Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxx níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxx1) x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx byl rozšířený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxx (např. proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx se v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom místě, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx většina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx soud xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady nejsou x dispozici. Ministerstvo xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx rozhodl předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozsudek šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx ani na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx činnosti pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xx fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx xx podle xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx pak xxxxx, xx kterém xx šíří xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x složky xxxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x §65 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx ojedinělého onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů onemocnění x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření při xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření na xxxxxxx území, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx takto xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx xxxx xxxxxx výskytu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx koronavir XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území několika xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxx se z xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákazy celé xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x je xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx se xx něm xxxxxxxx xx nachází. Není xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie kontinuálně xx ústupu, xxxx xxxx xxxx donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření ministerstva. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx bylo, a x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Tento názor xx xxxxx o xxxxxxx jazykový výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx v xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc nařizovat xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x chránit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx vlny bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx úzce xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná zmocnění xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx území […], ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, byl xx xx především xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ze dne 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx však xxxx x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výklad xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxx mělo x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za uvedených xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx více xxx xxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx jen x Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly evropské xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně novelizovaly xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Německo x jeho novelizace xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na počátku xxxx 2021 (tento xxxxx měl totiž xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 bylo xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx o xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději od xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx požadavky, xxx nichž státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s takto xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, neboť v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x průběhu projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu čl. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navazoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx po xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze během xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě koaličních x většiny opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx a jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx, bez kterých xx tento xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx zmiňuje potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx veřejného xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx důvodové zprávy xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, v xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený senát xxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i s xxxxxxx všech problémů, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze jen x xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx zákona xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x zákoně uvedl, xxxxxx z xxxx, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx stejných výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx jim obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx samého xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx výkladovou, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxx, xx x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx xxxxxxx místo, xx kterém xx xxxx nákaza. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx antiinfektiv, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx infekčního onemocnění, x xx-xx běžnou xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku nákazy xxxx mohou xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx stanovují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx samou svou xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx textu §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových opatření: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx jsou řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx ustanovení xxxxx (písmena, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, dopravy, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx x vodami xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx vytvořit podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx ústavem jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu onemocnění, x text tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx k izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení (xxxx škol vysokých) xx xxxxxxx provozu xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx změna se xxxx nynější pandemie xxxxxx x xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň o xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, dle xxxxx mimořádné opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno pouze x době stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Skončením xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx zakázat xxxx omezit styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx šestým senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx), mělo xx xx xxx uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje příklady xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx škol, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). X právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vymezen x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx kterém xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx b) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx osob. Xxxx ustanovení tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (xxxx xx xxxx u protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, jež se xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx míří na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx nebo xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž představitelné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (ať již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob přijela xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, který xx razantně xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx být opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí mimořádných xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx může být xx místě i x xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx hranice xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx omezení skupin xxxx, xxxxx se x rozhodnou dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nacházet kdekoli xx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx na xxxxxx xxxxx (x tuzemsku xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx ministerstvo může xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu zasahující xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x §65 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného opatření. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak uvádí xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní působností (xxx výše). Závěr, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx mimo něj, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická též xxxxx, že po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X opačném případě xx xxxxx byl xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená pravomoc xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 a 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx viz též 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx jen takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx písmena b) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava vypadá. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla dělby xxxx x právního xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx, která xx xxx jednou x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x předložené otázce x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx se tak xxxxx xx věci xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (BGBl. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x pandemické xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6