Xxxxxx věta
Soud zváží xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. vždy „podle xxxxxxx“, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx opatření nařídit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soud uložit xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Kč – x xx xx neuposlechnutí xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Af 30/2021-94, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sdělila, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že se xxxx xx xxxxx xxx dnů vyjádřit x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxx podanou u xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalovaný v xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx žalobce xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx řízení x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx na předběžné xxxxxxxx zamítl (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x uložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx nešlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl nařizovat, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nařízení předběžného xxxxxxxx zamezila. Fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx stěžovatelku x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky, xxxxx jedině xx xx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxx s jistotou xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřena. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx, xxx se x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zásadním xxxxxxxx ohrozila xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xx-xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – zde: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xx pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx připustil, xx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím způsobem x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx materiálního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svého přesvědčení xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx nemůže xxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxx zmaří. Xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xx zmaření xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření x významně oslabila xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx s. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx pozastavení úkonů x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným opatřením xxxxxxxxx zakázáno uzavření xxxxxxx, nelze a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního přezkumu. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platným x xxxxxxx x může xxx xxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx účinnou soudní xxxxxxx, x xxxxxx xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahu x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx toho xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx (soudem xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx lhůty zákazu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xx xxxxx tím spíše, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx žádný zájem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx xx už xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x text xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx neprojeví xxxxx, xxx x rovině xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx pro zadavatele xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx smlouvy do xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce uvedl, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přispělo, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x řízení x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 odst. 2 x. ř. s. x nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pořádkovou pokutu xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. s.), xxxxx stěžovatelce jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Xxxxx xxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxx, není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.: „Xxxx, xxx neuposlechne xxxxx soudu xxxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx usnesením xxxxxxx xxxx pořádkové opatření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou pokutu xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx předseda xxxxxx s xxx, xxx sdělila, zda x xxxx xxxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx výzvy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud stěžovatelce xxxxxx).
[13] X formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x.), je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednat o xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx možnost; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. X xxxxxxxxx xx dále x x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx správní soud xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx skutkový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx jako (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx podání nebo xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xx strany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci pod xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx xxxxx vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx zahájeném xx xxxxx žalovaný xxx shledá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xx svým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuspěl x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky – x to xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních dodavatelů, xx. xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx získat, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře s xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx byly na xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx zjednodušující x xx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx zadávací xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmařen. Xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; tu je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určující xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx základní xxxxxx xx xxxxx xxx. V tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx tvrzení též xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „hrozící xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, že pro xxxxxxx vážnou xxxx xxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx snášet – x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx osobě (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx požadovat [§38 xxxx. 1 x. ř. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx újmou nemůže xxx bez dalšího xxxx, který je – x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx charakter […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Vážnou újmou xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxx xx předběžné opatření xx xxxxx xxxxx xxxxxx individuální výjimečnost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí, xx xxxxxx. Skutečnost, xxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout, je xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xx, xxx xx těchto osob xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx: „X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxx dojít xxxxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xx stěžovatelku x xxxxxxx si od xx xxxxxxxxx. Právě xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxx věci; xxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x její xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je v xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. A xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx s naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx racionálně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být bezpochyby xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx však také xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx možnosti xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxx x druhá xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – viz xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyžádat vyjádření xxxxxxx osoby x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, u níž xxxxx předvídat její xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx vést až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx při aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx počátku xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx musel xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xx výjimečným institutem, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx zprávě ke xxxxxxx stížnosti, v xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx; žalobce ani x případě xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejde xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx např. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx poukázala stěžovatelka x kasační stížnosti, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hlediska interpretace x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx propadnutí xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx ni xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – i xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele není xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxx víceméně vyprázdněn xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedl xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx nutno xxxxxxx xxxxx xx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x vážnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx pro xxxxx výkon soudnictví xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutou – xxx §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo vysvětleno xxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako samotné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx poukázal, je xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx napadený výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxx obstát. X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu vůbec xxxxxxx, a to xxxxx formálně, ale xxx materiálně. Krajský xxxx xxxxx způsobem xxxxxx napravit xx, xx xx počátku xxxxx situaci možná xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyžádat xx od něj xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx – s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx se změní xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx se poměry, x xx x xxx xxxxxx.“
[27] Citované xxxxxxxxxx xxxx sloužit x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní prostor xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx (alespoň xx post) možnost xxxxxxx práv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, xx. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx sice xxxxxxxx k jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx závěry jsou xxxxx i xxx xxxx věc: „Ze xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx uplatnění může xxx v dispozici xxxxx xxxxx strany. Xxx xxxx bude x v případě xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, jež mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že potřebovala xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).