Právní xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx jsou typově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x krátké době xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. V této xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx každý xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezilo xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx) xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (čl. X. bod 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I. xxx 4 písm. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oslavy x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí přesahující xx stejný xxx 2 xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pandemický zákon xxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel oznámil, xx ministerstvo novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od 17.5.2021 napadené opatření xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona navrhl, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx v rozporu xx zákonem.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx nejsou x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X případě xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx princip náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren a xxxxx. Šestý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého senátu x x xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xx lze považovat xx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx uznával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců.
Čtvrtý senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x současné době xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x nařídit také xxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx je xxx xxxxx, ve kterém xx šíří xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádná opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx druhé zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx pobývají xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšíření xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx výskytu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se z xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx období xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x toho vyplývající xxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úmrtí dochází x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování nákazy xxxxx chorobou nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x současné xxxx xx stále xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx území. Xxxxx xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx republika x podezřelým x xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento názor xx xxxxx x xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x přijímání xxxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx x xxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx komplementárnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx propůjčit xxxxxxxxxxxx xxxxx kompetence xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx obyvatel. Xxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx omezen jen xx řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního soudu, xxxx xxxx xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx epidemická xxxxxxx vyvine xx xxxxx riziko ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxx zasahovat xx jejich práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (6 Ao 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž každý, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx rozsudek ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, bod 75; xxxxxx či podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, čj. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; ze xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Ao 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx však nyní x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje na xxxxxx xxxxx (xxx xx x rozporu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výklad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx senátu xxxxx mělo a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx senát xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx v Xxxxxx stovky tisíc xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Protože xxxxxx regulace nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx spolkový xxxxx x předběžných opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) eventuálně novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x boji s xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx od zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; tedy zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se uplatní xxx tehdy, nestanoví-li xxxxxxxxxx zákon xxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x historického xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu zákona x ochraně veřejného xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na počátku xxxx 2021 (tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x části páté xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx (x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), která x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x péči x zdraví xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 to xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx nichž státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Rozšířený senát xx x takto xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx důraz xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx vláda s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnou pro xxxx další prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx PČR 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx xx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké sněmovně xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx dnů a xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x většiny opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx fungovat xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x dostupné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx „vyžaduje systémovou xxxxxx, x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx posouzení všech xxxxxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxx x xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxx zvládání xxxxxxxx COVID-19 příslušné xxxxxxx orgány využívají xxxxxx pravomocí xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (xxx na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiků xxx soudit, xx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx zákoně x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat své xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr zákonodárce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, č. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx překonávat xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, co zákonodárce x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx snad xxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX ze xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx výkladových xxxxxxxx: „Slovům a xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx tak, jak xx xxx xxxxxx x obyčejně xxxxxx, xxxx že xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx má jim xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx zákonodárcem projeven. […] Xx nelze xx zákona xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx zejména projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního projednávání xxxxxx zákona, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zdali a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx jedině x xxxxxxx o xxxxx zákonném. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly text xxxxxx xxxxx, co x xxx samém xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx zákona).
[32] Protiepidemická xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je nebo xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx (§65 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx dotčeného jednotlivce xxxxxxxx se izolaci, xxxxxx specifických imunologických xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podezřelých x toho, že xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x xx-xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx, vykonávat xx xxx, aby xx xxxxxx šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx provozu zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx xxxx xxxxxxxx xx probíhající epidemii, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x původnímu xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření: xxxx xxxxxx totiž „xxxx rozsah přímého xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečně x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx omezení slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx x pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx objektů, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx onemocnění, x xxxx tohoto xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xx omezení škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Zvláštní xxxx), dle xxx xx toto xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený senát xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx působnost na xxxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahujících hranici xxxxxxx kraje se xxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvozující xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (srov. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s tím, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který upřesňuje, xx může být xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx senátem, xx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by z xxxx xxxxx učinil xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx slovem „zejména“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento výklad, xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx situací. Xxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (shodně 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx x kompetencemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Zde xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx podmínku toho xxxx, xx by xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxx. pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxx základních x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx). A xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k němuž xxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jistě xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. Tento xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx (xx) pobývala x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx osoba x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx x písmenu b) xxxxxx ustanovení zákon xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podezřelých x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená v §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx vymezené místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x návětí §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxx, že větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx xxxxxx xxxx tato lokalita xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Je xxxxxx, xx zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraj xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxx (pak je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx bod [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by tomu xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx v situaci xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx opřeno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx území xxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxx přes xxxxxxx xxxxx, xxxxx, velikost x rozmístění ohnisek xx xxxxx státu, xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx opatření xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Vyloučit xxxxx nelze xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx muselo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) tvrdit a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, ve xxxxxx xx šíří nákaza), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx masivnější a xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s tím, xx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 v bodě 45, xxxx. x xxxx bod [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx platného xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nebezpečím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 tohoto xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Sb. XXX, body 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx problematická xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako zmocnění xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxxx x) zcela zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví pravomoc xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení činností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, č. 4204/2021 Xx. XXX, body 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx ohniskem xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami ostatními.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx ve xxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (BGBl. X X. 4530) geändert xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x pandemické xxxxxxx x dalším xxxxxxx xx xxx 26.2.2021, vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Poslanecká xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6