Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx nelze obcházet xxxxxxxx stanovenou v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Sb. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx1) x xxxxxx době xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími s xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx COVID-19 považovat xxx dalšího za xxxxxxxx, ve vztahu x níž je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx nachází).
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 odst. 2 xxxx. b) xx x) x i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2.
Mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 písm. a)], x zakázalo spolkové, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom místě, x účastí přesahující xx xxxxxx xxx 2 osoby, a xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, x xxxxx většina s xxxxxxx před rozšířeným xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednalo xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx služeb. Pandemický xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx provozovny, v xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet toho, xx lze považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, kasinech x nařídit xxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx definice obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx součástí je xxxx byl xxxxx xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x časových a xxxxxxxx souvislostech.
Proto nelze §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření při xxxxxxxx. Xxxxxx podle xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, v xxxx se již xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko nákazy, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně veřejného xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx xxx x zasažených xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx COVID-19 stalo xxxxxxxxxx pandemické povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx a xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx kontinuálně xx ústupu, xxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zvyšování počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx dochází x několika vlnách, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx opatření ministerstva. Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxx, x x v současné xxxx xx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx dalších v xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x podezřelým z xxxxxx je tak xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxx xx ochranu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x nejúčinnějších xxxxxxxx x boji s xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx nadstandardní kompetence xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x chránit xxxxxx x zdraví xxxx obyvatel. Xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx vlny bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního soudu, xxxx však xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx další mechanismy, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx právní řád xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx každý, xxx se vyskytuje xx jejím území […], ale samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx především xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx a xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx prokazovat, xx xxx x xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Současně xxxx sporné, xx xxxx předložená otázka xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx speciální „pandemické“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Německo x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravách zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak xx xxxxxxx zcela nového, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx týká xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v roce 2000, xxx zejména xx vztahu k xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2021 (tento xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x části páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x péči x xxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 to xxxx x rozporu x xxxxxxxxx požadavky, xxx nichž xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 3, 4 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2, 3 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx plně ztotožňuje. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx pro xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx smyslu čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx). Xxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx návrh (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastaveno x xxxx byl po xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze během xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x onemocnění xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx vědoma xxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx procesu jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx použitelného) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (jen na xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx dne 26. 2. 2021, x xxxx ministr zjevně xxxxxxxx z toho, xx projednávaná xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, nakolik xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx vědu a xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Xx však x xxx xxxxxx. Xxxxx nelze jen x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx z xxxx, co xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xxxx uvést xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. zn. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x obyčejně rozumí, xxxx že xx xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx byl zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, to jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedině a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx zákona nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali a xxxx stanovisko k xxxxxxxxx projevům zaujala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx, kterýž v xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, xxx doplňovaly xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, co x xxx xxxxx xxxxxxxx není.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se týkají xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx opatření se xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx a deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx dopravními prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy xx xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecnější. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx v jednom xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx probíhající epidemii, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „nebezpečí jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x původnímu xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx ustanovení xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý senát, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx s pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x a 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit podmínky xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx onemocnění, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x důvodů xxxxx naznačených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější pandemie xxxxxx x má xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx s důvodovou xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx to xxx říká §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx několika krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx na bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x tím, xx xx xxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může být xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx senát souhlasí xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy xxxxxx xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx demonstrativní výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx xxxxxx nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvozující xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden xxx situací. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, škol, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxx k xxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává výčet xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx podmínku toho xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (stručně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx škol, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx základních a xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). A právě xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx osoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx jedné takovéto xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, jež xx xxx, xxx xx xxxxxx xx zvýšené xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xx xx xxxxx xxxxxx přenést), na xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená v §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné opatření xxxx funkci vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), tedy xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, že větší xxxxxxx xxxx přijela xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je pravda, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, že xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx [39] xxxxx). Výklad xxxxxxxxx xxxxx však takovéto xxxxxxx nevylučuje. Nelze xxxxx vyloučit, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx razantně xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a nekontrolovatelného xxxxxx nebezpečného viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu vůči xxxx xx tedy xxxxxx být opřeno x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, vyšší riziko xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx xxxx xxx xx místě x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx území xxxxx, avšak x xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ohnisek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx xxxxxxxxx opatření xx však xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx území České xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pohyb a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (neboť jen xxxx ministerstvo může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx probíhá celosvětová xxxxxxxx nemoci COVID-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zpravidla na xxxxxxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy v §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx), xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že §69 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. k xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx promítnuty do xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x nebezpečím masivního xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx obecně svědčí xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti k xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená pravomoc xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „další xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z nákazy [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními osobami (§2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx x nemocí XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx xxx před xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla dělby xxxx a právního xxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx, která je xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx ve xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), BGBl. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o pandemické xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6