Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx vydat pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou v §69 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, dle níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx době xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x nákazy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 osoby, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx, xx ministerstvo vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx vymezených částech xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x ohledem xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx zrušil obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx vztahu k xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx senáty Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx posuzovaných šestým xxxxxxx mělo x x současné době xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát vysvětlil, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Naopak podle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na části xxxxxxx území x xxxxxxx se podaří xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xx celou dobu xxxxxx výskytu nařídit xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx světa. Masový xxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx území, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x je xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, kdo xx xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě přispívá xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, a x x xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možné bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx x prokázat, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx je tak xxxxx jednotlivec, xxxxx xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zákazech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak standardní xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě další xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx jejich práv xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx nepředvídatelné. Bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx pro mimořádné xxxxxxx právní řád xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx o xxxx xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – mateřské školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací služby; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prokazovat, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx předložená otázka xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly evropské xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx novelizace xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v roce 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x roce 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx na obecné xxxxxx, takže xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx dozoru byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o péči x zdraví xxxx. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nichž státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x povinnosti xxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastaveno a xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké xxxxxxxx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx po jeho xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a jsou xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x onemocnění xxxx xxxxxxx x x xxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (jen xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v již xxxxxxxxxx zákoně o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl provést xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx totiž jistě x interpretaci xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více možných xxxxxxx. Má xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx zákona xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x zákoně uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx jim obecně x obyčejně xxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx býti xx xxxx výslovně, avšak xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx xx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly text xxxxxx něčím, xx x xxx samém xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx vůči jednotlivci – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx zdroje pitné xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohnisku nákazy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x nákazy (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající fyzickou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou odpovědí xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx xxxxxx totiž „xxxx rozsah přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx rozdíl od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vymezených x xxxxx míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými může xxx šířeno infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení objektů, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx žádných změn x souvislosti s xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), dle xxx xx toto ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx předkladatel pandemického xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive předtím xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx by další xxxxx xxxxxx ustanovení xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, který xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x kde začíná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam uvozující xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, oba zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). X právě xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x němuž xxxx směřovat §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx nákaza (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tím, že x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx jedné takovéto xxxxx (jako xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx). Umožňuje tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx se xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Především tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxx x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy tudíž xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by tomu xxx například v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nakažených x xxxxxxxx či velmi xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může být xx místě x x případě, xx xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx území xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxx omezení skupin xxxx, xxxxx xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx opatření xx však již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x mimořádná opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx ministerstvo může xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx též relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy epidemie xxxxxxx rozsahu zasahující xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx x každém xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx epidemie lze xxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví k xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx mimo něj, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládající xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx se plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) xx x) tohoto zákona. X xxxxxxx případě xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx viz xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; dále rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx správní orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „vyššího dobra“.
[57] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednou x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, který xxxxxxxx x celém xxxxxx, x to x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6