Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v souladu x §38 odst. 2 s. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx zakázky poté, xx xx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxx zakázku uzavřel, xxxxxx xx za xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu podle §44 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. usnesení Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx – a to xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xx dne 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x níž xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že se xxxx ve xxxxx xxx xxx vyjádřit x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx předseda žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Součástí xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zakázal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx se xxxxxxx xxxx obrátil na xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxx ze xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Následně krajský xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx za xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, a uložil xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx jiného než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x vyčkala xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx čemuž se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo zasáhnout xx xxxx stěžovatelky, xxxxx jedině xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx krajský xxxx xxxx x jistotou xxxxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – zde: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx dal xxxx xx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx §44 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx materiálního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx §336 xxxx. c) xxxxxxxxx zákoníku se xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výzvu xxxxx xxxxx jednání xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx zmaření jednání xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx trestný čin, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení úkonů x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx. akademický xxxxx xxxxx je xxxxxxx platným a xxxxxxx x xxxx xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx představuje nastolení xxxxxx jistoty z xxxxxxx případné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx tak xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou ani xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak tím xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx zadavatel a xxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; ta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s podpisem xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx xx už xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o povinnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření ve xxxxxx §34 xxxx. 3 s. ř. x., xxxxx odpovídá x xxxx samotné xxxxx. Těžko tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx žalobce se xxxxxxxxx neprojeví jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro okamžité xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx má xxxxxxx x §44 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx pokuta xxxx odradit stěžovatelku x xxxx zadavatele xx toho, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přispělo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajským soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 odst. 2 x. ř. s. x xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx směru nijak xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s.: „Xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, xxxx xxx usnesením xxxxxxx xxxx pořádkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, která je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou pokutu xx to, že xxxxxxxxxxxx jeho výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx sdělila, zda x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx později xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx. X závěru výzvy xxx předseda senátu xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření“ (tento xxxxx byl součástí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx daného postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „dne 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření již xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx xx stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx naprosto xxxxx x jednání, xx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jako (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx podání nebo xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx jednání, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xx výsledku tak xxxxxxx zájem xx xxxxxx a efektivním xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost soudní xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x řízení zahájeném xx návrh xxxxxxxx xxx shledá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zadavatele x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx podle §265 xxxx. a) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moc napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x platnosti (to xxxxxxx, xx xx xx xxxx nutno xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, správný x způsobilý založit xxxxxxxxx xxxxxx účinky – x to xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx anebo rozhodnutím xxxxx). Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx upraveny poměry xxx, xx zadavatel xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx poměrů xx xxxx xxxxx zjednodušující x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx zadávací řízení xxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odklad xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nařízen xxx dalšího jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel soudního xxxxxx bude xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, u něhož xx vychází x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodných okolností xx určující pro xx, aby si xxxx učinil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx tvrzení též xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx shledá „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx zdržet xxxx xxxx snášet – x xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, že xxxxxx újmou nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je – x xxxxxxx xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, který zjevně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x usnesení xx xxx 6.8.2008, xx. xx. II. XX 808/08: „Institut předběžného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx charakter […]. Vydání předběžného xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx slovy o (xxxxxxx) vážné újmě (xxxxxx xxx každé xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxx vlastnických xxxx xx xx xxxxxx jeho subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mimořádnost xxxx xxxx, xx základě xxx soud x xxxxxx rozhodne a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Skutečnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímou xxxxx xx poměry některého x xxxxxxxxx řízení xxxx třetí xxxxx, xx jejíchž práv xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx osob xxxx vždy vyžadoval xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X návrhu xx předběžné xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx naléhavá x xxxx vyžadovat xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x posuzovaném xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákazem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx každým xxxx“. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx si od xx xxxxxxxxx. Právě xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx věci; nikoli xx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx reakci xx xxxxx krajského xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx, navíc xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx podle stěžovatelky xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx jako xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, že soudní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. X každém xxxxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x xxxx racionálně xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx zmaření možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx et altera xxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx o návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „xxxxx potřeby“ – viz xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 x. ř. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, nejenže xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx zásada efektivní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, jenž xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx i xxxx vyjádření v xxxxxxxxxxx zprávě ke xxxxxxx stížnosti, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, že je-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku získat xxxxxx, a rozhodnutí xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podobné xxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx např. x x případě xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Navíc, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx i z xxxxxxxx možné náhrady xxxxx. Pominout xxxxx xxx hledisko náhrady xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx říci, xx by soudní xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx x jeho xxxxx a xxxx xxx víceméně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx. i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, kterou Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx pochyb, že xx xxxxx chránit xxxxx na nezávislosti, xxxxxxxxxxxx a vážnosti xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx autorita a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx výkon soudnictví xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx soudu uložit xxxxxx xxxx, xxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky nedošlo x xxxxxxx xxx x neuposlechnutí xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě xx xx, že její xxxx 30 000 Xx x výchovný xx varovný xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx podle zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obstát. V xxxxx případě k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neuposlechnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx formálně, xxx xxx materiálně. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx napravit xx, xx na počátku xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyžádat xx od něj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx na místě – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – rovnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx změní xxxxxx např. proto, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), lze reagovat xxx, jak to xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta první x. x. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní prostor xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zachována (alespoň xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, u xxxxx absolutní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 19.1.201, xx. zn. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (občanskému xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx některých procesních xxxxxxxxxx xxxxx naopak x jejich xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v dispozici xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx x v případě xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti nároku x účinnosti případného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx třeba mít xx xxxxxx též xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jakož x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx jim soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A pokud xx xxx xxxxx, xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx potřebovala xxxxxx plnění, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).