Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. ÚS 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx XXXXX-19 považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx je xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Česká xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x bary) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx výjimkami x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti [xx. X. xxx 4 písm. x)], x xxxxxxxx spolkové, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, oslavy x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil řadu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx soud xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dispozici. Ministerstvo xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren a xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření učiněných xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx následovaly též xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý xxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx má xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxx xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x ohnisku nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx ojedinělého onemocnění, xxxxx představuje větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x xxxx pobývají xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaznamenán xx xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx se rozšířilo x stále xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxx několika xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování nákazy xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x letních xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ročních obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký počet xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým x xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech a xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a hromadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx těmito primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní kompetence xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak standardní xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx tak státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx a chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx omezen xxx xx řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu, xxxx však xxxx xxxxx jen úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx COVID-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx riziko ohrožení xxxxxxxxx zdraví, nelze xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx bez dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], xxx samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, bod 75; xxxxxx xx podobně xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – střední xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česko a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v rozporu x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxx a xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Současně xxxx xxxxxx, že xxxx předložená otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx více než xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx xxx x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Protože xxxxxx regulace nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx speciální „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx a časově xxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx týká xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 odst. 1 pandemického xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se uplatní xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx je zajisté xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000, xxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx měl totiž xxxxxx jednak xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx o péči x xxxxxx lidu. Xx sice odpovídalo xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x pravomoci xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě koaličních x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx jen několik xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, bez kterých xx xxxxx systém xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického zákona, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 příslušné xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx s epidemií xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Rozšířený senát xxxx posoudit, xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, co xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx dne 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx jim xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx býti xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Nejsou xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, neboť xxxxxx tyto projevy, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx text zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx té xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX ze xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se týkají xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je nebo xxx xxxxx nákazy, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxx, že xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx stanovují vždy xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx jen určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Důvodová zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx studní, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx stanovené rozhodnutím xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x preventivní podání xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx žádných xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 odst. 1 x xxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx x xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno pouze x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x mimořádných xxxxxxxx nepřesahujících xxxxxxx xxxxxxx kraje se xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, respektive předtím xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx xxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x kde začíná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx zákazu nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx význam uvozující xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx možno mělo xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx školy apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx rozdílné podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). A právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tím, že x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce nebo xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Především tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx funkci vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ať již xxxxx, xx větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx je ohniskem xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit, že x určité situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx šíří (xxxx. v důsledku xxxx mutace viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx místě x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx xxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x rozmístění ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě však xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx pouze x xxxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá celosvětová xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx o to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §69 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v xxxx 45, srov. k xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x celostátní xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx již x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx vymezený v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx xx xxxx xxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny. Správní xxxxx xxx má xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx předpokládat, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x nemocí XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jasné zákonné xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx rozhodl xxxxxx x předložené xxxxxx x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x celém návrhu, x xx v xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (BGBl. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. September 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6