Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx je xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a podle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx tak, xx v nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. I. bod 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx spolkové, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx podobné xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné veřejné xxxx soukromé akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx přesahující xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil řadu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Pandemický xxxxx nezmocňuje k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x s xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx nesouhlasil s xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx mělo x x současné xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xx omezení xxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během inkubační xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx pak xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx území, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, a xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx takto xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území a xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších oblastí, xxx podle xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabránit. Oproti xxxx se z xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx a xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, incidence, hospitalizací x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx osob a xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxx, a x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dalších v xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx nebo v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo mělo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx právy a xxxxxxx xxxxx v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx uvedených v §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx x nejúčinnějších nástrojů x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový stav, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx se epidemická xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní řád xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale samotný xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x takovému závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Xxxxxxx je xxxxxx, xx pokud xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České republiky“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x mateřské školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx na xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek zdůrazňuje, xx nejde x xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx tuto pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou legislativu xxx, xxx posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se pandemický xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; tedy zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx xx obecné xxxxxx, takže xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx režimu panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx nichž státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx vymezení působnosti x pravomoci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx zastaveno a xxxx xxx po xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx pandemický zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx koaličních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx hranici své xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx tento systém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x onemocnění xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx důvodové zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, že xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxxxxx věřili, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx po vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, nakolik xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx vědu a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má však x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákona. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx snad xxxxx xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx obecně x obyčejně rozumí, xxxx že by xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx takový úmysl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonném. Projevy xxxxxx mohou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx té xxxx, aby doplňovaly xxxx nahražovaly text xxxxxx xxxxx, xx x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx místo, xx xxxxxx se xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx zahrnují např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatřením, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizace, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x xx-xx běžnou xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx osob, typicky xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání vody, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx určeným xxxxxx, xx již xxx o jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku nákazy), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x původnímu textu §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků a xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a a 6x, zákaz používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků a xxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu onemocnění, x text tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu pandemie xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx a xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 odst. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijímání mimořádných xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx zákon, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku x které xx xxxxxxxxxx působnost, může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje se xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx předtím xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxx, xx by xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx může být xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by z xxxx normy učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx níž xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném ustanovení, xxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný provoz xxxxxx školy apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx škol, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx základních x xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx vlastně xxxxxxx xxx, x němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx vymezen x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx osoba x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde se xxxxxx xx zvýšené xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, že větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx oné xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x určité xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu vůči xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx počasí x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx místě x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx území státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx xxxxxxx dorazily xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx masivnější a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx v žádném xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx fine shora). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx mimo xxx, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx problematická též xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení činností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx viz xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Ao 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx písmena b) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx oči xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx pravidla dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx ve věci xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6