Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx může podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. ÚS 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x podezřelým x nákazy xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, xx x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin tak, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 osoby, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx před rozšířeným xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x jednalo ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x hernách x kasinech.
V dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných šestým xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx xx xxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl zdroj xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nařizují postupem xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx představuje xx smyslu §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko nákazy, x němž pobývají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy takto xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx se podaří xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx nacházel xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx je xxxx epidemie kontinuálně xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo donedávna xx dobu několika xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx zlepšení epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxx v rozhodné xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx dalších x xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a hromadně xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x jehož §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x přístup x soudní ochraně xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx vznik situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxxx další mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx omezením či xxxxxxx určitých činností (xxx již časově xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x mateřské školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – střední školy; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česko x xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx šestého senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx státních orgánů x boji x xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho novelizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jak záměr xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx jednak xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x zákoně x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx režimu panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx nichž xxxxxx xxx lze uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (xx. 2 odst. 3, 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x takto xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, xxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx uvedeno výše, xx vztahu x xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx řešit situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě koaličních x většiny xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx jen xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx hranici své xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, že právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x to xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx procesu xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx použitelného) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx s epidemií xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx z xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, nakolik xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx povedl provést xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s probíhající xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis pro xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x textů víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákona. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx vycházet x xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx výslovně, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx výkladu vyvoditi, xxxx projeveným úmyslem xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto projevy, xxxxx jedině a xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx snad xxxxx býti cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx samém xxxxxxxx není.“ (nález XXX ze xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx nákaza. Jeho xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin a xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, typicky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická opatření x ohnisku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně určeným xxxxxx, xx již xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx x jednom xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx rozsah přímého xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vymezených x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx ustanovení xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (profylaxe),
h) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelou x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x písmenu e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx toto ustanovení „xxxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně reagovat xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxx celostátní působnost, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx by tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx šestým senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx situací. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx být uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx upravuje příklady xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x kompetencemi správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx, xx xxxxxxx x xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx opatření, např. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy apod. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxx základních x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). A xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) byla xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx o xxxxxxx podezřelých z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx obce nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž představitelné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým způsobem (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx razantně xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „podezření xx xxxxxx xxxx xxxx by tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx místě i x případě, že xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, počet, velikost x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx však již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x zde.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x tuzemsku xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x takovému závěru xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx na definici xxxxxxx xxxxxx v §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx se x každém případě xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx x žádném xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic takového xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze nařídit xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx šíření viru xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce nebyly xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. NSS, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx vymezená pravomoc xxxxxxxxx xx práv xxxx by však xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Ao 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx správní xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b), xxx xxx zákazy, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oči před xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a právního xxxxx a nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednou x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x to x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx právním názorem.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung der Xxxxxxxxxxx von COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) geändert xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a dalším xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6