Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nelze obcházet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, dle xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, č. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx již podruhé1) x krátké době xxxxxx x právními xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. X xxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, ve vztahu x xxx je xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x ostatními xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, bodu 4 písm. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 písm. x)], x zakázalo spolkové, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x jim podobné xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx vymezenou působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v jiném xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx podle §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento právní xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx zabránění xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx je xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx lokálním xxxxxxx nakažlivé choroby x xxxxxxx nákazy xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx situace, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění, xxxxx představuje větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxx se již xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx něm xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x toho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x několika vlnách, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přispívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx je stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která se xxxx xx celém xxxxxx území. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadně xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx ze základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být opět xxxxxxxx xxxxxxx stav, x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx a přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Ústavního soudu, xxxx však může xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo nezbytné xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Ostatně je xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x mateřské školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx v xxxxxxx tak závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx prokazovat, xx jde x xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx šestého senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený senát xxx pořádek zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mělo x xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx podobnou situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státních orgánů x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen na xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx týká jen xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx jak záměr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx jednak xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x části xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x zákoně č. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x péči x zdraví lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx lze uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx důraz na xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx k xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců starší xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou xxxx. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x čase xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Stávající úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx s epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx v již xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x podstatě xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx posoudit, xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx totiž xxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxx (i s xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Xx však x své limity. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám dal xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx jim xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko k xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx se jedině x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx mohou snad xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxx, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření se xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – fyzické osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx specifických imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx samou svou xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vymezených x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která jsou xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, prodeje x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx používání xxx ze studní, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx lůžek ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx nynější pandemie xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx epidemii COVID-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Rozšířený senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx upřesnění sporného §69 xxxx. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx přijímání mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx výslovně potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx mimořádné opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Obecně to xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx na bezprostředně xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx senátem, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x xxx začíná xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 odst. 2 pak pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výuku xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro uzavření xxxxxxxx škol, na xxxxxx jedné, x xxxx základních a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx nemůže soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx znamená xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku s xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx u protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, kde xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době nacházely xxxxxxxx, xx se xx ně xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx budou uplatněna xxxxxxxx uvedená v §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx bod [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx viru, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx tedy xxxxxx být xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx denní přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx viru s xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, počet, velikost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které se x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx účinnosti opatření xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy ohnisko xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx na českém xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx mezitím dorazily xx zahraničního ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x takovému závěru xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu zasahující xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx mimořádných opatření, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx soudně přezkoumávaných xxxxxxxx však ministerstvo x tomto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx zdůraznit, že §69 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x bodě 45, srov. k xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak za xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx mimo xxx, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx III.2.C.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oči xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jednou z xxxx otázek, které xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a dalším xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6