Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Správní xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx stanovenou x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx části opatření xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x xxxxxx době xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x ochraně obyvatelstva xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx zakázalo přítomnost xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz heren x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx podobné xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, oslavy x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž dochází xx kumulaci osob xx xxxxxx místě, x xxxxxx přesahující xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx jen xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx stravovacích služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx podle §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx dynamicky vyvíjí, x potřebné informace x podklady xxxxxx x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X případě nejasností xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx nesouhlasil se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx heren x xxxxx. Šestý senát xxxxxx k závěru, xx provozovny, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx posuzovaných šestým xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx má xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx činností uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx byl zdroj xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Naopak podle xxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx již xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx představuje xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy takto xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx se podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nebylo možné xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx xxx x zasažených teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx šíření x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx této nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech jeho xxxxxxx se rozšířilo x xxxxx šíří xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx a je xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx COVID-19 x x toho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chorobou nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v rozhodné xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx tuto nakažlivou xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx v xxx stanovených podmínek, xxxx by x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x boji s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx vlny bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx nouzový xxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx omezen xxx xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx epidemická xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní řád xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx se ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx omezením xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – základní x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx školy; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx však xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (což xx v rozporu x cit. xxxxxxx xxxxxxx šestého senátu x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx pořádek zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, ale x xxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xx podobnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx speciální „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, aby posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx před xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx přístup je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx od xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; tedy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 též xxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, jednak x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx), která v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovila pravomoc x xxxxxxxxx hygieniků xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x péči x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx nejpozději od xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr je xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx požadavky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx vztahu k xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož projednávání x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxx zastaveno x xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů x xxxxxxxxx přijat v xxxxxx shodě koaličních x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx několik xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převozy xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx xxx důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx epidemie COVID-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba zdůraznit, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, xx právní xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, takovou „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx čase“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx zvládání xxxxxxxx COVID-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx použitelného) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx v podstatě xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxxx xxx může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Má xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x toho, xx xxxx uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx obecně x obyčejně rozumí, xxxx že by xxxxx xxx dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Co xxxxx xx xxxxxx samého xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto projevy, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx něčím, xx x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX ze xxx 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[31] Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x xxxx, xx xxxxxxxx původce xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, xxx xx riziko xxxxxx xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající fyzickou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednom xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx odpovědí xx probíhající xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x tomu v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx úprava xxxxx „xxxx rozsah přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx opírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která jsou xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních nádrží, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v termínu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx omezení škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X jediné xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x písmenu x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxx x xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), xxx xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx zastaralé, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx k xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx mimořádné opatření xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, jehož xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx dostalo na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx nepřesahujících xxxxxxx xxxxxxx kraje se xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x tím, xx xx další xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx senátem, xx xxxxx zužující xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx xxxxx učinil xxxxxx nepřehledné ustanovení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx demonstrativní výčet xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x kde začíná xxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, bod 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx též srovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxx základních x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). X právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx vlastně znamená xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, ale o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx skupiny osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde se xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že vykládaná xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx (xxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska nákazy xxxx xxxx lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx x záběr xxxxxxxxxxx xxxxx kraj či xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (pak je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však takovéto xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x určité xxxxxxx xxxx xxx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a osobou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý, xxx se vyskytuje xx českém území. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) situaci, xxx xxxxx jednoduchým způsobem (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například vysoký xxxxx nakažených x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Přijetí mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx místě x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxx xxxxx, avšak s xxxxxxx na pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx opatření „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx mezitím dorazily xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „při xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx též relevantními xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx ministerstvo x tomto směru xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze nařídit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 x xxxx 45, xxxx. k xxxx bod [18] xx xxxx xxxxx). Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx pravomoc plynoucí x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových opatření xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz též 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, body 25 až 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx předpokládat, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx je každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx xxxxxxx xxxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx však nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx písmena b) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx dobra“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx, xxxxx xx xxx jednou z xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x předložené xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx se xxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Maßnahmen xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 des Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného, dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6