Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo třetí xxxxx v souladu x §38 xxxx. 2 s. ř. x. vždy „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx sledovaných nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx, xx xx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx za xx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud dle §44 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Kč – x to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx soud stěžovatelku xxxxxx, aby sdělila, xxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx se xxxx xx lhůtě xxx xxx xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2021, xxxxxx předseda žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalovaný x xxxxxxx s §265 xxxx. a) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Součástí xxxxxx xxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalobce xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxx xxx x případě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx veřejnou xxxxxxx.
X návaznosti xx xx xx krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, na xxxxxx xxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 27.5.2021. X xxx stěžovatelka xxxxxxx, xx hodlá uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx XX.). Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx jiného xxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sdělila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný krok, xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x vyjádření ve xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xx práv stěžovatelky, xxxxx xxxxxx od xx jako xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx s jistotou xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx standardní xxxxxxx xxxxx; uzavřením smlouvy xxx xxx po xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila snahy xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, xxx xx x návrhu na xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, jednak zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: žalobci – xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xx pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tomu by xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx připustil, xx §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledků. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx možného jazykového xxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx čin xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx zákoníku se xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx smysl, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost jednání xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmařila xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx oslabila xxxxxxxx smyslu a xxxxx soudního xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx poukázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx s. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxx. akademický xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platným x xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx velmi zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx případné škody x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s úmyslem xxxxxxx právo žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx umožnil xxxxxxxx xx k xxxxxx xx předběžné opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx výhradně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx výzvu.
Samotným uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx uloženou) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx něhož xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx smlouvu podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx jí už xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, že xx xx strany stěžovatelky xxxxxxxxx x povinnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření ve xxxxxx §34 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x text xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxx následně xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xx neuposlechnutí výzvy xxxxx, neboť se xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx možnosti vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx bude víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx zadavatele xxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podklad x §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx zvážit, zda xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx toho, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nežádoucího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx krajským soudem xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. x. s. x nic xx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnému z xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak vyplývá x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx, xxx neuposlechne xxxxx soudu xxxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx přednes, může xxx usnesením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx ji xxxxxx, xx xxxxxxx-xx tak, xxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] Z formulace xxxxx krajského xxxxx, xxxxx i ze xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), je xxxxx xxxxxx, xx xx nejednalo ani xxxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádřením ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. A vyjádřila xx xxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx právní důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – ve xxxxx se xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxx jednání, xx nějž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx výzvy soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozdíl od xxxxxxxxx soudu nevidí xxxxx relevantní důvod xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Ze strany xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx skutkového xxxxx věci xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, je xxxxxxx xxxxx vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx tak xxxxxxx zájem na xxxxxx x efektivním xxxxxxxx sporu. Právě xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Jistě, smyslem xxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických osob (§2 s. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí – xxx: rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x xxxxxx zahájeném xx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx nápravné xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx podle §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, jako xxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele u xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx však neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx bezvadný, xxxxxxx x způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x to xx xx okamžiku, xxx xxxx nahrazen xx zrušen jiným xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na předběžné xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx potenciálních dodavatelů, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebude moci xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře s xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxx, xx zadavatel xxxxxx xxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjednodušující x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx též xxxxxx realizace předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx poukazem xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx vychází z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, aby si xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxx. X tomto xxxxx xxxxx břemeno xxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx tvrzení xxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Dlužno xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ale xxxx xxxxx osobě (xxxx x osobě xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. ř. x.].
[18] X xxxxxxxx věci xx jasné, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x usnesení ze xxx 6.8.2008, xx. xx. II. ÚS 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx újmě (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x usnesení xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx řečeno, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx vyjádření ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a její xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některého x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx osob xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud v §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx: „X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákazem xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dojít každým xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx být xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx obrátit xx xx stěžovatelku x xxxxxxx xx od xx vyjádření. Právě xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx reagovala.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud, navíc xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyústění xxxx dlouhodobé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxx) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx smlouvy došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského soudu, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. V každém xxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx racionálně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx má být xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxx xxxxxxx předběžné opatření. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx níž xx xxx slyšena x druhá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx potřeby“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Na xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, kdy žalobce xxxxxxxxx s xxxxxxx xx předběžné opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx přezkoumání xxxxx zadavatele jsou xxxxxxx; xxxxxxx xxx x případě úspěchu xx zakázku získat xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, podobné xxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxx mutandis xxxx. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž výše xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Stručně xxxxxxx – i xxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zakázáno uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx říci, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x účel xxx víceméně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Krajský xxxx x odůvodnění xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx nutno chránit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx, že (x xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx x výchovný xx varovný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činila 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx napadený xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým stěžovatelce xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neuposlechnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vždy s xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx na místě – x xxxxxxx xx naléhavost situace x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxx např. xxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx xxxx rozhodnutí x předběžném opatření xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se poměry, x xx x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sloužit x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpadla, xxxxx se bezpředmětnou; xx může xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx absolutní xxxxxxx xxxxx a kontradiktornost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.1.201, sp. xx. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Sb., xxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxx i xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disponovat určitým xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxx xxxxxx x účelu, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx x dispozici xxxxx jedné xxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x případě xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx soudní ochrany […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx snahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jim soud xxxxxx poskytuje časový xxxxxxx x úkonům, xxxxx mohou zmařit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxx to xxxxxxx xxxx učinil x xxxxxxx stěžovatelky (ta xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx omezena).