Právní věta
Soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x její xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X CZ x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Kč – x to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Af 30/2021-94, v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, že xx xxxx xx xxxxx xxx xxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §265 xxxx. a) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Součástí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxxxxxxxx zakázal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx případě xx xxxxx žalobce nemohl xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X návaznosti xx xx se xxxxxxx xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx předběžné xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Současně krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx důvody, pro xxx by předběžné xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, učinila xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 2 s. x. x. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jedině xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již uzavřena. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx standardní xxxxxxx xxxxx; uzavřením smlouvy xxx xxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednak zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – zde: žalobci – xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, že §44 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx na xxxxxxx xxxx materiálního xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledků. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx spáchání trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx by xxx xxxxxx možno postihnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx totiž xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx důležitou varovnou xxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. s. Jedná xx o xxxxxx xxxxxxx, který nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxx pro xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právo žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx vyjádřit xx x návrhu xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx toho xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx učinila x xxxxxx na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxxx smlouvu xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx řádný xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; ta tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxx odpovídá x text samotné xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx následně xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xx neuposlechnutí výzvy xxxxx, neboť xx xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx možnosti vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neměla xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx xx xxxxxxx x §44 odst. 1 s. x. x., nicméně je xxxxx zvážit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx odradit stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxxx xx toho, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxx tohoto nežádoucího xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 xxxx. 2 x. x. s. x xxx na xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, jimž xx xxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxx, není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 odst. 1 věty xxxxx x. x. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pořádkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx státního rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xxxxxx se na xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s tím, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx později xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxx xxx dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 s. x. s.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x vyjádřením xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxx) sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X vyjádřila xx xxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření s xxx, že „dne 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx se stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutkový stav xxxx nelze subsumovat xxx okruh xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. zní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedopustila a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx okruh xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx řízení x xx výsledku tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – zde: rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx shledá kvalifikované xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx mu nápravné xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx podle §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxx neprolamuje xxxxxx moc napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx x platnosti (to xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx do xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiným xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podal xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. žalobce, xxxx xxx v případě xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx zjednodušující x ve výsledku xxxxxxx popírající to, xx zadávací xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx smysl x xxxx soudního xxxxxx bude xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat okolnosti xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx. V tomto xxxxx stíhá břemeno xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx měl xxx xxxxxxx též xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a případně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx snášet – x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx třetí xxxxx (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. ř. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxx, který xx – x xxxxxxx xx popsaný způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. ÚS 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádný x dočasný xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy o (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx tak xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx řečeno, xxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx individuální výjimečnost xx mimořádnost dané xxxx, xx základě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření nařídí, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poměry xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxx však důvodem xxx to, xxx xx těchto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx zatímní xxxxxx poměrů xxxx xxx xxxxx naléhavá x může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít každým xxxx“. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx patrné, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx se xx stěžovatelku a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxx signalizoval xxxxxxxxxxxx procesní aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx a xxxxxx xxxx věci; nikoli xx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x její xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx ničím podložena; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x zneužití xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxx o zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx opakovaně xxxxxxx, že soudní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx koncipována xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx k xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx x návaznosti xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x xxxx racionálně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízena. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx důležité xx xxxx xxxx xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxx slyšena x xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 odst. 2 s. x. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx osoby k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže neodpovídá xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; právě xx xxxxxx xxxx v xxxxx vést xx xx xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx zásada efektivní xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx počátku xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pomíjí xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké mimořádné xxxxxx, pro něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce ani x xxxxxxx úspěchu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podobné xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, jak xxxxxxx poukázala xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx má svůj xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ni podle xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – i xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci přezkoumání xxxxx zadavatele není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, nelze říci, xx xx soudní xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x xxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx činem xxxxxxxx xxxxxx, kterou Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx za případnou. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a vážnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x krajním xxxxxxx xx xxx vynutit x xxxxxxxxxx pokutou – xxx §44 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx podání xx xxxxxxx. X xxxx ovšem ze xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) již došlo x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx této smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx její xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx varovný význam, xx který xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx zanedbatelný ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxx obstát. X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podcenil a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx vždy x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx kroku opravdu xxxxxxx a zda xxxx xx xxxxx – x ohledem xx naléhavost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx reagovat xxx, jak to xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx první x. ř. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx poměry, x xx x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx procesní prostor xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx xxxx (xxxx) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx někdy xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (občanskému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxx i xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx rovnosti účastníků xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx soudní ochrany […]“.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jež xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úkonům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx tak xxxxx, xxxxx za xx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx to krajský xxxx učinil v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx zadávací řízení xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).