Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

X. Mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx níž xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 279/95).

Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx souvisejícími x xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. X této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 považovat xxx dalšího xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx nachází).

Návrhem xxxxxxxxx xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx 1, bodu 4 písm. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. a)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, tradiční x xxx podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé akce, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby, x xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X. bod 16).

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx většina s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v jiném xxxxxxxxxx. Pandemický zákon xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x hernách x xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona navrhl, xxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx o xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx nespoléhá na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.

Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření učiněných xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx senáty Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x x judikaturou xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxx, xx xxx považovat xx zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku šestého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x současné xxxx xxxxx xx pravomoc xx účelem zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx za fyzickou xxxxx podezřelou x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx a xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx situace, xxxxx se xxx xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx představuje větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x časových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx smyslu §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na části xxxxxxx území a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx možné xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celém Xxxxx, xxxxx xxx x zasažených xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx se z xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxx rozšířilo xx xxxxxx světa. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx nákazy xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxx x xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx bylo xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxxxxxx xxxxx, že xx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx xx stále xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx soudních řízeních xxxxxx ministerstvo xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.

Xxxxx ministerstvo xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx legální definice xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx nakažlivé xxxxxxx.

Xxxxxx senát poukázal xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx a chránit xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož rámci xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu správních xxxxx x xxxxxxx x soudní ochraně xx xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx, xxxx však může xxxxx xxx úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bojovat x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[18] X nynější věci xxxxxx senát dospěl x názoru odlišnému xx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, že „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému závěru xxx o xxxx xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Xxxxxxx je xxxxxx, xx pokud xx tomu tak xxxxxxxx xxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).

[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. rozsudky ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x mateřské xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – mateřské xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Ao 16/2021-124, xxx 34 – střední xxxxx; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – stravovací x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).

[20] Xxxxxx xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx xxxxxx tvrdit, xxx xxxx prokazovat, xx xxx x xxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxx nákazy je xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v xxxxxxx x cit. právním xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedených xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx pandemie.

[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx jen v Xxxxxx xxxxxx tisíc xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x předběžných opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (např. Německo x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)

[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů). Xx xxxxxx od xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx vztahu k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx uplatní xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).

[24] Xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rokem 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx lidu. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu panujícího xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx xxxx v xxxxxxx x ústavními požadavky, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Ústavy, xx. 2 odst. 2, 3 a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx s xxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální i xxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx pandemii COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx navazoval na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx vládou zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokresluje, xx xxx několik xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxxxx xxxxxx se „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx fungovat vůbec.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx též důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx epidemie COVID-19 x dostupné vědecké xxxxxxxx o onemocnění xxxx takovém x x čase xx xxxxxxxxxx zajistit adekvátní xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x zákoně x ochraně veřejného xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx provést x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).

[28] Xxxxxxxxx úprava xxxxxxx z toho, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 příslušné xxxxxxx orgány využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen xx xxx x epidemií xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx důvodové zprávy xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).

[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx s probíhající xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárce: teoreticko-empirický xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx víceznačných, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Má však x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx zákonodárce x zákoně uvedl, xxxxxx x toho, xx snad xxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).

[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno tedy xxxxxxxx tak, xxx xx jim obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx sám dal xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zřejmý, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, neboť xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zákona xxxx předmětem usnášení xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).

[31] Zákon x ochraně veřejného xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).

[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx specifických xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšetření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak, aby xx riziko šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).

[33] Protiepidemická xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx provozu zařízení, xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx omezení výroby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x jednotlivce, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).

[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx šíření xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou odpovědí xx probíhající xxxxxxxx, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx rozsáhlejších výskytů.“

[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):

§69

Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje a xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx může xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx zničení,

b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x pitnou xxxxx x vodami xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6x a 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,

x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

e) příkaz x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz x xxxxxxxxx označení objektů, x nichž došlo x infekčnímu xxxxxxxxxx, x text tohoto xxxxxxxx,

x) mimořádné očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (profylaxe),

h) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 odst. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx změna xx xxxx nynější pandemie xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx 2019.

[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx adekvátně reagovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxxx upřesnění xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx celostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Obecně xx xxx říká §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařizuje xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx několika krajů. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].

[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami. Všechna xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx omezit styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).

[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx šestým senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřehledné ustanovení. Xxxxx by totiž xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x xxx začíná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, odlišných xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, bod 42).

[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxx xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx xxx uvedeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Ao 22/2021, xxx 43).

[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též srovnáním x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je xxxxxxx pandemický zákon x §2. Zde xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx provozování, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy apod. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. pro uzavření xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxxxxx zákona: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, bod 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, xxx 34).

[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli x xxxxxxx podezřelých z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), na xxx budou uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx představitelné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).

[47] Je pravda, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít x xxxxx přesahující xxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním takové xxxxxxxx vydat Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx situaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x důsledku xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedla: „podezření xx xxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).

[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx místě i x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx území xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx hranice xxxxx, počet, xxxxxxxx x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření dostatečně xxxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nacházet kdekoli xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.

[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx (to xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x při „xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“).

[50] Xxxxxx skutečnosti by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx zpravidla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx v §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečná. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx x to xxxxxxxxxx.

[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx viru xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxxxxxx např. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx platného práva, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxx). Závěr, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (srov. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).

[53] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx výčet v xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vymezená pravomoc xxxxxxxxx xx práv xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, body 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].

XX. Shrnutí x xxxxx

[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů proto xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je každý.

[55] Xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami ostatními.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx musí chránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právního xxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.

[57] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která je xxx jednou x xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce x x souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.


1) Xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.

2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073

3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html

4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx https://www.psp.cz/)

5) Informace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx dne 26.2.2021, vystoupení ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm

6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.

7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6