Xxxxxx xxxx
Xxxx zváží xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §38 odst. 2 x. x. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, přičemž zohlední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx, xxxxxx rizika zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soud uložit xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T CZ x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx výrokem xxxxxxx xxxx dle §44 odst. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx – x to xx neuposlechnutí xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby sdělila, xxx bude uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx a xxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx žaloby s xxx, xx xx xxxx xx lhůtě xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou u xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx zrušení rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx rozklad žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §265 xxxx. a) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalobce xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x soudním xxxxx podat nabídku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx shora uvedenou xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 9.6.2021, čj. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx poplatek (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx považovat za xxx xxxxxx xxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vyčkala na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení návrhu xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx soud xxxx s jistotou xxxxxxxx, xxx smlouva xx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, aby xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – xxx: žalobci – poskytnout ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx za xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
Krajský xxxx připustil, xx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x jednání stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x faktických xxxxxxxx. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxx x výsledek xxxxxx xxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že podle §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dopustí ten, xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx omluvy neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx smysl, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin, xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – ta xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx varovnou xxxxxx. Xxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudního řízení.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle x. x. x. Jedná xx x soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxx x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil vyjádřit xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x xx xxxx xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tak xxxxxxx x xxxxxx na xxxx výzvu.
Samotným uzavřením xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou ani xxxxx (xxxxxx uloženou) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xx xxxxx xxx spíše, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, jehož xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx řádný xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x podpisem xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx jí xx xxxxxx xxxxxx předložena x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 s. x. x., čemuž xxxxxxxx x text samotné xxxxx. Těžko xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx neuposlechnutí xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx neměla xxx pro zadavatele xxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 s. x. x., nicméně xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx přispělo, xxxxx xx nebyla zadavatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. ř. s. x xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pořádkovou pokutu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, jimž je xxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxx, není x xxxxx xxxxx nijak xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxx urážlivé podání xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xx, že xxxxxxxxxxxx jeho výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, zda x dané věci xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se později xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx domáhat. X závěru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxx xx xx xxxxx tří dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyjádřit x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, jejíž stejnopis xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 s. x. s.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, že xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. zní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx které lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jako (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedopustila x Xxxxxxxx správní xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xx strany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x subsumpci skutkového xxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx jednání, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx pokutou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx, xxx „neuposlechne xxxxx soudu“, xx xxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxxx krajský xxxx významně akcentoval x poukázal xx xxxxxxxx možnost soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Soud se x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx: rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x řízení zahájeném xx xxxxx žalovaný xxx xxxxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxx, jako xxxx bylo v xxxx souzené xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx obecně vychází x presumpce správnosti x platnosti (to xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx jako na xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx do xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx). Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jakákoli paušalizace xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx bude ohroženo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxx. hlavní smysl x xxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 x násl. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vychází z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx – x to nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx osobě (xxxx i osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx), xxx-xx xx po xx spravedlivě požadovat [§38 xxxx. 1 x. x. s.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – s xxxxxxx xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x usnesení xx xxx 6.8.2008, xx. xx. II. XX 808/08: „Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx charakter […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx ojedinělé xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povahu xxxx xxxxxxx zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, na základě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jejíchž xxxx xxxx zasáhnout, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx to, aby xx xxxxxx osob xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v §38 odst. 2 x. x. s. xxxxxxx: „K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud podle xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxx x může xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx smlouvy zadavatelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxx“. X přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z něhož xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx vyjádření. Právě xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud signalizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) žalobce, je xxxxx x xxxxxx xxxx věci; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krajského soudu, xxxx. o xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud, navíc xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx těžko obstojí, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. X každém xxxxxxx je však xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx výzvy xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx-xx po třetí xxxxx (xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx má být xxxxxxxxxx opatřením nařízena. Xxxxxxxxx této xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx důležité xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxx x xxxxx strana, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 s. x. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xx zmaření účinků xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx práv, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Xx xxxxxx stranu, předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx stížnosti, v xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce xxx x případě xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx mutandis např. x x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti, xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xx budoucna x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, včetně xxxxxxx xx propadnutí xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předběžné opatření, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx říci, xx by xxxxxx xxxxxx bylo pouze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x účel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jak xxxxx žalobce x xxx xxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxx x x krajním případě xx xxx vynutit x pořádkovou xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x nedošlo ani x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) již došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě xx xx, že její xxxx 30 000 Xx x výchovný xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poukázal, je xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx napadený xxxxx XXX. usnesení krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu vůbec xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx. proto, xx zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta xxxxx x. x. x.: „Xxxx může rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, x xx x xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx a kontradiktornost xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.1.201, xx. zn. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu), avšak xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxx věc: „Xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx povahy x účelu, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx x dispozici xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jež xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, avšak xx xxxxx mít xx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxx x úkonům, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx tak stane, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxx plnění xxxxxx v rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).