Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Sb. NSS, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx již podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x nákazy je xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx se v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) až x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, xx v xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými výjimkami x xxxxxxxxxx (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx heren x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom místě, x účastí xxxxxxxxxxx xx stejný čas 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v hernách x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví. X xxxxxxx nejasností xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze považovat xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x současné době xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x nařídit také xxxxx či omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx xx fyzickou xxxxx podezřelou z xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx za situace, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx tak představuje xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx pobývají xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx území a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se z xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx této nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stále xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Proto xxx x xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx se xx něm nacházel xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxx období xx xxxx epidemie kontinuálně xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, hospitalizací x úmrtí dochází x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování nákazy xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx opatření ministerstva. Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx území. Proto xx možné xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dalších x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zákazech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Tento názor xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. a) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx x chránit xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx rámci xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x přístup x xxxxxx ochraně xx xxxxxx jen xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxx jen úzce xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx rozšířenému senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x epidemií.
Rozšířený senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, bod 44). Xxxxx senát současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx každý, xxx se vyskytuje xx xxxxx území […], ale samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – základní x mateřské xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze dne 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx nyní x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx vyskytuje na xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx nejde o xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx celý xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx od zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zajisté xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx páté xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx), která x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx xx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx rokem 2000 xxxxxx směrnicemi a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x péči x xxxxxx lidu. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 3, 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, neboť v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx po xxxx xxxxxxxx přijetí ministr xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx kterých xx tento systém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x čase xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx sama xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx s xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (srov. např. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx x toho, xx projednávaná norma xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený senát xxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x interpretaci práva xxxxxx (i s xxxxxxx všech problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx najevo xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a zvláštním. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx předmětem usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx možnosti spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX ze dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx původce xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, typicky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx omezení výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně určeným xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx jen určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x původnímu xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx rozdíl xx xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x která xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6x a 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx studní, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce a xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu pandemie xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Zvláštní xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx působnost, může xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx nebo na xxxxx několika xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě určená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který upřesňuje, xx může být xxxxxxx xxxx omezením xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx takto zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x kompetencemi správních xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx směřuje x xxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy apod. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx podmínku toho xxxx, že by xxxxxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). A xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx se rozumí xxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx osoba x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější charakter §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx tím, že x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, ale o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, že xx xx xx mohla xxxxxx přenést), na xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx míří na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx (xxxx obce nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx lokalita xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, že xxxxxxxxx opatření dle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx situaci xxxx být ohniskem xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx razantně xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx v situaci xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx by tedy xxxxxx být opřeno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například vysoký xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšší riziko xxxxxxx viru s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx hranice xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx xx xxxxxx xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „při xxxxxxxx“, xxx x při „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti by xxxx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx ministerstvo může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici jednoho xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, ve kterém xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §69 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření viru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádnými opatřeními x celostátní působností (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku ze xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) až x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, body 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a právního xxxxx a nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl toliko x xxxxxxxxxx otázce x v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx ve xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6