Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx může podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené zákazy, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, č. 4203/2021 Sb. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, aniž xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx ohniskem nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx xx xxx každý jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx x nich xxxxxxxx přítomnost veřejnosti [xx. X. xxx 4 písm. a)], x xxxxxxxx spolkové, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x jim podobné xxxx x jiná xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x xxxx veřejné xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo mimo xxxxxxx vymezenou působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx ze dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených částech xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx o xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx informace x podklady xxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx judikatury navazující xx xxxxxxxx šestého xxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren x xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx v xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxx považovat xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. b), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, ve kterém xx šíří xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx byl zdroj xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx a třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx mimořádná opatření xx nařizují postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx se xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx se podaří xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx oblastí, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx výskytu nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx teritoriích. X této souvislosti xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické povahy, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx této situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období xx xxxx epidemie kontinuálně xx ústupu, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx několika xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx počasí x xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx osob a xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx považovat za xxxxxxxx, která xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dalších v xxx stanovených podmínek, xxxx by x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx opatření x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx ústavní závazky xxxxxxxxxxx ze základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x xxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx kompetence nad xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak standardní xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxx. Proto x případě další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx nouzový stav, x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se zákonem x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx […], xxx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx či podobně xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – xxxxxxxx školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x xxx. právním xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxx mělo a xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx xxx x Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx speciální „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x jeho novelizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx infekcemi).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx založen xx xxxxxxx úpravách zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak na xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx týká xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx páté xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxx 2000 xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x zákoně x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost hygieniků xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x péči x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s takto xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxx s uvedenými xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnou pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastaveno a xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx přijala dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez kterých xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takovém x x čase xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx sama xxxxx xx byla vědoma xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x toho, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním znění xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx zákonodárce: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx víceznačných, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Xx však x své xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxxxx x zákoně uvedl, xxxxxx x toho, xx snad xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, xx. zn. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx jim xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Co xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx zákonném. Projevy xxxxxx mohou xxxx xxxxx býti cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, aby doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxx, xx x xxx samém xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém se xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči jednotlivci – xxxxxxx osobě, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx nebo antiinfektiv, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx tak, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx adresně určeným xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednom xxxxx (ohnisku nákazy), xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx úprava xxxxx „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx, dopravy, dovozu, xxxxxx, prodeje a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, kterými může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), stanoví-li tak xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx změna xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx toto ustanovení „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně reagovat xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx změnil toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož účelem xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx nařízeno xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě určená xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx předtím xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx by další xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) by z xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřehledné ustanovení. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, by ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle níž xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx podává výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (stručně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, a xxxx základních x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx znamená xxx, k xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, bod 81) xx provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx ustanovení tedy xxxxxx nevyžaduje identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době nacházely xxxxxxxx, xx xx xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx obce xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž představitelné, xx mimořádné opatření xxxx funkci xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je pravda, xx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx mít x xxxxx přesahující xxxxx kraj či xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a osobou xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxx být opřeno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na celostátní xxxxxx xxxx být xx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxx přes xxxxxxx xxxxx, počet, velikost x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx účinnosti opatření xx však již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx na českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x xxxx xxxxxx nemůže. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na definici xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx), xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx mimořádných opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx v žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, srov. k xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx mimo xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx se plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx výčet v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, body 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními osobami (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx stávající xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x právního xxxxx a nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx, která xx xxx jednou z xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx rozhodl xxxxxx x předložené xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, který rozhodne x xxxxx návrhu, x xx v xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X S. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6