Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, je-li jeho xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx zákazy, xxxxxxx xx uzavření xxxx směřovat x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, ve vztahu x níž je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x podezřelým x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, xx x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými výjimkami x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. bod 4 písm. a)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 osoby, x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, respektive je xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx rozhodl předložit xxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx následovaly xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, kasinech x nařídit xxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx činností uvedených x §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx je pak xxxxx, ve kterém xx šíří nákaza, xxxxx součástí je xxxx byl zdroj xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů onemocnění x časových a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx území, v xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxx xx z xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxx xx xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx donedávna xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x letních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě přispívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx bylo, a x x xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, která se xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx ministerstvo tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým z xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, který xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a hromadně xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx pravomoc nařizovat xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x boji x xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx senát poukázal xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx státu xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx xxx úzce xxxxxxxx okruh navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], ale samotný xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, by x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx určitých činností (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x mateřské xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 až 45 – xxxxxxxx školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx prokazovat, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česko a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx šestého senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx celý xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx xxxx x xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát tak xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx více než xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x bezprecedentní xxxxxx do práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx posílily xxxxxxxxx státních orgánů x xxxx x xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho novelizace xxxxxxx zákona o xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx přístup je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxx zákon zákonem xxxxxxxxx; tedy xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000, xxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x roce 2000 bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx rokem 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx o xxxx x zdraví xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx v rozporu x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a povinnosti xxxx lze xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr je xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx vymezení působnosti x pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxx po xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dnů a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx sama xxxxx xx xxxx vědoma xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx provést v xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx při zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (jen na xxx s xxxxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx důvodové zprávy xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx věřili, že xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený senát xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Michal. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis pro xxxxxx vědu a xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx však x xxx limity. Xxxxx xxxxx jen x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx text zákona. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx a xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, jak xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám dal xxxxxx najevo xxxxx, xx xx jim xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx býti xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx tyto projevy, xxxxx jedině x xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx té xxxx, xxx doplňovaly xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxx, xx x něm xxxxx xxxxxxxx není.“ (nález XXX ze xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx x xxxxxx jejich prostředí (§65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatřením, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xx stanovují vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně xxxxxxx xxx xx šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jsou řešena xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx senát zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich zničení,
b) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (profylaxe),
h) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x školských zařízení (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx původ ve xxxxxxx xxxxxx zákona x června 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), dle níž xx toto ustanovení „xxxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx mohou xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxx u mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující část: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx zákaz xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx pandemický xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). A xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx zákona: takovou xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) byla xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním výsledkem xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) xx provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu x) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje identifikaci xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx opatření přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx nebo xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, kraj xxxx.). Především tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska xxxxxx xxxx xxxx lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxx mít x xxxxx přesahující xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním takové xxxxxxxx vydat Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. k xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x určité xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx viru, xxxxx xx razantně xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „podezření xx nákazu xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx území státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx omezení skupin xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx mezitím dorazily xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) tvrdit a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx být šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx s xxx, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx především xxxxx vyhlášením nouzového xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x bodě 45, srov. x xxxx bod [18] xx fine shora). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (shodně 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx se plně xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; dále rozsudky xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 až 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Shrnutí a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx xxxxxxx xxxxx xx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx oči xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx, která je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx v xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx se tak xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx zuletzt durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6