Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx jen takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený senát xx xxx podruhé1) x krátké xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími s xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx opatření xx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx ohniskem nákazy xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. I. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx a xxxx) xxx, že x xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz heren x xxxxx xxx, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 písm. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx xxxxxxx xxxx a jiná xxxxxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, x účastí přesahující xx stejný čas 2 xxxxx, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxx xxxxxxx vymezenou působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 navrhovatel oznámil, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Proto podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné informace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxx ustanovení xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx lze xxxxxxxxx xx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx xxxx x x současné době xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, xx kterém xx šíří xxxxxx, xxxxx součástí je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z nákazy x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Podle xxxx §67 xx xxxxx při lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx mimořádná opatření xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx učinit jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Naopak podle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx území, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území a xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx území několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx světa. Masový xxxxxx této xxxxxx xxx zaznamenán ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této situace xxxx možné považovat xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx xx rozšířilo x xxxxx šíří xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xxx xx xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx období xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx bylo donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x toho vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí xxxxxxx x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou nastává xxxxxxx x letních xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě přispívá xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo, x x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx možné bez xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxx dalších x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x podezřelým z xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, který xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx zákazech a xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 písm. b) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně zamýšlel xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx a xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se epidemická xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nepředvídatelné. Bylo xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx vrátil k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx dne 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, bod 34 – střední xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (xxx xx x xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x výklad xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx za uvedených xxxxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx xxx x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx infekcemi).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxx 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jednak xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx), která x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx režimu panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx lze uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx, x povinnosti xxxx lze xxxxxx xxxxx na základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, neboť v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx smyslu čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxx zastaveno a xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládou zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx dnů x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě koaličních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Senátu xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x čase co xxxxxxxxxx zajistit adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx vědoma xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx důvodové zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx při zvládání xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak pravomocí xxx (xxx xx xxx x epidemií xxxxxx COVID-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx důvodové zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx na xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx z xxxx, xx snad uvést xxxxx a xx xxxxxx nevtělil“ (nález XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx samého xxx xxxxx vyčísti xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výlučně o xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx býti cennou xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, potravin x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx původce xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizace, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx podezřelých x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x ochraně veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xx stanovují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednom xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx poměrně širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx jsou xxxxx předmětem výkladu x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx může xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce a xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx ústavem jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x má xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx k pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx toto ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x především xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx toto hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika krajů. Xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx být provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
[40] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx jmenovitě určená xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxx, xx xx další xxxxx tohoto ustanovení xxx byly xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx senátem, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x xxx začíná xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, dle xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, školských xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad lze xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx znamená xxx, k xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy ve xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví jistě xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx kterém xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx osoba x pozitivním výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Obecnější charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxx tím, že x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx v prvé xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xxxxx, že větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska xxxxxx xxxx tato lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx například x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například vysoký xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx může být xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy sice xxxx celé území xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, xxxxxxxx x rozmístění ohnisek xx území státu, xxxxxxxx další relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „dostihla“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (x tuzemsku xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím dorazily xx zahraničního ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož jde x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i při „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) tvrdit a xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Již s xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a ani xx x to xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, že mimořádná xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx třeba xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x bodě 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx xxxx. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická též xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní kontrola xxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx se xxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) tohoto xxxxxx. X opačném případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx podrobnější argumentaci 6 Ao 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx rozsudky xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Shrnutí a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx cílem zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Není-li ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. b), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx písmena x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „vyššího xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx otázek, které xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předložené otázce x x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x pandemické xxxxxxx a dalším xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6