Xxxxxx xxxx
Xxxx zváží xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 s. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx zohlední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx si soud xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uzavřel, xxxxxx xx xx xx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení výroku XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud dle §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč – x xx xx neuposlechnutí xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx se xxxx xx xxxxx xxx dnů vyjádřit x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2021, xxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Součástí žaloby xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalobce xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. V xxx stěžovatelka sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx za xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx pokutu xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxx xxx xxxxx formální vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx, pro xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval stěžovatelku x vyjádření xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. ř. x. Nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx krajský soud xxxx x jistotou xxxxxxxx, xxx smlouva xx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx standardní označit xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, xxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu. Je-li xxxxxx smlouva xx xxxxxxxx zakázku uzavřena, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx xx základě xxxx materiálního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx trestný xxx xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnout xxx pořádkovou xxxxxxx – ta xxxxx xxxx xxxx adresátovi xxxxx důležitou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx x. x. x. Jedná xx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx, nelze a xxxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platným x xxxxxxx a může xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx snahy xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx umožnil xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xx toho xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx výzvu.
Samotným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neporušila xxxxxx zákonnou xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxx odkladu. To xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stěžejních agend xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx xx už xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, že xx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxx samotné xxxxx. Těžko xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xx neuposlechnutí výzvy xxxxx, xxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce uvedl, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx podklad x §44 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx xx xxxxx zvážit, zda xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ke xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. s. x xxx na xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 s. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.: „Xxxx, kdo neuposlechne xxxxx soudu nebo xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx usnesením xxxxxxx xxxx pořádkové xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx, která je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx se na xx xxxxxxx předseda xxxxxx s xxx, xxx sdělila, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx předseda senátu xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx se ve xxxxx tří xxx xx doručení této xxxxx xxxxxxxx x x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx součástí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] X formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), je xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x určené xxxxx) sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření již xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx subsumovat xxx okruh xxxxxxx, xx nějž může xxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. zní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx které lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jako (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx nedopustila a Xxxxxxxx správní xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xx výsledku xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a efektivním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx zakázku xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických osob (§2 s. x. x.). Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx soudní řízení xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. předsedy xxxxxxxxxx neuspěl x xxxx rozhodnutí následně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxx jako na xxx bezvadný, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nahrazen xx xxxxxx jiným xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce podal xxxxx na předběžné xxxxxxxx; x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. žalobce, jenž xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx byly na xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx moci uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací řízení xxxx správním řízením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odklad xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nařízen xxx dalšího xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude zmařen. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxx xx, xxx si xxxx xxxxxx základní xxxxxx xx celou xxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce (navrhovatele), xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx x případně xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx shledá „hrozící xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx vážnou xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx osobě (xxxx x osobě xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 odst. 1 x. x. s.].
[18] X podstaty věci xx xxxxx, xx xxxxxx újmou xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx, xxxxx xx – x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádný x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x usnesení xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx újmou xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx vlastnických xxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx individuální výjimečnost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx základě xxx soud x xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx opatření nařídí, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx, která xx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx však xxxxxxx xxx to, aby xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, pokud v §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Potřeba xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxx velmi xxxxxxxx x může vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxx x x posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxxx xxxx“. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být zmařeny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx si od xx vyjádření. Právě xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxx signalizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivitu (xxxxx) žalobce, xx xxxxx x xxxxxx xxxx věci; xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovala.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx soud, xxxxx xxxx xxxxx podložena; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx x vyústění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx jeho xxxxx x o xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx opakovaně xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx k uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně důležité xx xxxx také xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, podle níž xx xxx slyšena x druhá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 s. x. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x s xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxx musel xxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx stížnosti, x xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxx; žalobce ani x případě úspěchu xx xxxxxxx získat xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx nezákonného postupu xxxxxxxxxx. Nicméně nejde xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx mutandis xxxx. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx x x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx ni xxxxx xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zakázáno uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, nelze říci, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx a účel xxx víceméně vyprázdněn xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx činem pohrdání xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx případnou. Xxxx pochyb, že xx nutno xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx autorita x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 s. x. s., který xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx tomu, kdo xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vysvětleno xxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x její xxxxxxx, že (x xxxxxxxx) xxx došlo x uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě na xx, že xxxx xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxx xxxx poukázal, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neuposlechnutí xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci možná xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx místě – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx ochrany práv – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. A xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxx x jiného xxxxxx), lze reagovat xxx, xxx to xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta xxxxx x. x. x.: „Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se poměry, x xx i xxx návrhu.“
[27] Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx být xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx (alespoň xx post) možnost xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx někdy xxxxxxxx nelze – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, xx. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx úpravě (občanskému xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxx věc: „Ze xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x účelu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, xxx xxxxx xxx nařízením předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx mít xx paměti též xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jakož x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx stane, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx učinil v xxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xx potřebovala xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – během xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).