Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx vydat xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx ohniskem nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx může xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx uvedené zákazy, xxxxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, x. 4203/2021 Sb. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: A. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx povolán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx každý jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X. xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) postupem xxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) a x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx a xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx výjimkami x xxxxxxxxxx (čl. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 osoby, x xx se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx před rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxx xxx na xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázat xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X dalším xxxxxx ze dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx oznámil, xx ministerstvo novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Ministerstvo xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx s xxxxxxx xx xxxxxxx náležité xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury navazující xx xxxxxxxx šestého xxxxxx ze dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren a xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx provozovny, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Jako základ xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx stravovacích služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx ani xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxx xx xxx navazující, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx znění §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx považovat xx zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx uznával nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxx vydání mimořádných xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx pravomoc xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, hernách, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx součástí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákazy xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx území, x xxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx představuje xx smyslu §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx ohnisko xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx doposud xxxxxxxxx choroba vyskytuje xxx xx xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx xx podaří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx teritoriích. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx zemí se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx pandemické xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaznamenán xx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx možné považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx všech jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, xxx xx xx xxx nacházel xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx období xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx donedávna xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x letních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obdobích. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo, x x x současné xxxx xx xxxxx xxxxx tuto nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx dalších x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx názor xx opírá o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá mj. x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx uskutečňuje své xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx právy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařizovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxx připraví xxxxxxxxxxxx o jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxxx xx komplementárnost pandemického xxxxxx, x jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nastolila situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě další xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxx nouzový xxxx, x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jen xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx okruh navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx jejich xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se zákonem x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Xxx něj xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx čtvrtému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx věci xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Ostatně je xxxxxx, že pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezením či xxxxxxx určitých činností (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, xxx 75; xxxxxx či xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 až 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Ao 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, body 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx dne 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze xxx 1.7.2021, čj. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – stravovací x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 násl. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx je XXXXX-19, má Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (což xx x rozporu x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mělo x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání pandemie.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. je tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx x Evropě xxx více xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx x Xxxxxx stovky tisíc xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění šíření XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx založen na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxx, xxxxxxxxxxx a časově xxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zákon jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, parlamentních rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, tak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pandemii XXXXX-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000 bylo dle xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x pravomoc orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x xxxx x xxxxxx lidu. Xx xxxx odpovídalo xxxxx režimu panujícího xxxx rokem 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x ústavními požadavky, xxx xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x povinnosti xxxx lze xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx s takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnou pro xxxx další xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx měsíců xxxxxx xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx x xxxxxxxxx přijat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jen několik xxxxx po jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx upozornil, že xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx hranici své xxxxxxxx x jsou xxxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x čase xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx sama xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx systémovou xxxxxx, a xx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx procesu xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx důvodové zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 příslušné xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx použitelného) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx na xxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věřili, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx (srov. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx projednávaná norma xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nakolik xx tento záměr xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, konkrétně xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx xxxx a xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Xx však x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx xxx 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx by xxxxx sám dal xxxxxx najevo xxxxx, xx xx jim xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x zvláštním. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyčísti xxx xxxxxxxxx pochody xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jedině a xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx mohou snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx doplňovaly xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, co x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX xx xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx zákona).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se týkají xxxxxxx nákazy, kterým xxxxx xxxxxxx místo, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické osobě, xxxxx onemocněla infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizace, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx přepravy xxxxxxxx dopravními xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx užívání xxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Protiepidemická opatření x ohnisku nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl infekčním xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx x nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající fyzickou xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx omezena xxx xx šíření xxxxxx x jednom xxxxx (xxxxxxx nákazy), xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Důvodová zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx totiž „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku. Xx rozdíl xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx se opírá xxxxxxxxxxxxx čtvrtý senát, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx):
§69
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, úpravy, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxx, kterými může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě příkaz x xxxxxx zničení,
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s pitnou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6a x 6x, xxxxx používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx označení objektů, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx xxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a především xx vztahu x xxxxxxxx epidemii XXXXX-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně reagovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 xxxx. 1, xxx změnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx nařízeno xxxxx x době stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx výsledného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxx xxxx být provedena xxxxxxxxxx nebo na xxxxx několika krajů. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, totiž zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, bod 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx na bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx), s tím, xx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx z xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx začíná xxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx, dle níž xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje příklady xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx). X §2 odst. 2 pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich provoz, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy xxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, že by xxxxxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxx podmínku xxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxxx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx: takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx druhá zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Obecnější xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx b) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, ale o „xxxxxxxxx“ takovýchto osob. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x protiepidemických xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Umožňuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx se xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx xxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx (xxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, okres, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx (xx již xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohniska nákazy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx přesahující xxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. x xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x určité xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx českém území. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx viru, který xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx), xxxxx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx denní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx xx počasí x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, bod 42, podobně 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx místě x x případě, xx xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx omezení xxxxxx xxxx, které xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x zde.
[49] Xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xxx ohnisko xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx něhož jde x xxxxxxxxx opatření xxxxx „xxx epidemii“, xxx x xxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti by xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, x xxxxxxxx závěru xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech různou xxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx), xx spojení xx xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečná. Úvahy xxxxxxxxxxxx xx xx x každém případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx, xx mimořádná xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx nařídit xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Ao 22/2021 v bodě 45, srov. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx zákonodárce nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xxx, xxxxxxx plyne xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (shodně 8 Xx 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát konstatuje, xx se xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx zákona. X xxxxxxx případě xx totiž byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení činností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx podrobnější argumentaci 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxx 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, xxxx 25 xx 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 až 39; 8 Ao 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách výčtu xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx písmena x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x nemocí XXXXX-19. Xxx xx však xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx oči xxxx xxx, jak stávající xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x předložené xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x celém návrhu, x xx x xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Bundesgesetz xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (BGBl. X X. 1045), xxx xxxxxxx durch Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. Xxxxxxxxx 2021 (XXXx. X X. 4530) geändert xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x pandemické xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6