Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxx níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, č. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xx již xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. V této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx nachází).
Návrhem doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „pandemický xxxxx“), x xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx provoz heren x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti [xx. X. xxx 4 písm. a)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx veřejné xxxx xxxxxxxx akce, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodů, z xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v hernách x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního posuzování xxxx x bezprecedentní xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx nejsou x dispozici. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x zdraví. X případě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx rozhodl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx x úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx nebylo možné xxxxx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx jiné normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b), x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x rozsudku xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx má pravomoc xx xxxxxx zabránění xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x nařídit také xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xx fyzickou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické osoby xxxxxxxxx z xxxxxx x složky jejich xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §65 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx nařizují xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx lze nařídit xxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx vyskytuje, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohnisko xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jejímu rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx koronavir MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx xxxxxx z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se z xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx této nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této situace xxxx možné považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx něm nacházel xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx bylo donedávna xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě přispívá xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxxx dalších x xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx činností uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální definice xxxxx „ohnisko nákazy“ xxxxxxxx v §65 xxxx druhé zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. a) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy a xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence nad xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx obsažené x §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 účinně xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx opět xxxxxxxx nouzový stav, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx omezen xxx xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Ústavního soudu, xxxx však xxxx xxxxx xxx úzce xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Vznik krizové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X nynější xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou z xxxxxx tudíž xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, byl xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České republiky“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – stravovací xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – základní x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, body 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 až 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – střední školy; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, čj. 1 Xx 3/2021-52, body 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jakou je XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx a xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území (xxx xx v xxxxxxx x xxx. právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx xxx v Xxxxxx stovky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx speciální „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxx s xxxxxxxx (např. Německo x xxxx novelizace xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jednak jen xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x části xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx xx xxxxxx xxxxxx, takže jejich xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x zdraví lidu. Xx sice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx nichž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a povinnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Rozšířený senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx xxxxx na xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx řešit situaci, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx přijat v xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijala dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 přítomných xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dokresluje, xx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx systém xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x dostupné vědecké xxxxxxxx x onemocnění xxxx takovém x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx pro řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx“ (obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx použitelného) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx v xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx projednávaná xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx uzavření xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s probíhající xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i s xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Michal. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Xx xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, jimiž xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx jim xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Co nelze xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jest xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů v xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxx x prezident xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x výlučně o xxxxx zákonném. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly text xxxxxx něčím, xx x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx se xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxx, xxxxx onemocněla infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx imunologických xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výrobků podezřelých x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxx mohou xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x ohnisku nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či právnickou xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx obecnější. Nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „nebezpečí xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxx x xxxx 2000 zdůrazňovala xxxxxxxxxxx takových opatření: xxxx úprava xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx poměrně širokou xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x různé míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, uzavření zdravotnických xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx x vodami xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx k izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx novelou č. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), dle xxx xx xxxx ustanovení „xxxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx adekvátně reagovat xx specifika této xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx upřesnění sporného §69 odst. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx působnost xx xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx říká §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx), x xxx, xx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upřesňuje, xx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx z xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx situací. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx být uvedeno x samostatném ustanovení, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje příklady xxxx, co může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Konečně xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx směřuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 odst. 2 xxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx apod. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, na xxxxxx xxxxx, x xxxx základních x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). A právě xxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) byla xxxxx inkubační doby xx xxxxx s xxxxxxxxx onemocněním nebo (xx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Judikatura xxxx xxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x písmenu b) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xx mohla xxxxxx přenést), xx xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vykládaná xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, xxxx xxxx.). Především xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), tedy xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx oné lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato lokalita xxxx xx ohniskem xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou mít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx kompetentním xxxxxx xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit, že x určité xxxxxxx xxxx xxx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. testem) xxxxx xxxxxxxx xxxx, který xx razantně xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx viru), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „xxxxxxxxx xx nákazu xxxx xxxx xx tedy xxxxxx xxx opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx nakažených v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx na xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx území xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, počet, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx případě však xxxxx mimořádná opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x rozhodnou dobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx opatření „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx do Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx pohyb x xxxxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx (to potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxx, xx probíhá celosvětová xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx promítnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §69 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v xxxx 45, xxxx. x xxxx bod [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx možno dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx zdravotnictví Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx problematická xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládající xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. NSS, xxxx III.2.C.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx a) xx x) tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by však xxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Správní xxxxx tak má xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „další xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; xxx výklad §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; dále rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx dne 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx lze vydat xxxxx tehdy, je-li xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními osobami (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx předpokládat, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx je každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx uzavření xxx písmena b) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx to však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxx xxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxx xxxxxx x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodne x celém návrhu, x xx x xxxxxxx se zde xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6