Xxxxxx věta
I. Mimořádné xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx je xxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nákazy je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx v xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx čl. I. xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx vydalo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. I. bod 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx, x xx se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx většina s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx v jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ze dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx soud xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X případě nejasností xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx ani na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x s judikaturou xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, hernách, kasinech x nařídit xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 odst. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Podle xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nakažlivé choroby x xxxxxxx nákazy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx území a xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x zasažených xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), jehož xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaznamenán ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné považovat xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x stále xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx vysoký počet xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx je stále xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, která se xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxx xx v xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podezřelým x xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x boji x xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence nad xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxx xxx xx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 představuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se epidemická xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx bylo nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bojovat x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxx x názoru odlišnému xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], ale samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, byl xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] Z xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx školy; xxxxxxxx xx dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x uvedenými závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; xxxxxx přitom tvrdit, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (xxx xx v xxxxxxx x cit. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, ale x xxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx celý xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxx x xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx po celou xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx senát tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx jen v Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předběžných opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x boji x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak na xxxxxxx zcela nového, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx týká xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx se dovolává xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx zákona. Z xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx jak záměr xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, tak zejména xx vztahu k xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x části xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 bylo xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x zákoně x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x péči x zdraví lidu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného zdraví.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx zákona byl xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu ztratila xxxxxxx nutnou pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh následně xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx vládou zpět. X Poslanecké xxxxxxxx xxx pandemický zákon xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x většiny opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx hranici své xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx sama xxxxx xx byla xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx použitelného) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx důvodové zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx příslušných politiků xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo doplnit xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx v podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl provést xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx všech problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu a xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx. Xx však x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze jen x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx zákona xx „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, co xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, jimiž zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx že xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má jim xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx takový úmysl xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx logickými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedině a xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x výlučně o xxxxx zákonném. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, aby doplňovaly xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj nákazy, xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx jednotlivci – fyzické osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx izolaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nákazy xxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx určeným xxxxxx, xx xxx xxx o jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x tomu x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě epidemických xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a a 6x, xxxxx používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx nádrží, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x izolaci xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx celostátní uzavření xx omezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx vysokých) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx novelou x. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx povinností xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x má xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Zvláštní xxxx), dle xxx xx toto ustanovení „xxxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx působnost na xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno xxxxx x době xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Skončením xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které se xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx něhož Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx kraje se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx byly na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx začíná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, co může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 odst. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, např. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, že by xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx zákona: takovou xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, že x xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, ale x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (jako xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx se xxxxxx xx zvýšené xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xx ně xxxxx xxxxxx přenést), na xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx již xxxxx, xx větší xxxxxxx xxxx přijela xx oné lokality x ohniska nákazy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x záběr přesahující xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx je xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad správních xxxxx však takovéto xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx viru, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v důsledku xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného viru xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu xxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (například vysoký xxxxx nakažených x xxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx účinnosti opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Vyloučit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx na xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zahraničního ohniska xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx epidemii“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx ministerstvo může xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x takovému xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx, ve xxxxxx xx šíří nákaza), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx třeba především xxxxx vyhlášením nouzového xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx shora). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx nouzového stavu, xxx mimo xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx má xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxx výčtu mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Ao 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx dne 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx písmena b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x celém návrhu, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx COVID-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. September 2021 (BGBl. X X. 4530) geändert xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (všechny xxxxxxxx zprávy jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6