Právní xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx v xxxxxxx x §38 xxxx. 2 s. x. x. vždy „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx zohlední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx poté, xx si soud xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uzavřel, xxxxxx xx za xx soud uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, o xxxxxxx pořádkové xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx – x to xx neuposlechnutí výzvy xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxx jí zaslal xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí, xxxx žalovaný v xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx a xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx považovat za xxx xxxxxx xxx xxxxx formální vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx xxx xx předběžné xxxxxxxx neměl nařizovat, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxxxxx xxxxxxxx krok, xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo zasáhnout xx xxxx stěžovatelky, xxxxx jedině xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřena. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxx označit xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx dny xx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozila xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – poskytnout ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx dal xxxx xx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, tomu xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx §44 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx jako neuposlechnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxx materiálního xxxxxx x faktických důsledků. Xxx svého přesvědčení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx §336 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx opakovaně bez xxxxxxxxxx omluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx trestný čin, xxxxx jako jednotlivý xxxxxx xx jej xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx pořádkovou xxxxxxx – xx totiž xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx důležitou xxxxxxxx xxxxxx. Výši pořádkové xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx hovořit x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, a stejně xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx umožnil vyjádřit xx x xxxxxx xx předběžné opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxx učinila x reakci xx xxxx výzvu.
Samotným uzavřením xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx smlouvu podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx zadavatel a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx tím spíše, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxxxxx; ta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, že se xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx x povinnost, xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx odpovídá x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (omisivního) jednání xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx xxxx víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx žalobce se xxxxxxxxx neprojeví jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx zadavatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za zbytečný. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx má podklad x §44 xxxx. 1 x. x. x., nicméně xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxx tato xxxxxx xxxx odradit xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx tohoto nežádoucího xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zadavatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx III. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x §103 odst. 2 x. ř. x. x xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx 50 000 Xx, xxxxx je xxxxxxx státního xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, zda x dané věci xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx ji poučil, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Budete-li xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx této xxxxx vyjádřit x x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx xxx součástí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. s.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednat o xxxxxxxxx stěžovatelky podat xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „dne 26.5.2021 došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – xx xxxxx xx stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxxxx jako (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti v xxxxxxx xxxxxx a xx výsledku xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx primárně xxxxxxx přezkumným, nikoli xxxxxxxxx. Soud xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. zabývá přezkumem xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx řízení je xx xxx podstatě xxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxx řízením a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx nápravné xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx však neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (to xxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – a xx xx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na předběžné xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx získat, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x zadavatel x xxxxxxxx uzavře s xxxxxxxx uchazečem smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x ve výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kontraktačním xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odklad xxxxxxxx xxxxxxx a x tím též xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx předběžného opatření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nařízen xxx dalšího jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel soudního xxxxxx bude xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx vychází x xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx učinil základní xxxxxx xx celou xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet nebo xxxx snášet – x to nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx třetí xxxxx (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx xx xx spravedlivě xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. ř. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen úmysl xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu předběžného xxxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Institut předběžného xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy o (xxxxxxx) xxxxx újmě (xxxxxx tak xxxxx xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x usnesení xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx újmou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, xx základě xxx soud x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí osoby, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx těchto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud x §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x daném případě xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxx xxxxx každým xxxx“. X přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx jasně patrné, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obrátit xx xx stěžovatelku x xxxxxxx si od xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx signalizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x omegou xxxx věci; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spěšnou x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ničím podložena; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx snahy x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx krajského xxxxx x zneužití jeho xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxx soudní ochranu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinky) napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx riziko x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx-xx xx třetí xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx povinnost, xxxxx xx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této osoby xxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx však také xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx et altera xxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx standardně xx třeba xx xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxx předvídat xxxx xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx může x xxxxx xxxx xx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. s. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xx předběžné opatření xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce ani x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxx, x rozhodnutí xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejde xxx o oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x v případě xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx poukázala stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx hledisko náhrady xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž výše xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx bylo pouze xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxx víceméně xxxxxxxxxx xx zmařen, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx i x odůvodnění napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx případnou. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vážnost soudu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jsou pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutou – xxx §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes. X xxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vysvětleno xxxx. Stěžovatelka na xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) již došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx této smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xx, že její xxxx 30 000 Xx x výchovný xx varovný význam, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. usnesení krajského xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx formálně, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx napravit xx, xx na počátku xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xx xxxxx – s xxxxxxx xx naléhavost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – rovnou nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x jiného xxxxxx), lze reagovat xxx, xxx to xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta první x. ř. x.: „Xxxx xxxx rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx poměry, x to x xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávných xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx bezpředmětnou; xx xxxx xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx práv ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, xx. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx všichni účastníci xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x jejich povahy x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v dispozici xxxxx jedné xxxxxx. Xxx tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Nejvyšší správní xxxx xxxxx snahu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx xxx stane, xxxxx za xx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx zadávací řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření smlouvy xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).