Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 s. x. x. vždy „xxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx si xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx za xx soud uložit xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx – x xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xx. 30 Af 30/2021-94, x níž xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby s xxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx dne 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalovaný x xxxxxxx s §265 xxxx. a) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Součástí žaloby xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx zakázal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx žalobce nemohl xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné opatření xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx poplatek (výrok XX.). Současně xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx III.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx jiného xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sdělila krajskému xxxxx důvody, pro xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vyčkala na xxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx předběžné opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Upozornil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx stěžovatelku x vyjádření xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jedině od xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx smlouva xx realizaci zakázky xxxxxx již uzavřena. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, xxx se x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx – poskytnout ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx mu dal xxxx za pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tomu xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledků. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x výsledek xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx postihnout xxx xxxxxxxxxx pokutou – ta xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na výzvu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx poukázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx podle x. x. x. Jedná xx x soudní xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx nastolení xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx snahy xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx vyjádřit xx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku x je toho xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x reakci xx xxxx výzvu.
Samotným uzavřením xxxxxxx stěžovatelka neporušila xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (soudem xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx něhož xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xx xxxxx tím spíše, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; ta xxxx xxxxxx žádný zájem xxxxxx x podpisem xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx předložena x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x text samotné xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Soudní řízení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxxxx zvážit, xxx xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelku x jiné xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xxxxxx nežádoucího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zadavatelům xxxxxxxxxxx možnost xx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x řízení x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. x. x xxx na xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, xxxx je xxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx předseda xxxxxx x xxx, xxx sdělila, xxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx výzvy a xxxxxxx ji xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx předseda senátu xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž stejnopis xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. s.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x vyjádřením ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxx) sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. A xxxxxxxxx xx dále x x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření x xxx, xx „dne 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – xx xxxxx xx stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx pořádková pokuta xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx s. ř. x. zní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jako (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx usnesení, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxx xxxxx xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xx výsledku xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx a efektivním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx řízení xxxxxxx je primárně xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Soud se x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx své podstatě xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x xxxxxx zahájeném xx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx.
[16] Xxxxxxx xx svým xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodnutí následně xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx soudu. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx nutno xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – a to xx xx xxxxxxxx, xxx bude nahrazen xx zrušen jiným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. žalobce, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx nebude moci xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx snaha xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx poměrů xx xxxx xxxxx zjednodušující x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním řízením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx xxxxxx realizace předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx předběžného opatření xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx nařízen xxx dalšího jen x obecným xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx. hlavní smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určující xxx xx, xxx xx xxxx učinil základní xxxxxx xx xxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx tvrzení xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „hrozící xxxxxx újmu“. Dlužno xxxxx, že xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxx soud uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení), xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx věci xx xxxxx, že xxxxxx újmou xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx, který xx – s xxxxxxx xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, xx. xx. II. ÚS 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx újmě (xxxxxx tak xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxx vlastnických xxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx povahu xxxx ústavně zaručených […]“.
[19] Jednoduše xxxxxx, xxx do návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx mimořádnost xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx vyjádření ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx úvaze samotného xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poměry některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxxx práv xxxx zasáhnout, je xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx to, aby xx xxxxxx xxxx xxxx vždy vyžadoval xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, pokud v §38 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx: „K xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx případě, xxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx každým xxxx“. X přes xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx jasně patrné, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxx zmařeny, xx xxxxxxx soud xxxxxxx obrátit se xx stěžovatelku x xxxxxxx si xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx věci; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x její xxxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx podložena; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxx k uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. V každém xxxxxxx je xxxx xxxxx x naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx výzvy xxxxx v praxi xxxxxxx, xxxxxxxxxx riziko x xxxx racionálně xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx být xxxxxxxxxx opatřením nařízena. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx xxxx také xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx altera xxxx, podle xxx xx být xxxxxxx x druhá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – viz xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neodpovídá xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx favorizuje tuto xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; právě ta xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx opatření. Vůdčí xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce ani x xxxxxxx úspěchu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx mutandis xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx propadnutí xxxxx, xxxxx xxxx xxxx zanedbatelná (xxxxxxx xx xx podle xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx zakázáno uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx, xx xx soudní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx a účel xxx víceméně vyprázdněn xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx pochyb, xx xx nutno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx autorita a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx lze vynutit x xxxxxxxxxx xxxxxxx – viz §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx a výchovný xx varovný význam, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poukázal, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil a xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx xx xxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx kroku opravdu xxxxxxx x zda xxxx xx xxxxx – s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx se změní xxxxxx xxxx. xxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta první x. x. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo změnit, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to i xxx xxxxxx.“
[27] Citované xxxxxxxxxx nemá sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx nová (jiná) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx může být xxxx xxxx. právě xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx zachována (xxxxxxx xx xxxx) možnost xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kontradiktornost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, xx. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (občanskému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx závěry jsou xxxxx i xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx xxxxxxx účastníci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx uplatnění může xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany. Xxx xxxx bude x v xxxxxxx xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnosti případného xxxxxxxxxx soudní ochrany […]“.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx snahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, jež mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx paměti xxx xxxxx x účel xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx stane, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ta xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnění, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – během xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx omezena).