Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx již podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž je xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x podezřelým x nákazy xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx tak, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx bodů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx ze xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx x návrhu xxxx jiné zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx heren x xxxxx. Šestý senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx v xxxxx xxx jiné ustanovení xxxxx zákona. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Tento právní xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx s citovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx mělo a x současné xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx během inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, ve kterém xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl zdroj xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze nařídit xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž pobývají xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx se podaří xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx výskytu xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, nýbrž jen x zasažených teritoriích. X této souvislosti xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxx xx z xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx velmi xxxxxx rozšířilo do xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx se rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, kdo se xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx známo, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x úmrtí dochází x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přispívá xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento názor xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadně xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxx nouzový stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však může xxxxx jen úzce xxxxxxxx okruh navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx riziko ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro mimořádné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně prokazovat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (což xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx šestého xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, ale x výklad zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Evropě xxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx v Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx x xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho novelizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; tedy xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx pandemii COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx stanovila pravomoc x xxxxxxxxx hygieniků xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Působnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x péči x zdraví lidu. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx nichž xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx plně ztotožňuje. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxx situaci, xxx po xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx smyslu xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx přijetí ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a jsou xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx kterých xx tento systém xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx též důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie COVID-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x čase xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba xxxxxxxxx, xx sama vláda xx xxxx vědoma xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx posoudit, nakolik xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: teoreticko-empirický xxxxxx. Časopis pro xxxxxx vědu a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Má xxxx x xxx limity. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx na xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxx uvést xxxxx a xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, sp. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jim xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zřejmý, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx samého xxx xxxxx xxxxxxx xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx se jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx doplňovaly xxxx nahražovaly text xxxxxx xxxxx, co x xxx samém xxxxxxxx není.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je nebo xxx zdroj nákazy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy a xxxxxx jejich prostředí (§65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx vůči jednotlivci – xxxxxxx xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx specifických imunologických xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení nařízené xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se činnosti, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická opatření x ohnisku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx určeným xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající fyzickou xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx probíhající xxxxxxxx, xxxxxxxx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jsou řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý senát, x která xxxx xxxxx předmětem výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, kterými může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k účelům xxxxx §6a x 6x, zákaz používání xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx nádrží, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X jediné xxxxx §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelou x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x xxxxxxx x)], xxxx změna xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, že xxxx toto hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Všechna xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který upřesňuje, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx senát souhlasí xx xxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) by x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x kde xxxxxx xxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam uvozující xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx, xx xxxxxxx k xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 odst. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). A právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx znamená xxx, x němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) byla xxxxx inkubační doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx osoba x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) xx provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné takovéto xxxxx (jako xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx silných důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x určité lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, že větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx oné lokality x ohniska xxxxxx xxxx xxxx lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx předpokládají, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak je xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx xxxx xxxxxx xxx opřeno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru s xxxxxxx xx počasí x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na celostátní xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx území státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nacházet xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx též relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x takovému závěru xxxx o xxxx xxxxxx nemůže. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx zpravidla na xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x §65 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx třeba především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx plyne již x rozsudku ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, že po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „další xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Ao 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz též 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je každý.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx judikaturu, dle xxx xxxxxxx orgán xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x nemocí XXXXX-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxx xxxxx a nesmí xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx v xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. I X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6