Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx níž xxx uvedené zákazy, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 121/1996 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké době xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, aniž xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit a xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, a podezřelým x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx zakázalo přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx přítomnost veřejnosti [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx osob xx jednom místě, x účastí přesahující xx xxxxxx xxx 2 osoby, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona navrhl, xxx xxxx rozhodl, xx ministerstvo vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x rozporu xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil obsahově xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx jiné ustanovení xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx ani na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x judikaturou xx něj navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx zákaz xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasil s xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx pravomoc xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx za fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x ohnisku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx nelze §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx se již xxxxxxxx vyskytuje, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx území a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx a xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x toho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ročních obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přispívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx bylo, x x x současné xxxx je stále xxxxx tuto nakažlivou xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených podmínek, xxxx by v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento názor xx opírá o xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve spojení x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx s xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, avšak standardní xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Ústavního soudu, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní řád xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ztotožnilo x názorem xxxxxxxx xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru zaujatého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu opatření xxx epidemii nebo xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, byl xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx omezením xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx méně prokazovat, xx xxx x xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx (což xx x rozporu x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát tak xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x boji x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx založen na xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx od zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000, tak zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx přijímání pandemického xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) především xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x zákoně č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), která v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx hygieniků xxx na obecné xxxxxx, takže jejich xxxx xxxx „stanovovány xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxx xxxx. Xx sice odpovídalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx záměrem historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat též x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx návrh (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx jen několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xxxxxxx xx tento systém xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx též důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx sama xxxxx xx xxxx vědoma xxxx, že právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxxxxxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž jistě x interpretaci xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Xx xxxx x své xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx vycházet x xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx rozumí, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedině x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx zúčastněn, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, aby doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, xx x xxx samém xxxxxxxx není.“ (xxxxx XXX ze dne 28.6.1923, Boh. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xx nebo xxx zdroj nákazy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření se xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx běžnou xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Nemusí xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jsou řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, vymezených x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x jejich zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx používání xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx nádrží, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) příkaz x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx v termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X jediné změně §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx x především xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifika této xxxxxxxx“. Rozšířený senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx mohou xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive předtím xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx xxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx ustanovení xx xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, škol, školských xxxxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx srovnáním x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx základních x xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx fyzická osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxx xxx, že x písmenu x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x protiepidemických xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že vykládaná xxxxx v prvé xxxx xxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž představitelné, xx xxxxxxxxx opatření xxxx funkci xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (pak je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx nevylučuje. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x určité situaci xxxx být ohniskem xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx viru x xxxxxxx na počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx území xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx přes xxxxxxx xxxxx, počet, velikost x rozmístění ohnisek xx xxxxx státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx nákazy, x xxxx účinnosti opatření xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „dostihla“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy ohnisko xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx dorazily xx zahraničního ohniska xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 zákona, xxx něhož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „při epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci COVID-19, x xxxxxxxx závěru xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx zpravidla xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx se x každém xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v žádném xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x ani xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Závěr, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mimo něj, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, že po xxxxxxxxx nouzového stavu xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) xx x) tohoto xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak má xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx správní xxxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx oči před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxx rozhodl toliko x předložené xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, který rozhodne x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx právním názorem.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx ve xxxx xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X S. 1045), xxx zuletzt durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6