Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx vydat pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxx níž xxx uvedené zákazy, xxxxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 121/1996 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V této xxxx byl rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx opatření je xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a podezřelým x xxxxxx xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický zákon“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, x účastí přesahující xx stejný xxx 2 osoby, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx bodů, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo mimo xxxxxxx vymezenou působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx zakázat ani xxxxxxxx v hernách x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx ze dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx opatření učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx následovaly též xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se podle xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx byl zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx a třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx území, x xxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž pobývají xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx takto xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx xx části xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx se podaří xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx se velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nemoci xxx zaznamenán xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx období je xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx několika xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x toho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou nastává xxxxxxx x letních xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x x v současné xxxx xx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xx celém xxxxxx území. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká republika x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodné době xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Tento názor xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx opatření x zabránění šíření xxxxxxxxxx a hromadně xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní závazky xxxxxxxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x xxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxx x boji s xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence nad xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak státu xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx obyvatel. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx opět xxxxxxxx nouzový xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx omezen xxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však může xxxxx jen úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Podle §17 odst. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx šestým xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být celá Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx rozsudek ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prokazovat, xx jde o xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž v xxxxxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx území (xxx xx x rozporu x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx senátu x rozsudku 6 Xx 22/2021, bod 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro celý xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po celou xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, xxx posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x boji x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx přístup je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pandemii COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx návrh (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx pandemický xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů a xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx koaličních x většiny xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx, bez xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x čase co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx vláda xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx v xxxxx čase“ (obecná xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx při zvládání xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx použitelného) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (jen xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx ministr zjevně xxxxxxxx x toho, xx projednávaná xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxx a xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má však x své xxxxxx. Xxxxx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx vycházet x xxxx, xx zákonodárce x zákoně xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx obecně x xxxxxxxx rozumí, xxxx xx xx xxxxx sám dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projeven. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx přímo vyčísti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx xx jedině x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxx býti cennou xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx samém xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx prohlídce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx původce xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy xx stanovují vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku jsou xxx samou svou xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových opatření: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxxx rozsáhlejších výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k účelům xxxxx §6x x 6x, zákaz používání xxx xx studní, xxxxxxx, xxxxxxx nádrží, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické osoby xxxxxxx vytvořit podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx došlo x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z xxxxxx xxxxx naznačených, xxxx xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx omezení xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx vysokých) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu pandemie xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx x má xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx s důvodovou xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto hodnocení xxxxxxxxxx předkladatel pandemického xxxxxx alespoň o xxxxx upřesnění sporného §69 odst. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx několika krajů. Xx vztahu k xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, dle xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx vysvětlil, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx další xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx textu nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo omezením xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx xxx uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje příklady xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx srovnáním x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx škol, na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). A právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Judikatura dále xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje identifikaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxxxxxx, jež xx xxx, kde se xxxxxx ve zvýšené xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), na xxx budou uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x prvé xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Především xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ať již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska xxxxxx xxxx xxxx lokalita xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, že xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x xxxxx přesahující xxxxx kraj či xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx bod [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx však takovéto xxxxxxx nevylučuje. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x určité situaci xxxx být ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx viru, který xx razantně xxxx (xxxx. v důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx ostatně již xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx území xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti opatření xx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx epidemie doposud xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx mezitím dorazily xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „při xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu zasahující xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x bodě 45, srov. x xxxx bod [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx se stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx však xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny. Správní xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx typově obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx rozsudky xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, body 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nemocí XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí chránit xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x právního xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx vrací čtvrtému xxxxxx, který rozhodne x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6