Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx může podle §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zakázat xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, dle níž xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, č. 4187/2021 Xx. NSS, č. 4203/2021 Xx. XXX, x. 4204/2021 Sb. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 279/95).
Xxx: A. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx podruhé1) x krátké xxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx pandemií onemocnění XXXXX-19. V této xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. I. xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) a i) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „pandemický xxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v částech xxxxxxxxxx návrhem omezilo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, že v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx podobné xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čas 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I. xxx 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednalo xxxxx xxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx nezmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.5.2021 navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 napadené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexního posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. X případě nejasností xx x ohledem xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu, xxxxx nesouhlasil xx xxxxxx judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren a xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou poskytovány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako základ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a kasin xxxxxxxxxx v úvahu xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxx xxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mělo x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx či omezení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 písm. b) x i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním xxxx pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, fyzické osoby xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx vyplývá x §65 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx §67 xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x zasažených xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx MERS (xxxxxxx MERS-Cov), xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabránit. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx celé xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx šíří xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx něm xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x letních xxxxxxxx a za xxxxxxx počasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxx nakažlivou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx celém xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx dalších x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x podezřelým z xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v ní xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo mělo x rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx opírá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx nákazy“ xxxxxxxx x §65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx mj. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x lidského xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx uvedených x §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeden x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx závažné nakažlivé xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadstandardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v pandemickém xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Dosavadní rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znemožnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlny xxxx xxxxx xxx opět xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přístup x xxxxxx ochraně xx xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx jen úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx epidemická xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx jejich práv xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx mechanismy, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Vznik xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x epidemií.
Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X nynější věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Ao 22/2021, xxx 44). Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se vyskytuje xx jejím xxxxx […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx bylo, byl xx to xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Ao 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – stravovací xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, bod 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx a služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx ze dne 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – stravovací x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx přitom xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx situaci, že xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česko x xxxxxx podezřelou z xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v xxxxxxx x cit. právním xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxx xxx pořádek xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro celý xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka xx významná xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx v Xxxxxx xxx více než xxxxxxxxxx roku. Vyžádala xx xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (např. xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativu xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx infekcemi).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx založen na xxxxxxx úpravách xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x historického kontextu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto historického xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jednak jen xxx pandemii COVID-19 xxxxxxxx některé nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jednak x xxxxx xxxx xxxxx novelizoval několik xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxx xxx xxxxxxxx zprávy4) xxxxxxxxx xxxxxxxx na zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx), xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx výkladem“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx prováděly xxxxx x péči x zdraví xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rokem 1990, xxxxx nejpozději xx xxxx 1993 to xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, 3 x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x takto xxxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, neboť v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx situaci, xxx xx xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx PČR 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx byl po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zpět. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijala xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém xx „xxxxx hranici xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx dramatickou atmosféru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 x dostupné vědecké xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x čase co xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx procesu xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Stávající xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx orgány využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx použitelného) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxx (jen na xxx s xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plošná xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx posoudit, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povedl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis pro xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), zejména x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxxxxx. Xx xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text zákona. Xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx je „xxxxx vycházet z xxxx, xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxx, xxxxxx x toho, xx snad uvést xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx XX xx dne 19.11.1996, xx. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Sb. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stejných výkladových xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx zákon xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx najevo xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti xx xxxx výslovně, avšak xxxxxxxxxx zákonodárcem projeven. […] Co xxxxx xx zákona xxxxxx xxx přímo xxxxxxx xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx možnosti spolehlivě xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projevům xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx zákonodárné rovněž xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx činitelé ústavní xxxxxxxxx se xxxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx xxxxx snad xxxxx xxxx cennou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly text xxxxxx xxxxx, xx x něm xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx dne 28.6.1923, Xxx. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět místo, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx zdroj xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx pitné xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízené xxxxxxxxx xxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se činnosti, xxxxx by xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, zákaz přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podezřelých z xxxxxxxxxxx (§66 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx prevencí před xxxxxxx epidemií (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Důvodová zpráva x původnímu textu §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x xxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) xxxxx nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx používání xxx ze studní, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém případě xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení objektů, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe),
h) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[37] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxx naznačených, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škol x školských zařízení (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Sb. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx původ xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx čtení §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx níž xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx sporného §69 odst. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx nařízeno xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x mimořádných xxxxxxxx nepřesahujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví].
[40] Xxx šestý senát xxxxxxxxxxx vysvětlil, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxx, totiž xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, bod 30).
[41] Xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze vztáhnout xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx další xxxxx tohoto ustanovení xxx byly na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zužující xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx by xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxx slovem „xxxxxxx“ x kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odlišných xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Tento xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx situací. Pokud xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2. Xxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření to, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx však nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx uzavření xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, na straně xxxxx). A xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xx vlastně znamená xxx, x xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (x) byla xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy. Ohniskem xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) xx provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x) xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx nikoli x xxxxxxx podezřelých z xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (xxxx je xxxx u xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době nacházely xxxxxxxx, že xx xx ně xxxxx xxxxxx přenést), na xxx budou uplatněna xxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx lokalitě (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, okres, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx (xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob přijela xx xxx xxxxxxxx x ohniska nákazy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx mohou mít x xxxxx přesahující xxxxx kraj xx xxxxxxx pokrývající celý xxxx (pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx vydat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevylučuje. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, x osobou xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým způsobem (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx xxxx, který xx razantně šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx viru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx nákazu xxxx xxxx by xxxx xxxxxx být opřeno x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, xxxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxx nákazy xxxx xxxx celé území xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx případě však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, v xxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „dostihla“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx potvrzuje xxx návětí §69 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx i při „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo může xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x takovému závěru xxxx x xxxx xxxxxx nemůže. I xxxxxxxx, xxxx epidemie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx více kontinentů, xx zpravidla na xxxxxxx místech xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x §65 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx však ministerstvo x xxxxx směru xxxxxxxx nic takového xxxxxxxxx x ani xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx §69 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxx xx xxxxx především xxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx možno dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxx7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx (xxx výše). Závěr, xx pravomoc xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx obecně svědčí xxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx něj, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Ao 6/2021, xxx 60). Jednoznačná xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xx problematická xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. XXX, xxxx III.2.C.).
[53] Xx xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxxxxx x) až x) tohoto xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, které xxxx typově obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 a 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 a 143; xxxx rozsudky xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 až 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. NSS, body 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Xx 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; ze xxx 27.5.2021, čj. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Ao 6/2021, body 63 x 64; 1 Xx 5/2021, xxx 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx osobami (§2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx). Není-li xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx jsou typově xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ostatními.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx jasné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x předložené xxxxxx x x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx čtvrtému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx v xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve věci xxxxxx rozsudkem rozšířeného xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vorläufige Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Absatz 8 des Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Poslanecká xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Informace xxxxx x pandemické xxxxxxx x dalším xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6