Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x souladu x §38 xxxx. 2 s. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxxxx opatření nařídit xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx zakázky xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx zakázku xxxxxxx, xxxxxx mu xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx výrokem xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx – x to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx osoby zúčastněné xx řízení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. a) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl návrh xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx zakázal xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x získat xxxxxxxx xxxxxxx.
X návaznosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. X xxx stěžovatelka sdělila, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx zamítl (xxxxx X.), xxxxxxx za xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx nešlo xxxx xxxxxxxxx považovat za xxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný krok, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamezila. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx stěžovatelku x vyjádření ve xxxxxx §38 odst. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx jako xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx krajský soud xxxx s jistotou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx realizaci zakázky xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozila právo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §44 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx možného jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výsledek xxxxxx xxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx dopustí ten, xxx opakovaně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pořádkovou pokutou – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx varovnou xxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx závažnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx svojí xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmařila možnost xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx soudního řízení.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx x soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx hovořit x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxx pro strany xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil vyjádřit xx k návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x je toho xxxxxx, xx se xxxxx výhradně x xxxxxxxxx krajského soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx výzvu.
Samotným uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 téhož zákona xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx žádný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx žaloby. A xxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření ve xxxxxx §34 xxxx. 3 s. x. x., čemuž odpovídá x text xxxxxxx xxxxx. Těžko xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx nedopustila.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Soudní řízení xxx bude víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rovině xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx by neměla xxx xxx zadavatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxxxx zvážit, xxx xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné zadavatele xx xxxx, xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zadavatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §103 odst. 2 x. x. x. x nic xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. ř. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podání xx přednes, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pořádkové opatření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx to, xx xxxxxxxxxxxx jeho výzvu xx dne 24.5.2021, xxxxxx xx na xx xxxxxxx předseda xxxxxx x tím, xxx sdělila, zda x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx poučil, xx xxxxxxx-xx tak, xxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx výzvy xxx předseda senátu xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx se ve xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyjádřit x x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření“ (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i ze xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx nejednalo ani xxxxxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyjádřením xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx – xx xxxxx xx stěžovatelkou – přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání, xx nějž xxxx xxx pořádková pokuta xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. zní naprosto xxxxx x jednání, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx výzvy soudu“ x (ii) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx xxxxx vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx tak xxxxxxx zájem na xxxxxx x efektivním xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Současně je xxxx nutno poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je primárně xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxx procesního anebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zadavatele a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx podle §265 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx, xxxx. předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnosti (to xxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx na předběžné xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů, xx. xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx získat, nebude-li xxxxxxxx předběžné opatření x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjednodušující x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odklad xxxxxxxx smlouvy x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx dalšího jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxx ohroženo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní smysl x účel soudního xxxxxx xxxx zmařen. Xxx již bylo xxxxxxxxx shora, řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 x xxxx. x. ř. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx shledá „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Dlužno xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ale xxxx třetí xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx to po xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 odst. 1 x. ř. x.].
[18] X podstaty xxxx xx jasné, že xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – x ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx újmou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho subjektivních xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx mají xxxxxx xxxx ústavně zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mimořádnost dané xxxx, xx základě xxx soud x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx xx předtím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx přitom xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odvíjet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx přímou vazbu xx poměry některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osoby, xx jejíchž xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx to, xxx xx těchto xxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v §38 odst. 2 x. x. s. xxxxxxx: „X návrhu xx předběžné xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Potřeba zatímní xxxxxx poměrů xxxx xxx velmi naléhavá x může vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo i x xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít každým xxxx“. I přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx vyjádření. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx a omegou xxxx xxxx; xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x zneužití xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x zásahu xx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx právní moc (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx účinky) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx výzvy xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx racionálně xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezbytné zjistit, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (potenciální osobě xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx má být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízena. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx et altera xxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxx x xxxxx strana, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí tato xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx standardně xx třeba xx xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, u xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; právě ta xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx zmaření účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx zásada efektivní xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxx musel xxx zamítnut. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx úspěchu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Navíc, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do budoucna x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx možné náhrady xxxxx. Pominout nelze xxx hledisko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx výše xxxx zanedbatelná (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – i xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmařen, jak xxxxx žalobce x xxx vyplývá x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění vedl xx. i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx činem pohrdání xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx za případnou. Xxxx pochyb, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x vážnosti xxxxx. Vážnost soudu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x krajním xxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutou – xxx §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdo xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x její xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx jako samotné xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě xx xx, xx její xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx význam, xx xxxxx krajský xxxx poukázal, je xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx formálně, ale xxx materiálně. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx napravit xx, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci možná xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, zda xx xxxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xx xxxxx – x ohledem xx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany práv – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx změní xxxxxx xxxx. proto, xx zadavatel xxx xxxxxxx smlouvu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), lze reagovat xxx, xxx to xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx xxxxx x. ř. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to i xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx může xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx) možnost xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 19.1.201, sp. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x dispozici xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bude x x případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároku x účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx, jež mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, avšak xx třeba mít xx paměti též xxxxx a účel xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx za to xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx stěžovatelky (ta xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnění, xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx toto plnění xxxxxx x rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).