Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §38 odst. 2 x. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zmaření xxxxxx sledovaných nařízením xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx soud xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx zakázku xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu podle §44 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx pořádkové xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 30 000 Xx – a to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx xx xxxx ve xxxxx xxx xxx vyjádřit x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx zrušení rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx, xxxx žalovaný x xxxxxxx x §265 xxxx. a) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxx a rozvoj xxxxxxx IPPD xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalobce xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx zakázal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x uložil xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx poplatek (xxxxx XX.). Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx nešlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx jiného než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, učinila xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamezila. Fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx čemuž se xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření ve xxxxxx §38 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zda smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx výzvy stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – zde: xxxxxxx – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť i xxxxx mu dal xxxx za xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x faktických xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného textu x xxxxxxxx nemůže xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx trestný xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxx xxxxx. Nedávalo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx, který nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tzv. akademický xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahu x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx učinila x reakci na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neporušila xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx uloženou) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož po xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 téhož xxxxxx xxxx zadavatel a xxxxxxx dodavatel povinni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xx xxxxx xxx spíše, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby. X xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba předložena x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 x. ř. x., čemuž odpovídá x text samotné xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx neuposlechnutí xxxxx xxxxx, neboť se xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; odklad xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tato pokuta xxxx xxxxxxx stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx přispělo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx pořádkové xxxxxx zastavil.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 xxxx. 2 x. ř. s. x xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§33 x. ř. s.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 s. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu nebo xxxxx xxxxxxxx podání xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pořádkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx se xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx sdělila, xxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měsíce od xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx neučiní-li xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Budete-li xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx tří xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stejnopis xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i ze xxxxxxx daného postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.), je xxxxx xxxxxx, že xx nejednalo xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky podat xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x určené xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X vyjádřila xx xxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx opatření x xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx xx stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nelze subsumovat xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx nedopustila x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx textu, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou. Smyslem xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx zakázku už xxxxxxxx.
[15] Jistě, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Soud se x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx procesního anebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx zadavatele x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xxxx xxxx x xxxx souzené věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxx neprolamuje xxxxxx moc napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, že je xx něho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx bezvadný, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx xx okamžiku, xxx xxxx nahrazen xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx účelem xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, které plynou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zadavatel x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
[17] X tomu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx byly na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu této xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací řízení xxxx správním řízením, xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nařízen xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx ohroženo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní smysl x xxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x něhož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; tu xx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx jednotlivé věci. Xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx. V tomto xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx též xxxxxxx tak, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předběžné opatření, xxxxx xxxxxx „hrozící xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet nebo xxxx snášet – x xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxx osobě (xxxx i osobě xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx xx xx spravedlivě požadovat [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, xx xxxxxx újmou xxxxxx xxx bez dalšího xxxx, xxxxx je – s xxxxxxx xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx újmě (xxxxxx tak xxxxx xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx mají xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Jednoduše xxxxxx, xxx do návrhu xx předběžné opatření xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, na xxxxxxx xxx soud x xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx předtím xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je přitom xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímou xxxxx xx poměry xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx zasáhnout, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx osob xxxx vždy vyžadoval xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx: „K návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx podle xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx účastníků“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x může vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx bylo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxx dojít každým xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z něhož xx jasně xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx být zmařeny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obrátit se xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx od xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x omegou xxxx věci; xxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. o xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ničím podložena; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx a x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx jako xxxx xxxxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx opakovaně xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxx) napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx k xxxxxxxx xxxx smlouvy došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, aby nedošlo xx zmaření xxxxxxxx xxxxxxx předběžné opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx strana, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí tato xxxxxx „podle xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. ř. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Vůdčí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx efektivní xxxxxxx práv, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx, jenž xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx krajský xxxx. Xx xxxxxxxxx i xxxx vyjádření v xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce ani x případě xxxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Nicméně nejde xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx např. x x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx poukázala xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx x x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či propadnutí xxxxx, jejíž xxxx xxxx zanedbatelná (náklady xx xx podle xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – i xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx věci přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx x jeho xxxxx x účel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx x xxx vyplývá i x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx případnou. Xxxx pochyb, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx autorita x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x krajním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedošlo ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo vysvětleno xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxx, že (v xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx a výchovný xx varovný význam, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx zanedbatelný ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx DPH).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxx obstát. V xxxxx případě k xxxxxxx předpokládanému neuposlechnutí xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, x to xxxxx formálně, ale xxx materiálně. Krajský xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx na počátku xxxxx situaci možná xxxxxxx xxxxxxxx a xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx xxxx situace xxxxxxxxxx a vyžádat xx xx xxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx – x xxxxxxx xx naléhavost xxxxxxx x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – rovnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. proto, xx zadavatel již xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel (xxxxx x jiného xxxxxx), lze xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. x. s.: „Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, x to i xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x nápravě nesprávných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx anebo původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (alespoň xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.201, xx. xx. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxx věc: „Xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníci xxxxxx musí x xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxx jedné strany. Xxx xxxx bude x v případě xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx třeba xxx xx paměti xxx xxxxx x účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx jim xxxx xxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x úkonům, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. X pokud xx xxx stane, xxxxx za to xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – během xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).