Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx jsou typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxx níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx době xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx každý jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx většina s xxxxxxx před rozšířeným xxxxxxx nesouvisela. Současně xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v hernách x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X případě xxxxxxxxxx xx x ohledem xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx rozsudek šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx s citovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx činnosti pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. b), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x nařídit také xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza, xxxxx součástí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z nákazy x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 je xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se již xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, nýbrž jen x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Oproti xxxx xx z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx se velmi xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx této xxxxxx xxx zaznamenán ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx možné považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx něm xxxxxxxx xx nachází. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx počasí v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přispívá xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo, a x v současné xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx možné xxx xxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy je xxxx Česká republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xx opírá o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání opatření x zabránění šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru zaujatého xxxxxxx šestým senátem x již zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že pokud xx xxxx tak xxxxxxxx bylo, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – střední školy; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx ze xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česko a xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (což xx v xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx tak xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx více xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx spolkový zákon x xxxxxxxxxxx opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, xxx posílily xxxxxxxxx státních orgánů x xxxx x xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. Z xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) především xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Působnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x zdraví xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx xxxxxx panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vládou zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx koaličních x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx xxx několik xxxxx xx jeho xxxxxxxx přijetí ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx též důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x onemocnění xxxx xxxxxxx x x xxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx pro řešení xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx z hlediska xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx důvodové zprávy, X./X).
[28] Stávající úprava xxxxxxx x toho, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx v již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x podstatě xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má xxxx x své xxxxxx. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, co xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx by xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx jim xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co nelze xx xxxxxx samého xxx xxxxx vyčísti xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx projeveným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů v xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxx projevy, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx zákona xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx jedině x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx je nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného jednotlivce xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizace, xxxxxx se činnosti, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li běžnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, aby xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx provozu zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxx užívání vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x původnímu textu §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx ustanovení xxxxx (xxxxxxx, o xxxxx se opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x a 6x, zákaz používání xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v majetku xxxxx, kraje xxxx xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných změn x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X jediné xxxxx §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx změna xx xxxx nynější pandemie xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx epidemii COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx specifika xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno pouze x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostalo xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx předtím xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x tím, xx xx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, který xxxxxxxxx, xx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx xxxxx učinil xxxxxx nepřehledné ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být uvedeno x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx závěr, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx znamená xxx, x němuž xxxx směřovat §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx vymezen x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (i) byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura dále xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx se xx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxx míří na xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (ať již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (xxx xx xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx bod [39] xxxxx). Výklad správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Nelze xxxxx vyloučit, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) situaci, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například vysoký xxxxx nakažených v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na celostátní xxxxxx xxxx být xx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx na xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x takovému xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy epidemie xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza), xx spojení se xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx šíření xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx se x xxxxxx případě xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a ani xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx třeba především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v bodě 45, xxxx. x xxxx bod [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx platného práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x celostátní působností (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx však xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx úprava vypadá. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx rozhodl toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x v souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6