Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx osobami [§2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx-xx ohniskem nákazy xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx každý.
II. Xxxxxxx xxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové „xxxxx určité“ činnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené zákazy, xxxxxxx xx uzavření xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxx ostatními.
Prejudikatura: Xxx. X 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, č. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 279/95).
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený senát xx již xxxxxxx1) x xxxxxx době xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx XXXXX-19 považovat xxx dalšího xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x níž je xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdit x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx ohniskem xxxxxx xx celá Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 7.5.2021. Toto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický zákon“), x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin tak, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. xxx 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné veřejné xxxx soukromé xxxx, xxx nichž dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx stejný xxx 2 xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I. bod 16).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou působnost x jednalo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích služeb xxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kasinech.
V xxxxxx xxxxxx ze xxx 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meze své xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx x rozporu xx zákonem.
Ministerstvo ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady nejsou x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek šestého xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. V xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šestého xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx době xxxxx xx pravomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx, kasinech x xxxxxxx také xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx činností uvedených x §69 xxxx. 1 písm. x) x i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 odst. 7 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x infekčním onemocněním xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zdroj xxxxxx, fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, jak vyplývá x §65 xxxx xxxxx a třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 je xxxxx xxx lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx choroby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči dotčeným xxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx ojedinělého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výskytů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se doposud xxxxxxxxx xxxxxxx vyskytuje xxx na xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxx výskytu nařídit xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x zasažených xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx koronavir MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se x xxxxxx XXXXX-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx této nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx všech xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx, kdo se xx něm xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx známo, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, hospitalizací x xxxxx dochází x několika xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákazy xxxxx chorobou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí x xxxxxxx ročních obdobích. Xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přispívá xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx platná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx, x x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx ministerstvo xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) x §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto opatření xxxx uskutečňuje xxx xxxxxxxxx ústavní závazky xxxxxxxxxxx ze základních xxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx hledat rovnováhu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xx ministerstvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx x nejúčinnějších nástrojů x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxx kompetence xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §69 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx tak xxxxx xxx vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obyvatel. Xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x přístup x soudní xxxxxxx xx omezen xxx xx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxx však xxxx xxxxx xxx úzce xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vznik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyvine xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jednotlivcům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx nepředvídatelné. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx. Dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, xxx 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území […], xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx omezením xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, x. 4203/2021 Xx. XXX, bod 75; xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.6.2021, xx. 8 Ao 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx 2.6.2021, xx. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x xxxxxxxx školy; xx xxx 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; xx xxx 17.6.2021, xx. 4 Xx 1/2021-83, body 37 xx 45 – xxxxxxxx školy; xx dne 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, body 58 xx 67 – xxxxxx x služby; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, xxx 34 – xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, bod 48 – stravovací x xxxxxxxxx služby; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, xxxx 37 xxxx. – xxxxxx xxxxx).
[20] Čtvrtý xxxxx xxxx nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx závažné xxxxxx, xxxxx xx XXXXX-19, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně prokazovat, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česko x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx šestého xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Rozšířený senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx celý xxxxxx pandemie COVID-19. Xxx čtvrtého senátu xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx trvání xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx x Xxxxxx xxx více xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx jen x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace nebyla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijaly xxxxxxxx xxxxx speciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickou xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (např. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).3)
[23] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nového, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx od zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx se pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx uplatní xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Čtvrtý xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze dovozovat xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, parlamentních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x roce 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hygieniků xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „stanovovány xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozoru xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx směrnicemi a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxx uložit xxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3, 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2, 3 a xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx záměrem historického xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx záměr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx pandemii XXXXX-19 xxx na záměr xxxxxxxxxxx usuzovat xxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řešit situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx prodlužování (xx xxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX 2017 2021), jehož xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládou xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 přítomných xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxxxxx k jeho xxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxx 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, bez xxxxxxx xx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx vůbec.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx potřebu „xxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace.“6) Xx xxxxx zdůraznit, xx sama vláda xx xxxx vědoma xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx „vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx „koncepční xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čase“ (xxxxxx xxxx důvodové zprávy, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx zvládání xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xx xxx s epidemií xxxxxx COVID-19 použitelného) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, že xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx bylo doplnit xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx norma xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním xxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, konkrétně xxx může Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx koncept xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Malaník, Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx vědu x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx limity. Xxxxx nelze xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx zákona je „xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xxxxxx x xxxx, xx snad uvést xxxxx x xx xxxxxx nevtělil“ (xxxxx XX ze dne 19.11.1996, sp. zn. XX. ÚS 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dnešního Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Slovům x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, dlužno xxxx xxxxxxxx tak, jak xx xxx obecně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xx xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx býti ne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem projeven. […] Co xxxxx xx zákona xxxxxx xxx přímo vyčísti xxx logickými pochody xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvoditi, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sborů. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnášení xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterýž x xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx listiny) xx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxx xxxx zúčastněn, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikdy xxxx do xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx nahražovaly xxxx xxxxxx xxxxx, co x něm samém xxxxxxxx xxxx.“ (nález XXX ze xxx 28.6.1923, Xxx. A 2571/23, zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nebo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx opatření se xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – fyzické osobě, xxxxx onemocněla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx laboratornímu vyšetření, xxxxxxxx prohlídce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, potravin x xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné dezinfekce, xxxxxxxxxx x deratizace, xxxxxx se činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x je-li xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahrnovat xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, typicky xxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně xxxxxxx xxxxxx, ať již xxx o jednotlivce, xxxxx xxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (§66 téhož xxxxxx).
[35] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx vzniku xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejsou xxxxxxxxxx xxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx omezena xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx jsou odpovědí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxx „xxxxxxxxx jejího xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xx xxxxxx od xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx jsou řešena xxxxxxxx používaná xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Počínaje 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x která xxxx xxxxx předmětem xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx senát zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx
x) zákaz nebo xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, úpravy, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx x pitnou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelům xxxxx §6a a 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků a xxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém případě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx provedení ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu onemocnění, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné očkování x preventivní podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx škol xxxxxxxx) xx omezení provozu xxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx změně §69 odst. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 205/2020 Xx. [výslovné xxxxxxxxx povinností xxxx x xxxxxxx e)], xxxx xxxxx xx xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x pandemickému xxxxxx (XX. Xxxxxxxx xxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx zastaralé, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxx připomíná, xx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předkladatel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx upřesnění sporného §69 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxx nařízeno xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx platnosti (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Xxxxxx to xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
[40] Xxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx vztáhnout xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx), x xxx, xx xx další xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx šestým senátem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) by x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zákazu nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx význam uvozující xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle níž xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a filmových xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx samostatný typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx v xxxxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 6 Xx 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Xxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xx, xx směřuje k xxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxx podmínku zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol, na xxxxxx jedné, a xxxx základních a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) pomíjet.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k xxxxx xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy ve xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx zákona: takovou xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) pobývala x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 81) či provedeného xx xxxxx (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Obecnější charakter §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ takovýchto xxxx. Xxxx ustanovení tedy xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x protiepidemických xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx vyskytovala, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx míří na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx vymezené xxxxx, xxxx, xxxxx, kraj xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx totiž představitelné, xx mimořádné opatření xxxx funkci vymezenou x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx přijela xx xxx xxxxxxxx x ohniska nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného zdraví x pandemický xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx přesahující xxxxx xxxx xx xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (pak xx xxxxxxx kompetentním takové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být ohniskem xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy tudíž xxxxxxxxxxxx teoreticky každý, xxx xx xxxxxxxxx xx českém xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxx mutace viru), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nekontrolovatelného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx vůči xxxx xx tedy xxxxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru x xxxxxxx xx xxxxxx x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xx místě i x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx přes hranice xxxxx, xxxxx, velikost x rozmístění xxxxxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Typickým xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx skupin xxxx, xxxxx se x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx ve vymezeném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx účinnosti opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx kdekoli xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx nákazy vůbec xxxx xx českém xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx Xxxxx mezitím xxxxxxxx xx zahraničního ohniska xxxxx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxx návětí §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x mimořádná opatření xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx skutečnosti xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx notorieta, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemoci COVID-19, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahující xx více kontinentů, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech různou xxxxxxxxx. Již s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §65 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx), xx spojení se xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx x každém případě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x žádném xx soudně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x ani xx o xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §69 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu).
[52] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxxx xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, srov. x xxxx xxx [18] xx fine xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx např. řeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Jakkoli všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, že x xxxxxxxxxx masivního xxxxxx epidemie xxx xxxxxxx mimořádnými opatřeními x xxxxxxxxxx působností (xxx výše). Xxxxx, xx pravomoc plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (xxxxxx 8 Xx 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx po xxxxxxxxx nouzového stavu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx upozornil předkládající xxxxxx senát (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, x. 4232/2021 Xx. NSS, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxx x možné xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se plně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx zákona. X opačném případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) zcela zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku. Takto xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx takové „další xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx podrobnější xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; pro xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx též 6 Xx 114/2020, xxxx 142 x 143; dále xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxxx 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, body 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Xx 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Xxxxxxx a xxxxx
[54] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx celá Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x), xxx xxx zákazy, xxxxxxx či uzavření xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxx XXXXX-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx stávající xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx xxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednou x xxxx otázek, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx x x souladu x §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x celém návrhu, x to x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx tak xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Verhinderung xxx Xxxxxxxxxxx xxx XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. I Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X X. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Xxxxxxxx xxx 27. September 2021 (XXXx. X X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, dostupný xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, sněmovní xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.2.2021, vystoupení ministra xxxxxxxxxxxxx Blatného, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, xxxxxxxx xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6