Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž je xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, a podezřelým x nákazy xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx obyvatelstva xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (čl. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, x xx se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx většina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x hernách x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 navrhovatel oznámil, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx a bezprecedentní xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné informace x xxxxxxxx nejsou x dispozici. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx rozhodl předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx judikatury navazující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x kasinech na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. b), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x nařídit xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx je pak xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx nelze §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, a xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ohnisko nákazy, x xxxx pobývají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx oblastí, xxx podle xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx světa. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx území, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx a xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx něm nacházel xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx je xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x toho vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí dochází x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx snižování nákazy xxxxx chorobou nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx je tak xxxxx jednotlivec, který xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání opatření x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmito primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy x xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxx x boji x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Ústavního soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx judikatura znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X nynější věci xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru zaujatého xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, čj. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – základní x mateřské xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, jakou je XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx přístup je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak na xxxxxxx zcela nového, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxx xxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx v roce 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které prováděly xxxxx o xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx uložit xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr je xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx smyslu xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx po dobu xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx po xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx k jeho xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx přijala dne 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dokresluje, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, která vyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx důvodové zprávy, X./X).
[28] Stávající úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejných podmínek xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx tento koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx x xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx zákona xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx snad xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že by xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx jim xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx býti xx xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx zákonodárné rovněž xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx zákonném. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx snad xxxxx býti cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx něčím, co x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx nebo antiinfektiv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx opatřením, dodržovat xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního onemocnění, x xx-xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx stanovují xxxx xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti tomu xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x která xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx senát zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx x pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných změn x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z xxxxxx xxxxx naznačených, tedy xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx omezení škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), dle níž xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou mít xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, bod 41, respektive předtím xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), s xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx takto zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx zřejmé, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 odst. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, že by xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (stručně xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, a xxxx základních x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx fyzická osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, že xx xx ně mohla xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci vymezenou x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj či xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx být xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x důsledku xxxx mutace xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx a nekontrolovatelného xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx uvedla: „podezření xx nákazu xxxx xxxx by xxxx xxxxxx být xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx viru s xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx území xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě však xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti opatření xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze ani xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx na xxxxxx xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx i xxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci COVID-19, x takovému xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx na definici xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx soudně přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření viru xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v xxxx 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vyhnout xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádnými opatřeními x celostátní xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 až 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, body 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. b), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x nemocí COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, které xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6