Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. ř. x. vždy „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx zohlední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx uzavřel, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (stěžovatelka) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx – x xx xx neuposlechnutí výzvy xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, že xx xxxx ve lhůtě xxx xxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxx xxx v případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx nabídku x získat xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xx krajský xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, na xxxxxx xxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), protože za xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek (výrok XX.). Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jiného xxx xxxxx formální vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx xxx by předběžné xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x vyčkala na xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; uzavřením xxxxxxx xxx dny xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku uzavřena, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: žalobci – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx mu dal xxxx za pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx §44 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxx důsledků. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku se xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx anebo jednání xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx smysl, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmařila možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx pozastavení úkonů x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx předběžným opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X tzv. akademický xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxx pro strany xxxxx velmi zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx umožnil xxxxxxxx xx k návrhu xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx něhož po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx tím xxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxx provoz významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx žádný zájem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx žaloby. A xxxx-xx xx už xxxxxx xxxxxx předložena x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnost, xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 odst. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x text samotné xxxxx. Těžko xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx neuposlechnutí výzvy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (omisivního) jednání xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx bude víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx by xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; odklad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského soudu x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx má xxxxxxx x §44 odst. 1 x. x. x., nicméně je xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx odradit xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxx přispělo, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. ř. x. x xxx na xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce jako xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, xxxx xx xxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx, xxx neuposlechne xxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx obrátil předseda xxxxxx x tím, xxx sdělila, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx poučil, xx neučiní-li xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxx xx ve xxxxx xxx xxx xx doručení xxxx xxxxx vyjádřit i x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření“ (tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx daného postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx nejednalo xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx možnost; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) sdělila, že xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. A xxxxxxxxx xx dále i x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. zní naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx výzvy soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxx, xxx tvrdí v xxxxxxxxx usnesení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx okruh xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, je xxxxxxx xxxxx vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku tak xxxxxxx xxxxx na xxxxxx a efektivním xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcentoval x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Současně je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. zabývá přezkumem xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx shledá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx podle §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xxxx bylo x xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx se svým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxx. předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx vychází x xxxxxxxxx správnosti x platnosti (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx bezvadný, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jiným xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobce podal xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx; x něm xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx předběžné opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kontraktačním xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smlouvy x x xxx též xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, nicméně xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x obecným xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxx ohroženo xxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel soudního xxxxxx bude zmařen. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum napadeného xxxx, u něhož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx učinil základní xxxxxx xx celou xxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx soud xxxx xxxxxxxx a případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx shledá „hrozící xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx to xx xx xxxxxxxxxxx požadovat [§38 odst. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx, xxxxx je – x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádný x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx ojedinělé xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x usnesení ze xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou újmou xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx či xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, na xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx nikoli. Skutečnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx. Prostý fakt, xx předběžné opatření xx xxxxxx xxxxx xx poměry xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jejíchž xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xx, xxx xx těchto xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud podle xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi naléhavá x xxxx vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo x x posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx se zákazem xxxxxxx smlouvu v xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxx dojít xxxxxx xxxx“. I xxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx jasně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx obrátit se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx, xxxx. o xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx podle stěžovatelky xxx o vyústění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soudní ochranu. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxx nebránilo v xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx riziko x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx právní zásady xxxxxxxx xx altera xxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o návrhu xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí tato xxxxxx „podle xxxxxxx“ – viz xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 s. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; právě xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxx xxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. s. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy žalobce xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména jako xxxxxxxxx nezákonného postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx propadnutí xxxxx, xxxxx xxxx xxxx zanedbatelná (xxxxxxx xx xx podle xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, nelze xxxx, xx by soudní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx x xxxx xxx víceméně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soudu, xxxx autorita a xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx podstatné x x krajním případě xx xxx vynutit x pořádkovou xxxxxxx – viz §44 xxxx. 1 s. x. s., který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx ze xxxxxx stěžovatelky nedošlo x xxxxxxx ani x neuposlechnutí výzvy, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx došlo x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx který krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k předpokládané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx DPH).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxx obstát. X xxxxx případě x xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx napravit xx, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx na xxxxx – x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx změní xxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx xxxx rozhodnutí x předběžném opatření xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to i xxx návrhu.“
[27] Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx xxxx (xxxx) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bezpředmětnou; xx xxxx xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx práv ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, sp. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx (občanskému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxx xxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx všichni účastníci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx některých procesních xxxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxx xxxxxx x účelu, xx xxxxxx uplatnění xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx jedné strany. Xxx tomu xxxx x x případě xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnosti případného xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx dotčeny, avšak xx xxxxx xxx xx xxxxxx též xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úkonům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xx potřebovala xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – během xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).