xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj či xxxxxxx pokrývající celý xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx nákazu xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, které xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx území Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (x tuzemsku xxxx epidemie doposud xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x při „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx hranici jednoho xxxxx) tvrdit a xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více kontinentů, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však ministerstvo x xxxxx směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že §69 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx podobné situace xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v xxxx 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx předkládající xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xx plně xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx vymezená pravomoc xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx xxx má xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, dle xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 odst. 1 xxxx. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce x v souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx x xxxxxxx se zde xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx se tak xxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o pandemické xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6