Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, je-li jeho xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. Č. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx byl rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, ve xxxxxx x níž je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx nachází).
Návrhem doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X. xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a bary) xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. I. bod 4 xxxx. a)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim podobné xxxx a jiná xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný čas 2 osoby, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx vymezenou působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x hernách x kasinech.
V dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx a xxxxx. Šestý senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s judikaturou xx něj navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx považovat xx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx přesvědčen, xx ministerstvo x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx době xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z nákazy x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x časových x xxxxxxxx souvislostech.
Proto nelze §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx učinit jen xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž pobývají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx znění §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx celou xxxx xxxxxx výskytu nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx zabránit. Oproti xxxx xx x xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx oblastech České xxxxxxxxx.
Xx této situace xxxx možné považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx území, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x toho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x několika vlnách, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx na celém xxxxxx xxxxx. Proto xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx dalších x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx soudních řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx v §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x hromadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxx na xxxxxxx xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx či omezení xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx x xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit ministerstvu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx státu xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx a chránit xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx jejich práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x názorem čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. rozsudky xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 xx 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx dne 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx tak závažné xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko a xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx šestého xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 45). Rozšířený xxxxx xxx pořádek zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace nebyla xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx a časově xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx od zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, xxx zejména xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx totiž xxxxxx jednak xxx xxx pandemii COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx hygieniků xxx xx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx odpovídalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx, x povinnosti xxxx xxx uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s takto xxxxxxxxx záměrem historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat též x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx řešit situaci, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců starší xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx zákona dokresluje, xx xxx několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx epidemiologické xxxxxxx.“6) Xx třeba zdůraznit, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak pravomocí xxx (xxx xx xxx s epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx, nakolik xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Michal. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Xx však x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX ze dne 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx úmysl, xx xx jim xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a zvláštním. Xxx takový úmysl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zákona xxxx předmětem usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákona nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx zákonném. Xxxxxxx xxxxxx mohou snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly text xxxxxx něčím, co x xxx samém xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx nákazy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx prohlídce a xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx tak, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxx adresně určeným xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či právnickou xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku jsou xxx samou xxxx xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx epidemií (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě epidemických xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx poměrně širokou xxxxx xxxxxxxx, vymezených x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), stanoví-li tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text tohoto xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x preventivní podání xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x písmenu e)], xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s důvodovou xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx zastaralé, když xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený senát xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxx COVID-19 to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které se xx výsledného textu xxxxxx dostalo xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx několika xxxxx. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje se xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx zřejmé, kde xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx xxxxxx „zejména“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření to, xx směřuje x xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 odst. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, oba zákony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx dále zvážil, xx vlastně xxxxxxx xxx, k němuž xxxx směřovat §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je vymezen x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, že x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx se xx xx mohla xxxxxx xxxxxxx), na xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkci vymezenou x návětí §69 xxxx. 1 písm. x), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx oné xxxxxxxx x ohniska xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx přesahující xxxxx kraj xx xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy tudíž xxxxxxxxxxxx teoreticky každý, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, který xx razantně šíří (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „podezření xx nákazu xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx opřeno x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx pohyb xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. I x xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx ve vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx epidemie doposud xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x při „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx x sobě xxxxxx nemůže. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však ministerstvo x tomto xxxxx xxxxxxxx nic takového xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto je xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxx rozsahu).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, srov. k xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx vyhnout se xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická xxx xxxxx, že po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx však xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení činností xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx a nesmí xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který rozhodne x xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx právním názorem.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.6.2021, čj. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6